審理法院：廈門市中級人民法院
案號：2019閩02民終1999號
案件類型：民事
案由：建設工程施工合同糾紛
裁判日期：2019-06-20
審理經過
上訴人福建省邵武三建工程有限公司同安分公司（以下簡稱邵武三建公司）、陳水鄭因與被上訴人廈門翔榮電子有限公司（以下簡稱翔榮公司）、原審被告廈門廣實建設有限公司（以下簡稱廣實公司）、廈門廣正工程咨詢有限公司（以下簡稱廣正公司）建設工程施工合同糾紛一案，不服福建省廈門市同安區(qū)人民法院（2018）閩0212民初518號民事判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭進行了審理。本案現已審理終結。
上訴人訴稱
邵武三建公司、陳水鄭上訴請求：撤銷一審判決，駁回翔榮公司一審的訴訟請求。事實與理由：一、根據雙方簽訂的《建設工程施工合同》通用條款32.1“工程具備竣工驗收條件，承包人按國家工程竣工驗收有關規(guī)定，向發(fā)包人提供完整竣工資料及竣工驗收報告”的約定，邵武三建公司、陳水鄭向翔榮公司提供施工內業(yè)資料的時間點是工程具備竣工驗收條件，然而本案建設工程直至今日尚處于停工階段，按施工圖紙，1#廠房樓梯間扶手、樓梯地面還未施工。因此，本案工程還不具備竣工驗收條件，翔榮公司無權要求邵武三建公司、陳水鄭提供內業(yè)資料及要求協(xié)助辦理竣工驗收、備案等手續(xù)。二、翔榮公司至今還未給出解決本案工程停工的辦法，即便翔榮公司對本案邵武三建公司、陳水鄭還未施工的1#廠房樓梯間扶手、樓梯地面準備以甩項驗收的方式解決問題，根據雙方《建設工程施工合同》通用條款32．7條“因特殊原因，發(fā)包人要求部分單位工程或工程部位甩項竣工的，雙方另行簽訂甩項竣工協(xié)議，明確雙方責任和工程價款的支付方法”的約定，翔榮公司也必須與邵武三建公司、陳水鄭另行簽訂甩項竣工協(xié)議，之后才談得上甩項竣工驗收。
被上訴人辯稱
翔榮公司辯稱：一、一審法院認定事實清楚。雙方《建設工程施工合同》第32條第1款約定，邵武三建公司、陳水鄭應當按國家工程竣工驗收有關規(guī)定，向翔榮公司提供完整的竣工資料和竣工驗收報告。翔榮公司的股東由于是臺灣同胞，對大陸建設工程操作缺乏知識，將案涉工程全部交由邵武三建公司、陳水鄭處理，現翔榮公司除了開工報告等少數資料以外，相應施工內業(yè)資料均由邵武三建公司、陳水鄭持有。向翔榮公司提交前述資料不僅僅是其合同義務，也是法定義務。二、案涉工程已經完成施工并投入使用，具備驗收條件。原審過程中邵武三建公司、陳水鄭也陳述，在其撤場之時訟爭工程只有樓梯扶手、地面等小部分工作未完工，因其擅自撤場導致工程在較長時間內無法使用，翔榮公司不得已另行委托施工隊施工完畢，現該工程全部施工完畢并處于實際使用狀態(tài)，故案涉工程已經具備竣工驗收條件。
廣實公司辯稱，同意邵武三建公司、陳水鄭的上訴意見。
廣正公司未作答辯。
翔榮公司向一審法院起訴，請求判令：1、邵武三建公司、陳水鄭、廣實公司、廣正公司立即向翔榮公司提供廈門市同安區(qū)同吉工業(yè)區(qū)的1號廠房、辦公樓全部施工內業(yè)資料；2、邵武三建公司、陳水鄭、廣實公司、廣正公司協(xié)助翔榮公司辦理工程驗收和竣工驗收備案手續(xù)。
一審法院認定事實：2012年11月15日，翔榮公司與廣實公司簽訂了《建設工程施工合同》（GF-1999-0201）一份，約定：工程名稱為廈門翔榮電子有限公司1號廠房、辦公樓工程；工程地點為廈門市同安區(qū)同吉工業(yè)區(qū)；工程內容為土建及安裝；工程承包范圍為以施工圖紙（包括配套說明和有關數據）、甲方的工程變更通知書所列項目為主要工程內容，并依據設計說明、施工圖紙、相關標準及規(guī)范進行施工；開工日期為2012年11月30日（以監(jiān)理工程師批準的開工日期為準），竣工日期為2013年9月30日，合同總工期為310天；合同價款為470萬元。此外，該合同還約定了合同專用條款，其中專用條款第23條約定合同價款采用固定價格方式確定；第26條約定承包人應當在每月25日前向招標人或監(jiān)理單位報送完成工作量報表和下月施工進度計劃表，發(fā)包人或監(jiān)理單位應在十天內給予審批并支付當月進度款，工程竣工驗收后，發(fā)包人支付的工程款總額為總造價的90%，余下10%扣除工程保修金后3%的余款待辦妥工程竣工驗收手續(xù)（或中間驗收手續(xù)），出具工程竣工決算審核結論書后七天內付清；第３２條關于竣工驗收的約定為承包人提供竣工圖的約定為……施工中有零星少量設計變更承包人應在施工圖變更位置注明并連同發(fā)包人同意的變更簽證于竣工后由承包人加蓋竣工圖章提交發(fā)包人，施工中變更較多原圖紙難以作為竣工圖的，應由發(fā)包人組織重新繪制竣工圖并承擔相應費用，工程竣工驗收后２８日內免費提供給發(fā)包人三套、城市檔案館一套符合要求的竣工圖、竣工數據，而中間交工工程的范圍和竣工時間為按監(jiān)理工程師及發(fā)包人認可的總進度計劃約定部位和時間；第33條約定工程竣工結算經發(fā)包人審核后報送雙方認識的造價咨詢公司審核。
同時，陳水鄭與廣實公司簽訂《工程項目施工內部承包合同》，約定：承包項目為翔榮公司１號廠房、辦公樓工程；合同價為470萬，陳水鄭負責項目經理部并報廣實公司審批成立，廣實公司任命陳水鄭為項目經營管理目標責任人，負責項目成本、工期、質量、安全生產文明施工、業(yè)內資料及檔案、稅收及管理費上交、保修等各項施工管理任務，陳水鄭作為施工責任人嚴格履行相關協(xié)議并承擔所有風險和經濟、法律責任，賠償因其造成的一切損失；在合同約定工期內組織施工并使工程質量達到總包合同要求的標準，負責辦理各種手續(xù)，各工種勞力證件的收集和審查，承擔管理不力的后果；負責項目工程的質量回訪和保修工作；做好一切內業(yè)資料、檔案及合同管理工作；項目所需的工人工資保證金由陳水鄭交至廣實公司再由廣實公司交主管部門；工程款優(yōu)先支付廣實公司的管理費、稅費及項目管理班子費用，陳水鄭按項目結算總價款7.5％上交管理費和稅費，廣實公司按到賬款項或開具建安發(fā)票的金額的10％收取管理費、稅費及預留保證金等內容。
此外，翔榮公司與邵武三建公司簽訂《建設工程施工合同》（GF-1999-0201）一份，約定：工程名稱為廈門翔榮電子有限公司1號廠房、辦公樓工程；工程地點為廈門市同安區(qū)同吉工業(yè)區(qū)；工程內容為土建及安裝；工程承包范圍為以施工圖紙（包括配套說明和有關數據）、甲方的工程變更通知書所列項目為主要工程內容，并依據設計說明、施工圖紙、相關標準及規(guī)范進行施工；開工日期為2012年11月30日（以監(jiān)理工程師批準的開工日期為準），竣工日期為2013年9月30日，合同總工期為310天；合同價款為500萬元。此外，該合同還約定了合同專用條款等其他內容，合同內容、《房屋建筑工程質量保修書》與前述《建設工程施工合同》內容一致。陳水鄭在邵武三建公司“委托代理人”一欄簽字。
2012年12月19日，翔榮公司與邵武三建公司簽訂了《工程施工合同補充協(xié)議》，約定：工程名稱為廈門翔榮電子有限公司1號廠房、辦公樓工程；《建設工程施工合同》的工程施工合同價僅作為申報建筑工程施工許可證時使用，本工程的合同價格以業(yè)主提供的福建聯美建設集團有限公司鋼結構分公司的報價清單直接費造價八折按實計取計算總價，該公司的鋼結構報價清單作為合同重要附件，雙方各執(zhí)一份共同確認；由廣實公司開具470萬的建筑發(fā)票給翔榮公司；建設工程施工許可證取得后7個工作日內，支付人民幣貳佰萬元整，按當月實際進度在每月25日前向翔榮公司報送完成工作量報表和下月施工進度計劃表，翔榮公司應當在十天內給予審批并支付當月進度款；工程竣工初驗后，翔榮公司支付工程款總額為總造價（含設計變更的調整和招標人或監(jiān)理單位中間簽證增加費用）的90%，工程竣工終驗后一星期內付到總工程款的95%；工程竣工驗收手續(xù)（或中間驗收手續(xù)），出具工程竣工決算審核結論后7個工作日內支付工程款的總造價的97%；工程保修金在質保期結束后，房屋產權證辦理完畢，沒有質量問題的情況下7個工作日內支付。曾春志在翔榮公司蓋章處下的“法定代表人”一欄簽字。
2012年12月31日，翔榮公司獲得《建筑工程施工許可證》，寫明：工程名稱為廠房及配套設施，建設規(guī)模7538.18㎡，合同價格為470萬元，設計單位為廈門同安建筑設計院，施工單位為廣實公司，監(jiān)理單位為廈門廣正工程咨詢有限公司，開工日期為2012年11月28日，竣工日期為2013年11月28日，１＃廠房鋼結構四層建筑面積為7081.74㎡，辦公樓框架三層建筑面積為456.44㎡。
2013年3月6日，翔榮公司１＃廠房呈交《建設工程項目開工報告表》，載明：建筑面積為7081㎡，工程造價430萬元，開工日期為當日，廣實公司在施工單位處蓋章，黃廷雄在項目經理處簽字“黃延雄”，廈門廣正工程咨詢有限公司在監(jiān)理意見處簽署“同意開工”并蓋章，陳紹宇在總監(jiān)理工程師處署名。同日，翔榮公司辦公樓亦呈交《建設工程項目開工報告表》，載明：建筑面積為456㎡，工程造價40萬元，其他內容同前。
另查明，訟爭的《建設工程施工合同》均采用《建設工程施工合同》（示范文本GF-1999-0201，中華人民共和國、國家工商行政管理局1999年12月制定），該文本的通用條款第32.1條約定：“工程具備竣工驗收條件，承包人按國家竣工驗收有關規(guī)定，向發(fā)包人提供完整竣工資料及竣工驗收報告。雙方約定由承包人提供竣工圖的，應當在專用條款內約定提供的日期和份數?！?/p>
庭審中，翔榮公司陳述，其訴求中的內業(yè)資料和辦理工程驗收和竣工驗收備案手續(xù)的資料以《廈門市建設與管理局關于規(guī)范全市建筑工程施工許可和竣工驗收備案辦理的通知》的要求為準；訟爭工程因陳水鄭等一直以工程沒有支付完為由一直沒有復工，其組織其他施工隊進行復工并已投入使用，工程現已經具備條件竣工驗收條件，所拍攝的照片是之前；其同意以邵武三建公司、陳水鄭與翔榮公司、第三人廣實公司建設工程施工合同糾紛一案【（2018）閩0212民初560號】的審理內容作為本案定案依據。陳水鄭、廣實公司、邵武三建公司陳述，訟爭工程目前還在備案停工狀態(tài)；翔榮公司未完全支付監(jiān)理費，監(jiān)理單位不配合，陳水鄭等也沒辦法竣工驗收；如果原告自己完成了工程，應與建設單位達成甩項協(xié)議、付清工程款再辦理竣工驗收；同意以邵武三建公司、陳水鄭與翔榮公司、第三人廣實公司建設工程施工合同糾紛一案【（2018）閩0212民初560號】的審理內容作為本案定案依據。廣正公司陳述，監(jiān)理費付清后，完成監(jiān)理工作；同意以邵武三建公司、陳水鄭與翔榮公司、第三人廣實公司建設工程施工合同糾紛一案【（2018）閩0212民初560號】的審理內容作為本案定案依據。
本院認為
一審法院認為：本案爭議焦點問題在于：一、邵武三建公司、陳水鄭、廣實公司、廣正公司是否負有翔榮公司訴求的義務。陳水鄭等四人系翔榮公司訟爭建設工程施工合同的相對方，負有按照合同約定的義務及法律規(guī)定的義務協(xié)助辦理工程驗收和竣工驗收備案手續(xù)等義務。具體理由：首先，邵武三建公司與翔榮公司簽訂的《建設工程施工合同》加蓋了兩家公司印章，系雙方當事人的真實意思表示，未違反法律法規(guī)強制性，應認定為合法有效，可以作為認定本案事實的依據之一。該合同系采用《建設工程施工合同》（示范文本GF-1999-0201），其在通用條款第32.1條約定：“工程具備竣工驗收條件，承包人按國家竣工驗收有關規(guī)定，向發(fā)包人提供完整竣工資料及竣工驗收報告。雙方約定由承包人提供竣工圖的，應當在專用條款內約定提供的日期和份數?！惫噬畚淙ü居袡喟凑占s定取得工程款并根據權利與義務一致的原則承擔其相應義務。其次，本案訟爭工程為鋼結構工程和土建工程，根據《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》規(guī)定均屬于專業(yè)承包工程，應由相應資質的專業(yè)承包企業(yè)承包施工。而陳水鄭與廣實公司均確認陳水鄭系以廣實公司名義與翔榮公司簽訂的《建設工程施工合同》，屬于《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第（二）項規(guī)定的認定合同無效的情形，該合同應依法認定無效。陳水鄭以廣實公司名義承包訟爭工程后組織人員進行實際施工，符合實際施工人的行為特征，享有就完成的工程量主張工程款的權利，在邵武三建公司、陳水鄭與翔榮公司、第三人廣實公司建設工程施工合同糾紛一案【（2018）閩0212民初560號】中已經確認了其權利，翔榮公司負有向陳水鄭支付工程款的義務，陳水鄭亦負有相應的協(xié)助配合義務。再次，《中華人民共和國建筑法》第六十一條第一款規(guī)定：交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質量標準，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。《建設工程質量管理條例》第十六條規(guī)定：建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。建設工程竣工驗收應當具備下列條件：（一）完成建設工程設計和合同約定的各項內容；（二）有完整的技術檔案和施工管理資料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；（四）有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件；（五）有施工單位簽署的工程保修書。建設工程經驗收合格的，方可交付使用。第十七條規(guī)定：建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。故提交工程竣工報告和竣工資料等訟爭工程的內業(yè)資料、協(xié)助發(fā)包人辦理驗收備案登記等手續(xù)是承包方的法定義務及雙方合同約定義務。綜上，陳水鄭等人作為承包人（實際施工人）應在合同履行過程中按照法律法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)范的要求向發(fā)包人提供訟爭工程內業(yè)資料及協(xié)助發(fā)包方辦理工程驗收和竣工驗收備案手續(xù)的義務。而廣正公司作為監(jiān)理單位，其在訟爭工程建設施工過程中承擔了監(jiān)理職責并因此收取監(jiān)理費用，亦負有協(xié)助辦理相關手續(xù)的義務。至于廣正公司提出的翔榮公司付清監(jiān)理費則完成監(jiān)理工作的主張，予以認可。如翔榮公司有尚未付清的監(jiān)理費用亦應在監(jiān)理公司協(xié)助其辦理竣工驗收手續(xù)過程中予以結清。
二、訟爭工程是否已具備竣工驗收條件。訟爭工程在實際施工過程中形成《結構工程驗收記錄表》三份及《分部工程質量驗收記錄》一份，三份《結構工程驗收記錄表》均載明“驗收合格”及《分部工程質量驗收記錄》載明“符合要求”，前述驗收記錄有翔榮公司、廣實公司、廣正公司蓋章確認，陳水鄭、邵武三建公司、廣實公司均無異議，而翔榮公司亦未提出異議或有證據證實其已然提出異議或工程質量不合格，應視為邵武三建公司、陳水鄭施工的訟爭工程已經驗收合格，工程款付款條件已經成就。工程施工過程中因雙方原因導致停工，現翔榮公司主張其已經自行委托他人完成施工并實際投入使用，如因辦理竣工驗收過程中需先解決停工問題導致的其他申報手續(xù)則雙方亦應共同協(xié)作以促進訟爭工程順利辦理相關手續(xù)。綜上，一審法院依照《中華人民共和國建筑法》第六十一條第一款、《建設工程質量管理條例》第十六條、第十七條、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款之規(guī)定，判決：一、陳水鄭、廣實公司、邵武三建公司、廣正公司于判決生效之日起十日內向翔榮公司提供廈門市同安區(qū)同吉工業(yè)區(qū)的１號廠房、辦公樓全部施工內業(yè)資料；二、陳水鄭、廣實公司、邵武三建公司、廣正公司于判決生效之日起十日內協(xié)助翔榮公司按照《廈門市建設與管理局關于規(guī)范全市建筑工程施工許可和竣工驗收備案辦理的通知》等的要求辦理廈門市同安區(qū)同吉工業(yè)區(qū)的１號廠房、辦公樓的竣工驗收備案手續(xù)。
二審裁判結果
二審期間，各方當事人對一審法院認定的事實沒有異議，本院對無異議的事實予以確認。二審中當事人沒有提交新證據。
本院認為，陳水鄭以邵武三建公司的名義與翔榮公司簽訂建設工程施工合同，邵武三建公司為承包人，陳水鄭為實際施工人。合同簽訂后，陳水鄭已實際進行施工，邵武三建公司、陳水鄭在施工過程中已就所完成的分部項目向翔榮公司申請驗收，且翔榮公司確認訟爭項目已經實際投入使用符合竣工驗收條件，邵武三建公司、陳水鄭也已另案向翔榮公司主張支付工程款，故一審法院認定訟爭工程已具備竣工驗收條件，并無不當。因訟爭工程已具備竣工驗收條件，邵武三建公司、陳水鄭作為承包人及實際施工人應按照合同約定及法律規(guī)定，向翔榮公司提供施工內業(yè)資料并協(xié)助其辦理竣工驗收備案手續(xù)。翔榮公司的訴訟請求，有事實及法律依據，一審法院予以支持并無不當。
綜上，邵武三建公司、陳水鄭的上訴理由不能成立，其上訴請求本院不予支持。一審判決認定事實清楚，適用法律正確，應予以維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
本案二審案件受理費100元，由上訴人福建省邵武三建工程有限公司同安分公司、陳水鄭負擔。
本判決為終審判決。
審判人員
審判長張超
審判員師光
審判員蘇鑫
裁判日期
二〇一九年六月二十日
書記員
書記員李科研
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