作者：蔣毅 重慶市江津區(qū)人民檢察院
在我國,較高的審前羈押率一直被學界詬病。雖然司法實務中,通過提高逮捕的證據適用標準,即將有證據證明有犯罪事實的逮捕適用證據標準提高到證據確實充分的起訴標準,試圖降低逮捕率,但這種做法只能保證捕后無撤案或判無罪的現象發(fā)生,不能從根本上改變羈押率過高的現象。筆者認為,必須修改逮捕的刑罰設置條件,提高刑罰標準,將可能判處徒刑以上刑罰提高到三年以上有期徒刑。
有利于降低審前羈押率,保障人權。提高逮捕刑罰標準后,法定刑為三年以下的犯罪嫌疑人就不需要逮捕,很多輕刑案直接起訴即可,大大降低了逮捕適用概率。同時,“三年”也是緩刑和執(zhí)行刑的刑期分界線,被判處拘役或者三年以下有期徒刑的罪行較輕、社會危害性較小的犯罪分子,根據其犯罪情節(jié)和悔罪表現,可以適用緩刑。
有利于適用寬嚴相濟的刑事司法政策。在我國刑罰體系中有期徒刑是適用范圍最廣泛的一種刑罰方法。它既可作為重刑適用于嚴重的犯罪行為;也可作為中度刑罰適用于危害居中的犯罪行為;還可以作為輕刑適用于危害較小的犯罪行為。但由于逮捕措施的廣泛運用,壓縮了拘役、管制等刑罰適用空間,使原本可以適用拘役或管制的,都改為適用有期徒刑。提高逮捕的適用標準,就可以發(fā)揮拘役、管制等刑罰的功能,從而避免審前羈押期超過刑期現象的發(fā)生。
符合重罪與輕罪的刑法分類。
國外依據法定刑,將犯罪分為重罪、輕罪與違警罪。我國刑法未將犯罪分為重罪與輕罪,但從理論上看,仍然可以將犯罪分為重罪與輕罪。刑法第67條規(guī)定對犯罪以后自首且“犯罪較輕”的可以免除處罰,也暗示了可以從理論上將犯罪分為重罪與輕罪。區(qū)分重罪與輕罪應以法定刑為標準,而不能以現實犯罪的輕重為標準?？梢钥紤]將法定最低刑為三年以上有期徒刑的犯罪稱為重罪,其他犯罪稱為輕罪。重罪適用拘留、逮捕等剝奪人身自由的強制措施,輕罪則適用取保候審、監(jiān)視居住等限制人身自由的強制措施。
有利于轉變執(zhí)法觀念。長期以來,為保障刑事訴訟活動的順利進行,提高訴訟效率,逮捕就是不二措施。提高逮捕的刑罰標準,逮捕就不再是執(zhí)法人員辦案措施的首選,促使司法人員轉變觀念,積極采取取保候審、監(jiān)視居住等其他強制措施,從而保障犯罪分子的人權。
