【發(fā)布部門】 安徽省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì) 【發(fā)文字號(hào)】 皖安辦明電[2014]21號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.05.17 【實(shí)施日期】 2014.05.17
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 勞動(dòng)安全與勞動(dòng)保護(hù)
安徽省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知
（皖安辦明電〔2014〕21號(hào)）
各市、省直管縣政府安委會(huì)，省政府安委會(huì)有關(guān)成員單位：
今年以來(lái)，我省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)保持“雙下降”，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故明顯下降，安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實(shí)施情況良好，較大以上事故得到有效遏制，全省大多數(shù)地區(qū)事故保持總體下降趨勢(shì)。但是，少數(shù)行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)事故有所反彈，特別是近期，池州市境內(nèi)發(fā)生“5·3”望東長(zhǎng)江公路大橋隧道施工坍塌較大事故，造成6人死亡、2人受傷，這是今年以來(lái)我省發(fā)生的死亡人數(shù)最多的一起建設(shè)施工事故。當(dāng)前，安全生產(chǎn)工作壓力較大，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。
4月16日，韓國(guó)發(fā)生特大沉船事故。5月13日，土耳其發(fā)生煤礦瓦斯爆炸特大礦難，均造成嚴(yán)重人員傷亡，損失極其慘重。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，做到“一地有隱患，全省受教育”，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，特緊急通知如下：
一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格壓實(shí)安全責(zé)任，對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再部署再落實(shí)
各地、各部門、各單位要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把安全生產(chǎn)工作擺在極端重要的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“紅線意識(shí)”，樹立“底線思維”，正確認(rèn)識(shí)、妥善處理經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系。要進(jìn)一步警醒起來(lái)，對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再部署再落實(shí)，要建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的安全生產(chǎn)工作體制，完善責(zé)任體系，明確各級(jí)黨委、政府在安全生產(chǎn)工作中的具體職責(zé)，切實(shí)規(guī)范和落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，突出強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)在各項(xiàng)考核中的權(quán)重，確保安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援“四到位”。
二、強(qiáng)化安全監(jiān)管，深入排查治理隱患，確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定
（一）煤礦：全面落實(shí)安全“1＋4”工作法，握緊總書記重要講話這一“方向盤”，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)“雙七條”，加強(qiáng)警示教育，持續(xù)開展安監(jiān)干部與煤礦礦長(zhǎng)談心對(duì)話活動(dòng)，提高煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識(shí)。深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（皖政辦〔2014〕10號(hào)），加快小煤礦整頓關(guān)閉，推進(jìn)煤礦治本攻堅(jiān)。督查各煤礦企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)瓦斯、水害等重大危險(xiǎn)源治理，嚴(yán)格執(zhí)行“一通三防”，強(qiáng)化采空區(qū)防滅火管理；開展井下電氣設(shè)備專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格入井電氣設(shè)備管理，杜絕電氣設(shè)備失保失爆現(xiàn)象。
?。ǘ┓敲旱V山和尾礦庫(kù)：開展非煤礦山和尾礦庫(kù)汛期專項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)證照不齊、不按設(shè)計(jì)違規(guī)組織生產(chǎn)以及存在重大隱患的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。實(shí)施10個(gè)重點(diǎn)縣（區(qū)）金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅(jiān)克難工作方案，推動(dòng)重點(diǎn)礦區(qū)重點(diǎn)礦山的整合重組，淘汰落后產(chǎn)能，加大投入，提升礦山本質(zhì)安全。
尾礦庫(kù)要在全面普查的基礎(chǔ)上，加大對(duì)危、險(xiǎn)、病尾礦庫(kù)的治理力度，組織專人盯守，加快整改，促進(jìn)升級(jí)改造，提升安全等級(jí)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄈ┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品和?；返缆愤\(yùn)輸：切實(shí)加強(qiáng)夏季停產(chǎn)檢修期間安全管理，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等危險(xiǎn)性作業(yè)的安全防護(hù)措施。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》，督促“兩重點(diǎn)一重大”的企業(yè)加強(qiáng)對(duì)自動(dòng)控制系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)，確保生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的本質(zhì)安全。要進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、燃燒、爆炸、中毒等造成群死群傷事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
?。ㄋ模熁ū瘢憾讲槠髽I(yè)做好高溫及惡劣天氣下的安全設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)高溫停產(chǎn)制度，嚴(yán)防生產(chǎn)企業(yè)突擊生產(chǎn)、盲目生產(chǎn)，批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)超量?jī)?chǔ)存等違法違規(guī)行為。督查停產(chǎn)的生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)巡查值班制度，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的安全管理。
?。ㄎ澹┯蜌廨斔凸芫€：要進(jìn)一步加強(qiáng)油氣輸送管線安全監(jiān)管，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)督查組的整改要求，對(duì)穿越城區(qū)油氣輸送管線存在的隱患和問(wèn)題，一定要切實(shí)抓好整改工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育、監(jiān)測(cè)監(jiān)控和安全管理，深入開展隱患排查整治，落實(shí)整改和監(jiān)控措施，確保管線管網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行、人員密集場(chǎng)所安全可控。
（六）道路交通：深入推進(jìn)“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)，落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全管理規(guī)范，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，聯(lián)合整治非法營(yíng)運(yùn)，規(guī)范客運(yùn)站（點(diǎn)）安全管理，強(qiáng)化道路交通事故調(diào)查處理和掛牌督辦機(jī)制。突出源頭管理，完善道路交通安全責(zé)任體系，加大對(duì)公路交通事故多發(fā)點(diǎn)（段）治理，健全農(nóng)村道路交通安全管理。加強(qiáng)校車安全管理工作檢查考核，強(qiáng)化屬地管理職責(zé)，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格許可制度。
（七）建筑施工：開展隧道安全聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促有關(guān)單位對(duì)所轄隧道明確安全責(zé)任人和包保負(fù)責(zé)人，全面排查事故隱患，消除監(jiān)管盲點(diǎn)。深入開展全省建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)危舊房屋以及建筑施工工地、生產(chǎn)廠房、職工宿舍、臨建設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)等建筑和重點(diǎn)部位進(jìn)行安全隱患排查整治。
?。ò耍┧辖煌ǎ阂Y(jié)合安全度汛，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊影響航道通行安全和渡運(yùn)安全的非法行為。加快渡運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，促進(jìn)水運(yùn)企業(yè)提升安全管理和運(yùn)營(yíng)水平。充分利用海事體制調(diào)整契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和提升基層海事人員配備和執(zhí)法能力。
?。ň牛┏鞘腥?xì)夂拖溃阂M(jìn)一步加強(qiáng)消防宣傳教育、火災(zāi)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控和安全管理，持續(xù)開展“清剿火患”專項(xiàng)行動(dòng)。要繼續(xù)深入開展城市燃?xì)鈱ｍ?xiàng)排查，嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全責(zé)任，確保城市燃?xì)夤芫€管網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行、人員密集場(chǎng)所消防安全可控。
同時(shí)，要繼續(xù)深化鐵路、城市軌道交通、民爆、特種設(shè)備、旅游、漁業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)、農(nóng)電和民航飛行等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。
三、采取有效措施，時(shí)刻保持高度警惕，切實(shí)抓好汛期安全生產(chǎn)工作
要針對(duì)當(dāng)前極端天氣較多，造成的自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和規(guī)律，以加強(qiáng)雨季汛期地質(zhì)災(zāi)害安全排查和防范為重點(diǎn)，按照國(guó)家和省關(guān)于做好汛期安全生產(chǎn)工作的要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。一是要落實(shí)煤礦防治水措施，提高探放水的超前保障能力。二是要對(duì)受水災(zāi)威脅以及存在大型采空區(qū)的井工開采礦山，在暴雨期間一律執(zhí)行停產(chǎn)措施。三是要強(qiáng)化尾礦庫(kù)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全包保制度，全面開展露天采石場(chǎng)雨季邊坡安全檢查。四是要完善危化品和煙花爆竹企業(yè)防雷、防水、防泄漏、防高溫等安全措施。五是要加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，危險(xiǎn)性較大的分部工程施工作業(yè)必須避開惡劣天氣。重點(diǎn)開展危舊房屋等重點(diǎn)部位汛期安全隱患排查。六是要加強(qiáng)對(duì)橋梁、隧道、涵洞、邊坡等重點(diǎn)部位加強(qiáng)安全管理和監(jiān)測(cè)監(jiān)控。七是要加強(qiáng)對(duì)易燃易爆場(chǎng)所等重大危險(xiǎn)源（點(diǎn)）安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控，強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善應(yīng)急處置措施和預(yù)案。八是要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和從業(yè)人員緊急避險(xiǎn)制度，遇重大險(xiǎn)情，必須立即停產(chǎn)停工撤人。
四、加強(qiáng)警示教育，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作
要結(jié)合深入開展的“安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)“江淮行”活動(dòng)，充分發(fā)揮媒體作用，發(fā)出安全生產(chǎn)最強(qiáng)音，傳播安全發(fā)展正能量，不斷改進(jìn)安全監(jiān)管工作。要?jiǎng)訂T全社會(huì)廣泛參與，做到人人參與，人人有責(zé)，從我做起，從現(xiàn)在做起，不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。要開展形式多樣的安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)，用事故案例和教訓(xùn)時(shí)時(shí)繃緊安全生產(chǎn)這根弦。要認(rèn)真查處每一起事故，全面查清事故原因，嚴(yán)格落實(shí)“四不放過(guò)”措施。要進(jìn)一步加大事故責(zé)任追究力度，對(duì)有關(guān)人員要嚴(yán)肅追究其行政、經(jīng)濟(jì)和刑事責(zé)任，對(duì)因工作不力，隱患排查治理不到位，造成事故多發(fā)的，要依法依規(guī)從嚴(yán)從重從快處理，并抓典型公開曝光，充分發(fā)揮事故調(diào)查處理的警示作用，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。
安徽省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2014年5月17日
