【發(fā)布部門(mén)】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政辦[2014]17號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.06.13 【實(shí)施日期】 2014.06.13
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 人事綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省技能人才振興計(jì)劃實(shí)施方案（2014-2017年）的通知
（皖政辦〔2014〕17號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《安徽省技能人才振興計(jì)劃實(shí)施方案（2014-2017年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
安徽省人民政府辦公廳
2014年6月13日
安徽省技能人才振興計(jì)劃實(shí)施方案（2014-2017年）
為深入實(shí)施人才強(qiáng)省和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快全省技能人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)就實(shí)施全省技能人才振興計(jì)劃制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以推動(dòng)人的全面發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，進(jìn)一步完善政策措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，積極構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，努力造就一支高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍，為打造“三個(gè)強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽提供有力保障。
二、總體目標(biāo)
緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加快造就一支門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊(duì)伍。大規(guī)模開(kāi)展技能人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)，使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)，企業(yè)技能崗位職工至少接受一次以上技能提升培訓(xùn)，每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都能參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每年組織各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)100萬(wàn)人次。力爭(zhēng)到2017年，培養(yǎng)高技能人才24萬(wàn)人，全省技能人才總量達(dá)到420萬(wàn)人，其中高技能人才120萬(wàn)人，基本適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬?shí)施高技能人才培養(yǎng)工程。圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、校企合作為主要模式的高技能人才培養(yǎng)體系。圍繞市場(chǎng)需求，廣泛開(kāi)展校企合作，進(jìn)一步優(yōu)化課程設(shè)置，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐，提升各類(lèi)培訓(xùn)平臺(tái)的培訓(xùn)能力和水平，提高培訓(xùn)效果。廣泛開(kāi)展職工知識(shí)更新和技能提升培訓(xùn)，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)技術(shù)比武和崗位練兵活動(dòng)。每年培養(yǎng)技師、高級(jí)技師不少于6000人，培訓(xùn)高級(jí)工不少于5.4萬(wàn)人次。
?。ǘ?shí)施職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。面向農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、高校畢業(yè)生、退役士兵等開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，使其掌握初級(jí)以上職業(yè)技能或達(dá)到上崗要求，培訓(xùn)后即能就業(yè)上崗。鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。每年組織實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)30萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 7萬(wàn)人。
?。ㄈ╅_(kāi)展企業(yè)崗位技能提升行動(dòng)。適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，組織高技能人才培訓(xùn)基地、技師學(xué)院、高職院校等開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)項(xiàng)目，大力開(kāi)展新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備應(yīng)用能力培訓(xùn)。深化校企合作，積極探索“職業(yè)培訓(xùn)包”制度和企業(yè)新型學(xué)徒制度。組織企業(yè)青年技術(shù)骨干到技能大師工作室、技師學(xué)院、高技能人才培訓(xùn)基地接受技能訓(xùn)練和研修，提升專(zhuān)業(yè)技能和創(chuàng)新能力。面向鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)開(kāi)展職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高職工崗位轉(zhuǎn)換能力。每年實(shí)施企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)30萬(wàn)人。
?。ㄋ模╅_(kāi)展農(nóng)民工技能提升行動(dòng)。以提升職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力為目標(biāo)，面向農(nóng)民工開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)職業(yè)發(fā)展各階段特點(diǎn)，對(duì)具有進(jìn)城求職愿望的農(nóng)村勞動(dòng)者開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)新錄用的農(nóng)民工開(kāi)展崗前培訓(xùn)或?qū)W徒培訓(xùn)，對(duì)具備初級(jí)職業(yè)技能的在崗農(nóng)民工開(kāi)展技能提升培訓(xùn)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者由臨時(shí)務(wù)工轉(zhuǎn)為穩(wěn)定就業(yè)、由傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)為新型市民、由普通工人轉(zhuǎn)為技能人才。堅(jiān)持面向農(nóng)民工開(kāi)展“春潮行動(dòng)”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目，每年培訓(xùn)30萬(wàn)人次以上。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)人才培養(yǎng)載體建設(shè)。在合肥、蕪湖、蚌埠、馬鞍山等產(chǎn)業(yè)集中度高的城市，建設(shè)3-4個(gè)以高級(jí)技能培訓(xùn)為主的公共職業(yè)訓(xùn)練基地，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)創(chuàng)新提供人才服務(wù)。在皖北和大別山地區(qū)，建設(shè)6-8個(gè)以初、中級(jí)技能培訓(xùn)為主的公共職業(yè)訓(xùn)練基地，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供普惠性就業(yè)技能培訓(xùn)。依托技師學(xué)院、高職院校和大型骨干企業(yè)等建設(shè)4-6個(gè)省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需緊缺的技師和高級(jí)技師。加強(qiáng)技能大師工作室建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)高技能領(lǐng)軍人才在技術(shù)創(chuàng)新、技能研修、帶徒傳技等方面的重要作用。每年建設(shè)10個(gè)以上省級(jí)技能大師工作室。定期開(kāi)展載體建設(shè)階段性評(píng)估和工作成果評(píng)鑒活動(dòng)。
?。┥罨脊そ逃母铩Ｉ罨浴爱a(chǎn)教融合、校企合作”為主要內(nèi)容的技工教育培養(yǎng)模式改革，推動(dòng)技工院校內(nèi)涵、轉(zhuǎn)型與特色發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大技工院校辦學(xué)自主權(quán)，技工院?？筛鶕?jù)市場(chǎng)需求自主確定專(zhuān)業(yè)設(shè)置。逐步放開(kāi)技工院校學(xué)制管理，深化一體化課程教學(xué)改革，加強(qiáng)一體化師資隊(duì)伍建設(shè)。按照高等職業(yè)教育有關(guān)規(guī)定，規(guī)范技師學(xué)院管理。暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，取得高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)的高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生視同大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，可報(bào)考相應(yīng)的公務(wù)員職位，并納入我省事業(yè)單位公開(kāi)招聘以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審范圍。技工院校面向市場(chǎng)的技工教育培訓(xùn)，學(xué)費(fèi)由學(xué)校按照公平、合理和誠(chéng)實(shí)信用原則確定。
?。ㄆ撸┩晟萍寄苋瞬旁u(píng)價(jià)辦法。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，嚴(yán)格規(guī)范鑒定行為，實(shí)施動(dòng)態(tài)有效監(jiān)管。完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)內(nèi)部技能人才認(rèn)定、職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)資格認(rèn)證和專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核的技能人才多元評(píng)價(jià)辦法，推進(jìn)技師考評(píng)制度改革。企業(yè)優(yōu)秀技能人才可直接認(rèn)定高級(jí)工、技師職業(yè)資格。認(rèn)真執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，把取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)情況作為檢驗(yàn)職業(yè)教育培訓(xùn)效果的重要手段和各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)有關(guān)項(xiàng)目的必要條件。根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)發(fā)展應(yīng)用需要，開(kāi)發(fā)一批具有安徽特色的專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范。
（八）健全技能人才激勵(lì)機(jī)制。完善企業(yè)技能人才薪酬制度，引導(dǎo)企業(yè)完善職工收入分配激勵(lì)機(jī)制，取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)受聘于高級(jí)工、技師、高級(jí)技師崗位的職工，可比照本單位助理工程師、工程師、高級(jí)工程師給予其相應(yīng)工資福利待遇。鼓勵(lì)企業(yè)在關(guān)鍵崗位、核心技術(shù)領(lǐng)域設(shè)立“首席技師”、“技能專(zhuān)家”等，并合理確定相關(guān)待遇。企業(yè)引進(jìn)急需緊缺的技師、高級(jí)技師，比照高層次人才享受相關(guān)政策。逐步提高享受政府特殊津貼人員選拔技能人才比例。鼓勵(lì)開(kāi)展行業(yè)性、區(qū)域性職業(yè)技能競(jìng)賽，完善高技能人才評(píng)選表彰制度。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要健全政府主導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)密切配合，行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等社會(huì)力量廣泛參與的工作推進(jìn)機(jī)制。建立由人力資源社會(huì)保障部門(mén)牽頭，發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，研究協(xié)調(diào)工作中的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)方案實(shí)施情況的督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
?。ǘ┘哟筚Y金投入。建立并完善省級(jí)引導(dǎo)扶持、市縣配套、院校自籌、企業(yè)等社會(huì)力量參與的多元融資機(jī)制。統(tǒng)籌使用失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)、扶貧和移民安置等各類(lèi)資金，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)資金支出比重。各級(jí)人才專(zhuān)項(xiàng)資金要安排一定比例用于高技能人才培養(yǎng)工作。逐步將公辦技工院校和公共職業(yè)訓(xùn)練基地正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。積極爭(zhēng)取中央對(duì)國(guó)家級(jí)技能人才項(xiàng)目的資金支持。采取補(bǔ)助資金競(jìng)爭(zhēng)性分配方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)公共職業(yè)訓(xùn)練基地和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改善實(shí)訓(xùn)條件，提高資金使用效益。
?。ㄈ┞鋵?shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)支出規(guī)定。企業(yè)發(fā)生的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出，按規(guī)定準(zhǔn)予稅前扣除。企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的60%以上應(yīng)用于一線職工的教育培訓(xùn)。對(duì)自身沒(méi)有能力開(kāi)展職工培訓(xùn)或未開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級(jí)以上人民政府可依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，按規(guī)定提取并使用職工教育經(jīng)費(fèi)開(kāi)展職工培訓(xùn)的，其統(tǒng)籌部分全額返還企業(yè)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取和使用情況的監(jiān)督審計(jì)。
?。ㄋ模?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用各類(lèi)媒體，廣泛宣傳技能人才的重要作用和技能人才典型事跡，大力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍，開(kāi)創(chuàng)全社會(huì)關(guān)注支持技能人才工作的新局面。
