【發(fā)布部門】 安徽省經濟和信息化委員會 【發(fā)文字號】 皖經信中小民營[2014]148號
【發(fā)布日期】 2014.06.25 【實施日期】 2014.06.25
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 宏觀經濟體制改革
安徽省經濟和信息化委員會關于進一步加快民營經濟發(fā)展有關工作的通知
（皖經信中小民營〔2014〕148號）
各市經信委（經委），廣德、宿松縣經信委：
為深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，進一步落實省委、省政府《關于大力發(fā)展民營經濟的意見》（皖發(fā)〔2013〕7號），更好地發(fā)揮各級經信系統(tǒng)在推進民營經濟發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就做好有關重點工作通知如下：
一、不斷創(chuàng)新宣傳方式
加強與地方黨委宣傳部門、新聞媒體合作，借助網絡、企業(yè)易信群等新媒體的力量，以政策解讀、宣講團宣講、開設專欄等形式，廣泛宣傳國家和省發(fā)展民營經濟政策，推進政策“進園區(qū)、進基層、進企業(yè)”，著力提高政策的知曉率。在此基礎上，以提升政策的落地率和執(zhí)行率為重點，會同相關職能部門聯(lián)合開展上門服務、對口服務、網上服務等多種形式的政策兌現(xiàn)工作。
二、大力培育市場主體
以產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)為依托，推進產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)示范點建設，形成以大企業(yè)為主導、帶動小企業(yè)專業(yè)化、配套協(xié)作的特色產業(yè)集群。培育“專精特新”，引導中小企業(yè)向專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展，每年認定200戶省“專精特新”企業(yè)，省中小企業(yè)專項資金予以重點扶持。培育小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，擴大創(chuàng)業(yè)孵化規(guī)模，重點扶持500--2000萬元的成長型潛力小微企業(yè)。激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，宣傳推廣創(chuàng)業(yè)興業(yè)典型，組織開展“百強民營企業(yè)”評選，聯(lián)合舉辦“青年創(chuàng)業(yè)大賽”、“挑戰(zhàn)杯”比賽。舉辦“賽飛”等創(chuàng)業(yè)輔導培訓，支持大學生、科技人員等組建創(chuàng)業(yè)團隊，鼓勵退役軍人、農民工、下崗工人自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵民營企業(yè)通過參股、控股、資產收購等多種方式參與國有企業(yè)改制上市、改制重組。
三、加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設
強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)爭創(chuàng)國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、企業(yè)技術中心，認定省級企業(yè)技術創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術中心。建立創(chuàng)新平臺基地，組建以企業(yè)為主導的產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建區(qū)域性或專題性產學研用對接合作平臺，加快建立中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新綜合服務平臺，積極探索建立行業(yè)技術中心。加強工業(yè)設計，舉辦“江淮杯”工業(yè)設計大賽，指導企業(yè)創(chuàng)建國家級工業(yè)設計中心。以科技型和“專精特新”民營企業(yè)為重點，開展企業(yè)引進國外專家智力服務。發(fā)揮專項資金的杠桿作用，組織實施“萬千百十”行動計劃暨“四強”（強企、強基、強龍、強區(qū)）工程、“五個一百”節(jié)能專項行動。
四、提升企業(yè)管理水平
實施企業(yè)經營者素質提升工程和新生代培養(yǎng)“萬人計劃”，建立企業(yè)經營者人才庫和企業(yè)家培訓基地，開展分類梯級培訓，重點做好北大EMBA總裁研修班、“名師大講堂”等培訓活動。引導民營企業(yè)加強戰(zhàn)略規(guī)劃和研究，實施管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，各市選擇10戶具備條件的民營企業(yè)，開展建立現(xiàn)代企業(yè)制度示范，引導企業(yè)完善法人治理結構，建成產權清晰、權責明確、管理科學、傳承有序的現(xiàn)代公司制企業(yè)。加強品牌標準建設，以爭創(chuàng)質量獎為抓手，推動企業(yè)實施《卓越績效評價準則》國家標準，開展優(yōu)秀企業(yè)管理創(chuàng)新成果評選。
五、拓寬企業(yè)融資渠道
加強與當?shù)亟鹑谵k、人民銀行、銀監(jiān)局溝通和合作，發(fā)揮信貸政策導向效果評估作用，引導金融資源更多地投向實體經濟，確保各類銀行業(yè)金融機構對小型微型企業(yè)信貸“兩個不低于”。加強融資性擔保體系建設，發(fā)揮省發(fā)展民營經濟專項資金杠桿作用，把擴大擔保業(yè)務規(guī)模、提高擔保倍數(shù)、降低擔保收費與爭取稅收減免、資金補助等政策相掛鉤，做大做強擔保機構。創(chuàng)新產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)專項擔保資金使用方式，引導有關商業(yè)銀行貸款投放，加強風險防控，推動工作常態(tài)化。支持中小企業(yè)通過上市、發(fā)行私募債、集合債、扶持債、短期融資券、集合票據(jù)、集合信托等方式直接融資，完善上市后備民營企業(yè)資源庫和上市后備民營企業(yè)培育梯次推進工作機制。
六、加強網絡平臺建設
整合資源，以“1＋44”中小企業(yè)公共服務平臺網絡為依托，培育社會各類服務機構，逐步形成互聯(lián)互通、資源共享、服務協(xié)同的覆蓋全省的綜合性服務網絡體系，同時加強與人民網、新安人才網等的合作，切實為中小微企業(yè)提供“找得著、用得起、有保障”的個性服務、特色服務。繼續(xù)爭取國家專項資金支持，培育壯大一批國家級、省級中小企業(yè)公共服務示范平臺，提高專業(yè)服務能力。促進產銷銜接，開展安徽產品“全國行，江淮行、網上行”活動，加強民營企業(yè)與省內煤炭、鋼鐵、水泥等行業(yè)、項目的產銷對接，推動大宗產品直供銷售。引導中小企業(yè)借助互聯(lián)網、信息化服務平臺和第三方外包服務，開展電子商務、網上營銷等。
七、推進政府服務創(chuàng)新
充分發(fā)揮各級企業(yè)發(fā)展服務中心作用，辦好“企業(yè)之聲--96871”，通過電話受理，網絡互動，來信來訪，走訪調研等形式，廣泛收集企業(yè)訴求和輿情信息，及時分類轉辦、協(xié)調服務，逐步實現(xiàn)網上辦事，不定期就企業(yè)反映的突出問題向政府報告。切實減輕企業(yè)負擔，進一步清理和規(guī)范涉企收費，推動政府性基金、行政事業(yè)性收費、經營性收費目錄和標準的公開透明。實施統(tǒng)一的企業(yè)收費清單管理模式，實現(xiàn)小微企業(yè)“一費制”收費服務。試點推廣政府購買服務，將適合市場化方式提供的公共服務事項，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構和企業(yè)等承擔。
八、建立協(xié)調督查機制
充分發(fā)揮省發(fā)展民營經濟領導小組辦公室作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調、分析預測和調度推進。完善民營經濟監(jiān)測、預警機制，定期整理、分析民營經濟發(fā)展情況，對工作推進情況及時總結，定期報送民營經濟信息。對政策落實情況跟蹤問效，每半年開展一次專項督查，并探索開展政策績效第三方評估和社會評價。
各級經信委（經委）要按照中央和省委、省政府關于改進工作作風和“三嚴三實”要求，進一步梳理貫徹皖發(fā)〔2013〕7號文件的配套政策，細化措施、明確責任、說到做到，切實推動政策落實不走樣、不打折扣、取得實效。
安徽省經濟和信息化委員會
2014年6月25日
