【發(fā)布部門】 安徽省人力資源和社會保障廳，安徽省教育廳，安徽省財政廳
【發(fā)文字號】 皖人社秘[2014]212號 【發(fā)布日期】 2014.07.07
【實施日期】 2014.07.07 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 招工與就業(yè)
安徽省人力資源和社會保障廳、安徽省教育廳、安徽省財政廳關于開展“工學一體”就業(yè)就學工作試點的通知
（皖人社秘〔2014〕212號）
各市、縣人力資源和社會保障局、教育局、財政局：
為貫徹落實國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）和省政府辦公廳《關于印發(fā)安徽省技能人才振興計劃實施方案（2014-2017年）的通知》（皖政辦〔2014〕17號）精神，加快培養(yǎng)適應我省經濟社會發(fā)展需要的高素質技術技能人才隊伍，決定開展“工學一體”就業(yè)就學工作試點?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，圍繞打造“三個強省”、建設美好安徽的總體部署，按照以改革的思路辦好職業(yè)教育的要求，堅持服務發(fā)展、促進就業(yè)的導向，以促進產教深度融合為主線，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用，逐步形成“工學一體”就業(yè)就學人才培養(yǎng)模式，激發(fā)青年學習技能的積極性、提升就業(yè)質量，幫助企業(yè)改善就業(yè)環(huán)境、提質增效升級，努力形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的氛圍，達到社會、企業(yè)、學校和勞動者多贏的效果。
二、主要內容
“工學一體”，是“政府引導推動、企校合作融合、招工招生同步”的就業(yè)就學人才培養(yǎng)模式。政府搭建企業(yè)和學校對接合作平臺，職業(yè)院校（含技工院校，下同）通過自主招生方式將企業(yè)職工招收為學生，或者企業(yè)將職業(yè)院校新招收的學生錄用為準員工，企業(yè)學校雙方共同編制培養(yǎng)計劃、課程內容、學習標準，充分發(fā)揮企業(yè)用人機制和學校育人機制的耦合作用，達到生產教學一體化定向培養(yǎng)高素質技術技能人才的目標。
三、工作模式
（一）招工招生模式（招工即招生、工作即學習）：職業(yè)院校面向企業(yè)有培養(yǎng)意向、個人有學習意愿的一線青年工人，開展以提升綜合職業(yè)能力、培養(yǎng)高技術技能人才為目標的職業(yè)教育。
?。ǘ┱猩泄つＪ剑ㄕ猩凑泄?、入校即入職）：企業(yè)和職業(yè)院校共同制定招生章程、人才培養(yǎng)方案，職業(yè)院校面向初高中畢業(yè)生開展以提升職業(yè)能力、培養(yǎng)業(yè)務骨干為目標的職業(yè)教育，企業(yè)與學生簽訂就業(yè)協(xié)議，將其錄用為準員工。
以上兩種模式中涉及學歷教育的招生、培養(yǎng)、實習、就業(yè)等，嚴格按照國家有關教育法律法規(guī)及教育行政部門政策規(guī)定執(zhí)行。
四、目標步驟
2014年起，在部分基礎較好、條件相對成熟、示范性強的職業(yè)院校開展試點；2015-2016年，逐步擴大“工學一體”試點范圍；到2017年，初步形成一批“工學一體”示范企業(yè)和院校；2018-2019年，將“工學一體”穩(wěn)步擴大到各類職業(yè)院校；到2020年，基本建立起“工學一體”就業(yè)就學人才培養(yǎng)制度。
五、組織實施
?。ㄒ唬┱罱ㄆ笮：献髌脚_。各地要通過競爭性辦法遴選一批有意參加“工學一體”的企業(yè)，廣泛動員職業(yè)院校積極參與，組織行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校開展對接，簽訂合作協(xié)議，明確雙方的目標任務、實施方式、培養(yǎng)內容、合作期限、權利義務等。引導行業(yè)組織、骨干企業(yè)和職業(yè)院校通過股份、兼并、聯(lián)合等方式組建職業(yè)教育集團或聯(lián)盟，實現(xiàn)企業(yè)需求和學校教育的無縫對接。
?。ǘ┢笮Ｂ?lián)合招工招生。企校雙方共同確定培養(yǎng)模式后，職業(yè)院校按照招生標準和程序，經企業(yè)推薦或員工自薦，將符合條件的在崗職工招收為學生，實現(xiàn)招工即招生；企業(yè)根據(jù)發(fā)展需求和用人標準，與職業(yè)院校共同制定招生條件、確定招生規(guī)模，聯(lián)合開展招生，將符合條件的學生招收為準員工，實現(xiàn)招生即招工。職業(yè)院校要認真執(zhí)行“陽光招生”的要求，嚴格招生、考試、錄取等環(huán)節(jié)。鼓勵皖北地區(qū)、貧困地區(qū)初高中畢業(yè)生到皖江地區(qū)企業(yè)或職業(yè)院校參加“工學一體”試點。
?。ㄈ┢笮Ｂ?lián)合制定培養(yǎng)計劃。企校雙方共同制定培養(yǎng)實施方案，結合崗位技能要求和國家職業(yè)標準，明確教學模式、課程設置、師資安排、教學組織、考核評價等。
（四）企校聯(lián)合開展課程開發(fā)。企校雙方根據(jù)工作實際和發(fā)展需求，共同制定教學計劃和教學大綱，編寫課程和教材，充分發(fā)揮企業(yè)實踐性、創(chuàng)新性的優(yōu)勢和院校教學管理系統(tǒng)性、理論性的特點，使課程內容更加體現(xiàn)就業(yè)導向和職業(yè)特征，更加關注服務企業(yè)發(fā)展和勞動者職業(yè)技能提升。
?。ㄎ澹┢笮Ｂ?lián)合組建教師隊伍。企校雙方共同組建教師隊伍，企業(yè)邀請職業(yè)院校教師為“訪問工程師”，跟蹤了解企業(yè)一線最新技術，參與技術攻關和合作研發(fā)；職業(yè)院校引進企業(yè)高級技術人員為“人才導師”，講授新技術、新工藝、新知識。通過“送出去”和“請進來”相結合，組建“雙師型”教師隊伍。
?。┢笮Ｂ?lián)合實施教學活動。企校雙方共同組織教學活動，按照教育部、人力資源社會保障部關于教學管理的規(guī)范，以企業(yè)典型工作任務為載體，按照工作過程和員工自主學習要求設計和安排教學活動，合理確定工作和學習的時間，根據(jù)實際分專業(yè)、分階段、分層次組織教學，實現(xiàn)工學交替進行。企校雙方共同負責日常管理，在企業(yè)工作或實習期間以企業(yè)管理為主，在院校學習期間以職業(yè)院校管理為主。
（七）企校聯(lián)合開展考核評價。企校雙方按照人才培養(yǎng)方案的要求，共同制定考核評價標準，以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)精神和職業(yè)技能的評價。
（八）暢通技能人才職業(yè)生涯發(fā)展通道。指導企業(yè)建立學習與個人成長相結合、學習與個人待遇相聯(lián)系的用人制度，引導企業(yè)建立完善職工憑職業(yè)技能、業(yè)績貢獻得到使用、晉升和確定收入分配的激勵機制。鼓勵企業(yè)暢通技術技能人才職業(yè)生涯發(fā)展通道，鼓勵企業(yè)在關鍵崗位、核心技術領域設立“首席技師”、“技能專家”等，推進技能大師工作室建設，拓寬企業(yè)員工成才發(fā)展空間。
六、政策支持
按照購買服務的方式，對經人力資源社會保障、教育、財政部門備案的“工學一體”學員，畢業(yè)后與合作企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的，分別給予企業(yè)和職業(yè)院校1500元一次性補助；所學專業(yè)為我省企業(yè)緊缺專業(yè)工種的，給予學員3000元一次性補助。以上資金從就業(yè)專項資金中列支。
通過企業(yè)補助、個人分擔的方式籌集“工學一體”學費，企業(yè)在勞動者畢業(yè)時應給予個人一定比例的學費補償；員工在學校學習期間，企業(yè)應給予一定的生活費；學生在企業(yè)實習期間，企業(yè)應給予不低于當?shù)刈畹凸べY標準的補助。
職業(yè)院校應為符合條件的學生落實國家有關資助政策，并為家庭經濟困難的學生適當減免學費。
七、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳成立“工學一體”工作協(xié)調小組，負責全省“工學一體”試點工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調，幫助解決工作中遇到的困難和問題，研究落實支持“工學一體”的配套政策。各地要進一步增強責任感，把開展“工學一體”試點工作作為促進產業(yè)升級、服務企業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)高質量就業(yè)的一項重要內容，加強組織領導，健全工作機制，完善政策措施。職業(yè)院校要高度重視“工學一體”試點工作，有條件的學?？沙闪ｉT機構，配備得力人員，積極組織實施。
?。ǘ┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。加強與行業(yè)協(xié)會的協(xié)調配合，做好行業(yè)技術技能人才需求預測。積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，指導行業(yè)企業(yè)完善職工培訓教育制度。加強不同地域、不同所有制、不同規(guī)模企業(yè)間的技能交流、信息互通，促進教育資源薄弱地區(qū)企業(yè)職工的技能水平提升。
（三）落實經費政策。各地要積極落實相關政策，促進校企合作開展，支持職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合設立生產實訓中心、合作建設生產車間、開展課程研發(fā)、開展教師培訓等項目，對企業(yè)接納職業(yè)院校學生實習、教師實踐發(fā)生的物耗能耗給予適當資助等。企業(yè)發(fā)生的職工教育培訓經費支出，按規(guī)定準予稅前扣除。企業(yè)職工教育培訓經費的60%以上應用于一線職工的教育培訓，優(yōu)先投向“工學一體”工作。
?。ㄋ模┘訌姸綄?。建立“工學一體”項目督導評估制度，定期對各地、各職業(yè)院?！肮W一體”實施情況進行績效評估。對開展“工學一體”試點工作突出的職業(yè)院校、企業(yè)和個人納入就業(yè)工作表彰獎勵范圍，并給予一定傾斜。
安徽省人力資源和社會保障廳
安徽省教育廳
安徽省財政廳
2014年7月7日
