【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政辦[2014]27號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.09.02 【實(shí)施日期】 2014.09.02
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 林業(yè)資源保護(hù)
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的實(shí)施意見
（皖政辦〔2014〕27號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕26號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)我省林業(yè)有害生物防治工作，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明，打造生態(tài)強(qiáng)省，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見：
一、明確防治工作目標(biāo)。到2020年，全省主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下，無(wú)公害防治率達(dá)到85%以上，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%，主要林業(yè)有害生物常發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%，松材線蟲病、美國(guó)白蛾等重大林業(yè)有害生物災(zāi)害得到有效控制。
二、完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。在全省范圍內(nèi)每5年組織開展1次林業(yè)有害生物普查。在國(guó)家級(jí)林業(yè)有害生物中心測(cè)報(bào)站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè)，每個(gè)村確定至少1名兼職測(cè)報(bào)員，形成全覆蓋的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。全面推行監(jiān)測(cè)網(wǎng)格化管理，落實(shí)責(zé)任人，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度?？茖W(xué)確定和及時(shí)補(bǔ)充檢疫性、危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物名單，準(zhǔn)確全面掌握發(fā)生動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警信息。（省林業(yè)廳、省氣象局、省農(nóng)委等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
三、建立檢疫御災(zāi)體系。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和疫木源頭定點(diǎn)加工的監(jiān)管，嚴(yán)格森林植物及其產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)檢疫程序，建立檢疫責(zé)任追溯制度。深入開展林業(yè)檢疫執(zhí)法，實(shí)行日常巡查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，完善跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。根據(jù)物流運(yùn)輸和疫情態(tài)勢(shì)，不斷優(yōu)化全省森林植物檢疫檢查站布局，加強(qiáng)基層檢疫檢查站建設(shè)和管理。（省林業(yè)廳、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省公安廳、省監(jiān)察廳、省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
四、提升防治減災(zāi)能力。按照分級(jí)管理的原則，建立省、市、縣三級(jí)重大林業(yè)有害生物防治指揮體系，健全應(yīng)急工作機(jī)制。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，在皖西北、皖東北、皖中、皖西南和皖東南分區(qū)域建設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)，每個(gè)儲(chǔ)備庫(kù)物資儲(chǔ)量應(yīng)在200萬(wàn)元以上；市、縣級(jí)藥劑藥械儲(chǔ)備須滿足本地常態(tài)需要。省對(duì)林業(yè)檢疫性有害生物和重大生物災(zāi)害實(shí)行工程治理，在重點(diǎn)區(qū)域組織實(shí)施綜合防治措施。積極推廣航空器作業(yè)防治等先進(jìn)技術(shù)手段，開展以生物防治為主的綜合防治示范。（省林業(yè)廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
五、推進(jìn)社會(huì)化防治。從事森林、林木經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人要積極開展有害生物防治。構(gòu)建政府主導(dǎo)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)力量共同參與的防治體制機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)林區(qū)農(nóng)民組建防治互助聯(lián)合體，積極培育防治公司、專業(yè)防治組織等新型社會(huì)化防治主體，并給予技術(shù)支持和政策優(yōu)惠。大力促進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和區(qū)域化聯(lián)防聯(lián)治，推行政府向社會(huì)化防治組織購(gòu)買病蟲除治、監(jiān)測(cè)調(diào)查等服務(wù)。鼓勵(lì)和規(guī)范防治行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，充分發(fā)揮其技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、行業(yè)自律的作用。加快網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)上專家咨詢會(huì)診，提升公共服務(wù)功能。（省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省工商局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
六、落實(shí)扶持政策。各級(jí)政府要將林業(yè)有害生物普查、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、檢疫檢驗(yàn)、預(yù)防和除治等經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，將林業(yè)有害生物防治需要的相關(guān)機(jī)具列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)防治作業(yè)人員接觸有毒有害物質(zhì)的崗位津貼和相關(guān)福利待遇的政策。各級(jí)林業(yè)、發(fā)展改革部門共同編制并落實(shí)林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。對(duì)積極開展預(yù)防工作的縣（市、區(qū)）實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，省級(jí)以上防治補(bǔ)助費(fèi)主要用于重大林業(yè)有害生物防治和自然保護(hù)區(qū)、森林公園、生態(tài)公益林、國(guó)有林場(chǎng)以及重要區(qū)位森林的有害生物災(zāi)害防治補(bǔ)助。積極探索建立檢疫性林業(yè)有害生物重大損失政府補(bǔ)償制度。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
七、健全法規(guī)制度。推進(jìn)制定《安徽省松材線蟲病防治條例》，修訂《安徽省森林植物檢疫實(shí)施辦法》。完善各級(jí)政府重大林業(yè)有害生物應(yīng)急管理和跨部門、跨區(qū)域協(xié)作防治制度，建立限期除治監(jiān)督、檢疫執(zhí)法責(zé)任追究等制度，抓緊研究制訂相關(guān)行業(yè)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)督、災(zāi)害評(píng)估、效果評(píng)價(jià)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（省法制辦、省質(zhì)監(jiān)局、省林業(yè)廳等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
八、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)林業(yè)主管部門防治檢疫機(jī)構(gòu)和基層檢疫檢查站建設(shè)，合理配備人員力量，落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)保障，改善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備。強(qiáng)化防治隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)，開展防治崗位培訓(xùn)，實(shí)行從業(yè)人員資格證和持證上崗制度，加大關(guān)鍵崗位人才的引進(jìn)。（省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
九、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府是重大林業(yè)有害生物防治的責(zé)任主體，要建立健全防治目標(biāo)責(zé)任制。各有關(guān)部門要依法履責(zé)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、環(huán)保等部門要切實(shí)做好所轄領(lǐng)域的林業(yè)有害生物防治工作。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)監(jiān)管，禁止運(yùn)輸、郵寄未依法取得植物檢疫證書的涉林產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)與信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門對(duì)有關(guān)企業(yè)和單位采購(gòu)、使用涉木產(chǎn)品（含包裝物），應(yīng)要求依法提供植物檢疫證書。工商部門要積極配合林業(yè)部門對(duì)貨物集散地、市場(chǎng)進(jìn)行檢疫檢查。科技部門要將重大林業(yè)有害生物防治的科研與推廣列入重點(diǎn)支持范圍。林業(yè)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要建立開展高速公路兩側(cè)森林長(zhǎng)廊有害生物防治的協(xié)同機(jī)制。（有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
十、嚴(yán)格監(jiān)督考核。各級(jí)政府要把林業(yè)有害生物成災(zāi)率、松材線蟲病和美國(guó)白蛾等重大林業(yè)有害生物防治目標(biāo)完成情況納入年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)因失職瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)和生態(tài)損失、未完成防治工作目標(biāo)的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)防治工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)重大林業(yè)有害生物疫情嚴(yán)重?cái)U(kuò)散、新發(fā)現(xiàn)面積較大、未完成年度除治任務(wù)的縣（市、區(qū)），省政府將采取重點(diǎn)管理和跟蹤督查，并實(shí)行限期整改和約談制度。（省政府督查室、省人力資源社會(huì)保障廳、省監(jiān)察廳、省林業(yè)廳等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
安徽省人民政府辦公廳
2014年9月2日
【發(fā)布日期】 2014.09.02 【實(shí)施日期】 2014.09.02
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 林業(yè)資源保護(hù)
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的實(shí)施意見
（皖政辦〔2014〕27號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕26號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)我省林業(yè)有害生物防治工作，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明，打造生態(tài)強(qiáng)省，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見：
一、明確防治工作目標(biāo)。到2020年，全省主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下，無(wú)公害防治率達(dá)到85%以上，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%，主要林業(yè)有害生物常發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%，松材線蟲病、美國(guó)白蛾等重大林業(yè)有害生物災(zāi)害得到有效控制。
二、完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。在全省范圍內(nèi)每5年組織開展1次林業(yè)有害生物普查。在國(guó)家級(jí)林業(yè)有害生物中心測(cè)報(bào)站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè)，每個(gè)村確定至少1名兼職測(cè)報(bào)員，形成全覆蓋的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。全面推行監(jiān)測(cè)網(wǎng)格化管理，落實(shí)責(zé)任人，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度?？茖W(xué)確定和及時(shí)補(bǔ)充檢疫性、危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物名單，準(zhǔn)確全面掌握發(fā)生動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警信息。（省林業(yè)廳、省氣象局、省農(nóng)委等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
三、建立檢疫御災(zāi)體系。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和疫木源頭定點(diǎn)加工的監(jiān)管，嚴(yán)格森林植物及其產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)檢疫程序，建立檢疫責(zé)任追溯制度。深入開展林業(yè)檢疫執(zhí)法，實(shí)行日常巡查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，完善跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。根據(jù)物流運(yùn)輸和疫情態(tài)勢(shì)，不斷優(yōu)化全省森林植物檢疫檢查站布局，加強(qiáng)基層檢疫檢查站建設(shè)和管理。（省林業(yè)廳、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省公安廳、省監(jiān)察廳、省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
四、提升防治減災(zāi)能力。按照分級(jí)管理的原則，建立省、市、縣三級(jí)重大林業(yè)有害生物防治指揮體系，健全應(yīng)急工作機(jī)制。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，在皖西北、皖東北、皖中、皖西南和皖東南分區(qū)域建設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)，每個(gè)儲(chǔ)備庫(kù)物資儲(chǔ)量應(yīng)在200萬(wàn)元以上；市、縣級(jí)藥劑藥械儲(chǔ)備須滿足本地常態(tài)需要。省對(duì)林業(yè)檢疫性有害生物和重大生物災(zāi)害實(shí)行工程治理，在重點(diǎn)區(qū)域組織實(shí)施綜合防治措施。積極推廣航空器作業(yè)防治等先進(jìn)技術(shù)手段，開展以生物防治為主的綜合防治示范。（省林業(yè)廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
五、推進(jìn)社會(huì)化防治。從事森林、林木經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人要積極開展有害生物防治。構(gòu)建政府主導(dǎo)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)力量共同參與的防治體制機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)林區(qū)農(nóng)民組建防治互助聯(lián)合體，積極培育防治公司、專業(yè)防治組織等新型社會(huì)化防治主體，并給予技術(shù)支持和政策優(yōu)惠。大力促進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和區(qū)域化聯(lián)防聯(lián)治，推行政府向社會(huì)化防治組織購(gòu)買病蟲除治、監(jiān)測(cè)調(diào)查等服務(wù)。鼓勵(lì)和規(guī)范防治行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，充分發(fā)揮其技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、行業(yè)自律的作用。加快網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)上專家咨詢會(huì)診，提升公共服務(wù)功能。（省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省工商局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
六、落實(shí)扶持政策。各級(jí)政府要將林業(yè)有害生物普查、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、檢疫檢驗(yàn)、預(yù)防和除治等經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，將林業(yè)有害生物防治需要的相關(guān)機(jī)具列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)防治作業(yè)人員接觸有毒有害物質(zhì)的崗位津貼和相關(guān)福利待遇的政策。各級(jí)林業(yè)、發(fā)展改革部門共同編制并落實(shí)林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。對(duì)積極開展預(yù)防工作的縣（市、區(qū)）實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，省級(jí)以上防治補(bǔ)助費(fèi)主要用于重大林業(yè)有害生物防治和自然保護(hù)區(qū)、森林公園、生態(tài)公益林、國(guó)有林場(chǎng)以及重要區(qū)位森林的有害生物災(zāi)害防治補(bǔ)助。積極探索建立檢疫性林業(yè)有害生物重大損失政府補(bǔ)償制度。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
七、健全法規(guī)制度。推進(jìn)制定《安徽省松材線蟲病防治條例》，修訂《安徽省森林植物檢疫實(shí)施辦法》。完善各級(jí)政府重大林業(yè)有害生物應(yīng)急管理和跨部門、跨區(qū)域協(xié)作防治制度，建立限期除治監(jiān)督、檢疫執(zhí)法責(zé)任追究等制度，抓緊研究制訂相關(guān)行業(yè)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)督、災(zāi)害評(píng)估、效果評(píng)價(jià)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（省法制辦、省質(zhì)監(jiān)局、省林業(yè)廳等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
八、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)林業(yè)主管部門防治檢疫機(jī)構(gòu)和基層檢疫檢查站建設(shè)，合理配備人員力量，落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)保障，改善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備。強(qiáng)化防治隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)，開展防治崗位培訓(xùn)，實(shí)行從業(yè)人員資格證和持證上崗制度，加大關(guān)鍵崗位人才的引進(jìn)。（省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
九、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府是重大林業(yè)有害生物防治的責(zé)任主體，要建立健全防治目標(biāo)責(zé)任制。各有關(guān)部門要依法履責(zé)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、環(huán)保等部門要切實(shí)做好所轄領(lǐng)域的林業(yè)有害生物防治工作。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)監(jiān)管，禁止運(yùn)輸、郵寄未依法取得植物檢疫證書的涉林產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)與信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門對(duì)有關(guān)企業(yè)和單位采購(gòu)、使用涉木產(chǎn)品（含包裝物），應(yīng)要求依法提供植物檢疫證書。工商部門要積極配合林業(yè)部門對(duì)貨物集散地、市場(chǎng)進(jìn)行檢疫檢查。科技部門要將重大林業(yè)有害生物防治的科研與推廣列入重點(diǎn)支持范圍。林業(yè)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要建立開展高速公路兩側(cè)森林長(zhǎng)廊有害生物防治的協(xié)同機(jī)制。（有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
十、嚴(yán)格監(jiān)督考核。各級(jí)政府要把林業(yè)有害生物成災(zāi)率、松材線蟲病和美國(guó)白蛾等重大林業(yè)有害生物防治目標(biāo)完成情況納入年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)因失職瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)和生態(tài)損失、未完成防治工作目標(biāo)的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)防治工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)重大林業(yè)有害生物疫情嚴(yán)重?cái)U(kuò)散、新發(fā)現(xiàn)面積較大、未完成年度除治任務(wù)的縣（市、區(qū)），省政府將采取重點(diǎn)管理和跟蹤督查，并實(shí)行限期整改和約談制度。（省政府督查室、省人力資源社會(huì)保障廳、省監(jiān)察廳、省林業(yè)廳等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
安徽省人民政府辦公廳
2014年9月2日
