【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政辦秘[2014]187號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.09.22 【實(shí)施日期】 2014.09.22
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 護(hù)林防火
安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳關(guān)于推進(jìn)森林防火責(zé)任、信息、救災(zāi)體系建設(shè)意見的通知
（皖政辦秘〔2014〕187號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省林業(yè)廳《關(guān)于推進(jìn)森林防火責(zé)任、信息、救災(zāi)體系建設(shè)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
安徽省人民政府辦公廳
2014年9月22日
關(guān)于推進(jìn)森林防火責(zé)任、信息、救災(zāi)體系建設(shè)的意見
（省林業(yè)廳）
為深入貫徹落實(shí)《森林法》、《森林防火條例》和《安徽省森林防火辦法》等法律法規(guī)，推動(dòng)森林防火工作科學(xué)化、規(guī)范化，提高預(yù)防、撲救森林火災(zāi)綜合能力，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就全面推進(jìn)森林防火責(zé)任、信息、救災(zāi)體系建設(shè)提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極撲救”的工作方針，建立健全森林防火責(zé)任、信息和救災(zāi)體系，全面提升應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的綜合防范和應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全，為打造生態(tài)強(qiáng)省、建設(shè)美好安徽作出更大貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
從2014年起，用3－5年時(shí)間，全面建設(shè)森林防火責(zé)任、信息、救災(zāi)體系。落實(shí)森林防火責(zé)任，實(shí)現(xiàn)森林防火責(zé)任全覆蓋；整合、改造、升級(jí)、完善森林防火信息系統(tǒng)和應(yīng)急指揮體系，建立起覆蓋全省的森林防火信息體系；建立健全森林防火救災(zāi)機(jī)制，建立規(guī)模適度、專兼結(jié)合的森林消防隊(duì)伍，大幅提高森林防火裝備水平，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，有效提高森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)當(dāng)日撲滅率達(dá)到98%以上、年度森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在0.5‰以下。
三、建設(shè)任務(wù)
（一）森林防火責(zé)任體系建設(shè)。
1．全面落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)森林防火工作全面負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，落實(shí)市、縣（含市、區(qū)，下同）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）政府及村、組的責(zé)任，逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任狀，確保森林防火工作層層負(fù)責(zé)任、事事有人抓。
2．加強(qiáng)森林防火組織體系建設(shè)。省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作，進(jìn)一步充實(shí)專職干部隊(duì)伍，加快形成健全穩(wěn)定、高效精干、信息暢通、反應(yīng)快捷、保障有力的組織指揮體系和森林防火工作體系。
3．強(qiáng)化森林防火部門分工責(zé)任制。各級(jí)森林防火指揮部要明確各成員單位的森林防火職責(zé)，建立健全成員單位責(zé)任分工制度，制定和規(guī)范各有關(guān)部門、單位在森林防火工作中的具體職責(zé)，全面落實(shí)綜合保障措施。
4．落實(shí)林權(quán)單位森林防火責(zé)任。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，建立健全森林、林木、林地經(jīng)營單位和個(gè)人森林防火責(zé)任制，劃定責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任人，真正做到山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。
5．完善聯(lián)防和監(jiān)護(hù)制度。對(duì)山場(chǎng)相連的行政區(qū)域，推廣村民聯(lián)防及區(qū)域性護(hù)林聯(lián)防等行之有效的聯(lián)防制度，制定聯(lián)防方案，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)森林防火隊(duì)伍的協(xié)調(diào)、配合和森林火災(zāi)信息共享。建立對(duì)未成年人、智障人員的監(jiān)護(hù)管理制度，明確監(jiān)護(hù)責(zé)任人。
6．落實(shí)林區(qū)涉林單位自防責(zé)任。通過林區(qū)的高壓電線、光纜、天然氣管道及涉林工礦企業(yè)、倉庫、森林景點(diǎn)、部隊(duì)營房等經(jīng)營管理單位，應(yīng)接受當(dāng)?shù)厣址阑饳C(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，采取相應(yīng)的森林防火措施，落實(shí)自身的森林防火責(zé)任。
7．明確一線工作人員責(zé)任。根據(jù)各地森林防火工作需要，確定設(shè)立臨時(shí)性防火檢查站、瞭望臺(tái)、重點(diǎn)路段巡查、入山人員登記和火源查驗(yàn)點(diǎn)的數(shù)量，組織護(hù)林人員巡山護(hù)林，合理配備基層一線人員，明確崗位責(zé)任。
8．嚴(yán)格執(zhí)行防火值班制度。防火期內(nèi)，各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)防火值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期值班力量配備，確保火情信息暢通。
9．嚴(yán)格執(zhí)行森林防火工作責(zé)任追究制度。各地要依據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，研究制定本地森林防火責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則。對(duì)違反《森林法》、《森林防火條例》、《安徽省森林防火辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（二）森林防火信息體系建設(shè)。
1．加強(qiáng)森林防火信息指揮系統(tǒng)建設(shè)。建立功能完備的現(xiàn)代化森林防火指揮系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)森林火災(zāi)預(yù)防與撲救指揮的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化，全面提升我省森林火災(zāi)的綜合防控能力。
2．加強(qiáng)森林防火通信系統(tǒng)建設(shè)。建立覆蓋全省的森林防火通信系統(tǒng)，滿足日常需求，配備與撲火相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車，必要時(shí)為處置突發(fā)森林火災(zāi)提供應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮和綜合輔助決策等服務(wù)。
3．完善森林火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。在現(xiàn)有森林火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站和可燃物因子采集站建設(shè)密度，進(jìn)一步完善火險(xiǎn)模型，提高火險(xiǎn)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，提升森林火險(xiǎn)預(yù)警水平。
4．完善林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。采用地面巡護(hù)、衛(wèi)星、直升機(jī)、無人機(jī)、視頻監(jiān)控、瞭望臺(tái)等地空相結(jié)合的方式，建立健全林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，使全省重點(diǎn)林區(qū)瞭望覆蓋率達(dá)到90%以上。
5．嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)信息報(bào)送制度。
（1）森林火災(zāi)信息實(shí)行歸口分級(jí)報(bào)告制度。各級(jí)森林防火辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)森林火災(zāi)信息報(bào)送工作。
（2）森林火災(zāi)堅(jiān)持有火必報(bào)制度。森林火災(zāi)發(fā)生后，市、縣森林防火指揮部辦公室應(yīng)迅速了解和掌握情況，落實(shí)衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)核查“零”報(bào)告，按照“有火必報(bào)、報(bào)撲同步”的要求，立即向省森林防火指揮部辦公室報(bào)送火災(zāi)及處置信息。
（3）落實(shí)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)發(fā)布制度。各級(jí)森林防火辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)同當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的協(xié)作，建立森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)發(fā)布制度，向社會(huì)公開。高火險(xiǎn)天氣，要及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。
（4）規(guī)范信息發(fā)布程序。森林火災(zāi)發(fā)生后，各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，通過授權(quán)發(fā)布、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)及應(yīng)對(duì)工作相關(guān)信息。
（三）森林防火救災(zāi)體系建設(shè)。
1．建立健全森林防火救災(zāi)工作機(jī)制。
（1）加強(qiáng)森林防火救災(zāi)組織體系建設(shè)。推進(jìn)各級(jí)森林防火救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮職能。
（2）完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。各市、縣應(yīng)建立完善本級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。加強(qiáng)預(yù)案演練，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。
（3）強(qiáng)化森林防火宣傳教育和培訓(xùn)工作。各地應(yīng)開展形式多樣、行之有效的森林防火宣傳活動(dòng)，將森林防火宣傳教育工作納入學(xué)校安全教育內(nèi)容；落實(shí)森林防火分級(jí)培訓(xùn)制度，做好指揮員和管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握科學(xué)指揮和安全避險(xiǎn)等知識(shí)；加強(qiáng)專兼職森林消防隊(duì)伍防撲火技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，全面提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
2．加強(qiáng)專兼職森林消防隊(duì)伍建設(shè)。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)森林火險(xiǎn)縣應(yīng)當(dāng)分別建立100人、50人、25人以上的專業(yè)森林消防隊(duì)伍。有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園應(yīng)根據(jù)需要建立專業(yè)或者兼職森林消防隊(duì)伍。充分發(fā)揮人民解放軍、武警官兵、民兵預(yù)備役人員在森林防火救災(zāi)中的重要作用，進(jìn)一步完善軍地協(xié)同參與森林防火應(yīng)急工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
3．建立森林防火專家會(huì)商機(jī)制。加強(qiáng)森林防火專家隊(duì)伍建設(shè)，建立森林火災(zāi)撲救專家會(huì)商機(jī)制，提高救災(zāi)應(yīng)急工作的科學(xué)化水平。
4．提高森林防火救災(zāi)儲(chǔ)備能力。通過改擴(kuò)建、新建、租借等方式建設(shè)防火物資存儲(chǔ)場(chǎng)所，逐步形成能滿足森林防火救災(zāi)需求的儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，黃山、安慶、宣城、六安、池州、滁州等市應(yīng)儲(chǔ)備500－1000萬元森林防火物資，其他有森林防火任務(wù)的市應(yīng)儲(chǔ)備300萬元以上的森林防火物資，并及時(shí)更新。Ⅰ、Ⅱ級(jí)森林火險(xiǎn)縣應(yīng)儲(chǔ)備200－400萬元森林防火物資，其他有森林防火任務(wù)的縣應(yīng)儲(chǔ)備150萬元以上的森林防火物資，并及時(shí)更新。
5．增強(qiáng)森林防火應(yīng)急救災(zāi)社會(huì)動(dòng)員能力。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合”的原則，建立健全政府與人民團(tuán)體、社會(huì)組織良性互動(dòng)的應(yīng)急救災(zāi)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，全面提高應(yīng)急救災(zāi)社會(huì)動(dòng)員能力。
6．加強(qiáng)森林防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)。各地要加大生物防火林帶工程建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好行政區(qū)域交界處、城鎮(zhèn)、村莊、重要景區(qū)以及重要設(shè)施、危險(xiǎn)品倉庫周圍防火隔離帶的開設(shè)工作，加快建設(shè)林區(qū)道路，開辟防火道，清除可燃物，形成以自然阻隔帶為依托、以生物防火林帶為主體、以其他阻隔方式為補(bǔ)充的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)。
7．提高森林防火航空護(hù)林能力。積極開展航空護(hù)林工作，推進(jìn)省航空護(hù)林站建設(shè)，完善航空護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)林區(qū)應(yīng)引進(jìn)利用無人機(jī)技術(shù)，為森林火災(zāi)撲救提供技術(shù)支持。
四、保障措施
（一）各級(jí)政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)照森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制要求，實(shí)行責(zé)任約束，建立健全森林防火工作考核和激勵(lì)機(jī)制。省林業(yè)廳對(duì)全省森林防火工作業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）實(shí)行監(jiān)督檢查工作制度。各級(jí)政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立森林防火監(jiān)督檢查制度，對(duì)組織保障、部門履職、工作開展、火源管控、防撲火能力建設(shè)等進(jìn)行檢查，下達(dá)隱患整改通知書，及時(shí)排除森林火災(zāi)隱患。
（三）實(shí)行重點(diǎn)管理縣制度。被確定為森林防火重點(diǎn)管理縣的，每季度定期向省森林防火指揮部匯報(bào)整改工作，并以書面形式將整改情況報(bào)省森林防火指揮部辦公室。省森林防火指揮部不定期對(duì)森林防火重點(diǎn)管理責(zé)任單位的整改情況進(jìn)行督查，直至整改到位。
（四）實(shí)行森林防火工作“約談制度”。對(duì)因森林防火工作責(zé)任和措施落實(shí)不到位引起森林火災(zāi)多發(fā)等情形的市、縣，由省森林防火指揮部約談市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志，被約談單位要匯報(bào)分析存在的問題及原因，提出具體整改措施。省森林防火指揮部在一個(gè)月內(nèi)派出檢查組，對(duì)被約談單位的整改措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
（五）建立穩(wěn)定的森林防火投入機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，要建立多層次、多渠道、多主體的森林防火社會(huì)化投入機(jī)制，切實(shí)提高預(yù)防和撲救能力。
（六）推進(jìn)森林保險(xiǎn)工作。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織參加森林保險(xiǎn)。對(duì)未納入森林保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍的市、縣，積極推廣森林火災(zāi)單項(xiàng)保險(xiǎn)，增強(qiáng)林業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和災(zāi)后恢復(fù)能力。
【發(fā)布日期】 2014.09.22 【實(shí)施日期】 2014.09.22
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 護(hù)林防火
安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳關(guān)于推進(jìn)森林防火責(zé)任、信息、救災(zāi)體系建設(shè)意見的通知
（皖政辦秘〔2014〕187號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省林業(yè)廳《關(guān)于推進(jìn)森林防火責(zé)任、信息、救災(zāi)體系建設(shè)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
安徽省人民政府辦公廳
2014年9月22日
關(guān)于推進(jìn)森林防火責(zé)任、信息、救災(zāi)體系建設(shè)的意見
（省林業(yè)廳）
為深入貫徹落實(shí)《森林法》、《森林防火條例》和《安徽省森林防火辦法》等法律法規(guī)，推動(dòng)森林防火工作科學(xué)化、規(guī)范化，提高預(yù)防、撲救森林火災(zāi)綜合能力，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就全面推進(jìn)森林防火責(zé)任、信息、救災(zāi)體系建設(shè)提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極撲救”的工作方針，建立健全森林防火責(zé)任、信息和救災(zāi)體系，全面提升應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的綜合防范和應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全，為打造生態(tài)強(qiáng)省、建設(shè)美好安徽作出更大貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
從2014年起，用3－5年時(shí)間，全面建設(shè)森林防火責(zé)任、信息、救災(zāi)體系。落實(shí)森林防火責(zé)任，實(shí)現(xiàn)森林防火責(zé)任全覆蓋；整合、改造、升級(jí)、完善森林防火信息系統(tǒng)和應(yīng)急指揮體系，建立起覆蓋全省的森林防火信息體系；建立健全森林防火救災(zāi)機(jī)制，建立規(guī)模適度、專兼結(jié)合的森林消防隊(duì)伍，大幅提高森林防火裝備水平，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，有效提高森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)當(dāng)日撲滅率達(dá)到98%以上、年度森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在0.5‰以下。
三、建設(shè)任務(wù)
（一）森林防火責(zé)任體系建設(shè)。
1．全面落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)森林防火工作全面負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，落實(shí)市、縣（含市、區(qū)，下同）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）政府及村、組的責(zé)任，逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任狀，確保森林防火工作層層負(fù)責(zé)任、事事有人抓。
2．加強(qiáng)森林防火組織體系建設(shè)。省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作，進(jìn)一步充實(shí)專職干部隊(duì)伍，加快形成健全穩(wěn)定、高效精干、信息暢通、反應(yīng)快捷、保障有力的組織指揮體系和森林防火工作體系。
3．強(qiáng)化森林防火部門分工責(zé)任制。各級(jí)森林防火指揮部要明確各成員單位的森林防火職責(zé)，建立健全成員單位責(zé)任分工制度，制定和規(guī)范各有關(guān)部門、單位在森林防火工作中的具體職責(zé)，全面落實(shí)綜合保障措施。
4．落實(shí)林權(quán)單位森林防火責(zé)任。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，建立健全森林、林木、林地經(jīng)營單位和個(gè)人森林防火責(zé)任制，劃定責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任人，真正做到山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。
5．完善聯(lián)防和監(jiān)護(hù)制度。對(duì)山場(chǎng)相連的行政區(qū)域，推廣村民聯(lián)防及區(qū)域性護(hù)林聯(lián)防等行之有效的聯(lián)防制度，制定聯(lián)防方案，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)森林防火隊(duì)伍的協(xié)調(diào)、配合和森林火災(zāi)信息共享。建立對(duì)未成年人、智障人員的監(jiān)護(hù)管理制度，明確監(jiān)護(hù)責(zé)任人。
6．落實(shí)林區(qū)涉林單位自防責(zé)任。通過林區(qū)的高壓電線、光纜、天然氣管道及涉林工礦企業(yè)、倉庫、森林景點(diǎn)、部隊(duì)營房等經(jīng)營管理單位，應(yīng)接受當(dāng)?shù)厣址阑饳C(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，采取相應(yīng)的森林防火措施，落實(shí)自身的森林防火責(zé)任。
7．明確一線工作人員責(zé)任。根據(jù)各地森林防火工作需要，確定設(shè)立臨時(shí)性防火檢查站、瞭望臺(tái)、重點(diǎn)路段巡查、入山人員登記和火源查驗(yàn)點(diǎn)的數(shù)量，組織護(hù)林人員巡山護(hù)林，合理配備基層一線人員，明確崗位責(zé)任。
8．嚴(yán)格執(zhí)行防火值班制度。防火期內(nèi)，各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)防火值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期值班力量配備，確保火情信息暢通。
9．嚴(yán)格執(zhí)行森林防火工作責(zé)任追究制度。各地要依據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，研究制定本地森林防火責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則。對(duì)違反《森林法》、《森林防火條例》、《安徽省森林防火辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（二）森林防火信息體系建設(shè)。
1．加強(qiáng)森林防火信息指揮系統(tǒng)建設(shè)。建立功能完備的現(xiàn)代化森林防火指揮系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)森林火災(zāi)預(yù)防與撲救指揮的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化，全面提升我省森林火災(zāi)的綜合防控能力。
2．加強(qiáng)森林防火通信系統(tǒng)建設(shè)。建立覆蓋全省的森林防火通信系統(tǒng)，滿足日常需求，配備與撲火相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車，必要時(shí)為處置突發(fā)森林火災(zāi)提供應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮和綜合輔助決策等服務(wù)。
3．完善森林火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。在現(xiàn)有森林火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站和可燃物因子采集站建設(shè)密度，進(jìn)一步完善火險(xiǎn)模型，提高火險(xiǎn)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，提升森林火險(xiǎn)預(yù)警水平。
4．完善林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。采用地面巡護(hù)、衛(wèi)星、直升機(jī)、無人機(jī)、視頻監(jiān)控、瞭望臺(tái)等地空相結(jié)合的方式，建立健全林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，使全省重點(diǎn)林區(qū)瞭望覆蓋率達(dá)到90%以上。
5．嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)信息報(bào)送制度。
（1）森林火災(zāi)信息實(shí)行歸口分級(jí)報(bào)告制度。各級(jí)森林防火辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)森林火災(zāi)信息報(bào)送工作。
（2）森林火災(zāi)堅(jiān)持有火必報(bào)制度。森林火災(zāi)發(fā)生后，市、縣森林防火指揮部辦公室應(yīng)迅速了解和掌握情況，落實(shí)衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)核查“零”報(bào)告，按照“有火必報(bào)、報(bào)撲同步”的要求，立即向省森林防火指揮部辦公室報(bào)送火災(zāi)及處置信息。
（3）落實(shí)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)發(fā)布制度。各級(jí)森林防火辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)同當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的協(xié)作，建立森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)發(fā)布制度，向社會(huì)公開。高火險(xiǎn)天氣，要及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。
（4）規(guī)范信息發(fā)布程序。森林火災(zāi)發(fā)生后，各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，通過授權(quán)發(fā)布、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)及應(yīng)對(duì)工作相關(guān)信息。
（三）森林防火救災(zāi)體系建設(shè)。
1．建立健全森林防火救災(zāi)工作機(jī)制。
（1）加強(qiáng)森林防火救災(zāi)組織體系建設(shè)。推進(jìn)各級(jí)森林防火救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮職能。
（2）完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。各市、縣應(yīng)建立完善本級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。加強(qiáng)預(yù)案演練，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。
（3）強(qiáng)化森林防火宣傳教育和培訓(xùn)工作。各地應(yīng)開展形式多樣、行之有效的森林防火宣傳活動(dòng)，將森林防火宣傳教育工作納入學(xué)校安全教育內(nèi)容；落實(shí)森林防火分級(jí)培訓(xùn)制度，做好指揮員和管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握科學(xué)指揮和安全避險(xiǎn)等知識(shí)；加強(qiáng)專兼職森林消防隊(duì)伍防撲火技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，全面提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
2．加強(qiáng)專兼職森林消防隊(duì)伍建設(shè)。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)森林火險(xiǎn)縣應(yīng)當(dāng)分別建立100人、50人、25人以上的專業(yè)森林消防隊(duì)伍。有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園應(yīng)根據(jù)需要建立專業(yè)或者兼職森林消防隊(duì)伍。充分發(fā)揮人民解放軍、武警官兵、民兵預(yù)備役人員在森林防火救災(zāi)中的重要作用，進(jìn)一步完善軍地協(xié)同參與森林防火應(yīng)急工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
3．建立森林防火專家會(huì)商機(jī)制。加強(qiáng)森林防火專家隊(duì)伍建設(shè)，建立森林火災(zāi)撲救專家會(huì)商機(jī)制，提高救災(zāi)應(yīng)急工作的科學(xué)化水平。
4．提高森林防火救災(zāi)儲(chǔ)備能力。通過改擴(kuò)建、新建、租借等方式建設(shè)防火物資存儲(chǔ)場(chǎng)所，逐步形成能滿足森林防火救災(zāi)需求的儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，黃山、安慶、宣城、六安、池州、滁州等市應(yīng)儲(chǔ)備500－1000萬元森林防火物資，其他有森林防火任務(wù)的市應(yīng)儲(chǔ)備300萬元以上的森林防火物資，并及時(shí)更新。Ⅰ、Ⅱ級(jí)森林火險(xiǎn)縣應(yīng)儲(chǔ)備200－400萬元森林防火物資，其他有森林防火任務(wù)的縣應(yīng)儲(chǔ)備150萬元以上的森林防火物資，并及時(shí)更新。
5．增強(qiáng)森林防火應(yīng)急救災(zāi)社會(huì)動(dòng)員能力。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合”的原則，建立健全政府與人民團(tuán)體、社會(huì)組織良性互動(dòng)的應(yīng)急救災(zāi)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，全面提高應(yīng)急救災(zāi)社會(huì)動(dòng)員能力。
6．加強(qiáng)森林防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)。各地要加大生物防火林帶工程建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好行政區(qū)域交界處、城鎮(zhèn)、村莊、重要景區(qū)以及重要設(shè)施、危險(xiǎn)品倉庫周圍防火隔離帶的開設(shè)工作，加快建設(shè)林區(qū)道路，開辟防火道，清除可燃物，形成以自然阻隔帶為依托、以生物防火林帶為主體、以其他阻隔方式為補(bǔ)充的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)。
7．提高森林防火航空護(hù)林能力。積極開展航空護(hù)林工作，推進(jìn)省航空護(hù)林站建設(shè)，完善航空護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)林區(qū)應(yīng)引進(jìn)利用無人機(jī)技術(shù)，為森林火災(zāi)撲救提供技術(shù)支持。
四、保障措施
（一）各級(jí)政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)照森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制要求，實(shí)行責(zé)任約束，建立健全森林防火工作考核和激勵(lì)機(jī)制。省林業(yè)廳對(duì)全省森林防火工作業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）實(shí)行監(jiān)督檢查工作制度。各級(jí)政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立森林防火監(jiān)督檢查制度，對(duì)組織保障、部門履職、工作開展、火源管控、防撲火能力建設(shè)等進(jìn)行檢查，下達(dá)隱患整改通知書，及時(shí)排除森林火災(zāi)隱患。
（三）實(shí)行重點(diǎn)管理縣制度。被確定為森林防火重點(diǎn)管理縣的，每季度定期向省森林防火指揮部匯報(bào)整改工作，并以書面形式將整改情況報(bào)省森林防火指揮部辦公室。省森林防火指揮部不定期對(duì)森林防火重點(diǎn)管理責(zé)任單位的整改情況進(jìn)行督查，直至整改到位。
（四）實(shí)行森林防火工作“約談制度”。對(duì)因森林防火工作責(zé)任和措施落實(shí)不到位引起森林火災(zāi)多發(fā)等情形的市、縣，由省森林防火指揮部約談市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志，被約談單位要匯報(bào)分析存在的問題及原因，提出具體整改措施。省森林防火指揮部在一個(gè)月內(nèi)派出檢查組，對(duì)被約談單位的整改措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
（五）建立穩(wěn)定的森林防火投入機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，要建立多層次、多渠道、多主體的森林防火社會(huì)化投入機(jī)制，切實(shí)提高預(yù)防和撲救能力。
（六）推進(jìn)森林保險(xiǎn)工作。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織參加森林保險(xiǎn)。對(duì)未納入森林保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍的市、縣，積極推廣森林火災(zāi)單項(xiàng)保險(xiǎn)，增強(qiáng)林業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和災(zāi)后恢復(fù)能力。
