【發(fā)布部門】 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 【發(fā)文字號】 建質(zhì)函[2014]1459號
【發(fā)布日期】 2014.09.22 【實(shí)施日期】 2014.09.22
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 污染防治
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全省建筑施工揚(yáng)塵污染防治導(dǎo)則宣貫月活動開展情況的通報
（建質(zhì)函〔2014〕1459號）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委）、市容（城管）局、房地產(chǎn)管理局，淮北市人民政府房屋征收安置辦公室，馬鞍山市土地和房屋征收管理局，銅陵市土地和房屋征收辦公室，廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、城管局：
為推進(jìn)《安徽省建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）實(shí)施，8月份，我廳組織全省集中開展了建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治導(dǎo)則宣貫月活動，各地按照通知（建質(zhì)函〔2014〕1124號）要求，認(rèn)真組織，狠抓落實(shí)?，F(xiàn)將《導(dǎo)則》宣貫月活動有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
活動以來，各地開展多種形式的《導(dǎo)則》宣貫月活動，先后召開20多場宣貫會，5千多人參加學(xué)習(xí)；督促指導(dǎo)企業(yè)開展一線員工培訓(xùn)400多場，培訓(xùn)人員8萬多人；對照《導(dǎo)則》邊學(xué)邊查邊改，檢查整改項(xiàng)目1013個；發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，樹立建筑揚(yáng)塵污染防治樣板工程或企業(yè)53個。通過《導(dǎo)則》宣貫月活動的開展，建筑施工揚(yáng)塵污染防治各項(xiàng)規(guī)定和措施得到進(jìn)一步落實(shí)，部門聯(lián)動得到加強(qiáng)，達(dá)到了預(yù)期目的。本次活動有以下幾個方面的特點(diǎn)。
（一）認(rèn)真組織，加強(qiáng)宣傳。各地認(rèn)真部署，制定方案，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。合肥、蕪湖、池州、黃山、廣德等地注重狠抓宣傳教育，增強(qiáng)社會對建筑施工揚(yáng)塵污染防治的認(rèn)識度。六安在市新聞頻道、報刊對《導(dǎo)則》宣貫月活動進(jìn)行為期一周的廣泛宣傳，合肥、蚌埠在門戶網(wǎng)站開設(shè)建筑施工揚(yáng)塵污染防治政策規(guī)定專欄，宣城、亳州、淮北、銅陵、安慶、淮南、宿松等市縣印發(fā)建筑揚(yáng)塵防治工作手冊，營造社會監(jiān)督、公眾參與的良好氛圍，推動建筑揚(yáng)塵防治工作深入開展。
（二）集中宣貫，分級培訓(xùn)。各地認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織，及時召開監(jiān)管部門和建設(shè)、施工、監(jiān)理單位以及渣土運(yùn)輸和混凝土攪拌站負(fù)責(zé)人參加的《導(dǎo)則》宣貫會，并對與會人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。亳州、宣城、安慶等地邀請專家對區(qū)縣建筑揚(yáng)塵管理部門負(fù)責(zé)人及在建（拆）項(xiàng)目各方負(fù)責(zé)人、渣土運(yùn)輸與混凝土攪拌站法人和技術(shù)負(fù)責(zé)人集中進(jìn)行專題培訓(xùn)。同時，督促企業(yè)組織開展一線從業(yè)人員的培訓(xùn)，馬鞍山利用農(nóng)民工夜校累計(jì)培訓(xùn)8000多人次，廣德縣開展輪訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)1000多人次，較好地普及了揚(yáng)塵污染防治的基本常識。
（三）積極整改，典型引領(lǐng)。各地對照《導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)，組織開展自查自糾和專項(xiàng)檢查。六安、淮南、銅陵、黃山、滁州等地市突出工地圍擋、道路硬化、裸露覆蓋、車輛沖洗、密閉運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)存在問題的整改，合肥、滁州、蚌埠等地按照南京青奧會協(xié)同保障指示，加大建筑施工現(xiàn)場停工整頓力度，確保符合國家環(huán)保部的要求。同時，積極扶持創(chuàng)建揚(yáng)塵防治樣板工程或企業(yè)，合肥選出29個樣板工地，蚌埠確立2個示范工地和1個攪拌站作為典型，滁州樹立16個先進(jìn)項(xiàng)目，蕪湖、黃山組織召開示范項(xiàng)目觀摩會，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)揚(yáng)塵防治工作。
二、存在的問題
（一）導(dǎo)則宣貫活動不夠深入。從抽查和各地報送的有關(guān)情況來看，導(dǎo)則宣貫月活動向基層一線深入不夠。大部分地市只采取以會代訓(xùn)的形式對在建（拆）項(xiàng)目各方負(fù)責(zé)人、渣土運(yùn)輸與混凝土攪拌站法人和技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，沒有結(jié)合實(shí)際組織有效的分類培訓(xùn)，對縣級監(jiān)管部門、相關(guān)企業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督力度不夠，部分責(zé)任主體單位組織的培訓(xùn)范圍有限，沒有覆蓋一線全體員工。如抽查詢問淮北、宿州、旌德等市縣部分在建項(xiàng)目現(xiàn)場人員，對建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作標(biāo)準(zhǔn)和要求了解較少，宣貫活動沒有全面落實(shí)到一線從業(yè)人員。
（二）自查自糾工作落實(shí)不到位。從抽查和反饋的情況來看，各地組織開展自查、自糾和整改工作與宣貫活動要求還有較大差距。部分市縣主管部門沒有及時組織開展拉網(wǎng)式檢查，對轄區(qū)建筑施工揚(yáng)塵防治自查自糾情況未能全面掌握，監(jiān)督管理工作還需加強(qiáng)；部分項(xiàng)目揚(yáng)塵防治主體責(zé)任單位，借口各種主客觀原因，行動遲緩，致使建筑揚(yáng)塵問題整改不力。如浙江繁榮建設(shè)有限公司承建的淮北龍溪水岸小區(qū)三期工程，督查時提出的整改問題復(fù)查時仍未落實(shí)；在旌德縣督查時發(fā)現(xiàn)，浙江紫微建筑工程有限公司承建的香格里拉花園二期工程，揚(yáng)塵防治措施不落實(shí)，且現(xiàn)場存在著嚴(yán)重的安全隱患。
（三）扶持創(chuàng)建示范項(xiàng)目不全面?；顒右蟾鞯匾Y(jié)合各個行業(yè)揚(yáng)塵防治特點(diǎn)，8月底扶持創(chuàng)建1-2個示范工地或企業(yè)，從上報和督查了解的情況來看，有一半以上的地市未能按照要求全面扶持創(chuàng)建各類揚(yáng)塵防治示范工程或企業(yè)，有的只扶持創(chuàng)建了房建工程示范項(xiàng)目，有的只扶持創(chuàng)建渣土運(yùn)輸、混凝土攪拌示范企業(yè)，部分城市只組織若干單項(xiàng)示范工程或企業(yè)開展對口觀摩學(xué)習(xí)和交流，安慶、馬鞍山、亳州、宿松等市縣沒有報送示范工程創(chuàng)建情況，典型示范引領(lǐng)的要求沒有得到有效落實(shí)。
三、下一步工作要求
（一）進(jìn)一步推進(jìn)《導(dǎo)則》的貫徹實(shí)施。各地?fù)P塵防治主管部門要繼續(xù)抓好揚(yáng)塵防治宣傳等基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)《導(dǎo)則》等揚(yáng)塵防治政策規(guī)定的宣傳力度，提高思想認(rèn)識；要督促企業(yè)（單位）利用各種形式加強(qiáng)一線從業(yè)人員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)建筑揚(yáng)塵防治意識；要加強(qiáng)監(jiān)管，督促揚(yáng)塵防治各方責(zé)任主體積極推進(jìn)《導(dǎo)則》實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，自覺執(zhí)行揚(yáng)塵污染防治各項(xiàng)規(guī)定。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)問題整改。各地?fù)P塵防治主管部門要認(rèn)真組織好拉網(wǎng)式檢查，督促各方責(zé)任主體對照《導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)和要求，完善防治措施、制定整改方案，限期逐條逐項(xiàng)落實(shí)到位。同時，加強(qiáng)檢查驗(yàn)收，對整改措施不落實(shí)的要嚴(yán)格處罰，詳細(xì)記入信用評分系統(tǒng)，并加強(qiáng)跟蹤問效和督查，確保問題整改到位。新開工的項(xiàng)目，施工現(xiàn)場出入口要安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)對出入車輛的監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施。
（三）進(jìn)一步落實(shí)示范工程創(chuàng)建。各地?fù)P塵防治主管部門要重視扶持創(chuàng)建揚(yáng)塵防治示范工程（企業(yè)）工作，樹立各類揚(yáng)塵污染防治的典型，及時組織交流學(xué)習(xí)。同時，要鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)示范工程，對獲得示范工程項(xiàng)目的企業(yè)給予信用加分獎勵，調(diào)動企業(yè)參與創(chuàng)建的積極性。沒有完成創(chuàng)建示范工程目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)地市，10月底前必須完成，并將創(chuàng)建情況報我廳建筑施工揚(yáng)塵污染防治辦公室，我廳將適時組織檢查驗(yàn)收和推廣，發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)作用，推進(jìn)揚(yáng)塵防治工作深入開展。
2014年9月22日
【發(fā)布日期】 2014.09.22 【實(shí)施日期】 2014.09.22
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 污染防治
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全省建筑施工揚(yáng)塵污染防治導(dǎo)則宣貫月活動開展情況的通報
（建質(zhì)函〔2014〕1459號）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委）、市容（城管）局、房地產(chǎn)管理局，淮北市人民政府房屋征收安置辦公室，馬鞍山市土地和房屋征收管理局，銅陵市土地和房屋征收辦公室，廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、城管局：
為推進(jìn)《安徽省建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）實(shí)施，8月份，我廳組織全省集中開展了建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治導(dǎo)則宣貫月活動，各地按照通知（建質(zhì)函〔2014〕1124號）要求，認(rèn)真組織，狠抓落實(shí)?，F(xiàn)將《導(dǎo)則》宣貫月活動有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
活動以來，各地開展多種形式的《導(dǎo)則》宣貫月活動，先后召開20多場宣貫會，5千多人參加學(xué)習(xí)；督促指導(dǎo)企業(yè)開展一線員工培訓(xùn)400多場，培訓(xùn)人員8萬多人；對照《導(dǎo)則》邊學(xué)邊查邊改，檢查整改項(xiàng)目1013個；發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，樹立建筑揚(yáng)塵污染防治樣板工程或企業(yè)53個。通過《導(dǎo)則》宣貫月活動的開展，建筑施工揚(yáng)塵污染防治各項(xiàng)規(guī)定和措施得到進(jìn)一步落實(shí)，部門聯(lián)動得到加強(qiáng)，達(dá)到了預(yù)期目的。本次活動有以下幾個方面的特點(diǎn)。
（一）認(rèn)真組織，加強(qiáng)宣傳。各地認(rèn)真部署，制定方案，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。合肥、蕪湖、池州、黃山、廣德等地注重狠抓宣傳教育，增強(qiáng)社會對建筑施工揚(yáng)塵污染防治的認(rèn)識度。六安在市新聞頻道、報刊對《導(dǎo)則》宣貫月活動進(jìn)行為期一周的廣泛宣傳，合肥、蚌埠在門戶網(wǎng)站開設(shè)建筑施工揚(yáng)塵污染防治政策規(guī)定專欄，宣城、亳州、淮北、銅陵、安慶、淮南、宿松等市縣印發(fā)建筑揚(yáng)塵防治工作手冊，營造社會監(jiān)督、公眾參與的良好氛圍，推動建筑揚(yáng)塵防治工作深入開展。
（二）集中宣貫，分級培訓(xùn)。各地認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織，及時召開監(jiān)管部門和建設(shè)、施工、監(jiān)理單位以及渣土運(yùn)輸和混凝土攪拌站負(fù)責(zé)人參加的《導(dǎo)則》宣貫會，并對與會人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。亳州、宣城、安慶等地邀請專家對區(qū)縣建筑揚(yáng)塵管理部門負(fù)責(zé)人及在建（拆）項(xiàng)目各方負(fù)責(zé)人、渣土運(yùn)輸與混凝土攪拌站法人和技術(shù)負(fù)責(zé)人集中進(jìn)行專題培訓(xùn)。同時，督促企業(yè)組織開展一線從業(yè)人員的培訓(xùn)，馬鞍山利用農(nóng)民工夜校累計(jì)培訓(xùn)8000多人次，廣德縣開展輪訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)1000多人次，較好地普及了揚(yáng)塵污染防治的基本常識。
（三）積極整改，典型引領(lǐng)。各地對照《導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)，組織開展自查自糾和專項(xiàng)檢查。六安、淮南、銅陵、黃山、滁州等地市突出工地圍擋、道路硬化、裸露覆蓋、車輛沖洗、密閉運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)存在問題的整改，合肥、滁州、蚌埠等地按照南京青奧會協(xié)同保障指示，加大建筑施工現(xiàn)場停工整頓力度，確保符合國家環(huán)保部的要求。同時，積極扶持創(chuàng)建揚(yáng)塵防治樣板工程或企業(yè)，合肥選出29個樣板工地，蚌埠確立2個示范工地和1個攪拌站作為典型，滁州樹立16個先進(jìn)項(xiàng)目，蕪湖、黃山組織召開示范項(xiàng)目觀摩會，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)揚(yáng)塵防治工作。
二、存在的問題
（一）導(dǎo)則宣貫活動不夠深入。從抽查和各地報送的有關(guān)情況來看，導(dǎo)則宣貫月活動向基層一線深入不夠。大部分地市只采取以會代訓(xùn)的形式對在建（拆）項(xiàng)目各方負(fù)責(zé)人、渣土運(yùn)輸與混凝土攪拌站法人和技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，沒有結(jié)合實(shí)際組織有效的分類培訓(xùn)，對縣級監(jiān)管部門、相關(guān)企業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督力度不夠，部分責(zé)任主體單位組織的培訓(xùn)范圍有限，沒有覆蓋一線全體員工。如抽查詢問淮北、宿州、旌德等市縣部分在建項(xiàng)目現(xiàn)場人員，對建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作標(biāo)準(zhǔn)和要求了解較少，宣貫活動沒有全面落實(shí)到一線從業(yè)人員。
（二）自查自糾工作落實(shí)不到位。從抽查和反饋的情況來看，各地組織開展自查、自糾和整改工作與宣貫活動要求還有較大差距。部分市縣主管部門沒有及時組織開展拉網(wǎng)式檢查，對轄區(qū)建筑施工揚(yáng)塵防治自查自糾情況未能全面掌握，監(jiān)督管理工作還需加強(qiáng)；部分項(xiàng)目揚(yáng)塵防治主體責(zé)任單位，借口各種主客觀原因，行動遲緩，致使建筑揚(yáng)塵問題整改不力。如浙江繁榮建設(shè)有限公司承建的淮北龍溪水岸小區(qū)三期工程，督查時提出的整改問題復(fù)查時仍未落實(shí)；在旌德縣督查時發(fā)現(xiàn)，浙江紫微建筑工程有限公司承建的香格里拉花園二期工程，揚(yáng)塵防治措施不落實(shí)，且現(xiàn)場存在著嚴(yán)重的安全隱患。
（三）扶持創(chuàng)建示范項(xiàng)目不全面?；顒右蟾鞯匾Y(jié)合各個行業(yè)揚(yáng)塵防治特點(diǎn)，8月底扶持創(chuàng)建1-2個示范工地或企業(yè)，從上報和督查了解的情況來看，有一半以上的地市未能按照要求全面扶持創(chuàng)建各類揚(yáng)塵防治示范工程或企業(yè)，有的只扶持創(chuàng)建了房建工程示范項(xiàng)目，有的只扶持創(chuàng)建渣土運(yùn)輸、混凝土攪拌示范企業(yè)，部分城市只組織若干單項(xiàng)示范工程或企業(yè)開展對口觀摩學(xué)習(xí)和交流，安慶、馬鞍山、亳州、宿松等市縣沒有報送示范工程創(chuàng)建情況，典型示范引領(lǐng)的要求沒有得到有效落實(shí)。
三、下一步工作要求
（一）進(jìn)一步推進(jìn)《導(dǎo)則》的貫徹實(shí)施。各地?fù)P塵防治主管部門要繼續(xù)抓好揚(yáng)塵防治宣傳等基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)《導(dǎo)則》等揚(yáng)塵防治政策規(guī)定的宣傳力度，提高思想認(rèn)識；要督促企業(yè)（單位）利用各種形式加強(qiáng)一線從業(yè)人員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)建筑揚(yáng)塵防治意識；要加強(qiáng)監(jiān)管，督促揚(yáng)塵防治各方責(zé)任主體積極推進(jìn)《導(dǎo)則》實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，自覺執(zhí)行揚(yáng)塵污染防治各項(xiàng)規(guī)定。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)問題整改。各地?fù)P塵防治主管部門要認(rèn)真組織好拉網(wǎng)式檢查，督促各方責(zé)任主體對照《導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)和要求，完善防治措施、制定整改方案，限期逐條逐項(xiàng)落實(shí)到位。同時，加強(qiáng)檢查驗(yàn)收，對整改措施不落實(shí)的要嚴(yán)格處罰，詳細(xì)記入信用評分系統(tǒng)，并加強(qiáng)跟蹤問效和督查，確保問題整改到位。新開工的項(xiàng)目，施工現(xiàn)場出入口要安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)對出入車輛的監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施。
（三）進(jìn)一步落實(shí)示范工程創(chuàng)建。各地?fù)P塵防治主管部門要重視扶持創(chuàng)建揚(yáng)塵防治示范工程（企業(yè)）工作，樹立各類揚(yáng)塵污染防治的典型，及時組織交流學(xué)習(xí)。同時，要鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)示范工程，對獲得示范工程項(xiàng)目的企業(yè)給予信用加分獎勵，調(diào)動企業(yè)參與創(chuàng)建的積極性。沒有完成創(chuàng)建示范工程目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)地市，10月底前必須完成，并將創(chuàng)建情況報我廳建筑施工揚(yáng)塵污染防治辦公室，我廳將適時組織檢查驗(yàn)收和推廣，發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)作用，推進(jìn)揚(yáng)塵防治工作深入開展。
2014年9月22日
