【發(fā)布部門】 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 【發(fā)文字號】 建質(zhì)函[2014]1459號
【發(fā)布日期】 2014.09.22 【實施日期】 2014.09.22
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 污染防治
安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全省建筑施工揚塵污染防治導則宣貫月活動開展情況的通報
（建質(zhì)函〔2014〕1459號）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委）、市容（城管）局、房地產(chǎn)管理局，淮北市人民政府房屋征收安置辦公室，馬鞍山市土地和房屋征收管理局，銅陵市土地和房屋征收辦公室，廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、城管局：
為推進《安徽省建筑工程施工揚塵污染防治導則》（以下簡稱《導則》）實施，8月份，我廳組織全省集中開展了建筑工程施工揚塵污染防治導則宣貫月活動，各地按照通知（建質(zhì)函〔2014〕1124號）要求，認真組織，狠抓落實?，F(xiàn)將《導則》宣貫月活動有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
活動以來，各地開展多種形式的《導則》宣貫月活動，先后召開20多場宣貫會，5千多人參加學習；督促指導企業(yè)開展一線員工培訓400多場，培訓人員8萬多人；對照《導則》邊學邊查邊改，檢查整改項目1013個；發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，樹立建筑揚塵污染防治樣板工程或企業(yè)53個。通過《導則》宣貫月活動的開展，建筑施工揚塵污染防治各項規(guī)定和措施得到進一步落實，部門聯(lián)動得到加強，達到了預期目的。本次活動有以下幾個方面的特點。
（一）認真組織，加強宣傳。各地認真部署，制定方案，成立活動領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導。合肥、蕪湖、池州、黃山、廣德等地注重狠抓宣傳教育，增強社會對建筑施工揚塵污染防治的認識度。六安在市新聞頻道、報刊對《導則》宣貫月活動進行為期一周的廣泛宣傳，合肥、蚌埠在門戶網(wǎng)站開設(shè)建筑施工揚塵污染防治政策規(guī)定專欄，宣城、亳州、淮北、銅陵、安慶、淮南、宿松等市縣印發(fā)建筑揚塵防治工作手冊，營造社會監(jiān)督、公眾參與的良好氛圍，推動建筑揚塵防治工作深入開展。
（二）集中宣貫，分級培訓。各地認真準備、精心組織，及時召開監(jiān)管部門和建設(shè)、施工、監(jiān)理單位以及渣土運輸和混凝土攪拌站負責人參加的《導則》宣貫會，并對與會人員進行專題培訓。亳州、宣城、安慶等地邀請專家對區(qū)縣建筑揚塵管理部門負責人及在建（拆）項目各方負責人、渣土運輸與混凝土攪拌站法人和技術(shù)負責人集中進行專題培訓。同時，督促企業(yè)組織開展一線從業(yè)人員的培訓，馬鞍山利用農(nóng)民工夜校累計培訓8000多人次，廣德縣開展輪訓，累計培訓1000多人次，較好地普及了揚塵污染防治的基本常識。
（三）積極整改，典型引領(lǐng)。各地對照《導則》標準，組織開展自查自糾和專項檢查。六安、淮南、銅陵、黃山、滁州等地市突出工地圍擋、道路硬化、裸露覆蓋、車輛沖洗、密閉運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)存在問題的整改，合肥、滁州、蚌埠等地按照南京青奧會協(xié)同保障指示，加大建筑施工現(xiàn)場停工整頓力度，確保符合國家環(huán)保部的要求。同時，積極扶持創(chuàng)建揚塵防治樣板工程或企業(yè)，合肥選出29個樣板工地，蚌埠確立2個示范工地和1個攪拌站作為典型，滁州樹立16個先進項目，蕪湖、黃山組織召開示范項目觀摩會，推廣典型經(jīng)驗，扎實推進揚塵防治工作。
二、存在的問題
（一）導則宣貫活動不夠深入。從抽查和各地報送的有關(guān)情況來看，導則宣貫月活動向基層一線深入不夠。大部分地市只采取以會代訓的形式對在建（拆）項目各方負責人、渣土運輸與混凝土攪拌站法人和技術(shù)負責人進行培訓，沒有結(jié)合實際組織有效的分類培訓，對縣級監(jiān)管部門、相關(guān)企業(yè)培訓指導和監(jiān)督力度不夠，部分責任主體單位組織的培訓范圍有限，沒有覆蓋一線全體員工。如抽查詢問淮北、宿州、旌德等市縣部分在建項目現(xiàn)場人員，對建筑施工揚塵污染防治工作標準和要求了解較少，宣貫活動沒有全面落實到一線從業(yè)人員。
（二）自查自糾工作落實不到位。從抽查和反饋的情況來看，各地組織開展自查、自糾和整改工作與宣貫活動要求還有較大差距。部分市縣主管部門沒有及時組織開展拉網(wǎng)式檢查，對轄區(qū)建筑施工揚塵防治自查自糾情況未能全面掌握，監(jiān)督管理工作還需加強；部分項目揚塵防治主體責任單位，借口各種主客觀原因，行動遲緩，致使建筑揚塵問題整改不力。如浙江繁榮建設(shè)有限公司承建的淮北龍溪水岸小區(qū)三期工程，督查時提出的整改問題復查時仍未落實；在旌德縣督查時發(fā)現(xiàn)，浙江紫微建筑工程有限公司承建的香格里拉花園二期工程，揚塵防治措施不落實，且現(xiàn)場存在著嚴重的安全隱患。
（三）扶持創(chuàng)建示范項目不全面?；顒右蟾鞯匾Y(jié)合各個行業(yè)揚塵防治特點，8月底扶持創(chuàng)建1-2個示范工地或企業(yè)，從上報和督查了解的情況來看，有一半以上的地市未能按照要求全面扶持創(chuàng)建各類揚塵防治示范工程或企業(yè)，有的只扶持創(chuàng)建了房建工程示范項目，有的只扶持創(chuàng)建渣土運輸、混凝土攪拌示范企業(yè)，部分城市只組織若干單項示范工程或企業(yè)開展對口觀摩學習和交流，安慶、馬鞍山、亳州、宿松等市縣沒有報送示范工程創(chuàng)建情況，典型示范引領(lǐng)的要求沒有得到有效落實。
三、下一步工作要求
（一）進一步推進《導則》的貫徹實施。各地揚塵防治主管部門要繼續(xù)抓好揚塵防治宣傳等基礎(chǔ)工作性工作，加強《導則》等揚塵防治政策規(guī)定的宣傳力度，提高思想認識；要督促企業(yè)（單位）利用各種形式加強一線從業(yè)人員教育培訓，增強建筑揚塵防治意識；要加強監(jiān)管，督促揚塵防治各方責任主體積極推進《導則》實施，嚴格落實揚塵防治各項標準和要求，自覺執(zhí)行揚塵污染防治各項規(guī)定。
（二）進一步加強問題整改。各地揚塵防治主管部門要認真組織好拉網(wǎng)式檢查，督促各方責任主體對照《導則》標準和要求，完善防治措施、制定整改方案，限期逐條逐項落實到位。同時，加強檢查驗收，對整改措施不落實的要嚴格處罰，詳細記入信用評分系統(tǒng)，并加強跟蹤問效和督查，確保問題整改到位。新開工的項目，施工現(xiàn)場出入口要安裝視頻監(jiān)控裝設(shè)施，加強對出入車輛的監(jiān)管，切實落實各項揚塵防治措施。
（三）進一步落實示范工程創(chuàng)建。各地揚塵防治主管部門要重視扶持創(chuàng)建揚塵防治示范工程（企業(yè)）工作，樹立各類揚塵污染防治的典型，及時組織交流學習。同時，要鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)示范工程，對獲得示范工程項目的企業(yè)給予信用加分獎勵，調(diào)動企業(yè)參與創(chuàng)建的積極性。沒有完成創(chuàng)建示范工程目標任務(wù)的有關(guān)地市，10月底前必須完成，并將創(chuàng)建情況報我廳建筑施工揚塵污染防治辦公室，我廳將適時組織檢查驗收和推廣，發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)作用，推進揚塵防治工作深入開展。
2014年9月22日
【發(fā)布日期】 2014.09.22 【實施日期】 2014.09.22
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 污染防治
安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全省建筑施工揚塵污染防治導則宣貫月活動開展情況的通報
（建質(zhì)函〔2014〕1459號）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委）、市容（城管）局、房地產(chǎn)管理局，淮北市人民政府房屋征收安置辦公室，馬鞍山市土地和房屋征收管理局，銅陵市土地和房屋征收辦公室，廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、城管局：
為推進《安徽省建筑工程施工揚塵污染防治導則》（以下簡稱《導則》）實施，8月份，我廳組織全省集中開展了建筑工程施工揚塵污染防治導則宣貫月活動，各地按照通知（建質(zhì)函〔2014〕1124號）要求，認真組織，狠抓落實?，F(xiàn)將《導則》宣貫月活動有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
活動以來，各地開展多種形式的《導則》宣貫月活動，先后召開20多場宣貫會，5千多人參加學習；督促指導企業(yè)開展一線員工培訓400多場，培訓人員8萬多人；對照《導則》邊學邊查邊改，檢查整改項目1013個；發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，樹立建筑揚塵污染防治樣板工程或企業(yè)53個。通過《導則》宣貫月活動的開展，建筑施工揚塵污染防治各項規(guī)定和措施得到進一步落實，部門聯(lián)動得到加強，達到了預期目的。本次活動有以下幾個方面的特點。
（一）認真組織，加強宣傳。各地認真部署，制定方案，成立活動領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導。合肥、蕪湖、池州、黃山、廣德等地注重狠抓宣傳教育，增強社會對建筑施工揚塵污染防治的認識度。六安在市新聞頻道、報刊對《導則》宣貫月活動進行為期一周的廣泛宣傳，合肥、蚌埠在門戶網(wǎng)站開設(shè)建筑施工揚塵污染防治政策規(guī)定專欄，宣城、亳州、淮北、銅陵、安慶、淮南、宿松等市縣印發(fā)建筑揚塵防治工作手冊，營造社會監(jiān)督、公眾參與的良好氛圍，推動建筑揚塵防治工作深入開展。
（二）集中宣貫，分級培訓。各地認真準備、精心組織，及時召開監(jiān)管部門和建設(shè)、施工、監(jiān)理單位以及渣土運輸和混凝土攪拌站負責人參加的《導則》宣貫會，并對與會人員進行專題培訓。亳州、宣城、安慶等地邀請專家對區(qū)縣建筑揚塵管理部門負責人及在建（拆）項目各方負責人、渣土運輸與混凝土攪拌站法人和技術(shù)負責人集中進行專題培訓。同時，督促企業(yè)組織開展一線從業(yè)人員的培訓，馬鞍山利用農(nóng)民工夜校累計培訓8000多人次，廣德縣開展輪訓，累計培訓1000多人次，較好地普及了揚塵污染防治的基本常識。
（三）積極整改，典型引領(lǐng)。各地對照《導則》標準，組織開展自查自糾和專項檢查。六安、淮南、銅陵、黃山、滁州等地市突出工地圍擋、道路硬化、裸露覆蓋、車輛沖洗、密閉運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)存在問題的整改，合肥、滁州、蚌埠等地按照南京青奧會協(xié)同保障指示，加大建筑施工現(xiàn)場停工整頓力度，確保符合國家環(huán)保部的要求。同時，積極扶持創(chuàng)建揚塵防治樣板工程或企業(yè)，合肥選出29個樣板工地，蚌埠確立2個示范工地和1個攪拌站作為典型，滁州樹立16個先進項目，蕪湖、黃山組織召開示范項目觀摩會，推廣典型經(jīng)驗，扎實推進揚塵防治工作。
二、存在的問題
（一）導則宣貫活動不夠深入。從抽查和各地報送的有關(guān)情況來看，導則宣貫月活動向基層一線深入不夠。大部分地市只采取以會代訓的形式對在建（拆）項目各方負責人、渣土運輸與混凝土攪拌站法人和技術(shù)負責人進行培訓，沒有結(jié)合實際組織有效的分類培訓，對縣級監(jiān)管部門、相關(guān)企業(yè)培訓指導和監(jiān)督力度不夠，部分責任主體單位組織的培訓范圍有限，沒有覆蓋一線全體員工。如抽查詢問淮北、宿州、旌德等市縣部分在建項目現(xiàn)場人員，對建筑施工揚塵污染防治工作標準和要求了解較少，宣貫活動沒有全面落實到一線從業(yè)人員。
（二）自查自糾工作落實不到位。從抽查和反饋的情況來看，各地組織開展自查、自糾和整改工作與宣貫活動要求還有較大差距。部分市縣主管部門沒有及時組織開展拉網(wǎng)式檢查，對轄區(qū)建筑施工揚塵防治自查自糾情況未能全面掌握，監(jiān)督管理工作還需加強；部分項目揚塵防治主體責任單位，借口各種主客觀原因，行動遲緩，致使建筑揚塵問題整改不力。如浙江繁榮建設(shè)有限公司承建的淮北龍溪水岸小區(qū)三期工程，督查時提出的整改問題復查時仍未落實；在旌德縣督查時發(fā)現(xiàn)，浙江紫微建筑工程有限公司承建的香格里拉花園二期工程，揚塵防治措施不落實，且現(xiàn)場存在著嚴重的安全隱患。
（三）扶持創(chuàng)建示范項目不全面?；顒右蟾鞯匾Y(jié)合各個行業(yè)揚塵防治特點，8月底扶持創(chuàng)建1-2個示范工地或企業(yè)，從上報和督查了解的情況來看，有一半以上的地市未能按照要求全面扶持創(chuàng)建各類揚塵防治示范工程或企業(yè)，有的只扶持創(chuàng)建了房建工程示范項目，有的只扶持創(chuàng)建渣土運輸、混凝土攪拌示范企業(yè)，部分城市只組織若干單項示范工程或企業(yè)開展對口觀摩學習和交流，安慶、馬鞍山、亳州、宿松等市縣沒有報送示范工程創(chuàng)建情況，典型示范引領(lǐng)的要求沒有得到有效落實。
三、下一步工作要求
（一）進一步推進《導則》的貫徹實施。各地揚塵防治主管部門要繼續(xù)抓好揚塵防治宣傳等基礎(chǔ)工作性工作，加強《導則》等揚塵防治政策規(guī)定的宣傳力度，提高思想認識；要督促企業(yè)（單位）利用各種形式加強一線從業(yè)人員教育培訓，增強建筑揚塵防治意識；要加強監(jiān)管，督促揚塵防治各方責任主體積極推進《導則》實施，嚴格落實揚塵防治各項標準和要求，自覺執(zhí)行揚塵污染防治各項規(guī)定。
（二）進一步加強問題整改。各地揚塵防治主管部門要認真組織好拉網(wǎng)式檢查，督促各方責任主體對照《導則》標準和要求，完善防治措施、制定整改方案，限期逐條逐項落實到位。同時，加強檢查驗收，對整改措施不落實的要嚴格處罰，詳細記入信用評分系統(tǒng)，并加強跟蹤問效和督查，確保問題整改到位。新開工的項目，施工現(xiàn)場出入口要安裝視頻監(jiān)控裝設(shè)施，加強對出入車輛的監(jiān)管，切實落實各項揚塵防治措施。
（三）進一步落實示范工程創(chuàng)建。各地揚塵防治主管部門要重視扶持創(chuàng)建揚塵防治示范工程（企業(yè)）工作，樹立各類揚塵污染防治的典型，及時組織交流學習。同時，要鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)示范工程，對獲得示范工程項目的企業(yè)給予信用加分獎勵，調(diào)動企業(yè)參與創(chuàng)建的積極性。沒有完成創(chuàng)建示范工程目標任務(wù)的有關(guān)地市，10月底前必須完成，并將創(chuàng)建情況報我廳建筑施工揚塵污染防治辦公室，我廳將適時組織檢查驗收和推廣，發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)作用，推進揚塵防治工作深入開展。
2014年9月22日
