【發(fā)布部門(mén)】 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 【發(fā)文字號(hào)】 建市[2014]194號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.09.28 【實(shí)施日期】 2014.09.28
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建筑安裝施工
安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建筑施工企業(yè)資質(zhì)電子化審批的通知
（建市〔2014〕194號(hào)）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展改革和省政府深化行政審批改革文件精神，切實(shí)推進(jìn)我省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)行政審批改革，我廳決定對(duì)建筑施工企業(yè)（施工總承包和專業(yè)承包）資質(zhì)行政審批流程進(jìn)行再造，審查、審批、發(fā)證實(shí)行電子化。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、電子化審批委托的主要內(nèi)容
除水利、交通、消防仍按原審批方式外，其他審批權(quán)限下移至各市（省直管縣）辦理。
（一）建筑施工企業(yè)三級(jí)資質(zhì)由各市（省直管縣）建設(shè)主管部門(mén)審查、審批、發(fā)證。
（二）建筑施工企業(yè)二級(jí)資質(zhì)許可由各市（省直管縣）建設(shè)主管部門(mén)審查，經(jīng)省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)復(fù)核通過(guò)后，委托各市（省直管縣）建設(shè)主管部門(mén)審批、發(fā)證。
（三）建筑業(yè)施工企業(yè)一級(jí)資質(zhì)許可的申報(bào)委托各市（省直管縣）建設(shè)主管部門(mén)初審，省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)出具申報(bào)函上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
二、電子化審批辦理流程
審批流程再造，實(shí)行并聯(lián)審批，堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步提速增效，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，確保資質(zhì)審批公平公正、公開(kāi)透明。
（一） 申請(qǐng)建筑施工企業(yè)三級(jí)、二級(jí)資質(zhì)，按屬地管理原則，由申報(bào)企業(yè)向工商注冊(cè)所在地市（省直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理。申報(bào)企業(yè)進(jìn)入安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)（www.ahgcjs.com.cn）企業(yè)入口，在系統(tǒng)中按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求錄入相關(guān)信息并上傳相關(guān)掃描件（掃描件應(yīng)清晰），提交申請(qǐng)，不再報(bào)送紙質(zhì)資質(zhì)材料。
（二）申報(bào)建筑施工企業(yè)一級(jí)資質(zhì)，除按上述程序辦理外，市（省直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)擬上報(bào)的企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)申請(qǐng)信息進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后在網(wǎng)上提交省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，初審辦理時(shí)限為10個(gè)工作日（不含公示時(shí)間）。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行復(fù)核，符合的出具申報(bào)函。申報(bào)表、業(yè)績(jī)匯總表由市（省直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)加蓋公章，連同網(wǎng)上打印的申報(bào)函一并郵寄上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（紙質(zhì)申報(bào)材料按住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求執(zhí)行）。
（三） 按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號(hào)）要求，重點(diǎn)審查人員、業(yè)績(jī)和信用，在安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)資質(zhì)審批系統(tǒng)中進(jìn)行初審、審核。
（四）實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)審批。并聯(lián)審批部門(mén)審查申報(bào)企業(yè)是否有違法違規(guī)及質(zhì)量安全事故，實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制。
（五）對(duì)審查通過(guò)的企業(yè)，市（省直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在市級(jí)建設(shè)主管部門(mén)網(wǎng)站和安徽省工程建設(shè)信息網(wǎng)公示 5個(gè)工作日。
三、加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督
（一）提高認(rèn)識(shí)。建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子化審批是行政審批改革的重要舉措，各市（省直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，推行權(quán)力清單制度，做到公開(kāi)、公平、公正，陽(yáng)光審批。
（二）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)審批情況實(shí)時(shí)監(jiān)管，動(dòng)態(tài)核查。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（建市〔2010〕128號(hào)）和《安徽省工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)審批工作實(shí)施方案》（試行）（建市函〔2014〕40號(hào)）要求，通過(guò)網(wǎng)上核查、實(shí)地核查等方式實(shí)施監(jiān)管和動(dòng)態(tài)核查。
（三）強(qiáng)化審批責(zé)任。加強(qiáng)審批工作效能監(jiān)察，切實(shí)做到規(guī)范審批、提速增效，服務(wù)企業(yè)。對(duì)違規(guī)審批或經(jīng)舉報(bào)查實(shí)有其他違規(guī)情況的，將責(zé)令整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并取消委托審批權(quán)限。
四、其他事宜
（一）實(shí)行差別化管理。按照“堅(jiān)持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，探索從主要依靠資質(zhì)管理等行政手段實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞职l(fā)揮社會(huì)信用、工程擔(dān)保、保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰”要求，在信用建設(shè)工作好的市縣開(kāi)展試點(diǎn)工作。把信用評(píng)價(jià)成果運(yùn)用到資質(zhì)審批，對(duì)所有項(xiàng)目均開(kāi)展信用評(píng)價(jià)且評(píng)價(jià)較好的企業(yè)，資質(zhì)審批采取綠色通道，給予激勵(lì)政策支持；對(duì)皖北地區(qū)、大別山地區(qū)及高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)較少且信用工作開(kāi)展正常的地區(qū)，給予適當(dāng)傾斜。
（二）建筑施工企業(yè)實(shí)行電子資質(zhì)證書(shū)。制定以企業(yè)機(jī)構(gòu)代碼為前綴碼加資質(zhì)分類碼為后綴碼的資質(zhì)證書(shū)編碼標(biāo)準(zhǔn)，逐步取消紙質(zhì)證書(shū)，企業(yè)需要的，可以發(fā)放有二維碼驗(yàn)證的紙質(zhì)證書(shū)。企業(yè)資質(zhì)信息在安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)公開(kāi)。
（三）建筑施工企業(yè)資質(zhì)電子化審批自今年10月8日起試行。
（四）我廳將于近期與省轄市（省直管縣）建設(shè)主管部門(mén)簽訂委托書(shū)。對(duì)委托實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)向我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處反映。
2014年9月28日
【發(fā)布日期】 2014.09.28 【實(shí)施日期】 2014.09.28
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建筑安裝施工
安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建筑施工企業(yè)資質(zhì)電子化審批的通知
（建市〔2014〕194號(hào)）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展改革和省政府深化行政審批改革文件精神，切實(shí)推進(jìn)我省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)行政審批改革，我廳決定對(duì)建筑施工企業(yè)（施工總承包和專業(yè)承包）資質(zhì)行政審批流程進(jìn)行再造，審查、審批、發(fā)證實(shí)行電子化。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、電子化審批委托的主要內(nèi)容
除水利、交通、消防仍按原審批方式外，其他審批權(quán)限下移至各市（省直管縣）辦理。
（一）建筑施工企業(yè)三級(jí)資質(zhì)由各市（省直管縣）建設(shè)主管部門(mén)審查、審批、發(fā)證。
（二）建筑施工企業(yè)二級(jí)資質(zhì)許可由各市（省直管縣）建設(shè)主管部門(mén)審查，經(jīng)省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)復(fù)核通過(guò)后，委托各市（省直管縣）建設(shè)主管部門(mén)審批、發(fā)證。
（三）建筑業(yè)施工企業(yè)一級(jí)資質(zhì)許可的申報(bào)委托各市（省直管縣）建設(shè)主管部門(mén)初審，省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)出具申報(bào)函上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
二、電子化審批辦理流程
審批流程再造，實(shí)行并聯(lián)審批，堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步提速增效，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，確保資質(zhì)審批公平公正、公開(kāi)透明。
（一） 申請(qǐng)建筑施工企業(yè)三級(jí)、二級(jí)資質(zhì)，按屬地管理原則，由申報(bào)企業(yè)向工商注冊(cè)所在地市（省直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理。申報(bào)企業(yè)進(jìn)入安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)（www.ahgcjs.com.cn）企業(yè)入口，在系統(tǒng)中按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求錄入相關(guān)信息并上傳相關(guān)掃描件（掃描件應(yīng)清晰），提交申請(qǐng)，不再報(bào)送紙質(zhì)資質(zhì)材料。
（二）申報(bào)建筑施工企業(yè)一級(jí)資質(zhì)，除按上述程序辦理外，市（省直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)擬上報(bào)的企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)申請(qǐng)信息進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后在網(wǎng)上提交省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，初審辦理時(shí)限為10個(gè)工作日（不含公示時(shí)間）。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行復(fù)核，符合的出具申報(bào)函。申報(bào)表、業(yè)績(jī)匯總表由市（省直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)加蓋公章，連同網(wǎng)上打印的申報(bào)函一并郵寄上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（紙質(zhì)申報(bào)材料按住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求執(zhí)行）。
（三） 按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號(hào)）要求，重點(diǎn)審查人員、業(yè)績(jī)和信用，在安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)資質(zhì)審批系統(tǒng)中進(jìn)行初審、審核。
（四）實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)審批。并聯(lián)審批部門(mén)審查申報(bào)企業(yè)是否有違法違規(guī)及質(zhì)量安全事故，實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制。
（五）對(duì)審查通過(guò)的企業(yè)，市（省直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在市級(jí)建設(shè)主管部門(mén)網(wǎng)站和安徽省工程建設(shè)信息網(wǎng)公示 5個(gè)工作日。
三、加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督
（一）提高認(rèn)識(shí)。建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子化審批是行政審批改革的重要舉措，各市（省直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，推行權(quán)力清單制度，做到公開(kāi)、公平、公正，陽(yáng)光審批。
（二）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)審批情況實(shí)時(shí)監(jiān)管，動(dòng)態(tài)核查。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（建市〔2010〕128號(hào)）和《安徽省工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)審批工作實(shí)施方案》（試行）（建市函〔2014〕40號(hào)）要求，通過(guò)網(wǎng)上核查、實(shí)地核查等方式實(shí)施監(jiān)管和動(dòng)態(tài)核查。
（三）強(qiáng)化審批責(zé)任。加強(qiáng)審批工作效能監(jiān)察，切實(shí)做到規(guī)范審批、提速增效，服務(wù)企業(yè)。對(duì)違規(guī)審批或經(jīng)舉報(bào)查實(shí)有其他違規(guī)情況的，將責(zé)令整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并取消委托審批權(quán)限。
四、其他事宜
（一）實(shí)行差別化管理。按照“堅(jiān)持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，探索從主要依靠資質(zhì)管理等行政手段實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞职l(fā)揮社會(huì)信用、工程擔(dān)保、保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰”要求，在信用建設(shè)工作好的市縣開(kāi)展試點(diǎn)工作。把信用評(píng)價(jià)成果運(yùn)用到資質(zhì)審批，對(duì)所有項(xiàng)目均開(kāi)展信用評(píng)價(jià)且評(píng)價(jià)較好的企業(yè)，資質(zhì)審批采取綠色通道，給予激勵(lì)政策支持；對(duì)皖北地區(qū)、大別山地區(qū)及高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)較少且信用工作開(kāi)展正常的地區(qū)，給予適當(dāng)傾斜。
（二）建筑施工企業(yè)實(shí)行電子資質(zhì)證書(shū)。制定以企業(yè)機(jī)構(gòu)代碼為前綴碼加資質(zhì)分類碼為后綴碼的資質(zhì)證書(shū)編碼標(biāo)準(zhǔn)，逐步取消紙質(zhì)證書(shū)，企業(yè)需要的，可以發(fā)放有二維碼驗(yàn)證的紙質(zhì)證書(shū)。企業(yè)資質(zhì)信息在安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)公開(kāi)。
（三）建筑施工企業(yè)資質(zhì)電子化審批自今年10月8日起試行。
（四）我廳將于近期與省轄市（省直管縣）建設(shè)主管部門(mén)簽訂委托書(shū)。對(duì)委托實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)向我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處反映。
2014年9月28日
