【發(fā)布部門】 安徽省食品藥品監(jiān)督管理局 【發(fā)文字號】 皖食藥監(jiān)食生[2014]33號
【發(fā)布日期】 2014.11.07 【實施日期】 2014.11.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 食品衛(wèi)生
安徽省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進一步加強安徽省食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管工作的指導意見
（皖食藥監(jiān)食生〔2014〕33號）
各市食品藥品監(jiān)督管理局，廣德、宿松縣市場監(jiān)督管理局：
為進一步加強對食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管，指導基層監(jiān)管工作，發(fā)揮食品安全各環(huán)節(jié)統(tǒng)一監(jiān)管優(yōu)勢，完善監(jiān)管制度，推動食品生產(chǎn)小作坊健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下指導意見：
一、指導思想和工作目標
食品生產(chǎn)小作坊是指有固定生產(chǎn)場所，固定從業(yè)人員較少，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品無預包裝或簡易包裝，銷售范圍固定，從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)活動的單位或個人。
加強食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管工作，要堅持地方各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導，嚴格規(guī)范、嚴格監(jiān)管、嚴格問責，通過取締一批非法加工的黑窩點、規(guī)范一批依法依規(guī)的食品生產(chǎn)小作坊、整合一批具有區(qū)域性集中加工特點的食品生產(chǎn)小作坊、幫扶一批具備一定條件的食品生產(chǎn)小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，綜合施策，多管齊下，促進經(jīng)濟發(fā)展和群眾就業(yè)，保障人民群眾食品安全。
二、因地制宜，完善措施，強化對食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管
各地要認真總結(jié)以往食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管經(jīng)驗，根據(jù)本地食品生產(chǎn)小作坊的實際狀況，在實施以下各項監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上，因地制宜，進一步充實、完善、創(chuàng)新各項監(jiān)管措施，繼續(xù)強化對食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管。
（一）普查建檔。各縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局要組織對本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)小作坊進行普查，掌握其名稱、地址、產(chǎn)品等基本情況，建立檔案，并通過后續(xù)的監(jiān)管實現(xiàn)動態(tài)更新。
（二）實施目錄管理。對允許食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)的食品品種實施目錄管理，食品生產(chǎn)小作坊不得生產(chǎn)未列入目錄的食品品種。各縣市場監(jiān)督管理局應根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)、群眾消費習慣以及食品工業(yè)水平、食品風險程度等情況，提出本行政區(qū)域內(nèi)允許食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)的食品品種目錄，報請縣人民政府向社會發(fā)布。各市食品藥品監(jiān)督管理局可按照此原則，在征求各區(qū)市場監(jiān)督管理局意見的基礎(chǔ)上，制定市區(qū)范圍內(nèi)允許食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)的食品品種目錄，報請市人民政府向社會發(fā)布。
允許食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)的品種應是大米、面粉、糕點、豆制品等滿足群眾日常生活的傳統(tǒng)食品和本地特色食品。乳制品、白酒等有國家產(chǎn)業(yè)政策限制的食品，不得允許食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)。
（三）符合生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范要求。各市食品藥品監(jiān)督管理局、縣市場監(jiān)督管理局應參照《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881-2013）的基本要求和管理準則，并參考《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》（GB/T 23734-2009），制定符合本地區(qū)實際的食品生產(chǎn)小作坊的具體規(guī)范，從原料采購、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)對場所、設(shè)施、人員以及記錄、臺賬等作出規(guī)定，作為從事食品生產(chǎn)的最低要求。食品生產(chǎn)小作坊要按照規(guī)范要求進行改造并持續(xù)保持，達不到規(guī)范要求的不能生產(chǎn)食品。
（四）實施開業(yè)報告。食品生產(chǎn)小作坊從事食品生產(chǎn)活動要向所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所提交開業(yè)報告。報告的內(nèi)容包括食品生產(chǎn)小作坊的名稱、開辦者的姓名和身份證號碼、生產(chǎn)的食品名稱、生產(chǎn)的地址、銷售的地點和范圍等。食品生產(chǎn)小作坊要對報告信息的真實性作出書面聲明，并保證依法從事食品生產(chǎn)活動，符合規(guī)定的與其生產(chǎn)規(guī)模、條件相適應的食品安全要求，不使用非食品用原料、不使用回收食品做原料、不濫用食品添加劑，所生產(chǎn)的食品衛(wèi)生、無毒、無害，產(chǎn)品不進入商場、超市銷售等。
市場監(jiān)督管理所應當書面告知食品生產(chǎn)小作坊其應遵守的法律、法規(guī)的規(guī)定、生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范要求、準予生產(chǎn)的食品品種目錄以及其他應當遵守的規(guī)定，對符合規(guī)定要求的，書面記載食品生產(chǎn)小作坊報告信息，并向其發(fā)放信息報告單。領(lǐng)取信息報告單后的食品生產(chǎn)小作坊應依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照?？h（區(qū)）市場監(jiān)督管理局應定期匯總食品生產(chǎn)小作坊報告信息，報告當?shù)乜h（區(qū)）人民政府和上級食品安全監(jiān)督管理部門。
（五）實施進貨查驗。生產(chǎn)經(jīng)營單位采購使用和銷售食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)的食品，應記錄采購臺賬，不得采購使用和銷售無照食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)的食品?？h（區(qū)）市場監(jiān)督管理局要組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位使用和銷售食品生產(chǎn)小作坊產(chǎn)品情況開展日常監(jiān)督檢查。
（六）產(chǎn)品包裝標識。食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)的食品有預包裝的，包裝上應該有標簽，標簽內(nèi)容應符合食品安全法律、法規(guī)的規(guī)定。無預包裝的直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料。
（七）產(chǎn)品配料報告。食品生產(chǎn)小作坊應將生產(chǎn)加工中使用的配料，即使用并存在于產(chǎn)品中的任何物質(zhì)包括食品添加劑，向縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局書面報告。配料發(fā)生變化的，應重新報告。
（八）開展從業(yè)人員培訓。食品生產(chǎn)小作坊業(yè)主應對從業(yè)人員進行培訓并留有培訓記錄，新開業(yè)的應在報告前即進行崗前培訓。培訓的內(nèi)容應該包括基本的食品法律法規(guī)知識、食品安全標準知識、食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范、食品添加劑使用知識和食品安全監(jiān)督管理部門的有關(guān)監(jiān)管要求等，以增強食品安全第一責任人意識，增強社會責任感，提高保證食品安全的能力和水平。培訓可以本著就近就便的原則采取各種形式。縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局可采取多種形式對培訓效果進行考核。
（九）開展監(jiān)督檢查?？h（區(qū)）市場監(jiān)督管理局應根據(jù)法律、法規(guī)和確定的食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范，制定針對食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)督檢查辦法，確定檢查內(nèi)容、檢查要求等。要根據(jù)本地食品生產(chǎn)小作坊的數(shù)量多少、場所分布、產(chǎn)品風險、質(zhì)量安全保證能力和自身監(jiān)管力量，制定有針對性的監(jiān)督檢查計劃，確定檢查時間、檢查頻率和責任單位，對本地區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)小作坊實施監(jiān)督檢查。要重點檢查符合生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范要求情況、食品原料使用情況、添加物質(zhì)使用情況等，并對監(jiān)督檢查情況予以記錄。
（十）開展監(jiān)督抽檢?？h（區(qū)）市場監(jiān)督管理局應加強對本地區(qū)食品生產(chǎn)小作坊產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，在國家、省、市級監(jiān)督抽檢的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)食品抽檢經(jīng)費保障情況，統(tǒng)一規(guī)劃、各有側(cè)重，努力做到對本地區(qū)食品生產(chǎn)小作坊產(chǎn)品的抽檢全覆蓋。
（十一）開展重點整治。縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局應組織對本地區(qū)食品生產(chǎn)小作坊集中區(qū)域、集中生產(chǎn)食品、特色食品等開展排查，確定本地區(qū)食品生產(chǎn)小作坊重點區(qū)域、重點產(chǎn)品和重點隱患問題，制定有針對性的整治方案，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，開展集中整治。
（十二）實施引導幫扶。對食品生產(chǎn)小作坊要監(jiān)管與幫扶并重，各級食品安全監(jiān)督管理部門要采取教育培訓、上門指導、典型帶動等各種有效方式支持和鼓勵食品生產(chǎn)小作坊不斷改善生產(chǎn)條件，提高食品安全保障能力，轉(zhuǎn)化為食品生產(chǎn)企業(yè)；要鼓勵具有區(qū)域性集中加工特點的食品生產(chǎn)小作坊進入園區(qū)，集中生產(chǎn)，統(tǒng)一規(guī)范；鼓勵有意愿的食品生產(chǎn)小作坊整合做大。各級食品藥品監(jiān)督管理部門要主動向當?shù)卣畧蟾姹镜貐^(qū)食品生產(chǎn)小作坊狀況，提出有關(guān)引導幫扶的措施建議，爭取地方政府的政策和資金支持。
（十三）嚴格查處違法行為。各級食品安全監(jiān)督管理部門要嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，嚴厲查處食品生產(chǎn)小作坊制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料和濫用添加劑等違法行為；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
三、加強領(lǐng)導，形成合力，切實落實食品生產(chǎn)小作坊各項監(jiān)管措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各地要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，將食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管作為食品安全工作重要內(nèi)容之一，納入地方政府民生工程和年度綜合目標考核等內(nèi)容，落實食品安全屬地管理責任。要根據(jù)本地實際，細化分解監(jiān)管職責，發(fā)揮基層市場監(jiān)管所力量，建立食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管工作責任制，強化督查指導，落實監(jiān)管措施，并積極探索監(jiān)管食品生產(chǎn)小作坊的新思路、新辦法。
（二）形成監(jiān)管合力。各地要充分發(fā)揮對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務統(tǒng)一監(jiān)管的優(yōu)勢，針對各種不同業(yè)態(tài)的食品生產(chǎn)小作坊，細化各類監(jiān)管措施，齊抓共管，綜合治理，實現(xiàn)監(jiān)管的無縫對接。要在制定食品生產(chǎn)小作坊發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范要求，開展食品生產(chǎn)小作坊整治和從業(yè)人員培訓等方面充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織的作用。
（三）加強基層建設(shè)。各地要進一步加強食品安全監(jiān)管基層隊伍建設(shè)，充實監(jiān)管力量，加強人員培訓，強化經(jīng)費保障，提升監(jiān)管水平和食品檢驗檢測能力，實現(xiàn)對食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管的快速有效。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全監(jiān)管機制，充分發(fā)揮基層政府、基層食品安全協(xié)管員、信息員等隊伍的作用，延伸監(jiān)管觸角、健全基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
（四）做好宣傳工作。各地要充分利用各種宣傳渠道和宣傳方式，著重于食品生產(chǎn)小作坊集中區(qū)域、小作坊產(chǎn)品消費人群和消費區(qū)域，積極宣傳食品安全法律法規(guī)和各項監(jiān)管措施，宣傳假冒偽劣食品鑒別、消費維權(quán)等方面的知識，宣傳本地區(qū)優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)特色食品，曝光違法犯罪的單位和個人，引導食品生產(chǎn)小作坊規(guī)范經(jīng)營，引導群眾安全消費。
安徽省食品藥品監(jiān)督管理局
2014年11月7日
【發(fā)布日期】 2014.11.07 【實施日期】 2014.11.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 食品衛(wèi)生
安徽省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進一步加強安徽省食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管工作的指導意見
（皖食藥監(jiān)食生〔2014〕33號）
各市食品藥品監(jiān)督管理局，廣德、宿松縣市場監(jiān)督管理局：
為進一步加強對食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管，指導基層監(jiān)管工作，發(fā)揮食品安全各環(huán)節(jié)統(tǒng)一監(jiān)管優(yōu)勢，完善監(jiān)管制度，推動食品生產(chǎn)小作坊健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下指導意見：
一、指導思想和工作目標
食品生產(chǎn)小作坊是指有固定生產(chǎn)場所，固定從業(yè)人員較少，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品無預包裝或簡易包裝，銷售范圍固定，從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)活動的單位或個人。
加強食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管工作，要堅持地方各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導，嚴格規(guī)范、嚴格監(jiān)管、嚴格問責，通過取締一批非法加工的黑窩點、規(guī)范一批依法依規(guī)的食品生產(chǎn)小作坊、整合一批具有區(qū)域性集中加工特點的食品生產(chǎn)小作坊、幫扶一批具備一定條件的食品生產(chǎn)小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，綜合施策，多管齊下，促進經(jīng)濟發(fā)展和群眾就業(yè)，保障人民群眾食品安全。
二、因地制宜，完善措施，強化對食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管
各地要認真總結(jié)以往食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管經(jīng)驗，根據(jù)本地食品生產(chǎn)小作坊的實際狀況，在實施以下各項監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上，因地制宜，進一步充實、完善、創(chuàng)新各項監(jiān)管措施，繼續(xù)強化對食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管。
（一）普查建檔。各縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局要組織對本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)小作坊進行普查，掌握其名稱、地址、產(chǎn)品等基本情況，建立檔案，并通過后續(xù)的監(jiān)管實現(xiàn)動態(tài)更新。
（二）實施目錄管理。對允許食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)的食品品種實施目錄管理，食品生產(chǎn)小作坊不得生產(chǎn)未列入目錄的食品品種。各縣市場監(jiān)督管理局應根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)、群眾消費習慣以及食品工業(yè)水平、食品風險程度等情況，提出本行政區(qū)域內(nèi)允許食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)的食品品種目錄，報請縣人民政府向社會發(fā)布。各市食品藥品監(jiān)督管理局可按照此原則，在征求各區(qū)市場監(jiān)督管理局意見的基礎(chǔ)上，制定市區(qū)范圍內(nèi)允許食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)的食品品種目錄，報請市人民政府向社會發(fā)布。
允許食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)的品種應是大米、面粉、糕點、豆制品等滿足群眾日常生活的傳統(tǒng)食品和本地特色食品。乳制品、白酒等有國家產(chǎn)業(yè)政策限制的食品，不得允許食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)。
（三）符合生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范要求。各市食品藥品監(jiān)督管理局、縣市場監(jiān)督管理局應參照《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881-2013）的基本要求和管理準則，并參考《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》（GB/T 23734-2009），制定符合本地區(qū)實際的食品生產(chǎn)小作坊的具體規(guī)范，從原料采購、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)對場所、設(shè)施、人員以及記錄、臺賬等作出規(guī)定，作為從事食品生產(chǎn)的最低要求。食品生產(chǎn)小作坊要按照規(guī)范要求進行改造并持續(xù)保持，達不到規(guī)范要求的不能生產(chǎn)食品。
（四）實施開業(yè)報告。食品生產(chǎn)小作坊從事食品生產(chǎn)活動要向所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所提交開業(yè)報告。報告的內(nèi)容包括食品生產(chǎn)小作坊的名稱、開辦者的姓名和身份證號碼、生產(chǎn)的食品名稱、生產(chǎn)的地址、銷售的地點和范圍等。食品生產(chǎn)小作坊要對報告信息的真實性作出書面聲明，并保證依法從事食品生產(chǎn)活動，符合規(guī)定的與其生產(chǎn)規(guī)模、條件相適應的食品安全要求，不使用非食品用原料、不使用回收食品做原料、不濫用食品添加劑，所生產(chǎn)的食品衛(wèi)生、無毒、無害，產(chǎn)品不進入商場、超市銷售等。
市場監(jiān)督管理所應當書面告知食品生產(chǎn)小作坊其應遵守的法律、法規(guī)的規(guī)定、生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范要求、準予生產(chǎn)的食品品種目錄以及其他應當遵守的規(guī)定，對符合規(guī)定要求的，書面記載食品生產(chǎn)小作坊報告信息，并向其發(fā)放信息報告單。領(lǐng)取信息報告單后的食品生產(chǎn)小作坊應依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照?？h（區(qū)）市場監(jiān)督管理局應定期匯總食品生產(chǎn)小作坊報告信息，報告當?shù)乜h（區(qū)）人民政府和上級食品安全監(jiān)督管理部門。
（五）實施進貨查驗。生產(chǎn)經(jīng)營單位采購使用和銷售食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)的食品，應記錄采購臺賬，不得采購使用和銷售無照食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)的食品?？h（區(qū)）市場監(jiān)督管理局要組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位使用和銷售食品生產(chǎn)小作坊產(chǎn)品情況開展日常監(jiān)督檢查。
（六）產(chǎn)品包裝標識。食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)的食品有預包裝的，包裝上應該有標簽，標簽內(nèi)容應符合食品安全法律、法規(guī)的規(guī)定。無預包裝的直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料。
（七）產(chǎn)品配料報告。食品生產(chǎn)小作坊應將生產(chǎn)加工中使用的配料，即使用并存在于產(chǎn)品中的任何物質(zhì)包括食品添加劑，向縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局書面報告。配料發(fā)生變化的，應重新報告。
（八）開展從業(yè)人員培訓。食品生產(chǎn)小作坊業(yè)主應對從業(yè)人員進行培訓并留有培訓記錄，新開業(yè)的應在報告前即進行崗前培訓。培訓的內(nèi)容應該包括基本的食品法律法規(guī)知識、食品安全標準知識、食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范、食品添加劑使用知識和食品安全監(jiān)督管理部門的有關(guān)監(jiān)管要求等，以增強食品安全第一責任人意識，增強社會責任感，提高保證食品安全的能力和水平。培訓可以本著就近就便的原則采取各種形式。縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局可采取多種形式對培訓效果進行考核。
（九）開展監(jiān)督檢查?？h（區(qū)）市場監(jiān)督管理局應根據(jù)法律、法規(guī)和確定的食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范，制定針對食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)督檢查辦法，確定檢查內(nèi)容、檢查要求等。要根據(jù)本地食品生產(chǎn)小作坊的數(shù)量多少、場所分布、產(chǎn)品風險、質(zhì)量安全保證能力和自身監(jiān)管力量，制定有針對性的監(jiān)督檢查計劃，確定檢查時間、檢查頻率和責任單位，對本地區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)小作坊實施監(jiān)督檢查。要重點檢查符合生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范要求情況、食品原料使用情況、添加物質(zhì)使用情況等，并對監(jiān)督檢查情況予以記錄。
（十）開展監(jiān)督抽檢?？h（區(qū)）市場監(jiān)督管理局應加強對本地區(qū)食品生產(chǎn)小作坊產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，在國家、省、市級監(jiān)督抽檢的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)食品抽檢經(jīng)費保障情況，統(tǒng)一規(guī)劃、各有側(cè)重，努力做到對本地區(qū)食品生產(chǎn)小作坊產(chǎn)品的抽檢全覆蓋。
（十一）開展重點整治。縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局應組織對本地區(qū)食品生產(chǎn)小作坊集中區(qū)域、集中生產(chǎn)食品、特色食品等開展排查，確定本地區(qū)食品生產(chǎn)小作坊重點區(qū)域、重點產(chǎn)品和重點隱患問題，制定有針對性的整治方案，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，開展集中整治。
（十二）實施引導幫扶。對食品生產(chǎn)小作坊要監(jiān)管與幫扶并重，各級食品安全監(jiān)督管理部門要采取教育培訓、上門指導、典型帶動等各種有效方式支持和鼓勵食品生產(chǎn)小作坊不斷改善生產(chǎn)條件，提高食品安全保障能力，轉(zhuǎn)化為食品生產(chǎn)企業(yè)；要鼓勵具有區(qū)域性集中加工特點的食品生產(chǎn)小作坊進入園區(qū)，集中生產(chǎn)，統(tǒng)一規(guī)范；鼓勵有意愿的食品生產(chǎn)小作坊整合做大。各級食品藥品監(jiān)督管理部門要主動向當?shù)卣畧蟾姹镜貐^(qū)食品生產(chǎn)小作坊狀況，提出有關(guān)引導幫扶的措施建議，爭取地方政府的政策和資金支持。
（十三）嚴格查處違法行為。各級食品安全監(jiān)督管理部門要嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，嚴厲查處食品生產(chǎn)小作坊制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料和濫用添加劑等違法行為；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
三、加強領(lǐng)導，形成合力，切實落實食品生產(chǎn)小作坊各項監(jiān)管措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各地要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，將食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管作為食品安全工作重要內(nèi)容之一，納入地方政府民生工程和年度綜合目標考核等內(nèi)容，落實食品安全屬地管理責任。要根據(jù)本地實際，細化分解監(jiān)管職責，發(fā)揮基層市場監(jiān)管所力量，建立食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管工作責任制，強化督查指導，落實監(jiān)管措施，并積極探索監(jiān)管食品生產(chǎn)小作坊的新思路、新辦法。
（二）形成監(jiān)管合力。各地要充分發(fā)揮對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務統(tǒng)一監(jiān)管的優(yōu)勢，針對各種不同業(yè)態(tài)的食品生產(chǎn)小作坊，細化各類監(jiān)管措施，齊抓共管，綜合治理，實現(xiàn)監(jiān)管的無縫對接。要在制定食品生產(chǎn)小作坊發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范要求，開展食品生產(chǎn)小作坊整治和從業(yè)人員培訓等方面充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織的作用。
（三）加強基層建設(shè)。各地要進一步加強食品安全監(jiān)管基層隊伍建設(shè)，充實監(jiān)管力量，加強人員培訓，強化經(jīng)費保障，提升監(jiān)管水平和食品檢驗檢測能力，實現(xiàn)對食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管的快速有效。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全監(jiān)管機制，充分發(fā)揮基層政府、基層食品安全協(xié)管員、信息員等隊伍的作用，延伸監(jiān)管觸角、健全基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
（四）做好宣傳工作。各地要充分利用各種宣傳渠道和宣傳方式，著重于食品生產(chǎn)小作坊集中區(qū)域、小作坊產(chǎn)品消費人群和消費區(qū)域，積極宣傳食品安全法律法規(guī)和各項監(jiān)管措施，宣傳假冒偽劣食品鑒別、消費維權(quán)等方面的知識，宣傳本地區(qū)優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)特色食品，曝光違法犯罪的單位和個人，引導食品生產(chǎn)小作坊規(guī)范經(jīng)營，引導群眾安全消費。
安徽省食品藥品監(jiān)督管理局
2014年11月7日
