【發(fā)布部門(mén)】 安徽省食品安全委員會(huì)，安徽省食品藥品監(jiān)督管理局
【發(fā)文字號(hào)】 皖食安委辦[2014]51號(hào) 【發(fā)布日期】 2014.11.07
【實(shí)施日期】 2014.11.07 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類(lèi)別】 食品衛(wèi)生
安徽省食品安全辦、安徽省食品藥品監(jiān)管局關(guān)于做好國(guó)務(wù)院食品安全辦等三部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)四打擊四規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)整治
行動(dòng)督查準(zhǔn)備工作的緊急通知
（皖食安委辦〔2014〕51號(hào)）
各市、省直管縣食品安全辦、食品藥品監(jiān)管局（市場(chǎng)監(jiān)管局）：
11月中下旬，國(guó)務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局、工商總局將對(duì)我省農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行督查，請(qǐng)各地按照督查方案（見(jiàn)附件）要求做好準(zhǔn)備工作。
各地要高度重視國(guó)家三部門(mén)此次督查工作，把做好督查準(zhǔn)備工作作為檢驗(yàn)前期“四打擊四規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成效的重要舉措，作為進(jìn)一步推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心準(zhǔn)備督查內(nèi)容。一把手要親自過(guò)問(wèn)，主管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力，各職能機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工認(rèn)真抓好落實(shí)。要逐條對(duì)照督查方案內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展自查自評(píng)自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差補(bǔ)漏，確保圓滿(mǎn)完成專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)。
特此通知。
附件：1、農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)督查方案
2、農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)督查日程安排（參考）
安徽省食品安全委員會(huì)辦公室
省食品藥品監(jiān)督管理局
2014年11月7日
附件1：
農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”
專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)督查方案
為全面完成國(guó)務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局、工商總局《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”）目標(biāo)，根據(jù)《通知》要求，決定對(duì)部分地方推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行督查。具體方案如下：
一、督查目的
全面了解掌握各地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展情況、取得的經(jīng)驗(yàn)和成效。督促和指導(dǎo)各地查找和解決存在的問(wèn)題和不足，扎實(shí)推進(jìn)并深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，完成各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)目標(biāo)。
二、督查重點(diǎn)內(nèi)容
（一）各地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)組織部署情況
主要檢查各地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的部署情況。
1.是否結(jié)合本地實(shí)際制定了具體的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案；
2.是否成立了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；
3.是否迅速將整治措施部署到位；
4.政府食安辦是否發(fā)揮食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織、協(xié)調(diào)作用，依靠政府明確各相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)責(zé)任分工；
5.各食品安全監(jiān)管部門(mén)是否加強(qiáng)協(xié)作并密切配合。
（二）各地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作開(kāi)展情況
主要檢查專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)落實(shí)情況和取得的成效。
1.是否摸清行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的基本情況，做到底數(shù)清、情況明；
2.是否對(duì)行政區(qū)域內(nèi)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為加大打擊力度，著力規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體資格；
3.是否對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合衛(wèi)生規(guī)范、生產(chǎn)制售假冒偽劣食品的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”等堅(jiān)決予以取締，其中涉嫌犯罪的是否及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；
4.是否針對(duì)食品小作坊、小攤販等小型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)出臺(tái)了具體的管理辦法；是否將農(nóng)村地區(qū)食品流動(dòng)攤販或向農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者供貨的游商納入食品安全監(jiān)管范圍，并采取有力措施，開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)；
5.是否強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法定義務(wù)的檢查力度，督促履行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄及索證索票，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品原料和食品來(lái)源合法；
6.是否依法從嚴(yán)從快查處從非正規(guī)渠道采購(gòu)食品或食品原料的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，涉及其他地區(qū)或監(jiān)管部門(mén)的是否依法及時(shí)通報(bào)或移送；
7.是否按照《通知》要求，明確了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)品種，針對(duì)假冒和仿冒知名品牌、制售“五無(wú)”食品行為加大了監(jiān)督檢查力度；
8.是否加大了針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)品種的食品監(jiān)督抽檢力度，并將食品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容；
9.是否加大對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和消費(fèi)都在農(nóng)村的食品全鏈條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的排查力度，并結(jié)合實(shí)際采取了有針對(duì)性的措施。
10.是否突出農(nóng)村地區(qū)或面向農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)食品的管理力度，加大了高風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)食品的監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)打生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩超一非”等劣質(zhì)食品行為；
11.是否依法及時(shí)查處和處置監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)防問(wèn)題食品再次流入市場(chǎng)；
12.對(duì)銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)食品，或以超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)原料生產(chǎn)加工食品的行為是否有措施、有效果。
13.對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和不規(guī)范行為，是否責(zé)令整改并落實(shí)整改率達(dá)到100%；
14.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，打擊和查處率是否達(dá)到100%；
15.對(duì)涉嫌食品犯罪的線索或案件，依法向公安機(jī)關(guān)移交率是否達(dá)到100%；
16.是否對(duì)大要案件落實(shí)一案一報(bào)、掛牌督辦、限期辦結(jié)；
17.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否按照規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)，依法處置；
18.是否按照《通知》要求，各地逐級(jí)按要求召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，大力宣傳“四打擊四規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的措施和成效；
19.是否通過(guò)媒體或采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展食品安全法律法規(guī)以及食品安全常識(shí)的宣傳和培訓(xùn)；
20.是否暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)，充分發(fā)揮“12331、12315、12365”等投訴舉報(bào)電話的作用，鼓勵(lì)廣大農(nóng)村消費(fèi)者積極參與食品安全工作，自覺(jué)抵制假冒偽劣食品，積極舉報(bào)食品違法行為；
21.是否針對(duì)本地農(nóng)村食品市場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)、頑疾問(wèn)題等制定或出臺(tái)了管理辦法或防控措施。
三、督查方式
督查方式分為全面督查和重點(diǎn)督查，二者要有機(jī)結(jié)合突出全面督查。
全面督查即是對(duì)被督導(dǎo)單位轄區(qū)全職責(zé)、全方位、全環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)督查即是根據(jù)被督導(dǎo)單位轄區(qū)業(yè)態(tài)分布、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的特點(diǎn)有側(cè)重地開(kāi)展檢查。在重點(diǎn)督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為或者有嚴(yán)重違規(guī)行為的，立即轉(zhuǎn)為全面督查。實(shí)施重點(diǎn)督查時(shí)，可請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及時(shí)介入。
四、督查時(shí)間安排
2014年11月中下旬。
五、督查實(shí)施
全面督查由國(guó)務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局、工商總局組成三個(gè)聯(lián)合督查組，分別由三個(gè)部門(mén)的部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，三個(gè)部門(mén)的相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)和處級(jí)干部任組員，每組赴2個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)行督查（具體分工見(jiàn)附件2）。各?。ㄊ小^(qū)）省會(huì)或首府所在地為必查區(qū)域，另外抽查2至3個(gè)地縣級(jí)區(qū)域。
六、工作要求
（一）各督查組要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，認(rèn)真組織開(kāi)展督查工作。通過(guò)扎實(shí)有效的檢查和整改，著力解決當(dāng)前農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管工作中存在的不足和突出問(wèn)題。
（二）各督查組要認(rèn)真檢查各地關(guān)于農(nóng)村食品市場(chǎng)整治工作的落實(shí)情況，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，指出問(wèn)題，跟蹤問(wèn)題，著力幫助被督查單位解決問(wèn)題。通過(guò)督查檢查活動(dòng)，進(jìn)一步深化和推進(jìn)農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，確保此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
（三）各督查組要深入基層、深入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展檢查，收集整理體現(xiàn)整治工作的相關(guān)資料。督查情況要形成督導(dǎo)報(bào)告，并認(rèn)真總結(jié)通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)指出并要求落實(shí)整改，整改之后要有跟蹤檢查，確保督查不走過(guò)場(chǎng)。
（四）強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不作為、情況不報(bào)告、問(wèn)題不解決的單位和工作人員，要通報(bào)當(dāng)?shù)卣肪控?zé)任，絕不能姑息。
附件2：
農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)
督查日程安排（參考）
時(shí)間
活動(dòng)安排
檢查內(nèi)容
參加人員
督查組集中
下午
抵達(dá)第一個(gè)被督查?。ㄊ小^(qū)）。
督查組成員
第
一
天
上午
1.在受查?。ㄊ?、區(qū)）聽(tīng)取省級(jí)及
省會(huì)城市食品安全辦工作匯報(bào)。
2.查閱省、市相關(guān)資料（方案、案件、公告、影像資料等）
見(jiàn)督查記錄表
督查組成員，省及省會(huì)食安辦領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員
下午
按照督查方案抽查一個(gè)省會(huì)（首府）下轄縣（區(qū)）。
1.抽查一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)地食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
2.實(shí)地檢查一個(gè)縣級(jí)食品監(jiān)管部門(mén)（方案、制度、臺(tái)賬、監(jiān)測(cè)計(jì)劃、案卷、宣傳培訓(xùn)計(jì)劃、影像資料）。
見(jiàn)督查記錄表
督查組成員，?。ㄊ?、區(qū)）食安辦領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員
晚上
返回省府或赴下一個(gè)地級(jí)市
第
二
天
上午
抵達(dá)另一地級(jí)市下轄縣。
1.聽(tīng)取縣級(jí)食安辦的匯報(bào)。
2.集中查閱相關(guān)資料（方案、公告、文件、制度、檢測(cè)計(jì)劃、影像資料等）
3.實(shí)地檢查一個(gè)基層監(jiān)管單位（臺(tái)賬、案卷、宣傳培訓(xùn)記錄、查扣物資）
見(jiàn)督查記錄表
督查組成員，省、市食安辦領(lǐng)導(dǎo)
下午
1.抽查一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)地檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和宣傳情況。
2.和省級(jí)食安辦簡(jiǎn)短交流反饋。
見(jiàn)督查記錄表
督查組成員，省、市食安辦領(lǐng)導(dǎo)
晚上
乘車(chē)返回省會(huì)（首府）或赴第二個(gè)被督查省份
第三、四天
督查流程同上
備注：1.督查日程安排僅供參考，請(qǐng)聯(lián)絡(luò)員與帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和被督查省份做好匯報(bào)和銜接，在不影響督查效果的情況下，日程安排可自行調(diào)整。2.督查組成員（除帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和司局長(zhǎng)外）內(nèi)部分工由各組聯(lián)絡(luò)員自行確定，各成員要將各自督查情況及時(shí)反饋聯(lián)絡(luò)員，由聯(lián)絡(luò)員形成小組報(bào)告。
【發(fā)文字號(hào)】 皖食安委辦[2014]51號(hào) 【發(fā)布日期】 2014.11.07
【實(shí)施日期】 2014.11.07 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類(lèi)別】 食品衛(wèi)生
安徽省食品安全辦、安徽省食品藥品監(jiān)管局關(guān)于做好國(guó)務(wù)院食品安全辦等三部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)四打擊四規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)整治
行動(dòng)督查準(zhǔn)備工作的緊急通知
（皖食安委辦〔2014〕51號(hào)）
各市、省直管縣食品安全辦、食品藥品監(jiān)管局（市場(chǎng)監(jiān)管局）：
11月中下旬，國(guó)務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局、工商總局將對(duì)我省農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行督查，請(qǐng)各地按照督查方案（見(jiàn)附件）要求做好準(zhǔn)備工作。
各地要高度重視國(guó)家三部門(mén)此次督查工作，把做好督查準(zhǔn)備工作作為檢驗(yàn)前期“四打擊四規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成效的重要舉措，作為進(jìn)一步推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心準(zhǔn)備督查內(nèi)容。一把手要親自過(guò)問(wèn)，主管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力，各職能機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工認(rèn)真抓好落實(shí)。要逐條對(duì)照督查方案內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展自查自評(píng)自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差補(bǔ)漏，確保圓滿(mǎn)完成專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)。
特此通知。
附件：1、農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)督查方案
2、農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)督查日程安排（參考）
安徽省食品安全委員會(huì)辦公室
省食品藥品監(jiān)督管理局
2014年11月7日
附件1：
農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”
專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)督查方案
為全面完成國(guó)務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局、工商總局《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”）目標(biāo)，根據(jù)《通知》要求，決定對(duì)部分地方推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行督查。具體方案如下：
一、督查目的
全面了解掌握各地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展情況、取得的經(jīng)驗(yàn)和成效。督促和指導(dǎo)各地查找和解決存在的問(wèn)題和不足，扎實(shí)推進(jìn)并深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，完成各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)目標(biāo)。
二、督查重點(diǎn)內(nèi)容
（一）各地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)組織部署情況
主要檢查各地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的部署情況。
1.是否結(jié)合本地實(shí)際制定了具體的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案；
2.是否成立了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；
3.是否迅速將整治措施部署到位；
4.政府食安辦是否發(fā)揮食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織、協(xié)調(diào)作用，依靠政府明確各相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)責(zé)任分工；
5.各食品安全監(jiān)管部門(mén)是否加強(qiáng)協(xié)作并密切配合。
（二）各地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作開(kāi)展情況
主要檢查專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)落實(shí)情況和取得的成效。
1.是否摸清行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的基本情況，做到底數(shù)清、情況明；
2.是否對(duì)行政區(qū)域內(nèi)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為加大打擊力度，著力規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體資格；
3.是否對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合衛(wèi)生規(guī)范、生產(chǎn)制售假冒偽劣食品的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”等堅(jiān)決予以取締，其中涉嫌犯罪的是否及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；
4.是否針對(duì)食品小作坊、小攤販等小型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)出臺(tái)了具體的管理辦法；是否將農(nóng)村地區(qū)食品流動(dòng)攤販或向農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者供貨的游商納入食品安全監(jiān)管范圍，并采取有力措施，開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)；
5.是否強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法定義務(wù)的檢查力度，督促履行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄及索證索票，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品原料和食品來(lái)源合法；
6.是否依法從嚴(yán)從快查處從非正規(guī)渠道采購(gòu)食品或食品原料的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，涉及其他地區(qū)或監(jiān)管部門(mén)的是否依法及時(shí)通報(bào)或移送；
7.是否按照《通知》要求，明確了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)品種，針對(duì)假冒和仿冒知名品牌、制售“五無(wú)”食品行為加大了監(jiān)督檢查力度；
8.是否加大了針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)品種的食品監(jiān)督抽檢力度，并將食品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容；
9.是否加大對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和消費(fèi)都在農(nóng)村的食品全鏈條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的排查力度，并結(jié)合實(shí)際采取了有針對(duì)性的措施。
10.是否突出農(nóng)村地區(qū)或面向農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)食品的管理力度，加大了高風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)食品的監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)打生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩超一非”等劣質(zhì)食品行為；
11.是否依法及時(shí)查處和處置監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)防問(wèn)題食品再次流入市場(chǎng)；
12.對(duì)銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)食品，或以超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)原料生產(chǎn)加工食品的行為是否有措施、有效果。
13.對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和不規(guī)范行為，是否責(zé)令整改并落實(shí)整改率達(dá)到100%；
14.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，打擊和查處率是否達(dá)到100%；
15.對(duì)涉嫌食品犯罪的線索或案件，依法向公安機(jī)關(guān)移交率是否達(dá)到100%；
16.是否對(duì)大要案件落實(shí)一案一報(bào)、掛牌督辦、限期辦結(jié)；
17.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否按照規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)，依法處置；
18.是否按照《通知》要求，各地逐級(jí)按要求召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，大力宣傳“四打擊四規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的措施和成效；
19.是否通過(guò)媒體或采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展食品安全法律法規(guī)以及食品安全常識(shí)的宣傳和培訓(xùn)；
20.是否暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)，充分發(fā)揮“12331、12315、12365”等投訴舉報(bào)電話的作用，鼓勵(lì)廣大農(nóng)村消費(fèi)者積極參與食品安全工作，自覺(jué)抵制假冒偽劣食品，積極舉報(bào)食品違法行為；
21.是否針對(duì)本地農(nóng)村食品市場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)、頑疾問(wèn)題等制定或出臺(tái)了管理辦法或防控措施。
三、督查方式
督查方式分為全面督查和重點(diǎn)督查，二者要有機(jī)結(jié)合突出全面督查。
全面督查即是對(duì)被督導(dǎo)單位轄區(qū)全職責(zé)、全方位、全環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)督查即是根據(jù)被督導(dǎo)單位轄區(qū)業(yè)態(tài)分布、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的特點(diǎn)有側(cè)重地開(kāi)展檢查。在重點(diǎn)督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為或者有嚴(yán)重違規(guī)行為的，立即轉(zhuǎn)為全面督查。實(shí)施重點(diǎn)督查時(shí)，可請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及時(shí)介入。
四、督查時(shí)間安排
2014年11月中下旬。
五、督查實(shí)施
全面督查由國(guó)務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局、工商總局組成三個(gè)聯(lián)合督查組，分別由三個(gè)部門(mén)的部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，三個(gè)部門(mén)的相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)和處級(jí)干部任組員，每組赴2個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)行督查（具體分工見(jiàn)附件2）。各?。ㄊ小^(qū)）省會(huì)或首府所在地為必查區(qū)域，另外抽查2至3個(gè)地縣級(jí)區(qū)域。
六、工作要求
（一）各督查組要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，認(rèn)真組織開(kāi)展督查工作。通過(guò)扎實(shí)有效的檢查和整改，著力解決當(dāng)前農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管工作中存在的不足和突出問(wèn)題。
（二）各督查組要認(rèn)真檢查各地關(guān)于農(nóng)村食品市場(chǎng)整治工作的落實(shí)情況，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，指出問(wèn)題，跟蹤問(wèn)題，著力幫助被督查單位解決問(wèn)題。通過(guò)督查檢查活動(dòng)，進(jìn)一步深化和推進(jìn)農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，確保此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
（三）各督查組要深入基層、深入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展檢查，收集整理體現(xiàn)整治工作的相關(guān)資料。督查情況要形成督導(dǎo)報(bào)告，并認(rèn)真總結(jié)通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)指出并要求落實(shí)整改，整改之后要有跟蹤檢查，確保督查不走過(guò)場(chǎng)。
（四）強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不作為、情況不報(bào)告、問(wèn)題不解決的單位和工作人員，要通報(bào)當(dāng)?shù)卣肪控?zé)任，絕不能姑息。
附件2：
農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)
督查日程安排（參考）
時(shí)間
活動(dòng)安排
檢查內(nèi)容
參加人員
督查組集中
下午
抵達(dá)第一個(gè)被督查?。ㄊ小^(qū)）。
督查組成員
第
一
天
上午
1.在受查?。ㄊ?、區(qū)）聽(tīng)取省級(jí)及
省會(huì)城市食品安全辦工作匯報(bào)。
2.查閱省、市相關(guān)資料（方案、案件、公告、影像資料等）
見(jiàn)督查記錄表
督查組成員，省及省會(huì)食安辦領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員
下午
按照督查方案抽查一個(gè)省會(huì)（首府）下轄縣（區(qū)）。
1.抽查一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)地食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
2.實(shí)地檢查一個(gè)縣級(jí)食品監(jiān)管部門(mén)（方案、制度、臺(tái)賬、監(jiān)測(cè)計(jì)劃、案卷、宣傳培訓(xùn)計(jì)劃、影像資料）。
見(jiàn)督查記錄表
督查組成員，?。ㄊ?、區(qū)）食安辦領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員
晚上
返回省府或赴下一個(gè)地級(jí)市
第
二
天
上午
抵達(dá)另一地級(jí)市下轄縣。
1.聽(tīng)取縣級(jí)食安辦的匯報(bào)。
2.集中查閱相關(guān)資料（方案、公告、文件、制度、檢測(cè)計(jì)劃、影像資料等）
3.實(shí)地檢查一個(gè)基層監(jiān)管單位（臺(tái)賬、案卷、宣傳培訓(xùn)記錄、查扣物資）
見(jiàn)督查記錄表
督查組成員，省、市食安辦領(lǐng)導(dǎo)
下午
1.抽查一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)地檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和宣傳情況。
2.和省級(jí)食安辦簡(jiǎn)短交流反饋。
見(jiàn)督查記錄表
督查組成員，省、市食安辦領(lǐng)導(dǎo)
晚上
乘車(chē)返回省會(huì)（首府）或赴第二個(gè)被督查省份
第三、四天
督查流程同上
備注：1.督查日程安排僅供參考，請(qǐng)聯(lián)絡(luò)員與帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和被督查省份做好匯報(bào)和銜接，在不影響督查效果的情況下，日程安排可自行調(diào)整。2.督查組成員（除帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和司局長(zhǎng)外）內(nèi)部分工由各組聯(lián)絡(luò)員自行確定，各成員要將各自督查情況及時(shí)反饋聯(lián)絡(luò)員，由聯(lián)絡(luò)員形成小組報(bào)告。
