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(2014年)安徽省財政廳、安徽省衛(wèi)生和計劃生育委員會關于印發(fā)安徽省疾病應急救助基金管理暫行辦法的通知
來源: www.f9km6.cn   日期:2016-09-08   閱讀:
【發(fā)布部門】 安徽省財政廳 【發(fā)文字號】 財社[2014]1865號
【發(fā)布日期】 2014.11.21 【實施日期】 2014.11.21
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 基金

安徽省財政廳、安徽省衛(wèi)生和計劃生育委員會關于印發(fā)安徽省疾病應急救助基金管理暫行辦法的通知
(財社〔2014〕1865號)

各市、縣(區(qū))財政局、衛(wèi)生計生委(衛(wèi)生局):

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于建立疾病應急救助制度的實施意見》(皖政辦〔2014〕31號)等規(guī)定,結合實際,我們制定了《安徽省疾病應急救助基金管理暫行辦法》,請遵照執(zhí)行。如發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在問題,請及時反饋。

安徽省財政廳
安徽省衛(wèi)生和計劃生育委員會
2014年11月21日

安徽省疾病應急救助基金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強疾病應急救助基金管理,保障基金的合理籌集和監(jiān)督管理,提高基金使用績效,根據(jù)《國務院辦公廳關于建立疾病應急救助制度的指導意見》(國辦發(fā)〔2013〕15號)、《財政部衛(wèi)生計生委關于印發(fā)疾病應急救助基金管理暫行辦法的通知》(財社〔2013〕94號)、《安徽省人民政府辦公廳關于建立疾病應急救助制度的實施意見》(皖政辦〔2014〕31號)等規(guī)定,結合實際,制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱疾病應急救助基金,指通過財政投入、社會各界捐助等渠道籌集,按規(guī)定用于身份不明確或者無負擔能力患者急救費用補助的專項基金。

第三條 疾病應急救助基金的救助對象,是在省境發(fā)生急重危傷病、需要急救但身份不明確或者無力支付相應費用的患者。

第四條 疾病應急救助基金管理,一要遵循公開透明、專業(yè)規(guī)范的原則;二要遵循多元籌資、分級負擔、量入為出的原則;三要遵循屬地管理的原則。
第二章 基金設立和籌集
第五條 省、市兩級分別設立疾病應急救助基金。

第六條 省級疾病應急救助基金主要承擔籌集資金、向市級基金撥付資金的功能;市級疾病應急救助基金主要承擔籌集資金、向本市區(qū)域內醫(yī)療機構支付資金的功能。

第七條 疾病應急救助基金通過財政投入和社會各界捐助等多渠道籌資。

省級疾病應急救助基金籌資,主要包括:中央財政轉移支付補助、省級財政預算安排、社會各界捐助等渠道。

市級疾病應急救助基金籌資,主要包括:省級疾病應急救助基金補助、市級財政預算安排、縣(市、區(qū))級財政預算安排、社會各界捐助等渠道。

第八條 省、市、縣級政府按照事權與支出責任相適應的原則安排疾病應急救助補助資金。資金規(guī)模原則上參照當?shù)厝丝谝?guī)模、上年度本地區(qū)應急救治發(fā)生情況等因素綜合確定。

對疾病應急救助基金累計結余超過當年支出的市,省級疾病應急救助基金從次年開始暫停補助,待疾病應急救助基金累計結余少于當年支出時,省級基金從次年按規(guī)定繼續(xù)給予補助。

第九條 社會捐贈是疾病應急救助基金的重要籌資渠道。鼓勵社會各界向疾病應急救助基金捐贈資金,捐贈的資金按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠政策。
第三章 基金申請和支付
第十條 各級各類醫(yī)療機構,對符合條件的救助對象緊急救治發(fā)生的費用,按照屬地化管理原則,向所在市級疾病應急救助基金申請支付。

第十一條 疾病應急救助基金支付范圍包括:一是無法查明身份的患者所發(fā)生的急救費用;二是身份明確但無力繳費的患者所拖欠的急救費用。

第十二條 救助對象發(fā)生的急救費用,先由責任人、道路交通事故社會救助基金、流浪乞討人員救助資金等渠道按規(guī)定支付;對身份明確但無力繳費的患者所拖欠的急救費用,還應先由工傷保險、基本醫(yī)療保險等各類保險、公共衛(wèi)生經(jīng)費、醫(yī)療救助基金等渠道按規(guī)定支付。對無上述渠道或經(jīng)上述渠道支付后費用有缺口的,由疾病應急救助基金給予補助。

第十三條 疾病應急救助基金不得用于支付有負擔能力但拒絕付費患者的急救費用。
第四章 基金經(jīng)辦管理
第十四條 省、市級衛(wèi)生計生、財政部門負責管理本級疾病應急救助基金。

第十五條 各地可根據(jù)具體實際,選擇由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構、醫(yī)療救助經(jīng)辦機構、紅十字會、慈善協(xié)會等作為疾病應急救助基金管理經(jīng)辦機構,具體由當?shù)卣_定。

經(jīng)辦機構負責疾病應急救助基金日常經(jīng)辦管理工作,主要是主動開展各類募捐活動、審核辦理醫(yī)療機構提交的申請資料、編制基金預決算、分析基金運行情況。

經(jīng)辦機構的管理費用,通過政府購買服務的方式,由同級財政統(tǒng)籌安排,不得在疾病應急救助基金中列支。

第十六條 應急救治階段結束后,醫(yī)療機構應當在公安機關的協(xié)助下查明欠費者的身份,對已明確身份的患者,應當及時追討欠費;對符合第十一條規(guī)定的急救費用(無法明確身份或者身份明確但無力繳費的患者),按規(guī)定向經(jīng)辦機構申請補助。

第十七條 經(jīng)辦機構應當對本地區(qū)醫(yī)療機構的申報資金進行審核。

一是在公安、基本醫(yī)保、民政等有關部門的協(xié)助下核查欠費患者的身份、有無負擔能力等基本情況及相關證明材料。

二是在有關部門的協(xié)助下核查是否存在責任人、工傷保險、基本醫(yī)保等各類保險、公共衛(wèi)生經(jīng)費、醫(yī)療救助資金、道路交通事故社會救助基金、流浪乞討人員救助資金等正常支付渠道及相關證明材料。

三是急救對象實施緊急救治發(fā)生的救治費用是否規(guī)范合理。

第十八條 對經(jīng)核實無上述渠道或經(jīng)上述渠道支付后仍有缺口的合理費用,經(jīng)辦機構應當匯總欠費情況,并按規(guī)定程序向市級財政部門申請撥付基金。

第十九條 財政部門一般在收到經(jīng)辦機構申請后10個工作日內審核撥付疾病應急救助基金。

疾病應急救助基金執(zhí)行每年兩次核銷制度,每年6月30日前完成上一年度12月至當年5月、12月31日前完成當年6月至11月發(fā)生的醫(yī)療費用申請、審核、支付等工作;醫(yī)療機構逾期未按規(guī)定提出申請的,按相應時段未發(fā)生該項費用處理。

對經(jīng)常承擔急救工作的定點醫(yī)療機構,可采取先預撥后結算的辦法撥付基金,預撥辦法由市級研究確定。

第二十條 疾病應急救助基金向醫(yī)療機構支付欠費后,又查明患者身份或者查實患者有負擔能力、有其他支付渠道的,醫(yī)療機構和經(jīng)辦機構應當及時向患者追償欠費。醫(yī)療機構應當將追回的資金全額返還基金。
第五章 基金預算和專戶管理
第二十一條 疾病應急救助基金實行預算管理。經(jīng)辦機構應當編制基金預決算,由同級財政、衛(wèi)生計生部門報同級人民政府批準。

第二十二條 經(jīng)辦機構應當于每季度終了后20個工作日內,將上季度及本年度基金預算執(zhí)行情況、工作報告報送上級經(jīng)辦機構和同級財政、衛(wèi)生計生部門。

第二十三條 疾病應急救助基金納入社會保障基金財政專戶管理,實行分賬核算,專項管理,??顚S谩?br />
省級、市級財政部門在社會保障基金財政專戶中設立子賬戶,建立“疾病應急救助基金專賬”,用于辦理基金的匯集、核撥、支付等業(yè)務。經(jīng)辦機構不得開設基金支出或其他類型的專戶。

第二十四條 疾病應急救助基金專戶收入包括:上級補助收入、財政補助收入(含市本級和縣級財政補助)、社會捐助收入、利息收入、其他收入等。

第二十五條 疾病應急救助基金專戶支出包括:應急救助支出、其他支出等。

第二十六條 疾病應急救助基金實行財政專戶直接支付。經(jīng)辦機構審核匯總醫(yī)療機構的申請后向財政部門提交基金支付申請,財政部門審核后將基金由財政專戶直接支付至相應的醫(yī)療機構。

第二十七條 公立醫(yī)療機構應當按照財務會計制度規(guī)定完善內控機制,通過列支壞賬準備等方式,核銷救助對象發(fā)生的部分急救欠費。同時,鼓勵非公立醫(yī)療機構主動核銷救助對象的急救費用。
第六章 職責分工
第二十八條 衛(wèi)生計生部門負責界定患者病情是否符合緊急救治的危重傷病的標準;監(jiān)督醫(yī)療機構及其工作人員暢通綠色通道無條件對救助對象進行急救,對拒絕、推諉或者拖延救治的按照有關法律法規(guī)嚴肅處理;依法嚴肅查處醫(yī)療機構及其工作人員虛報套取基金、過度醫(yī)療等違法違規(guī)行為。

第二十九條 財政部門應當及時合理安排對疾病應急救助基金的補助以及經(jīng)辦機構的管理費用支出,審核撥付基金,監(jiān)督基金運行,切實加強基金預決算及財務管理。

第三十條 醫(yī)療機構應當對救助對象發(fā)生的急救費用實行專賬管理,在相關部門的協(xié)助下查明患者身份,主動追繳能明確身份或有負擔能力、有其他支付渠道的欠費,協(xié)助患者對急救后的后續(xù)發(fā)生的救治費用按程序向醫(yī)療救助經(jīng)辦機構等申請救助。

鼓勵醫(yī)療機構為救助對象減免急救費用。
第七章 監(jiān)督檢查和責任處理
第三十一條 省、市級衛(wèi)生計生、財政等部門應當對基金使用情況進行監(jiān)督檢查。

第三十二條 建立疾病應急救助基金監(jiān)督委員會。省、市級衛(wèi)生計生、財政部門,組織當?shù)赜嘘P部門代表、人大代表、政協(xié)委員、醫(yī)學專家、捐助人、媒體人士等各方面的代表成立基金監(jiān)督委員會,負責審議基金的管理制度及財務預決算等重大事項、監(jiān)督基金運行等。

第三十三條 疾病應急救助基金的籌集、墊付、追償、結余,以及救助對象、救助金額等情況,應當張榜公布或者新聞媒體等途徑向社會公開公示,主動接受社會監(jiān)督。

經(jīng)辦機構應當向社會公布其電話、地址、聯(lián)系人等基本信息。

第三十四條 經(jīng)辦機構如發(fā)生變更或終止時,應當依法進行審計、清算,并將相應檔案資料移交新的經(jīng)辦機構或者主管部門。

第三十五條 醫(yī)療機構和患者騙取和套取疾病應急救助基金的,除追回資金外,對相關責任人按照法律法規(guī)嚴肅處理。

對醫(yī)療機構能夠追回的欠款,因醫(yī)療機構不作為等因素導致不能追回的欠款,除等額扣減基金補助外,對醫(yī)療機構及其責任人按照法律法規(guī)嚴肅處理。

第三十六條 有下列情形之一的,對經(jīng)辦機構及工作人員依法處理,并視情節(jié)更換經(jīng)辦機構:

1、未按照規(guī)定受理、審核基金支付申請并進行支付的;

2、提供虛假預決算報告、基金分析和工作報告的;

3、挪用、違規(guī)使用基金的;

4、拒絕或者妨礙有關部門依法實施監(jiān)督檢查和審計的。

第三十七條 疾病應急救助基金主管部門及工作人員在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分,涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。
第八章 附則
第三十八條 本辦法所稱需要急救的急重危傷病標準和急救規(guī)范,按國家衛(wèi)生計生委《需要緊急救治的急重危傷病標準及診療規(guī)范》(國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕32號)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 市級財政、衛(wèi)生計生部門應當根據(jù)本辦法,結合當?shù)貙嶋H制定基金管理辦法或實施細則,并報省級財政、衛(wèi)生計生部門備案。

第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 
 
 
 
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