發(fā)文機關(guān)合肥市人民政府
發(fā)文日期2009年12月31日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號合肥市人民政府令第151號
施行日期2010年02月01日
效力級別地方政府規(guī)章
《合肥市大蜀山風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》已經(jīng)2009年12月15日市人民政府第49次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年2月1日起施行。
市長
二○○九年十二月三十一日
合肥市大蜀山風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強大蜀山風(fēng)景名勝區(qū)管理，有效保護與合理利用風(fēng)景名勝區(qū)資源，根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱大蜀山風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱景區(qū)）是“合肥環(huán)城--西郊風(fēng)景名勝區(qū)”的組成部分，具體范圍以省人民政府批準的范圍為準。
第三條 景區(qū)的保護和管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。
第四條 市林業(yè)和園林行政主管部門負責(zé)景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理和利用工作，其所屬的景區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)日常管理工作。
市建設(shè)、規(guī)劃、國土、財政、民政、宗教、工商、環(huán)保、公安、城市管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好景區(qū)有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條 任何單位和個人都有保護景區(qū)資源、自然生態(tài)環(huán)境和設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)舉報、制止破壞景區(qū)資源、自然生態(tài)環(huán)境和設(shè)施的行為。
第六條 景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造、綠化養(yǎng)護、山林撫育、林木更新、病蟲害防治、森林防火等費用應(yīng)當(dāng)納入市財政預(yù)算，專項使用，接受監(jiān)督。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第七條 景區(qū)的建設(shè)、保護、管理和利用，應(yīng)當(dāng)符合景區(qū)規(guī)劃。
第八條 景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照法定程序編制、修訂。
編制、修訂景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有自然景觀和人文景觀予以充分保護，并廣泛征求有關(guān)部門、社會公眾和專家的意見；必要時，應(yīng)當(dāng)進行聽證。
第九條 批準后的景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布。
景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報批。
第十條 景區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合景區(qū)規(guī)劃，經(jīng)市林業(yè)和園林行政主管部門審核后，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)方可實施。
建設(shè)項目的選址、布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)與景區(qū)景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。
建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第十一條 景區(qū)范圍外延一定的區(qū)域為建設(shè)項目控制區(qū)，建設(shè)項目控制區(qū)內(nèi)各項建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)與景區(qū)景觀要求相一致，不得損害景區(qū)的自然風(fēng)景；具體范圍由市規(guī)劃主管部門會同林業(yè)和園林行政主管部門提出并報市政府確定。
第十二條 景區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照景區(qū)規(guī)劃和景觀要求限期遷出或者拆除，并依法給予補償。
景區(qū)內(nèi)廢棄、閑置的國有土地，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求逐步調(diào)整為景區(qū)建設(shè)用地，實施綠化。
景區(qū)內(nèi)的集體所有土地，由市人民政府依法逐步征收，交由景區(qū)管理機構(gòu)實施綠化；未征收前，所有權(quán)人或者使用權(quán)人不得擅自改變土地用途。
第十三條 景區(qū)內(nèi)不得規(guī)劃建設(shè)以市政功能為主的道路，已建的環(huán)山道路和廣場應(yīng)當(dāng)逐步實施亮化措施。
第十四條 在景區(qū)內(nèi)施工的單位，施工過程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護自然景觀和人文景觀的原有風(fēng)貌，以及周圍植被、地貌和水體；施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理場地，恢復(fù)環(huán)境原貌。
第三章 保護、管理和利用
第十五條 景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)景區(qū)規(guī)劃，合理利用景區(qū)資源，改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件。
第十六條 景區(qū)內(nèi)的水體、林木、植被、野生動物、地形地貌等自然景觀以及園林建筑、文物古跡等人文景觀及其所處的環(huán)境，均屬風(fēng)景名勝資源，應(yīng)當(dāng)依法予以保護。
景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全景區(qū)資源和設(shè)施保護的各項制度，制定保護措施，落實保護責(zé)任。
第十七條 景區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照保護生態(tài)兼顧觀賞的原則，進行綠化造林和林項改造。
禁止擅自在景區(qū)內(nèi)砍伐、移植樹木，獵捕野生動物，采集標(biāo)本、野生藥材。
第十八條 景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立防火機構(gòu)，配置必要的消防設(shè)施，制定護林防火安全預(yù)案，做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。
景區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合景區(qū)管理機構(gòu)做好護林防火及其他管理工作。
第十九條 景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好森林病蟲害防治工作，保護林木、植被和動、植物物種的生長棲息條件。
第二十條 禁止在景區(qū)內(nèi)修墳立碑；無主墳由景區(qū)管理機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定處置。
第二十一條 景區(qū)內(nèi)宗教活動場所的管理，按照國家有關(guān)宗教活動場所管理的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 在景區(qū)內(nèi)設(shè)置、張貼商業(yè)廣告，舉辦大型游樂等活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市林業(yè)和園林行政主管部門審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報有關(guān)主管部門批準。
第二十三條 景區(qū)內(nèi)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)置，由市林業(yè)和園林行政主管部門按照批準的景區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一布局，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
第二十四條 經(jīng)批準在景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)在指定的地點、區(qū)域和規(guī)定的營業(yè)范圍內(nèi)依法經(jīng)營，不得在指定的營業(yè)地點、區(qū)域外攬客、兜售商品，不得在景物周圍圈占攝影位置。
第二十五條 禁止大中型貨車進入景區(qū)環(huán)山道路，其他車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定路線行駛，并在指定的地點停放。
雙休日、節(jié)假日及防火期，除專用游覽觀光車輛、施工車輛等特殊車輛外，禁止機動車輛進入景區(qū)環(huán)山道路。
第二十六條 確因教學(xué)、科研活動需要，在景區(qū)內(nèi)采集標(biāo)本、進行土壤剖面分析、化驗的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過景區(qū)管理機構(gòu)同意，并及時恢復(fù)原貌。
第二十七條 景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）攀折花木，采摘花果；
（二）在景物或者設(shè)施上涂寫、刻劃或者損毀園林建筑、雕塑、小品及其它設(shè)施；
（三）隨意傾倒垃圾、廢渣、廢水等污染物；
（四）亂丟果皮、紙屑、包裝袋等廢棄物；
（五）野外用火，焚燒冥紙、枯枝落葉；
（六）在景區(qū)水體洗滌、游泳；
（七）在非指定場所吸煙；
（八）進行開荒等破壞景觀、植被、地形地貌的活動；
（九）其他破壞景區(qū)資源、有礙景觀、妨礙游覽、違反公共秩序的行為。
第四章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市林業(yè)和園林行政主管部門按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：
（一）未經(jīng)市林業(yè)和園林行政主管部門審核，在景區(qū)內(nèi)從事建設(shè)活動的；
（二）施工單位在施工過程中，對周圍植被、地貌和水體造成破壞的；
（三）未經(jīng)市林業(yè)和園林行政主管部門審核，在景區(qū)內(nèi)設(shè)置、張貼商業(yè)廣告，舉辦大型游樂活動的；
（四）進行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的；
（五）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污、粘貼的；
（六）在景區(qū)內(nèi)亂扔果皮、紙屑、包裝袋等廢棄物的。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市林業(yè)和園林行政主管部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反本辦法第二十四條規(guī)定，在指定的營業(yè)地點、區(qū)域外攬客、兜售商品或者在景物周圍圈占攝影位置的，處以50元以上200元以下的罰款；
（二）違反本辦法第二十五條規(guī)定，機動車輛進入景區(qū)環(huán)山道路的，處以100元以上500元以下的罰款；
（三）違反本辦法第二十七條第（六）、（七）項規(guī)定的，可以處以20元以上100元以下的罰款。
第三十條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《合肥市城市綠化管理條例》等規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由有關(guān)部門依法處罰。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，市林業(yè)和園林行政主管部門、有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由有管理權(quán)限的部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未按景區(qū)規(guī)劃擅自批準建設(shè)項目的；
（二）未依法對景區(qū)及建設(shè)項目控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動履行監(jiān)督管理職責(zé)，致使景區(qū)環(huán)境被破壞的；
（三）未依法對景區(qū)資源和設(shè)施履行保護職責(zé)，造成資源和設(shè)施被破壞的；
（四）未依法履行環(huán)境保護職責(zé)，造成環(huán)境污染的；
（五）未依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，出現(xiàn)安全事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)重大損失的；
（六）違法實施行政許可、收費、處罰的。
第五章 附則
第三十二條 本辦法自2010年2月1日起施行。
