【發(fā)布部門】 安徽省教育廳 【發(fā)文字號】 皖教基[2015]5號
【發(fā)布日期】 2015.02.27 【實施日期】 2015.02.27
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 教育綜合規(guī)定
安徽省教育廳關于印發(fā)2015年基礎教育重點工作清單的通知
（皖教基〔2015〕5號）
各市、縣（區(qū)）教育局：
為加強對各地基礎教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調和指導，推進全省基礎教育改革發(fā)展，省教育廳制定了《2015年基礎教育重點工作清單》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹落實。
各地要結合程藝廳長在2015年度全省教育工作會議上的講話和省委教育工委、省教育廳2015年工作要點，認真組織學習清單，掌握今年全省基礎教育改革、發(fā)展與管理的內容，明確工作重點，把握工作目標任務和政策措施；開展對本地區(qū)基礎教育工作的調查研究，結合當?shù)氐膶嶋H，制定出轄區(qū)內的基礎教育重點工作清單；加強與省教育廳對接，積極采取措施，落實完成清單中提出的各項重點工作，配合開展相關調研，加強對基礎教育的監(jiān)測、評估和通報。
安徽省教育廳
2015年2月27日
2015年基礎教育重點工作清單
一、落實與考試招生制度改革相關工作
（一）制定普通高中學業(yè)水平考試和學生綜合素質評價實施方案。學習國家有關政策，處理好國家統(tǒng)一要求和地方因地制宜之間關系，借鑒上海市、浙江省等地方案，深入調研我省高中教育實際，提出制定方案的計劃流程，按期制定公布兩個方案。按照全面發(fā)展、多樣選擇、整體推進的原則，確定學業(yè)水平考試科目、考試方式，明確考試成績呈現(xiàn)形式與使用要求。細化高中學生綜合素質評價內容，確定發(fā)展目標、評價要素和關鍵表現(xiàn)，建立完善評價信息化管理平臺。
（二）制定印發(fā)義務教育、高中階段考試招生制度改革意見。按照國務院招生制度改革意見和教育部四個配套文件要求，修改完善《義務教育學生綜合素質評價方案》、《初中學業(yè)水平考試改革的方案》、《關于完善義務教育招生辦法》和《關于完善普通高中考試招生制度改革的意見》，秋季開學公布。切實做好中考、高中學業(yè)水平考試等命題工作，發(fā)揮考試對教學評價的作用。
（三）超前研究高考改革對教育教學和管理的新要求。針對高考改革對普通高中教育教學帶來的很大影響，根據(jù)國家招生制度改革意見和配套實施方案，認真研究普通高中條件設施、師資配套、課程建設、學校管理等方面現(xiàn)狀和需要，提前做好準備，以適應考試改革帶來的挑戰(zhàn)。全省學業(yè)水平測試和綜合素質評價方案確定后，加大宣傳、培訓和解讀力度，指導各地調整相關教學和管理，加強專家與中小學校長的交流，找準學校應對的重難點，有的放矢地做好工作。
（四）進一步完善課程開設。一是開齊開足課程。高中學業(yè)水平考試改革，規(guī)定所有科目列入考試范圍，學生在學完必修內容的基礎上自主確定選考科目，按照這一要求，制定過渡期開齊課程的方案，在2015年、2016年進行必要的預運轉和數(shù)據(jù)模擬，并作為今年的剛性要求組織落實。落實義務教育階段學校開齊開足課程要求，做好與高中階段教育的銜接。充分利用信息化手段，發(fā)揮在線課堂、同步課堂和教育資源全覆蓋作用，促進農村學校特別是教學點開齊課程。實施第二批在線課堂建設，教學點覆蓋率提高到50%。加強教育教學資源建設，促進普通高中選修課開設。二是調整課程安排。根據(jù)明后年國家收回高考命題權、全國卷考試覆蓋所有選修模塊的要求，對各地教育局和普通高中提出指導意見，調整課程安排，使學校開課覆蓋所有考試模塊。三是貫徹落實教育部課程改革的相關要求。在中小學設立法治課程，納入考試評價體系。開展義務教育德育、語文、歷史三科新教材的選用培訓，在2015年秋季學期起始年級學生使用三科新教材。貫徹實施教育部《中小學教科書選用管理暫行辦法》，制定我省實施細則，促進規(guī)范有序。
（五）加強教育教學改革和管理。堅持立德樹人，改革育人模式，發(fā)揮中小學生實踐基地、校外活動中心、鄉(xiāng)村少年宮、資源平臺等作用，開展相關的主題體驗教育，加強德育工作研究，將社會主義核心價值觀教育落細落小落實。組織教育行政管理人員和校長，開展育人思想和方法的研修培訓，著力解決德育工作重視不夠、針對性不強、“兩張皮”等突出問題，推動課程育人、實踐育人、文化育人、管理育人。進一步加強課程開設的管理，通過課程規(guī)范、完善制度和加強監(jiān)督，促進落實國家課程計劃。探索推進中小學教育質量綜合評價改革。組織專題研討和經驗交流活動，對先行實驗的安慶市進行指導和評估。啟動建立全省中小學教育質量評價制度，將“六率”納入到學校教育質量內容中，即各學段普及率、義務教育鞏固率、實驗技能與音體美成績合格率、學業(yè)成績合格率、綜合素質評價合格率。研究建立課程開設監(jiān)測信息系統(tǒng)，在秋季開學前上線運行。充分發(fā)揮各級教研部門在教學改革和管理中的作用，加強對教育教學的研究和指導，切實提高中小學課堂有效教學，促進教學質量提高方式的轉變。貫徹執(zhí)行教育部將頒布的普通高中學生發(fā)展指導綱要，指導學校加強對學生生涯規(guī)劃、課程選擇等方面的指導，以適應高考改革的新要求。鼓勵學校之間建立創(chuàng)新教育聯(lián)盟，確立一批中小學創(chuàng)新教育實驗地區(qū)、學校。
二、高度重視普及率和鞏固率，提升學生受教育的平均年限
（一）抓住薄弱環(huán)節(jié)，集中解決影響學前教育、特殊教育和中小學生普及率等關鍵問題。
一是全面實施學前教育第二期行動計劃，進一步擴大公辦和普惠性學前教育資源，新建、改擴建400所公辦幼兒園。提高學前教育的整體水平。在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村幼兒園建設任務的基礎上，將工作重心轉移到城市和縣城幼兒園的建設上來，提高幼兒園的覆蓋率。積極推進公建民辦管理體制改革，大力發(fā)展公建民營幼兒園。協(xié)調相關部門聯(lián)合開展對取締C類幼兒看護點的督查，啟動合格幼兒園的認定工作。多渠道加強幼兒園教師隊伍建設。提高學前教育的獎補水平、科學保教質量。
二是將義務教育鞏固率作為教育考核和評價的重要內容。按照“不讓一個學生輟學”的原則，嚴格在校生的學籍規(guī)范和管理，嚴把學生轉學關口，建立學生流失報告制度、與勞務輸出大省學生流動信息對接制度、流失生信息追蹤制度，強化各級教育主管部門的責任，嚴控在校生的中途流失。改進教育方法，關愛每一個孩子，增強學生學習興趣，增強學校的吸引力，夯實控輟保學的情感基礎。
三是全面實施特殊教育提升計劃。建立適齡殘疾兒童少年實名登記。開展“醫(yī)教結合”改革實驗。以智殘兒童、孤獨癥兒童的入學為重點，切實提高特殊教育的普及率。破解送教上門、融合教育、醫(yī)教結合和孤獨癥兒童教育等難點問題，啟動特教改革試驗區(qū)工作。改革辦學體制，通過政府購買服務的方式建立公辦民營性質的特教機構。
（二）治標與治本相結合，提高基礎教育的公平度。
一是以全面改薄為抓手深入推進學校標準化建設，縮小學校之間的差距。義務教育學校標準化覆蓋率提高到85%。督促各地將標準化作為現(xiàn)代化的重要指標和長期任務，依據(jù)標準化建設的規(guī)劃與標準做好相關工作。凡沒有達標的縣市區(qū)，根據(jù)省政府批準印發(fā)的全省改薄規(guī)劃，按照我省《全面改善義務教育薄弱學校辦學條件基本標準（試行）》和《農村教學點辦學基本標準（試行）》，逐項對照，一一落實，達到底線要求。已經達到上述標準的縣市區(qū)，繼續(xù)按照2007年制定的《安徽省義務教育階段學校辦學基本標準》，結合現(xiàn)代化發(fā)展的要求，補短板、上水平，通過補缺補差，全面提升水平，向現(xiàn)代化的標準邁進。加強對推進標準化建設的指導，監(jiān)督各地圖書儀器、多媒體等信息化設備招標采購和管理使用，組織省級驗收或抽檢。
二是破除校長教師交流輪崗過程中的體制性障礙。深入推進教師隊伍建設改革省級示范項目，加強中小學教師隊伍建設，提升教師師德和業(yè)務素質。抓住教師配置這個均衡發(fā)展的關鍵，在總結全省各地已有的教師交流的經驗的基礎上，研究和解決“縣管校聘”“無校籍管理”和校長職級制等改革過程中遇到的困難與問題，與全面實施教師職稱制度改革相一致。出臺《關于推進縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗的實施意見》，指導各地加大義務教育學校校長教師交流力度，擴大城區(qū)內教師、校長常態(tài)化交流面，建立縣級教育部門統(tǒng)籌管理、相關部門指導監(jiān)督的管理制度。
三是堅持并落實好有利于教育均衡的招生政策，促進地區(qū)生源的正態(tài)分布，堅決治理擇校問題。要按照中央提出的正風肅紀要求，進一步規(guī)范中小學辦學行為，完善、細化中小學辦學行為規(guī)范和制度，推動建立規(guī)范辦學行為的長效機制。堅定不移地落實好義務教育階段劃片招生就近入學、示范高中按不低于80%的指標切塊分配的政策，鼓勵有條件的地區(qū)實行100%的指標分解。規(guī)范招生程序和規(guī)則，增強政策的透明度，做到招生政策、規(guī)則、結果公開，接受社會監(jiān)督。開展招生政策執(zhí)行情況專項督查和社會問卷調查，將政策執(zhí)行情況以及社會的滿意度調查結果，與均衡發(fā)展督導評估相掛鉤。嚴禁公辦高中跨省轄市招生和以招收特長生名義挖生源，搞掐尖。加大對違規(guī)辦學的查處力度，處理公布一批頂風違規(guī)、屢教不改的單位和個人，及時向全省通報，追究相關單位和人員責任。規(guī)范民辦中小學校辦學行為，禁止民辦學校無計劃、無學籍招生，對受省教育廳通報的學校，年檢一律作為不合格處理，限期整改。
四是按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路，解決城鎮(zhèn)化推進過程中教育的有關問題。將城鄉(xiāng)教育布局規(guī)劃作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的重要內容，根據(jù)人口變化趨勢，以縣鎮(zhèn)為重點，擴大教育教學資源，努力消除大學校、大班額。尊重群眾意愿，實施農村學校布局調整，根據(jù)低齡兒童監(jiān)護特點，適度保留并辦好部分村小和教學點。全面落實農村教師生活補貼政策，不斷提高農村教師生活補貼標準；按照“兩為主”、“三個一樣”要求，消除障礙，完善機制，依法落實進城務工人員隨遷子女的入學政策，較大城市逐步取消定點學校；中小城市落實隨遷子女的就近入學，不得單獨編班。嚴格查處將隨遷子女入學與擇校收費掛鉤的行為。進一步發(fā)揮留守兒童關愛服務體系的作用，以雙親外出、學習和家庭有困難、身心發(fā)展有障礙的留守兒童為重點對象實施關愛服務，優(yōu)先安排農村留守兒童進寄宿制學校就讀。加強留守兒童安全保護。改革義務教育寄宿制學校運行保障機制。協(xié)調財政等部門，結合布局調整，通過提高公用經費水平、統(tǒng)籌安排省市縣資金，保障寄宿制學?；具\轉和管理人員工資。
五是落實對困難家庭中小學生的補助政策。擴大對家庭困難中小學幼兒園學生補助的覆蓋面，提高資金配套率，完成目標達成率，做到應補盡補。調研困難家庭中小學生補助文件的落實。
六是加強民族教育。結合“全面改薄”，改善民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校辦學條件，提高辦學水平。開展多種形式的民族團結教育。繼續(xù)辦好內地西藏班、新疆班，做好新疆班首屆畢業(yè)生參加高考工作。加強援疆、援藏教師支教工作。
三、分層定位推進基礎教育信息化建設
（一）指導各地明確和完成本地信息化工作職責和任務。圍繞著設施設備建設、應用能力提升，加強統(tǒng)籌協(xié)調，突出農村重點，堅持制度創(chuàng)新，進一步推進全省教育信息化。在繼續(xù)加強“兩平臺”建設的同時，督促各市縣圍繞“三通建設和應用”，加大經費投入，加強基礎設施建設，重點完成四項任務：一是提高“三通”指標達成度。各市縣區(qū)全面完成寬帶網(wǎng)絡“校校通”工程，凡是條件允許的中小學校，寬帶接入率達到100%。校園網(wǎng)建有率達到95.2%，校內網(wǎng)絡100%通暢。二是加快學生、教師用機配備，盡快使生機比和師機比超過全國平均水平。三是完成“全面改薄”項目中多媒體設備的配置任務，協(xié)調做好網(wǎng)絡與多媒體設備配備，班級多媒體配備學校覆蓋率達到95%，全面實現(xiàn)“班班通”。未納入國家標準化建設項目的縣區(qū)，加速信息技術裝備，滿足教育教學和管理的需求。四是全面開設信息技術課程，達到國家規(guī)定要求。
（二）做好信息化建設對接工作。組織學習教育廳制定頒發(fā)的基礎教育信息化的標準、規(guī)劃、實施意見和方案，領會掌握省頂層設計的指導思想、目標任務，與省工作相對接，細化制定本地具體實施方案。3月底召開與各地教育局信息化建設對接會，做好工作銜接，避免教育信息化因重復建設造成的資源浪費。完善基礎教育信息化經費投入保障機制，確保學校信息化應用和維護支出不低于生均經費10%。研究建立長效維護管養(yǎng)模式，推進基礎教育信息化可持續(xù)發(fā)展。
四、依法加強中小學管理，促進教育管理現(xiàn)代化
（一）加快現(xiàn)代學校制度建設。完善中小學教職工代表大會制度，貫徹落實教育部建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見，組織交流現(xiàn)代學校制度建設做法，推廣先進經驗。探索實施義務教育學校管辦分離途徑和方法，促進基礎教育現(xiàn)代化的治理體系建設。
（二）提升學校文化品質。推動各地全面貫徹《義務教育學校管理標準（試行）》，組織實施培訓，建立試驗區(qū)，從學校文化建設、內涵提升、學校發(fā)展、管理規(guī)范、安全和諧等方面，開展學校品質提升試點工作，引導學校向內涵式發(fā)展轉變。開展豐富多彩的校園文化活動，充分挖掘校規(guī)、校訓育人內涵，營造文化育人的濃厚氛圍。廣泛開展經典誦讀和漢字書寫活動，繼續(xù)實施中小學?！敖〞銓W校，樹文化新人”閱讀促進活動，細化學生日常操行規(guī)范，推進學校社團活動、研學旅行。加強語言文字工作，推進三類城市語言文字評估，積極創(chuàng)建語言文字規(guī)范化示范校，開展中小學規(guī)范漢字書寫教育特色學校建設。
（三）建立并完善管理信息系統(tǒng)建設。開發(fā)課程開設監(jiān)測系統(tǒng)、課程教學視導監(jiān)測系統(tǒng)、學校誠信體系、教科研管理系統(tǒng)和均衡發(fā)展動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)等，完善中小學電子學籍管理系統(tǒng)、學業(yè)水平測試管理系統(tǒng)、中小學生綜合素質評價管理系統(tǒng)。充分發(fā)揮系統(tǒng)對行政決策的支撐作用。設立學校辦學行為誠信檔案。對中小學相關的實驗室、心理咨詢室、專用教室的管理、配備等，提出規(guī)范要求，促進裝備、管理和使用。繼續(xù)組織做好中考理科實驗操作考試工作，促進實驗教學開展。
（四）強化綜合督政、督學工作。鞏固提高已通過國家認定的40個縣（市、區(qū)）義務教育均衡發(fā)展水平，對關鍵指標下滑的縣（市、區(qū)）及時通報，約談政府負責人進行整改。積極做好29個縣（市、區(qū)）迎接國家認定的各項準備工作，確保順利通過“國檢”。完善縣級黨政領導干部教育工作督導考核指標體系和考核辦法，實施年度督導考核?？茖W設定教育強縣認定標準和辦法，繼續(xù)開展評審、認定工作。開展專項督導工作。制定中小學校責任督學掛牌督導省級示范縣市區(qū)創(chuàng)建標準，啟動國家級、省級示范縣市區(qū)創(chuàng)建工作。
（五）以推進實施現(xiàn)代化為目標，統(tǒng)籌“十三五”期間基礎教育工作。指導各地梳理今后五年工作，編制“十三五”規(guī)劃，科學確定發(fā)展的目標任務，理清“兩基”達標、標準化、均衡化、信息化、現(xiàn)代化等之間關系，明確現(xiàn)代化的核心指標。待教育部下發(fā)現(xiàn)代化監(jiān)測指標體系后，教育廳兼顧各地發(fā)展的差異，在堅持?；?、兜底線的前提下，引導有條件的地方先行一步，推進全省基礎教育的梯度發(fā)展和差別化發(fā)展。繼續(xù)加強義務教育均衡發(fā)展等三項國家改革實驗，進行中期總結，形成可復制、可推廣的經驗和做法。
（六）進一步加強對“全面改薄”項目以及信息化建設的統(tǒng)籌。根據(jù)改薄項目資金量大、內容復雜、項目分散、組織工作難度大等特點，要求各地教育局主要負責人靠前指揮，加強統(tǒng)籌，強化協(xié)調和調度。督促各地合理安排資金，既考慮基建投入，也關心裝備水平；強化項目管理，既重視進度，更重視質量；既關注項目建設，更重視設備的管理和應用。建立項目建設的績效評估辦法，從單純的進度管理向績效管理轉變，將項目建設的招投標、資金配套率、規(guī)劃完成率、設備設施管理與使用、對均衡發(fā)展的貢獻度等作為核心內容，評估結果作為省政府對各市政府重點工作考核評分的依據(jù)。統(tǒng)籌實施好“全面改薄”、校舍安全管理、初中建設、高中建設計劃、示范實踐基地建設等項目工程。統(tǒng)籌項目和資金的安排，向皖北地區(qū)傾斜，向薄弱學校傾斜，向縣城和建制鎮(zhèn)傾斜，均衡配置資源。繼續(xù)完善聯(lián)合辦學、委托管理、舉辦分校、組建辦學集團等形式，促進質量較好的學校帶動薄弱學校發(fā)展。
（七）完善管理體制。加強市級協(xié)調，將開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、實驗區(qū)等功能區(qū)教育統(tǒng)一納入所在縣市區(qū)管理，加強資源配置，促進義務教育均衡發(fā)展。全面部署農村學區(qū)管理改革，建立學區(qū)管理委員會，合理設立中心學校，統(tǒng)籌學區(qū)內經費、教師、教學、教研、督導等資源管理使用。
（八）制定有關經費、收費標準。繼續(xù)推動制定學前教育生均公用經費標準與收費標準、加大對學前教育的經費投入。促進制定普通高中取消擇校收費后的政策與措施，推動制定普通高中生均公用經費標準與學雜費收取標準。
（九）評選基礎教育管理、督政督學、教師隊伍建設、教育科學研究、語言文字工作、裝備實驗管理、教育信息化建設、項目工作推進等方面的先進單位與個人，進行表彰。
【發(fā)布日期】 2015.02.27 【實施日期】 2015.02.27
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 教育綜合規(guī)定
安徽省教育廳關于印發(fā)2015年基礎教育重點工作清單的通知
（皖教基〔2015〕5號）
各市、縣（區(qū)）教育局：
為加強對各地基礎教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調和指導，推進全省基礎教育改革發(fā)展，省教育廳制定了《2015年基礎教育重點工作清單》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹落實。
各地要結合程藝廳長在2015年度全省教育工作會議上的講話和省委教育工委、省教育廳2015年工作要點，認真組織學習清單，掌握今年全省基礎教育改革、發(fā)展與管理的內容，明確工作重點，把握工作目標任務和政策措施；開展對本地區(qū)基礎教育工作的調查研究，結合當?shù)氐膶嶋H，制定出轄區(qū)內的基礎教育重點工作清單；加強與省教育廳對接，積極采取措施，落實完成清單中提出的各項重點工作，配合開展相關調研，加強對基礎教育的監(jiān)測、評估和通報。
安徽省教育廳
2015年2月27日
2015年基礎教育重點工作清單
一、落實與考試招生制度改革相關工作
（一）制定普通高中學業(yè)水平考試和學生綜合素質評價實施方案。學習國家有關政策，處理好國家統(tǒng)一要求和地方因地制宜之間關系，借鑒上海市、浙江省等地方案，深入調研我省高中教育實際，提出制定方案的計劃流程，按期制定公布兩個方案。按照全面發(fā)展、多樣選擇、整體推進的原則，確定學業(yè)水平考試科目、考試方式，明確考試成績呈現(xiàn)形式與使用要求。細化高中學生綜合素質評價內容，確定發(fā)展目標、評價要素和關鍵表現(xiàn)，建立完善評價信息化管理平臺。
（二）制定印發(fā)義務教育、高中階段考試招生制度改革意見。按照國務院招生制度改革意見和教育部四個配套文件要求，修改完善《義務教育學生綜合素質評價方案》、《初中學業(yè)水平考試改革的方案》、《關于完善義務教育招生辦法》和《關于完善普通高中考試招生制度改革的意見》，秋季開學公布。切實做好中考、高中學業(yè)水平考試等命題工作，發(fā)揮考試對教學評價的作用。
（三）超前研究高考改革對教育教學和管理的新要求。針對高考改革對普通高中教育教學帶來的很大影響，根據(jù)國家招生制度改革意見和配套實施方案，認真研究普通高中條件設施、師資配套、課程建設、學校管理等方面現(xiàn)狀和需要，提前做好準備，以適應考試改革帶來的挑戰(zhàn)。全省學業(yè)水平測試和綜合素質評價方案確定后，加大宣傳、培訓和解讀力度，指導各地調整相關教學和管理，加強專家與中小學校長的交流，找準學校應對的重難點，有的放矢地做好工作。
（四）進一步完善課程開設。一是開齊開足課程。高中學業(yè)水平考試改革，規(guī)定所有科目列入考試范圍，學生在學完必修內容的基礎上自主確定選考科目，按照這一要求，制定過渡期開齊課程的方案，在2015年、2016年進行必要的預運轉和數(shù)據(jù)模擬，并作為今年的剛性要求組織落實。落實義務教育階段學校開齊開足課程要求，做好與高中階段教育的銜接。充分利用信息化手段，發(fā)揮在線課堂、同步課堂和教育資源全覆蓋作用，促進農村學校特別是教學點開齊課程。實施第二批在線課堂建設，教學點覆蓋率提高到50%。加強教育教學資源建設，促進普通高中選修課開設。二是調整課程安排。根據(jù)明后年國家收回高考命題權、全國卷考試覆蓋所有選修模塊的要求，對各地教育局和普通高中提出指導意見，調整課程安排，使學校開課覆蓋所有考試模塊。三是貫徹落實教育部課程改革的相關要求。在中小學設立法治課程，納入考試評價體系。開展義務教育德育、語文、歷史三科新教材的選用培訓，在2015年秋季學期起始年級學生使用三科新教材。貫徹實施教育部《中小學教科書選用管理暫行辦法》，制定我省實施細則，促進規(guī)范有序。
（五）加強教育教學改革和管理。堅持立德樹人，改革育人模式，發(fā)揮中小學生實踐基地、校外活動中心、鄉(xiāng)村少年宮、資源平臺等作用，開展相關的主題體驗教育，加強德育工作研究，將社會主義核心價值觀教育落細落小落實。組織教育行政管理人員和校長，開展育人思想和方法的研修培訓，著力解決德育工作重視不夠、針對性不強、“兩張皮”等突出問題，推動課程育人、實踐育人、文化育人、管理育人。進一步加強課程開設的管理，通過課程規(guī)范、完善制度和加強監(jiān)督，促進落實國家課程計劃。探索推進中小學教育質量綜合評價改革。組織專題研討和經驗交流活動，對先行實驗的安慶市進行指導和評估。啟動建立全省中小學教育質量評價制度，將“六率”納入到學校教育質量內容中，即各學段普及率、義務教育鞏固率、實驗技能與音體美成績合格率、學業(yè)成績合格率、綜合素質評價合格率。研究建立課程開設監(jiān)測信息系統(tǒng)，在秋季開學前上線運行。充分發(fā)揮各級教研部門在教學改革和管理中的作用，加強對教育教學的研究和指導，切實提高中小學課堂有效教學，促進教學質量提高方式的轉變。貫徹執(zhí)行教育部將頒布的普通高中學生發(fā)展指導綱要，指導學校加強對學生生涯規(guī)劃、課程選擇等方面的指導，以適應高考改革的新要求。鼓勵學校之間建立創(chuàng)新教育聯(lián)盟，確立一批中小學創(chuàng)新教育實驗地區(qū)、學校。
二、高度重視普及率和鞏固率，提升學生受教育的平均年限
（一）抓住薄弱環(huán)節(jié)，集中解決影響學前教育、特殊教育和中小學生普及率等關鍵問題。
一是全面實施學前教育第二期行動計劃，進一步擴大公辦和普惠性學前教育資源，新建、改擴建400所公辦幼兒園。提高學前教育的整體水平。在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村幼兒園建設任務的基礎上，將工作重心轉移到城市和縣城幼兒園的建設上來，提高幼兒園的覆蓋率。積極推進公建民辦管理體制改革，大力發(fā)展公建民營幼兒園。協(xié)調相關部門聯(lián)合開展對取締C類幼兒看護點的督查，啟動合格幼兒園的認定工作。多渠道加強幼兒園教師隊伍建設。提高學前教育的獎補水平、科學保教質量。
二是將義務教育鞏固率作為教育考核和評價的重要內容。按照“不讓一個學生輟學”的原則，嚴格在校生的學籍規(guī)范和管理，嚴把學生轉學關口，建立學生流失報告制度、與勞務輸出大省學生流動信息對接制度、流失生信息追蹤制度，強化各級教育主管部門的責任，嚴控在校生的中途流失。改進教育方法，關愛每一個孩子，增強學生學習興趣，增強學校的吸引力，夯實控輟保學的情感基礎。
三是全面實施特殊教育提升計劃。建立適齡殘疾兒童少年實名登記。開展“醫(yī)教結合”改革實驗。以智殘兒童、孤獨癥兒童的入學為重點，切實提高特殊教育的普及率。破解送教上門、融合教育、醫(yī)教結合和孤獨癥兒童教育等難點問題，啟動特教改革試驗區(qū)工作。改革辦學體制，通過政府購買服務的方式建立公辦民營性質的特教機構。
（二）治標與治本相結合，提高基礎教育的公平度。
一是以全面改薄為抓手深入推進學校標準化建設，縮小學校之間的差距。義務教育學校標準化覆蓋率提高到85%。督促各地將標準化作為現(xiàn)代化的重要指標和長期任務，依據(jù)標準化建設的規(guī)劃與標準做好相關工作。凡沒有達標的縣市區(qū)，根據(jù)省政府批準印發(fā)的全省改薄規(guī)劃，按照我省《全面改善義務教育薄弱學校辦學條件基本標準（試行）》和《農村教學點辦學基本標準（試行）》，逐項對照，一一落實，達到底線要求。已經達到上述標準的縣市區(qū)，繼續(xù)按照2007年制定的《安徽省義務教育階段學校辦學基本標準》，結合現(xiàn)代化發(fā)展的要求，補短板、上水平，通過補缺補差，全面提升水平，向現(xiàn)代化的標準邁進。加強對推進標準化建設的指導，監(jiān)督各地圖書儀器、多媒體等信息化設備招標采購和管理使用，組織省級驗收或抽檢。
二是破除校長教師交流輪崗過程中的體制性障礙。深入推進教師隊伍建設改革省級示范項目，加強中小學教師隊伍建設，提升教師師德和業(yè)務素質。抓住教師配置這個均衡發(fā)展的關鍵，在總結全省各地已有的教師交流的經驗的基礎上，研究和解決“縣管校聘”“無校籍管理”和校長職級制等改革過程中遇到的困難與問題，與全面實施教師職稱制度改革相一致。出臺《關于推進縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗的實施意見》，指導各地加大義務教育學校校長教師交流力度，擴大城區(qū)內教師、校長常態(tài)化交流面，建立縣級教育部門統(tǒng)籌管理、相關部門指導監(jiān)督的管理制度。
三是堅持并落實好有利于教育均衡的招生政策，促進地區(qū)生源的正態(tài)分布，堅決治理擇校問題。要按照中央提出的正風肅紀要求，進一步規(guī)范中小學辦學行為，完善、細化中小學辦學行為規(guī)范和制度，推動建立規(guī)范辦學行為的長效機制。堅定不移地落實好義務教育階段劃片招生就近入學、示范高中按不低于80%的指標切塊分配的政策，鼓勵有條件的地區(qū)實行100%的指標分解。規(guī)范招生程序和規(guī)則，增強政策的透明度，做到招生政策、規(guī)則、結果公開，接受社會監(jiān)督。開展招生政策執(zhí)行情況專項督查和社會問卷調查，將政策執(zhí)行情況以及社會的滿意度調查結果，與均衡發(fā)展督導評估相掛鉤。嚴禁公辦高中跨省轄市招生和以招收特長生名義挖生源，搞掐尖。加大對違規(guī)辦學的查處力度，處理公布一批頂風違規(guī)、屢教不改的單位和個人，及時向全省通報，追究相關單位和人員責任。規(guī)范民辦中小學校辦學行為，禁止民辦學校無計劃、無學籍招生，對受省教育廳通報的學校，年檢一律作為不合格處理，限期整改。
四是按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路，解決城鎮(zhèn)化推進過程中教育的有關問題。將城鄉(xiāng)教育布局規(guī)劃作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的重要內容，根據(jù)人口變化趨勢，以縣鎮(zhèn)為重點，擴大教育教學資源，努力消除大學校、大班額。尊重群眾意愿，實施農村學校布局調整，根據(jù)低齡兒童監(jiān)護特點，適度保留并辦好部分村小和教學點。全面落實農村教師生活補貼政策，不斷提高農村教師生活補貼標準；按照“兩為主”、“三個一樣”要求，消除障礙，完善機制，依法落實進城務工人員隨遷子女的入學政策，較大城市逐步取消定點學校；中小城市落實隨遷子女的就近入學，不得單獨編班。嚴格查處將隨遷子女入學與擇校收費掛鉤的行為。進一步發(fā)揮留守兒童關愛服務體系的作用，以雙親外出、學習和家庭有困難、身心發(fā)展有障礙的留守兒童為重點對象實施關愛服務，優(yōu)先安排農村留守兒童進寄宿制學校就讀。加強留守兒童安全保護。改革義務教育寄宿制學校運行保障機制。協(xié)調財政等部門，結合布局調整，通過提高公用經費水平、統(tǒng)籌安排省市縣資金，保障寄宿制學?；具\轉和管理人員工資。
五是落實對困難家庭中小學生的補助政策。擴大對家庭困難中小學幼兒園學生補助的覆蓋面，提高資金配套率，完成目標達成率，做到應補盡補。調研困難家庭中小學生補助文件的落實。
六是加強民族教育。結合“全面改薄”，改善民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校辦學條件，提高辦學水平。開展多種形式的民族團結教育。繼續(xù)辦好內地西藏班、新疆班，做好新疆班首屆畢業(yè)生參加高考工作。加強援疆、援藏教師支教工作。
三、分層定位推進基礎教育信息化建設
（一）指導各地明確和完成本地信息化工作職責和任務。圍繞著設施設備建設、應用能力提升，加強統(tǒng)籌協(xié)調，突出農村重點，堅持制度創(chuàng)新，進一步推進全省教育信息化。在繼續(xù)加強“兩平臺”建設的同時，督促各市縣圍繞“三通建設和應用”，加大經費投入，加強基礎設施建設，重點完成四項任務：一是提高“三通”指標達成度。各市縣區(qū)全面完成寬帶網(wǎng)絡“校校通”工程，凡是條件允許的中小學校，寬帶接入率達到100%。校園網(wǎng)建有率達到95.2%，校內網(wǎng)絡100%通暢。二是加快學生、教師用機配備，盡快使生機比和師機比超過全國平均水平。三是完成“全面改薄”項目中多媒體設備的配置任務，協(xié)調做好網(wǎng)絡與多媒體設備配備，班級多媒體配備學校覆蓋率達到95%，全面實現(xiàn)“班班通”。未納入國家標準化建設項目的縣區(qū)，加速信息技術裝備，滿足教育教學和管理的需求。四是全面開設信息技術課程，達到國家規(guī)定要求。
（二）做好信息化建設對接工作。組織學習教育廳制定頒發(fā)的基礎教育信息化的標準、規(guī)劃、實施意見和方案，領會掌握省頂層設計的指導思想、目標任務，與省工作相對接，細化制定本地具體實施方案。3月底召開與各地教育局信息化建設對接會，做好工作銜接，避免教育信息化因重復建設造成的資源浪費。完善基礎教育信息化經費投入保障機制，確保學校信息化應用和維護支出不低于生均經費10%。研究建立長效維護管養(yǎng)模式，推進基礎教育信息化可持續(xù)發(fā)展。
四、依法加強中小學管理，促進教育管理現(xiàn)代化
（一）加快現(xiàn)代學校制度建設。完善中小學教職工代表大會制度，貫徹落實教育部建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見，組織交流現(xiàn)代學校制度建設做法，推廣先進經驗。探索實施義務教育學校管辦分離途徑和方法，促進基礎教育現(xiàn)代化的治理體系建設。
（二）提升學校文化品質。推動各地全面貫徹《義務教育學校管理標準（試行）》，組織實施培訓，建立試驗區(qū)，從學校文化建設、內涵提升、學校發(fā)展、管理規(guī)范、安全和諧等方面，開展學校品質提升試點工作，引導學校向內涵式發(fā)展轉變。開展豐富多彩的校園文化活動，充分挖掘校規(guī)、校訓育人內涵，營造文化育人的濃厚氛圍。廣泛開展經典誦讀和漢字書寫活動，繼續(xù)實施中小學?！敖〞銓W校，樹文化新人”閱讀促進活動，細化學生日常操行規(guī)范，推進學校社團活動、研學旅行。加強語言文字工作，推進三類城市語言文字評估，積極創(chuàng)建語言文字規(guī)范化示范校，開展中小學規(guī)范漢字書寫教育特色學校建設。
（三）建立并完善管理信息系統(tǒng)建設。開發(fā)課程開設監(jiān)測系統(tǒng)、課程教學視導監(jiān)測系統(tǒng)、學校誠信體系、教科研管理系統(tǒng)和均衡發(fā)展動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)等，完善中小學電子學籍管理系統(tǒng)、學業(yè)水平測試管理系統(tǒng)、中小學生綜合素質評價管理系統(tǒng)。充分發(fā)揮系統(tǒng)對行政決策的支撐作用。設立學校辦學行為誠信檔案。對中小學相關的實驗室、心理咨詢室、專用教室的管理、配備等，提出規(guī)范要求，促進裝備、管理和使用。繼續(xù)組織做好中考理科實驗操作考試工作，促進實驗教學開展。
（四）強化綜合督政、督學工作。鞏固提高已通過國家認定的40個縣（市、區(qū)）義務教育均衡發(fā)展水平，對關鍵指標下滑的縣（市、區(qū)）及時通報，約談政府負責人進行整改。積極做好29個縣（市、區(qū)）迎接國家認定的各項準備工作，確保順利通過“國檢”。完善縣級黨政領導干部教育工作督導考核指標體系和考核辦法，實施年度督導考核?？茖W設定教育強縣認定標準和辦法，繼續(xù)開展評審、認定工作。開展專項督導工作。制定中小學校責任督學掛牌督導省級示范縣市區(qū)創(chuàng)建標準，啟動國家級、省級示范縣市區(qū)創(chuàng)建工作。
（五）以推進實施現(xiàn)代化為目標，統(tǒng)籌“十三五”期間基礎教育工作。指導各地梳理今后五年工作，編制“十三五”規(guī)劃，科學確定發(fā)展的目標任務，理清“兩基”達標、標準化、均衡化、信息化、現(xiàn)代化等之間關系，明確現(xiàn)代化的核心指標。待教育部下發(fā)現(xiàn)代化監(jiān)測指標體系后，教育廳兼顧各地發(fā)展的差異，在堅持?；?、兜底線的前提下，引導有條件的地方先行一步，推進全省基礎教育的梯度發(fā)展和差別化發(fā)展。繼續(xù)加強義務教育均衡發(fā)展等三項國家改革實驗，進行中期總結，形成可復制、可推廣的經驗和做法。
（六）進一步加強對“全面改薄”項目以及信息化建設的統(tǒng)籌。根據(jù)改薄項目資金量大、內容復雜、項目分散、組織工作難度大等特點，要求各地教育局主要負責人靠前指揮，加強統(tǒng)籌，強化協(xié)調和調度。督促各地合理安排資金，既考慮基建投入，也關心裝備水平；強化項目管理，既重視進度，更重視質量；既關注項目建設，更重視設備的管理和應用。建立項目建設的績效評估辦法，從單純的進度管理向績效管理轉變，將項目建設的招投標、資金配套率、規(guī)劃完成率、設備設施管理與使用、對均衡發(fā)展的貢獻度等作為核心內容，評估結果作為省政府對各市政府重點工作考核評分的依據(jù)。統(tǒng)籌實施好“全面改薄”、校舍安全管理、初中建設、高中建設計劃、示范實踐基地建設等項目工程。統(tǒng)籌項目和資金的安排，向皖北地區(qū)傾斜，向薄弱學校傾斜，向縣城和建制鎮(zhèn)傾斜，均衡配置資源。繼續(xù)完善聯(lián)合辦學、委托管理、舉辦分校、組建辦學集團等形式，促進質量較好的學校帶動薄弱學校發(fā)展。
（七）完善管理體制。加強市級協(xié)調，將開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、實驗區(qū)等功能區(qū)教育統(tǒng)一納入所在縣市區(qū)管理，加強資源配置，促進義務教育均衡發(fā)展。全面部署農村學區(qū)管理改革，建立學區(qū)管理委員會，合理設立中心學校，統(tǒng)籌學區(qū)內經費、教師、教學、教研、督導等資源管理使用。
（八）制定有關經費、收費標準。繼續(xù)推動制定學前教育生均公用經費標準與收費標準、加大對學前教育的經費投入。促進制定普通高中取消擇校收費后的政策與措施，推動制定普通高中生均公用經費標準與學雜費收取標準。
（九）評選基礎教育管理、督政督學、教師隊伍建設、教育科學研究、語言文字工作、裝備實驗管理、教育信息化建設、項目工作推進等方面的先進單位與個人，進行表彰。
