【發(fā)布部門】 安徽省商務(wù)廳 【發(fā)文字號】 皖商辦秩函[2015]136號
【發(fā)布日期】 2015.03.04 【實施日期】 2015.03.04
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)2015年規(guī)范市場秩序工作要點的通知
（皖商辦秩函〔2015〕136號）
各市商務(wù)局，廣德、宿松縣商務(wù)局：
現(xiàn)將《2015年規(guī)范市場秩序工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省商務(wù)廳
2015年3月4日
2015年規(guī)范市場秩序工作要點
2015年，商務(wù)領(lǐng)域規(guī)范市場秩序工作要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會和全省經(jīng)濟工作會議，以及全國、全省商務(wù)工作會議精神，圍繞營造法治化營商環(huán)境的工作目標(biāo)，依法行政，務(wù)實創(chuàng)新，推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒工作，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，努力促進(jìn)全省居民消費環(huán)境持續(xù)改善。
（一）加強體系建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境
1.推進(jìn)消除地區(qū)封鎖，打破行業(yè)壟斷。鞏固既有成果，按商務(wù)統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展地區(qū)封鎖狀況監(jiān)測。積極配合發(fā)展改革、財政部門落實好維護統(tǒng)一市場和公平競爭的相關(guān)改革任務(wù)。
2.加快肉菜流通追溯體系建設(shè)。嚴(yán)格按照全國試點工作要求，鞏固全省肉菜中藥材流通追溯體系建設(shè)試點成果，積極做好項目組織實施及驗收。狠抓項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量管理，蕪湖市肉菜追溯、亳州市中藥材流通追溯試點確保年內(nèi)全部建成運行。切實強化日常運行管理，保證追溯體系可持續(xù)運行。
3.加強商務(wù)綜合行政執(zhí)法。全面落實《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步加強商務(wù)行政執(zhí)法工作的意見》（商秩發(fā)（2013） 434號），切實提高執(zhí)法監(jiān)管能力。繼續(xù)實施市場監(jiān)管公共服務(wù)體系項目，推動縣級以上城市建立健全執(zhí)法隊伍。依托打擊侵權(quán)假冒工作機制，扎實推進(jìn)商務(wù)執(zhí)法信息共享平臺和市場監(jiān)管執(zhí)法機制建設(shè)。完善管理制度，規(guī)范執(zhí)法行為，加強日常監(jiān)督檢查，全面履行市場監(jiān)管職責(zé)。
4.健全公眾監(jiān)督投訴機制。推動省、市、縣級12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心升級改造，暢通社會公眾舉報投訴渠道，形成覆蓋全省的商務(wù)舉報投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。狠抓日常運行管理，打造綜合性服務(wù)平臺。大力開展執(zhí)法宣傳教育和培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力。
?。ǘ┘訌娨?guī)范監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展
5.加強單用途商業(yè)預(yù)付卡管理。強化備案企業(yè)信息錄入，督導(dǎo)縣級商務(wù)主管部門填報其他發(fā)卡企業(yè)基本信息。強化備案企業(yè)核查，突出問題導(dǎo)向，協(xié)調(diào)相關(guān)金融機構(gòu)，全面核查備案企業(yè)業(yè)務(wù)報告數(shù)據(jù)、備案企業(yè)預(yù)收資金管理狀況，防范各類資金風(fēng)險。
6.規(guī)范直銷行業(yè)管理。會同公安、工商部門加強對直銷經(jīng)營活動的事中事后監(jiān)管，配合執(zhí)法部門依法嚴(yán)格查處超范圍經(jīng)營、欺騙、誤導(dǎo)消費者等違法違規(guī)行為，凈化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。督促企業(yè)誠信經(jīng)營，嚴(yán)格內(nèi)部管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)。
7.加強藥品流通行業(yè)管理。加快發(fā)展中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)，抓好藥品流通行業(yè)“五項標(biāo)準(zhǔn)”貫徹落實，加強行業(yè)統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作。依托安徽中醫(yī)藥大學(xué)培育基地，組織全省藥品流通行業(yè)培訓(xùn)，開展中級職業(yè)經(jīng)理人等培訓(xùn)工作。
8.做好商務(wù)領(lǐng)域食品安全相關(guān)工作。積極履行商務(wù)主管部門行業(yè)管理職能，共同推動全省食品藥品安全城市創(chuàng)建工作，組織好食品安全宣傳周等各項宣傳活動。
?。ㄈ┘訌娛痉秳?chuàng)建，推動商務(wù)信用建設(shè)
9.開展誠信文化建設(shè)。繼續(xù)開展“誠信興商宣傳月”等活動，營造誠實、自律、守信的商務(wù)誠信環(huán)境。繼續(xù)開展誠信示范企業(yè)創(chuàng)建活動，認(rèn)定和發(fā)布“紅名單”。積極推進(jìn)行業(yè)商業(yè)協(xié)會等社會組織開展以誠信自律為主要內(nèi)容的各項活動。以商務(wù)信用信息平臺建設(shè)為重點，強化商務(wù)信用信息運用和轉(zhuǎn)化，建立“守信激勵、失信懲戒”誠信約束機制，積極穩(wěn)妥地發(fā)展商業(yè)保理行業(yè)。
10.規(guī)范零售商供應(yīng)商交易行為。貫徹落實商務(wù)部等5部門《關(guān)于進(jìn)一步加強零售商供應(yīng)商交易監(jiān)管工作的通知》（商辦秩函〔2015〕42號），推行促銷服務(wù)協(xié)議制度。會同發(fā)展改革、工商等部門繼續(xù)保持嚴(yán)管態(tài)勢，加強日常監(jiān)督管理，防止違規(guī)收費反彈。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建立矛盾調(diào)解機制，及時化解交易糾紛。
?。ㄋ模┘訌娂姓?，推動打擊侵權(quán)假冒工作
11.開展三項整治活動。一是互聯(lián)網(wǎng)打假。加強對重點網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)銷售平臺監(jiān)管，突出違法網(wǎng)站、人員查處，警示教育經(jīng)營者和消費者。二是車用燃油專項整治，嚴(yán)厲查處無證無照違法加油站，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。三是偏遠(yuǎn)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場打假。
12.推進(jìn)依法行政處罰案件信息公開。加強對案件信息公開工作的管理，建立完善信息公開管理、內(nèi)部審核等制度。修訂績效考核辦法，按月對行政處罰案信息公開情況進(jìn)行統(tǒng)計，定期進(jìn)行通報監(jiān)督。
13.推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。促進(jìn)信息共享平臺管理應(yīng)用的日?；?、規(guī)范化，保障打擊侵權(quán)假冒兩法銜接信息全面、及時、準(zhǔn)確入庫并持續(xù)更新。
【發(fā)布日期】 2015.03.04 【實施日期】 2015.03.04
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)2015年規(guī)范市場秩序工作要點的通知
（皖商辦秩函〔2015〕136號）
各市商務(wù)局，廣德、宿松縣商務(wù)局：
現(xiàn)將《2015年規(guī)范市場秩序工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省商務(wù)廳
2015年3月4日
2015年規(guī)范市場秩序工作要點
2015年，商務(wù)領(lǐng)域規(guī)范市場秩序工作要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會和全省經(jīng)濟工作會議，以及全國、全省商務(wù)工作會議精神，圍繞營造法治化營商環(huán)境的工作目標(biāo)，依法行政，務(wù)實創(chuàng)新，推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒工作，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，努力促進(jìn)全省居民消費環(huán)境持續(xù)改善。
（一）加強體系建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境
1.推進(jìn)消除地區(qū)封鎖，打破行業(yè)壟斷。鞏固既有成果，按商務(wù)統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展地區(qū)封鎖狀況監(jiān)測。積極配合發(fā)展改革、財政部門落實好維護統(tǒng)一市場和公平競爭的相關(guān)改革任務(wù)。
2.加快肉菜流通追溯體系建設(shè)。嚴(yán)格按照全國試點工作要求，鞏固全省肉菜中藥材流通追溯體系建設(shè)試點成果，積極做好項目組織實施及驗收。狠抓項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量管理，蕪湖市肉菜追溯、亳州市中藥材流通追溯試點確保年內(nèi)全部建成運行。切實強化日常運行管理，保證追溯體系可持續(xù)運行。
3.加強商務(wù)綜合行政執(zhí)法。全面落實《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步加強商務(wù)行政執(zhí)法工作的意見》（商秩發(fā)（2013） 434號），切實提高執(zhí)法監(jiān)管能力。繼續(xù)實施市場監(jiān)管公共服務(wù)體系項目，推動縣級以上城市建立健全執(zhí)法隊伍。依托打擊侵權(quán)假冒工作機制，扎實推進(jìn)商務(wù)執(zhí)法信息共享平臺和市場監(jiān)管執(zhí)法機制建設(shè)。完善管理制度，規(guī)范執(zhí)法行為，加強日常監(jiān)督檢查，全面履行市場監(jiān)管職責(zé)。
4.健全公眾監(jiān)督投訴機制。推動省、市、縣級12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心升級改造，暢通社會公眾舉報投訴渠道，形成覆蓋全省的商務(wù)舉報投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。狠抓日常運行管理，打造綜合性服務(wù)平臺。大力開展執(zhí)法宣傳教育和培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力。
?。ǘ┘訌娨?guī)范監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展
5.加強單用途商業(yè)預(yù)付卡管理。強化備案企業(yè)信息錄入，督導(dǎo)縣級商務(wù)主管部門填報其他發(fā)卡企業(yè)基本信息。強化備案企業(yè)核查，突出問題導(dǎo)向，協(xié)調(diào)相關(guān)金融機構(gòu)，全面核查備案企業(yè)業(yè)務(wù)報告數(shù)據(jù)、備案企業(yè)預(yù)收資金管理狀況，防范各類資金風(fēng)險。
6.規(guī)范直銷行業(yè)管理。會同公安、工商部門加強對直銷經(jīng)營活動的事中事后監(jiān)管，配合執(zhí)法部門依法嚴(yán)格查處超范圍經(jīng)營、欺騙、誤導(dǎo)消費者等違法違規(guī)行為，凈化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。督促企業(yè)誠信經(jīng)營，嚴(yán)格內(nèi)部管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)。
7.加強藥品流通行業(yè)管理。加快發(fā)展中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)，抓好藥品流通行業(yè)“五項標(biāo)準(zhǔn)”貫徹落實，加強行業(yè)統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作。依托安徽中醫(yī)藥大學(xué)培育基地，組織全省藥品流通行業(yè)培訓(xùn)，開展中級職業(yè)經(jīng)理人等培訓(xùn)工作。
8.做好商務(wù)領(lǐng)域食品安全相關(guān)工作。積極履行商務(wù)主管部門行業(yè)管理職能，共同推動全省食品藥品安全城市創(chuàng)建工作，組織好食品安全宣傳周等各項宣傳活動。
?。ㄈ┘訌娛痉秳?chuàng)建，推動商務(wù)信用建設(shè)
9.開展誠信文化建設(shè)。繼續(xù)開展“誠信興商宣傳月”等活動，營造誠實、自律、守信的商務(wù)誠信環(huán)境。繼續(xù)開展誠信示范企業(yè)創(chuàng)建活動，認(rèn)定和發(fā)布“紅名單”。積極推進(jìn)行業(yè)商業(yè)協(xié)會等社會組織開展以誠信自律為主要內(nèi)容的各項活動。以商務(wù)信用信息平臺建設(shè)為重點，強化商務(wù)信用信息運用和轉(zhuǎn)化，建立“守信激勵、失信懲戒”誠信約束機制，積極穩(wěn)妥地發(fā)展商業(yè)保理行業(yè)。
10.規(guī)范零售商供應(yīng)商交易行為。貫徹落實商務(wù)部等5部門《關(guān)于進(jìn)一步加強零售商供應(yīng)商交易監(jiān)管工作的通知》（商辦秩函〔2015〕42號），推行促銷服務(wù)協(xié)議制度。會同發(fā)展改革、工商等部門繼續(xù)保持嚴(yán)管態(tài)勢，加強日常監(jiān)督管理，防止違規(guī)收費反彈。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建立矛盾調(diào)解機制，及時化解交易糾紛。
?。ㄋ模┘訌娂姓?，推動打擊侵權(quán)假冒工作
11.開展三項整治活動。一是互聯(lián)網(wǎng)打假。加強對重點網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)銷售平臺監(jiān)管，突出違法網(wǎng)站、人員查處，警示教育經(jīng)營者和消費者。二是車用燃油專項整治，嚴(yán)厲查處無證無照違法加油站，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。三是偏遠(yuǎn)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場打假。
12.推進(jìn)依法行政處罰案件信息公開。加強對案件信息公開工作的管理，建立完善信息公開管理、內(nèi)部審核等制度。修訂績效考核辦法，按月對行政處罰案信息公開情況進(jìn)行統(tǒng)計，定期進(jìn)行通報監(jiān)督。
13.推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。促進(jìn)信息共享平臺管理應(yīng)用的日?；?、規(guī)范化，保障打擊侵權(quán)假冒兩法銜接信息全面、及時、準(zhǔn)確入庫并持續(xù)更新。
