【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦[2015]17號
【發(fā)布日期】 2015.03.29 【實施日期】 2015.03.29
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見
（皖政辦〔2015〕17號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為深入貫徹《國務院辦公廳關于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕68號），進一步加快全省木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、主要目標
力爭到2020年，建成30個油茶、薄殼山核桃、山核桃、香榧、油用牡丹等木本油料生產(chǎn)重點縣、100個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)；創(chuàng)建一批優(yōu)質、高產(chǎn)示范基地；全省木本油料種植面積從2014年的300萬畝發(fā)展到470萬畝，年產(chǎn)木本食用油6萬噸左右。力爭到2025年，全省木本油料種植面積發(fā)展到550萬畝，年產(chǎn)木本食用油10萬噸左右。
二、重點任務
?。ㄒ唬┛茖W規(guī)劃木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照優(yōu)化布局、科學發(fā)展、注重質量、突出效益的原則，認真編制《安徽省木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，加快推進全省木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型升級，因地制宜擴大木本油料種植面積，實現(xiàn)更高質量、更高效益的發(fā)展。各地要開展普查工作，查清資源本底，確定優(yōu)勢樹種，科學制定本地木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
?。ǘ┘訌娏挤N選育推廣和種苗生產(chǎn)管理。加快我省主要木本油料樹種良種選育步伐，科學引進外地良種，建立健全種質資源收集保存和良種生產(chǎn)供應體系，加快推進良種基地、定點苗木生產(chǎn)基地建設，積極推廣育苗新技術，切實提高良種壯苗生產(chǎn)供應能力。全面推行“四定三清楚”（定點采穗、定點育苗、訂單生產(chǎn)、定向供應，品種清楚、種源清楚、銷售去向清楚）和“四證一簽”（林木種苗生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、苗木質量檢驗證、植物檢疫證和標簽）種苗生產(chǎn)管理制度，確保種苗質量。
?。ㄈ┤嫱七M木本油料生產(chǎn)基地建設。加快建設木本油料高產(chǎn)栽培示范園和低產(chǎn)林改造示范園。充分利用現(xiàn)有荒山荒崗、沙荒地、灌叢地、低產(chǎn)低效林地和四旁地等，結合林業(yè)重點工程建設和美好鄉(xiāng)村建設，全面推廣良種良法，新建一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)木本油料生產(chǎn)基地。強化技術措施，注重水土保持，加快低產(chǎn)林改造，促進提質增效。完善木本油料基地的道路、塘壩、蓄水池、防?。ㄏx）防火基礎設施建設。
?。ㄋ模┘涌炷颈居土袭a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極培育一批木本食用油龍頭企業(yè)，開展精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升綜合效益。引導企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮規(guī)模和特色優(yōu)勢。加快培育種植大戶、專業(yè)合作社、家庭林場等新型林業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展“企業(yè)＋專業(yè)合作組織＋基地＋農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結機制，引導經(jīng)營主體開展標準化、專業(yè)化種植。鼓勵木本油料立體種植和綜合開發(fā)，提高林地利用率和木本油料綜合生產(chǎn)能力。支持有條件的地方實行機械種植、采摘、分級，采取集約化管理，提高木本油料經(jīng)營水平。鼓勵建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動，提高市場競爭力。
?。ㄎ澹┘訌娛袌鲶w系建設和監(jiān)管。全面推進木本油料標準化管理，制定出臺木本油料種植地方標準，指導企業(yè)加快制定倉儲、加工、銷售等標準，積極開展油脂和相關副產(chǎn)品質量標準及其檢測方法研究，規(guī)范木本食用油包裝標識。建立木本食用油質量認證體系，加強生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品、國家地理標志產(chǎn)品保護認定。強化市場準入管理和質量監(jiān)督檢查，建立健全產(chǎn)品質量送檢、抽檢、公示和責任追溯制度，落實屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律。
三、保障措施
?。ㄒ唬娀熑温鋵崱８鞯匾Y合實際，把木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，建立健全目標責任制，出臺加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施。各有關部門要按照職責分工，密切配合，齊抓共管，形成合力。林業(yè)部門要會同有關部門，加強木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)性研究，搞好規(guī)劃編制、技術指導和督促檢查。發(fā)展改革部門會同林業(yè)部門積極爭取木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中央預算內(nèi)投資，落實國家有關扶持政策。財政部門加大對木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政投入，強化項目資金管理?？萍疾块T將木本油料產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)與科技成果轉化列入重點支持范圍。工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要加大市場監(jiān)管力度。國土資源、農(nóng)業(yè)、水利、糧食等部門要密切配合，加大支持力度，共同推進我省木本油料產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）加大多元投入。建立以政府投入為引導、社會力量為主體、金融部門積極支持的多元化投入機制。省財政加大對木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，重點用于高產(chǎn)栽培示范園、低產(chǎn)林改造示范園建設和新技術新品種推廣示范等。木本油料生產(chǎn)重點縣（市、區(qū)）要進一步整合相關資金，支持木本油料良種繁育和基地建設。鼓勵金融機構加大扶持力度，合理確定貸款期限和利率，簡化信貸程序，大力發(fā)展林權抵押貸款、農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，加大信貸投入。對符合條件的木本油料產(chǎn)業(yè)貸款項目，給予財政貼息扶持。鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行在油茶籽、山核桃果等收購季節(jié)，積極幫助加工企業(yè)解決收購資金困難。將木本油料納入省特色農(nóng)業(yè)保險品種范圍，建立健全生產(chǎn)災害風險防范機制。必要時把木本食用油作為食用油儲備品種。
?。ㄈ娀萍贾?。大力支持木本油料產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)和推廣，進一步扶持木本油料良種選育、豐產(chǎn)栽培技術研究和優(yōu)良種質資源引進，發(fā)布一批高產(chǎn)、優(yōu)質新品種生產(chǎn)技術和規(guī)程規(guī)范。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，整合科技資源，建立產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，促進技術集成創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。搭建科技服務平臺，加強技術培訓，構建多方面、多層次的科技推廣體系，支持專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會開展木本油料科技推廣，提高農(nóng)戶經(jīng)營管理水平。
安徽省人民政府辦公廳
2015年3月29日
【發(fā)布日期】 2015.03.29 【實施日期】 2015.03.29
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見
（皖政辦〔2015〕17號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為深入貫徹《國務院辦公廳關于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕68號），進一步加快全省木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、主要目標
力爭到2020年，建成30個油茶、薄殼山核桃、山核桃、香榧、油用牡丹等木本油料生產(chǎn)重點縣、100個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)；創(chuàng)建一批優(yōu)質、高產(chǎn)示范基地；全省木本油料種植面積從2014年的300萬畝發(fā)展到470萬畝，年產(chǎn)木本食用油6萬噸左右。力爭到2025年，全省木本油料種植面積發(fā)展到550萬畝，年產(chǎn)木本食用油10萬噸左右。
二、重點任務
?。ㄒ唬┛茖W規(guī)劃木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照優(yōu)化布局、科學發(fā)展、注重質量、突出效益的原則，認真編制《安徽省木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，加快推進全省木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型升級，因地制宜擴大木本油料種植面積，實現(xiàn)更高質量、更高效益的發(fā)展。各地要開展普查工作，查清資源本底，確定優(yōu)勢樹種，科學制定本地木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
?。ǘ┘訌娏挤N選育推廣和種苗生產(chǎn)管理。加快我省主要木本油料樹種良種選育步伐，科學引進外地良種，建立健全種質資源收集保存和良種生產(chǎn)供應體系，加快推進良種基地、定點苗木生產(chǎn)基地建設，積極推廣育苗新技術，切實提高良種壯苗生產(chǎn)供應能力。全面推行“四定三清楚”（定點采穗、定點育苗、訂單生產(chǎn)、定向供應，品種清楚、種源清楚、銷售去向清楚）和“四證一簽”（林木種苗生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、苗木質量檢驗證、植物檢疫證和標簽）種苗生產(chǎn)管理制度，確保種苗質量。
?。ㄈ┤嫱七M木本油料生產(chǎn)基地建設。加快建設木本油料高產(chǎn)栽培示范園和低產(chǎn)林改造示范園。充分利用現(xiàn)有荒山荒崗、沙荒地、灌叢地、低產(chǎn)低效林地和四旁地等，結合林業(yè)重點工程建設和美好鄉(xiāng)村建設，全面推廣良種良法，新建一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)木本油料生產(chǎn)基地。強化技術措施，注重水土保持，加快低產(chǎn)林改造，促進提質增效。完善木本油料基地的道路、塘壩、蓄水池、防?。ㄏx）防火基礎設施建設。
?。ㄋ模┘涌炷颈居土袭a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極培育一批木本食用油龍頭企業(yè)，開展精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升綜合效益。引導企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮規(guī)模和特色優(yōu)勢。加快培育種植大戶、專業(yè)合作社、家庭林場等新型林業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展“企業(yè)＋專業(yè)合作組織＋基地＋農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結機制，引導經(jīng)營主體開展標準化、專業(yè)化種植。鼓勵木本油料立體種植和綜合開發(fā)，提高林地利用率和木本油料綜合生產(chǎn)能力。支持有條件的地方實行機械種植、采摘、分級，采取集約化管理，提高木本油料經(jīng)營水平。鼓勵建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動，提高市場競爭力。
?。ㄎ澹┘訌娛袌鲶w系建設和監(jiān)管。全面推進木本油料標準化管理，制定出臺木本油料種植地方標準，指導企業(yè)加快制定倉儲、加工、銷售等標準，積極開展油脂和相關副產(chǎn)品質量標準及其檢測方法研究，規(guī)范木本食用油包裝標識。建立木本食用油質量認證體系，加強生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品、國家地理標志產(chǎn)品保護認定。強化市場準入管理和質量監(jiān)督檢查，建立健全產(chǎn)品質量送檢、抽檢、公示和責任追溯制度，落實屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律。
三、保障措施
?。ㄒ唬娀熑温鋵崱８鞯匾Y合實際，把木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，建立健全目標責任制，出臺加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施。各有關部門要按照職責分工，密切配合，齊抓共管，形成合力。林業(yè)部門要會同有關部門，加強木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)性研究，搞好規(guī)劃編制、技術指導和督促檢查。發(fā)展改革部門會同林業(yè)部門積極爭取木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中央預算內(nèi)投資，落實國家有關扶持政策。財政部門加大對木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政投入，強化項目資金管理?？萍疾块T將木本油料產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)與科技成果轉化列入重點支持范圍。工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要加大市場監(jiān)管力度。國土資源、農(nóng)業(yè)、水利、糧食等部門要密切配合，加大支持力度，共同推進我省木本油料產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）加大多元投入。建立以政府投入為引導、社會力量為主體、金融部門積極支持的多元化投入機制。省財政加大對木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，重點用于高產(chǎn)栽培示范園、低產(chǎn)林改造示范園建設和新技術新品種推廣示范等。木本油料生產(chǎn)重點縣（市、區(qū)）要進一步整合相關資金，支持木本油料良種繁育和基地建設。鼓勵金融機構加大扶持力度，合理確定貸款期限和利率，簡化信貸程序，大力發(fā)展林權抵押貸款、農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，加大信貸投入。對符合條件的木本油料產(chǎn)業(yè)貸款項目，給予財政貼息扶持。鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行在油茶籽、山核桃果等收購季節(jié)，積極幫助加工企業(yè)解決收購資金困難。將木本油料納入省特色農(nóng)業(yè)保險品種范圍，建立健全生產(chǎn)災害風險防范機制。必要時把木本食用油作為食用油儲備品種。
?。ㄈ娀萍贾?。大力支持木本油料產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)和推廣，進一步扶持木本油料良種選育、豐產(chǎn)栽培技術研究和優(yōu)良種質資源引進，發(fā)布一批高產(chǎn)、優(yōu)質新品種生產(chǎn)技術和規(guī)程規(guī)范。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，整合科技資源，建立產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，促進技術集成創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。搭建科技服務平臺，加強技術培訓，構建多方面、多層次的科技推廣體系，支持專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會開展木本油料科技推廣，提高農(nóng)戶經(jīng)營管理水平。
安徽省人民政府辦公廳
2015年3月29日
