【發(fā)布部門】 安徽省林業(yè)廳 【發(fā)文字號(hào)】 林金函[2015]205號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.04.02 【實(shí)施日期】 2015.04.02
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 消防管理
安徽省林業(yè)廳關(guān)于開展2009-2013年森林防火項(xiàng)目全面自查和專項(xiàng)重點(diǎn)稽查的通知
（林金函﹝2015﹞205號(hào)）
黃山、宣城、六安、池州、安慶、合肥市林業(yè)（園林）局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火項(xiàng)目投資的監(jiān)管，確保資金安全、有效使用，促進(jìn)工程順利實(shí)施。國(guó)家林業(yè)局林業(yè)基金管理總站和國(guó)家森林防火指揮部辦公室聯(lián)合決定，組織開展2009-2013年森林防火項(xiàng)目全面自查和專項(xiàng)重點(diǎn)稽查。為做好此項(xiàng)工作，現(xiàn)將自查有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、自查范圍和對(duì)象
?。ㄒ唬┳圆榉秶?br /> 2009-2013年度中央財(cái)政下達(dá)的森林防火中央預(yù)算內(nèi)投資。
（二）自查對(duì)象
實(shí)施森林防火項(xiàng)目的林業(yè)主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位。
二、稽查內(nèi)容
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)任務(wù)分解、投資計(jì)劃下達(dá)及資金撥付到位情況。是否及時(shí)將上級(jí)下達(dá)的建設(shè)任務(wù)及投資計(jì)劃分解落實(shí)到項(xiàng)目；資金是否按照上級(jí)下達(dá)的投資計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施情況及時(shí)撥付到位。有無擅自變更投資計(jì)劃、截留、滯留、違規(guī)抵扣項(xiàng)目資金等現(xiàn)象。
?。ǘ┵Y金使用管理情況。項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制制度建設(shè)、執(zhí)行情況；是否按照基本建設(shè)資金管理規(guī)定單獨(dú)核算，專款專用；檢查財(cái)政資金使用的真實(shí)性、合法性、有效性；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作及會(huì)計(jì)核算情況。
?。ㄈ╉?xiàng)目管理情況。項(xiàng)目是否按照《全國(guó)森林防火中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）》和國(guó)家林業(yè)局可研報(bào)告批復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)；包括基建項(xiàng)目執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，是否履行了項(xiàng)目審批手續(xù)（包括可研、初步設(shè)計(jì)及其變更等審批手續(xù)），項(xiàng)目實(shí)施中執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及合同制情況，實(shí)行政府集中采購(gòu)情況，有關(guān)檔案管理情況等。
?。ㄋ模╉?xiàng)目管理情況。包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況；項(xiàng)目（工程）總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，包括目標(biāo)完成程度、質(zhì)量、及時(shí)性、有效性，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)情況，可持續(xù)影響等。
?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)情況。
三、自查方式與時(shí)間安排
2015年4月底之前，為有關(guān)市級(jí)林業(yè)主管部門組織開展全面自查期，自查結(jié)束后，市級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織開展本市整改工作，并與4月30日前將自查及整改報(bào)告上報(bào)省林業(yè)基金管理站和省森林防火指揮部辦公室各一份。自查報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：一是項(xiàng)目基本情況（投資計(jì)劃、計(jì)劃任務(wù)）。二是投資落實(shí)（中央投資、地方投資）和使用情況，資金到位、管理、使用情況；三是項(xiàng)目管理建設(shè)任務(wù)完成情況；四是項(xiàng)目完成檢查驗(yàn)收情況；五是主要做法和成效；六是存在的問題及原因分析；七是整改落實(shí)情況；八是附表。
四、有關(guān)要求
?。ㄒ唬└叨戎匾暋⒓訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)林業(yè)主管部門及相關(guān)單位要高度重視資金稽查工作，按照提高資金管理水平、盤活存量資金、確保資金安全有效運(yùn)行的總體要求，本著安全合規(guī)性與效益性并重的原則，既要自查森林防火項(xiàng)目資金使用的合理合法性，更要注重檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量、項(xiàng)目建設(shè)和管理的有效性及項(xiàng)目建成后的投資效益水平等。
?。ǘ┚慕M織，認(rèn)真自查整改。今年的稽查工作采取以各地全面自查為主、國(guó)家和省級(jí)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，各市林業(yè)主管部門要按照文件要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，精心組織開展自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真進(jìn)行整改。
?。ㄈ┓e極配合，確?；槌尚А?guó)家林業(yè)基金總站將根據(jù)各地上報(bào)的自查總結(jié)，適時(shí)開展重點(diǎn)抽查工作。各市林業(yè)主管部門及有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施單位要認(rèn)真準(zhǔn)備好匯總材料、項(xiàng)目批復(fù)、投資計(jì)劃、資金下達(dá)、項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福?、作業(yè)設(shè)計(jì)等文件及工程驗(yàn)收、相關(guān)年度賬簿、原始憑證等材料，準(zhǔn)備迎接國(guó)家林業(yè)局稽查工作組的稽查，確保順利、高效完成有關(guān)稽查工作。
附件：
1、2009-2013年森林防火項(xiàng)目投資計(jì)劃、資金到位基本情況表（略）
2、2009-2013年森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況表（略）
安徽省林業(yè)廳
2015年4月2日
【發(fā)布日期】 2015.04.02 【實(shí)施日期】 2015.04.02
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 消防管理
安徽省林業(yè)廳關(guān)于開展2009-2013年森林防火項(xiàng)目全面自查和專項(xiàng)重點(diǎn)稽查的通知
（林金函﹝2015﹞205號(hào)）
黃山、宣城、六安、池州、安慶、合肥市林業(yè)（園林）局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火項(xiàng)目投資的監(jiān)管，確保資金安全、有效使用，促進(jìn)工程順利實(shí)施。國(guó)家林業(yè)局林業(yè)基金管理總站和國(guó)家森林防火指揮部辦公室聯(lián)合決定，組織開展2009-2013年森林防火項(xiàng)目全面自查和專項(xiàng)重點(diǎn)稽查。為做好此項(xiàng)工作，現(xiàn)將自查有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、自查范圍和對(duì)象
?。ㄒ唬┳圆榉秶?br /> 2009-2013年度中央財(cái)政下達(dá)的森林防火中央預(yù)算內(nèi)投資。
（二）自查對(duì)象
實(shí)施森林防火項(xiàng)目的林業(yè)主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位。
二、稽查內(nèi)容
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)任務(wù)分解、投資計(jì)劃下達(dá)及資金撥付到位情況。是否及時(shí)將上級(jí)下達(dá)的建設(shè)任務(wù)及投資計(jì)劃分解落實(shí)到項(xiàng)目；資金是否按照上級(jí)下達(dá)的投資計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施情況及時(shí)撥付到位。有無擅自變更投資計(jì)劃、截留、滯留、違規(guī)抵扣項(xiàng)目資金等現(xiàn)象。
?。ǘ┵Y金使用管理情況。項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制制度建設(shè)、執(zhí)行情況；是否按照基本建設(shè)資金管理規(guī)定單獨(dú)核算，專款專用；檢查財(cái)政資金使用的真實(shí)性、合法性、有效性；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作及會(huì)計(jì)核算情況。
?。ㄈ╉?xiàng)目管理情況。項(xiàng)目是否按照《全國(guó)森林防火中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）》和國(guó)家林業(yè)局可研報(bào)告批復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)；包括基建項(xiàng)目執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，是否履行了項(xiàng)目審批手續(xù)（包括可研、初步設(shè)計(jì)及其變更等審批手續(xù)），項(xiàng)目實(shí)施中執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及合同制情況，實(shí)行政府集中采購(gòu)情況，有關(guān)檔案管理情況等。
?。ㄋ模╉?xiàng)目管理情況。包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況；項(xiàng)目（工程）總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，包括目標(biāo)完成程度、質(zhì)量、及時(shí)性、有效性，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)情況，可持續(xù)影響等。
?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)情況。
三、自查方式與時(shí)間安排
2015年4月底之前，為有關(guān)市級(jí)林業(yè)主管部門組織開展全面自查期，自查結(jié)束后，市級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織開展本市整改工作，并與4月30日前將自查及整改報(bào)告上報(bào)省林業(yè)基金管理站和省森林防火指揮部辦公室各一份。自查報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：一是項(xiàng)目基本情況（投資計(jì)劃、計(jì)劃任務(wù)）。二是投資落實(shí)（中央投資、地方投資）和使用情況，資金到位、管理、使用情況；三是項(xiàng)目管理建設(shè)任務(wù)完成情況；四是項(xiàng)目完成檢查驗(yàn)收情況；五是主要做法和成效；六是存在的問題及原因分析；七是整改落實(shí)情況；八是附表。
四、有關(guān)要求
?。ㄒ唬└叨戎匾暋⒓訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)林業(yè)主管部門及相關(guān)單位要高度重視資金稽查工作，按照提高資金管理水平、盤活存量資金、確保資金安全有效運(yùn)行的總體要求，本著安全合規(guī)性與效益性并重的原則，既要自查森林防火項(xiàng)目資金使用的合理合法性，更要注重檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量、項(xiàng)目建設(shè)和管理的有效性及項(xiàng)目建成后的投資效益水平等。
?。ǘ┚慕M織，認(rèn)真自查整改。今年的稽查工作采取以各地全面自查為主、國(guó)家和省級(jí)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，各市林業(yè)主管部門要按照文件要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，精心組織開展自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真進(jìn)行整改。
?。ㄈ┓e極配合，確?；槌尚А?guó)家林業(yè)基金總站將根據(jù)各地上報(bào)的自查總結(jié)，適時(shí)開展重點(diǎn)抽查工作。各市林業(yè)主管部門及有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施單位要認(rèn)真準(zhǔn)備好匯總材料、項(xiàng)目批復(fù)、投資計(jì)劃、資金下達(dá)、項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福?、作業(yè)設(shè)計(jì)等文件及工程驗(yàn)收、相關(guān)年度賬簿、原始憑證等材料，準(zhǔn)備迎接國(guó)家林業(yè)局稽查工作組的稽查，確保順利、高效完成有關(guān)稽查工作。
附件：
1、2009-2013年森林防火項(xiàng)目投資計(jì)劃、資金到位基本情況表（略）
2、2009-2013年森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況表（略）
安徽省林業(yè)廳
2015年4月2日
