【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦秘[2015]51號
【發(fā)布日期】 2015.04.09 【實施日期】 2015.04.09
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省縣城規(guī)劃建設管理工作2015年度考評辦法的通知
（皖政辦秘〔2015〕51號）
各市、縣人民政府，省政府有關部門：
《安徽省縣城規(guī)劃建設管理工作2015年度考評辦法》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2015年4月9日
安徽省縣城規(guī)劃建設管理工作2015年度考評辦法
為深入貫徹《安徽省人民政府關于進一步加強縣城規(guī)劃建設管理的實施意見》（皖政〔2014〕20號）精神，全面推進縣城規(guī)劃建設管理2014-2017年六項行動，客觀評價各地縣城規(guī)劃建設管理2015年度工作成效，制定本考評辦法。
一、考評對象
16個設區(qū)市及62個縣（市，下同）人民政府。
二、考評內容
?。ㄒ唬┙M織推動。重點考核市、縣組織發(fā)動、督查調度、完善機制等情況。
（二）工作績效。重點考核年度目標任務完成情況，縣城規(guī)劃提升、容貌整潔、道路暢通、拆違控違、綠化提升、出入口整治六個專項行動的工作績效。
?。ㄈ┥鐣u價。重點考核縣城規(guī)劃建設管理工作的社會知曉度、參與度和滿意度。
三、考評分值
?。ㄒ唬┗痉帧M分100分，其中組織推動5分、工作績效75分、社會評價20分?？荚u實行扣分制，每一類別、每一項分值扣完為止。
?。ǘ┘臃?。結合工作創(chuàng)新、示范引領等需要，設置加分項，加分項得分累計不超過10分。
四、考評片區(qū)劃分
將16個市分成皖北、江淮、皖南三個片區(qū)分別進行考評。
皖北片區(qū)：淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜陽市、淮南市，共6市17個縣。
江淮片區(qū)：合肥市、滁州市、六安市、安慶市，共4市24個縣。
皖南片區(qū)：馬鞍山市、蕪湖市、宣城市、銅陵市、池州市、黃山市，共6市21個縣。
五、考評步驟與時間安排
（一）考評組織。省縣城規(guī)劃建設管理聯(lián)席會議組成考評組逐市、縣進行考評。
?。ǘ┛荚u方式。結合上、下半年的全面督查工作同步開展現(xiàn)場考評，按照評分細則進行打分，年底不再單獨組織考評。上半年重點考評組織推動等情況，考評時間初定于5月份；下半年重點考評工作績效等情況，考評時間初定于12月份。
（三）第三方評價。年底，委托有資質、有信譽的第三方機構，通過社會調查、問詢、網(wǎng)上評議等方式，對16個市、62個縣推進縣城規(guī)劃建設管理工作的社會知曉度、參與度和滿意度等進行評價。
?。ㄋ模┚C合評分。每個縣上、下半年考評得分按3∶7的比例加權計算，加權后的得分，加上該縣第三方評價得分，即為該縣年度最后得分。每個市上、下半年的“組織推動”考評得分按3∶7的比例加權計算，加權后的得分，加上所轄縣最后得分的平均分和該市第三方評價得分即為該市最后得分。
廣德縣、宿松縣單獨考評，其得分不計入宣城市、安慶市分值。
六、考評結果運用
（一）16個市按得分進行排名；62個縣在片區(qū)中進行排名。
?。ǘ┡琶?0%的市和在片區(qū)中排名前30%的縣，由省政府予以通報。
（三）對片區(qū)排名后3位且基本分（不含加分）少于80分的縣政府負責人進行約談，限期整改。
附件：
安徽省縣城規(guī)劃建設管理工作2015年度考評評分細則
一、組織推動（5分）
?。ㄒ唬┦小⒖h未成立縣城規(guī)劃建設管理工作領導協(xié)調機構的，扣0.5分。
?。ǘ┦小⒖h未明確縣城規(guī)劃建設管理牽頭責任部門的，扣0.5分。
?。ㄈ┦袑h組織開展督查、調度、現(xiàn)場觀摩少于2次的，每少一次扣0.5分。
?。ㄋ模┛h未制定縣城規(guī)劃建設管理“六項行動”實施方案的，扣2分。
?。ㄎ澹┦?、縣未在當?shù)貓蠹垺㈦娨?、網(wǎng)站開設縣城規(guī)劃建設管理宣傳專欄的，每發(fā)現(xiàn)一個媒體未開設扣0.5分。該項扣滿分為1分（扣完為止，下同）。
二、工作績效（75分）
?。ㄒ唬┮?guī)劃提升行動（15分）。
1．未編制完成至2030年縣城總體規(guī)劃的，扣5分。
2．未規(guī)范使用《安徽省城市規(guī)劃許可管理發(fā)證系統(tǒng)》的，扣1分。未規(guī)范發(fā)放“一書兩證”的，扣1分。
3．未按要求編制近期發(fā)展地區(qū)和重點地區(qū)控制性詳細規(guī)劃的，扣1分。
4．主要專業(yè)規(guī)劃編制完成少于6項的，每少一項扣0.5分。
5．隨機抽查5個工程，發(fā)現(xiàn)未取得規(guī)劃許可或違反規(guī)劃許可內容進行建設且未及時有效查處的，每發(fā)現(xiàn)一個扣1分。該項扣滿分為3分。
6．未建立縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會及議事規(guī)則的，扣1分。
?。ǘ┱麧嵭袆樱?5分）。
1．主次干道、老舊小區(qū)、背街小巷、農貿市場、“城中村”、城鄉(xiāng)結合部、河道、鐵路沿線等重點區(qū)域（每個區(qū)域隨機抽查不少于1處），每發(fā)現(xiàn)一處有垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象的，扣0.5分。該項扣滿分為2分。
2．隨機抽查建筑（含市政）、拆遷工地不少于3處，每發(fā)現(xiàn)一處有不符合建筑揚塵防治要求的，扣0.5分。該項扣滿分為1分。
3．建成區(qū)范圍內未完成50%（含50%，下同）旱廁改水廁的，扣2分；未完成30%的，扣3分；未完成10%的，扣4分。
4．未按規(guī)定要求完成生活垃圾無害化處理設施建設任務的，扣1分。
5．未完成50%的主干道弱電線路入地的，扣1分；未完成30%的，扣2分；未完成10%的，扣3分。
6．主干道臨街建筑立面污損、店招店牌雜亂、違規(guī)設置戶外廣告、門窗陽臺屋頂亂吊掛亂堆放等問題，每發(fā)現(xiàn)其中一類問題未徹底整治的，扣0.5分。該項扣滿分1分。
7．隨機抽查農貿市場、老舊小區(qū)等重點場所，發(fā)現(xiàn)一處無滅鼠、滅蠅設施或鼠、蠅密度超標的；隨機抽查重點區(qū)域（城市主次干道、車站、港口、旅游景點等公共場所）公廁，發(fā)現(xiàn)一處無防蠅設施或蠅密度超標的；隨機抽查發(fā)現(xiàn)一處明溝排污水或蚊蠅孳生的，均扣0.5分。該項扣滿分為2分。
8．隨機抽查集貿市場活禽銷售，發(fā)現(xiàn)一處未設立相對獨立的經營區(qū)域、未實行隔離宰殺的，扣0.5分；隨機抽查城中村及城鄉(xiāng)結合部，發(fā)現(xiàn)一處違規(guī)飼養(yǎng)畜禽的，扣0.5分。該項扣滿分為1分。
?。ㄈ惩ㄐ袆樱?0分）。
1．縣城主要道路交叉口未設置交通信號燈和電子警察的，扣1分；交通標志不規(guī)范的，扣1分；交通標線不規(guī)范的，扣1分；主要道路未設置中央隔離護欄的，扣1分。該項扣滿分為3分。
2．存在機動車違規(guī)停車、闖紅燈、逆向行駛、違規(guī)掉頭等違法行為的，發(fā)現(xiàn)一起扣0.5分。該項扣滿分為2分。
3．主干道有違規(guī)攤點，支、次干道經營攤點不規(guī)范，發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。該項扣滿分為2分。
4．城區(qū)“人力三輪車、電動三輪車、摩托三輪車”秩序混亂、違規(guī)經營，未按要求清理整治到位的，扣3分。
?。ㄋ模┎疬`行動（15分）。
1．未全面清查、認定、登記縣城規(guī)劃區(qū)范圍內各類違法建筑物、構筑物的，扣2分。
2．未建立拆違控違統(tǒng)計臺賬的，扣1分。
3．未開展違法建筑物、構筑物專項拆除行動的，扣1分。
4．未建立控違巡查制度的，扣2分。對違法建設未做到“拆得掉、控得住”的，扣1分。
5．違法建設拆違率未達到50%的，扣4分；未達到30%的，扣6分；未達到10%的，扣8分。
?。ㄎ澹┚G化提升行動（10分）。
1．未完成年度園林綠化提升行動新增改造目標任務的，扣4分。
2．園林綠化精品示范工程未按《安徽省城鎮(zhèn)園林綠化導則（試行）》要求實施的，每發(fā)現(xiàn)1處扣1分。該項扣滿分為3分。
3．存在“大樹移植”現(xiàn)象的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分?？蹪M分為1分。
4．未完成年度綠道建設目標任務的，扣2分。
?。┏隹谡涡袆樱?0分）。
1．未完成2個出入口綜合整治任務的，每一個出入口扣4分。
2．隨機抽查不少于2個其他出入口，道路（市政）、綠化、拆違、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、標牌廣告等達不到整治要求的，每發(fā)現(xiàn)一項扣0.5分。該項扣滿分為2分。
三、社會評價（20分）
由第三方社會評價機構結合縣城規(guī)劃建設管理“六項行動”目標任務，通過社會調查、問詢、網(wǎng)上評議等方式，對推進工作的社會知曉度、參與度和滿意度進行評價。評價辦法另行制定。
四、加分（10分）
?。ㄒ唬┩瓿傻叵鹿芫€普查的，加2分。其中，完成地下管線普查工作的，加1.5分；完成普查并建立數(shù)字信息管理系統(tǒng)的，加0.5分。
（二）建成公共自行車系統(tǒng)的，加1分。
（三）城建檔案資料實行標準化、規(guī)范化管理的，加1分。其中，配備專業(yè)城建檔案管理人員、落實工作經費的，加0.5分；城建檔案收集、保存、借閱管理制度完整，城建檔案資料收集齊全、內容詳實，并實施異地備份的，加0.5分。
?。ㄋ模﹫@林綠化養(yǎng)護、市政設施管護、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、污水處理及垃圾處理等實行市場化運營管理的，每一項加0.5分。該項加滿分為2分。
?。ㄎ澹┚幹仆瓿商厣L貌規(guī)劃的，加0.5分；每建成一個特色街區(qū)的，加0.5分；完成“多規(guī)合一”試點階段性目標任務的，加1分。該項加滿分為2分。
?。?015年創(chuàng)建成為省級園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城的，各加3分；創(chuàng)建成為國家園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城的，各加5分。國家級、省級不重復加分。
【發(fā)布日期】 2015.04.09 【實施日期】 2015.04.09
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省縣城規(guī)劃建設管理工作2015年度考評辦法的通知
（皖政辦秘〔2015〕51號）
各市、縣人民政府，省政府有關部門：
《安徽省縣城規(guī)劃建設管理工作2015年度考評辦法》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2015年4月9日
安徽省縣城規(guī)劃建設管理工作2015年度考評辦法
為深入貫徹《安徽省人民政府關于進一步加強縣城規(guī)劃建設管理的實施意見》（皖政〔2014〕20號）精神，全面推進縣城規(guī)劃建設管理2014-2017年六項行動，客觀評價各地縣城規(guī)劃建設管理2015年度工作成效，制定本考評辦法。
一、考評對象
16個設區(qū)市及62個縣（市，下同）人民政府。
二、考評內容
?。ㄒ唬┙M織推動。重點考核市、縣組織發(fā)動、督查調度、完善機制等情況。
（二）工作績效。重點考核年度目標任務完成情況，縣城規(guī)劃提升、容貌整潔、道路暢通、拆違控違、綠化提升、出入口整治六個專項行動的工作績效。
?。ㄈ┥鐣u價。重點考核縣城規(guī)劃建設管理工作的社會知曉度、參與度和滿意度。
三、考評分值
?。ㄒ唬┗痉帧M分100分，其中組織推動5分、工作績效75分、社會評價20分?？荚u實行扣分制，每一類別、每一項分值扣完為止。
?。ǘ┘臃?。結合工作創(chuàng)新、示范引領等需要，設置加分項，加分項得分累計不超過10分。
四、考評片區(qū)劃分
將16個市分成皖北、江淮、皖南三個片區(qū)分別進行考評。
皖北片區(qū)：淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜陽市、淮南市，共6市17個縣。
江淮片區(qū)：合肥市、滁州市、六安市、安慶市，共4市24個縣。
皖南片區(qū)：馬鞍山市、蕪湖市、宣城市、銅陵市、池州市、黃山市，共6市21個縣。
五、考評步驟與時間安排
（一）考評組織。省縣城規(guī)劃建設管理聯(lián)席會議組成考評組逐市、縣進行考評。
?。ǘ┛荚u方式。結合上、下半年的全面督查工作同步開展現(xiàn)場考評，按照評分細則進行打分，年底不再單獨組織考評。上半年重點考評組織推動等情況，考評時間初定于5月份；下半年重點考評工作績效等情況，考評時間初定于12月份。
（三）第三方評價。年底，委托有資質、有信譽的第三方機構，通過社會調查、問詢、網(wǎng)上評議等方式，對16個市、62個縣推進縣城規(guī)劃建設管理工作的社會知曉度、參與度和滿意度等進行評價。
?。ㄋ模┚C合評分。每個縣上、下半年考評得分按3∶7的比例加權計算，加權后的得分，加上該縣第三方評價得分，即為該縣年度最后得分。每個市上、下半年的“組織推動”考評得分按3∶7的比例加權計算，加權后的得分，加上所轄縣最后得分的平均分和該市第三方評價得分即為該市最后得分。
廣德縣、宿松縣單獨考評，其得分不計入宣城市、安慶市分值。
六、考評結果運用
（一）16個市按得分進行排名；62個縣在片區(qū)中進行排名。
?。ǘ┡琶?0%的市和在片區(qū)中排名前30%的縣，由省政府予以通報。
（三）對片區(qū)排名后3位且基本分（不含加分）少于80分的縣政府負責人進行約談，限期整改。
附件：
安徽省縣城規(guī)劃建設管理工作2015年度考評評分細則
一、組織推動（5分）
?。ㄒ唬┦小⒖h未成立縣城規(guī)劃建設管理工作領導協(xié)調機構的，扣0.5分。
?。ǘ┦小⒖h未明確縣城規(guī)劃建設管理牽頭責任部門的，扣0.5分。
?。ㄈ┦袑h組織開展督查、調度、現(xiàn)場觀摩少于2次的，每少一次扣0.5分。
?。ㄋ模┛h未制定縣城規(guī)劃建設管理“六項行動”實施方案的，扣2分。
?。ㄎ澹┦?、縣未在當?shù)貓蠹垺㈦娨?、網(wǎng)站開設縣城規(guī)劃建設管理宣傳專欄的，每發(fā)現(xiàn)一個媒體未開設扣0.5分。該項扣滿分為1分（扣完為止，下同）。
二、工作績效（75分）
?。ㄒ唬┮?guī)劃提升行動（15分）。
1．未編制完成至2030年縣城總體規(guī)劃的，扣5分。
2．未規(guī)范使用《安徽省城市規(guī)劃許可管理發(fā)證系統(tǒng)》的，扣1分。未規(guī)范發(fā)放“一書兩證”的，扣1分。
3．未按要求編制近期發(fā)展地區(qū)和重點地區(qū)控制性詳細規(guī)劃的，扣1分。
4．主要專業(yè)規(guī)劃編制完成少于6項的，每少一項扣0.5分。
5．隨機抽查5個工程，發(fā)現(xiàn)未取得規(guī)劃許可或違反規(guī)劃許可內容進行建設且未及時有效查處的，每發(fā)現(xiàn)一個扣1分。該項扣滿分為3分。
6．未建立縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會及議事規(guī)則的，扣1分。
?。ǘ┱麧嵭袆樱?5分）。
1．主次干道、老舊小區(qū)、背街小巷、農貿市場、“城中村”、城鄉(xiāng)結合部、河道、鐵路沿線等重點區(qū)域（每個區(qū)域隨機抽查不少于1處），每發(fā)現(xiàn)一處有垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象的，扣0.5分。該項扣滿分為2分。
2．隨機抽查建筑（含市政）、拆遷工地不少于3處，每發(fā)現(xiàn)一處有不符合建筑揚塵防治要求的，扣0.5分。該項扣滿分為1分。
3．建成區(qū)范圍內未完成50%（含50%，下同）旱廁改水廁的，扣2分；未完成30%的，扣3分；未完成10%的，扣4分。
4．未按規(guī)定要求完成生活垃圾無害化處理設施建設任務的，扣1分。
5．未完成50%的主干道弱電線路入地的，扣1分；未完成30%的，扣2分；未完成10%的，扣3分。
6．主干道臨街建筑立面污損、店招店牌雜亂、違規(guī)設置戶外廣告、門窗陽臺屋頂亂吊掛亂堆放等問題，每發(fā)現(xiàn)其中一類問題未徹底整治的，扣0.5分。該項扣滿分1分。
7．隨機抽查農貿市場、老舊小區(qū)等重點場所，發(fā)現(xiàn)一處無滅鼠、滅蠅設施或鼠、蠅密度超標的；隨機抽查重點區(qū)域（城市主次干道、車站、港口、旅游景點等公共場所）公廁，發(fā)現(xiàn)一處無防蠅設施或蠅密度超標的；隨機抽查發(fā)現(xiàn)一處明溝排污水或蚊蠅孳生的，均扣0.5分。該項扣滿分為2分。
8．隨機抽查集貿市場活禽銷售，發(fā)現(xiàn)一處未設立相對獨立的經營區(qū)域、未實行隔離宰殺的，扣0.5分；隨機抽查城中村及城鄉(xiāng)結合部，發(fā)現(xiàn)一處違規(guī)飼養(yǎng)畜禽的，扣0.5分。該項扣滿分為1分。
?。ㄈ惩ㄐ袆樱?0分）。
1．縣城主要道路交叉口未設置交通信號燈和電子警察的，扣1分；交通標志不規(guī)范的，扣1分；交通標線不規(guī)范的，扣1分；主要道路未設置中央隔離護欄的，扣1分。該項扣滿分為3分。
2．存在機動車違規(guī)停車、闖紅燈、逆向行駛、違規(guī)掉頭等違法行為的，發(fā)現(xiàn)一起扣0.5分。該項扣滿分為2分。
3．主干道有違規(guī)攤點，支、次干道經營攤點不規(guī)范，發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。該項扣滿分為2分。
4．城區(qū)“人力三輪車、電動三輪車、摩托三輪車”秩序混亂、違規(guī)經營，未按要求清理整治到位的，扣3分。
?。ㄋ模┎疬`行動（15分）。
1．未全面清查、認定、登記縣城規(guī)劃區(qū)范圍內各類違法建筑物、構筑物的，扣2分。
2．未建立拆違控違統(tǒng)計臺賬的，扣1分。
3．未開展違法建筑物、構筑物專項拆除行動的，扣1分。
4．未建立控違巡查制度的，扣2分。對違法建設未做到“拆得掉、控得住”的，扣1分。
5．違法建設拆違率未達到50%的，扣4分；未達到30%的，扣6分；未達到10%的，扣8分。
?。ㄎ澹┚G化提升行動（10分）。
1．未完成年度園林綠化提升行動新增改造目標任務的，扣4分。
2．園林綠化精品示范工程未按《安徽省城鎮(zhèn)園林綠化導則（試行）》要求實施的，每發(fā)現(xiàn)1處扣1分。該項扣滿分為3分。
3．存在“大樹移植”現(xiàn)象的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分?？蹪M分為1分。
4．未完成年度綠道建設目標任務的，扣2分。
?。┏隹谡涡袆樱?0分）。
1．未完成2個出入口綜合整治任務的，每一個出入口扣4分。
2．隨機抽查不少于2個其他出入口，道路（市政）、綠化、拆違、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、標牌廣告等達不到整治要求的，每發(fā)現(xiàn)一項扣0.5分。該項扣滿分為2分。
三、社會評價（20分）
由第三方社會評價機構結合縣城規(guī)劃建設管理“六項行動”目標任務，通過社會調查、問詢、網(wǎng)上評議等方式，對推進工作的社會知曉度、參與度和滿意度進行評價。評價辦法另行制定。
四、加分（10分）
?。ㄒ唬┩瓿傻叵鹿芫€普查的，加2分。其中，完成地下管線普查工作的，加1.5分；完成普查并建立數(shù)字信息管理系統(tǒng)的，加0.5分。
（二）建成公共自行車系統(tǒng)的，加1分。
（三）城建檔案資料實行標準化、規(guī)范化管理的，加1分。其中，配備專業(yè)城建檔案管理人員、落實工作經費的，加0.5分；城建檔案收集、保存、借閱管理制度完整，城建檔案資料收集齊全、內容詳實，并實施異地備份的，加0.5分。
?。ㄋ模﹫@林綠化養(yǎng)護、市政設施管護、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、污水處理及垃圾處理等實行市場化運營管理的，每一項加0.5分。該項加滿分為2分。
?。ㄎ澹┚幹仆瓿商厣L貌規(guī)劃的，加0.5分；每建成一個特色街區(qū)的，加0.5分；完成“多規(guī)合一”試點階段性目標任務的，加1分。該項加滿分為2分。
?。?015年創(chuàng)建成為省級園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城的，各加3分；創(chuàng)建成為國家園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城的，各加5分。國家級、省級不重復加分。
