【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政辦秘[2015]54號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.04.16 【實(shí)施日期】 2015.04.16
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 市政公用與路橋
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見
（皖政辦秘〔2015〕54號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展要求，全面提升公路安全水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》（國辦發(fā)〔2014〕55號(hào)）和交通運(yùn)輸部、公安部有關(guān)文件精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程提出以下意見：
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)國務(wù)院、省政府有關(guān)決策部署，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)守發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線意識(shí)，以防事故、保安全、保暢通為目標(biāo)，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為主線，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，堅(jiān)持公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、安全并舉，緊緊抓住農(nóng)村公路這一工作重心，按照“消除存量、不添增量、動(dòng)態(tài)排查”方針，大力整治公路安全隱患，不斷完善安全設(shè)施，依法強(qiáng)化綜合治理，全面提升公路安全水平。
?。ǘ┗驹瓌t。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，著力整治事故多發(fā)易發(fā)路段隱患，滿足公眾安全出行基本需要。堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，省有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施高速公路安全生命防護(hù)工程，并加強(qiáng)對(duì)市、縣政府的政策指導(dǎo)和資金支持，市、縣政府分別負(fù)責(zé)實(shí)施國省干線公路和農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，切實(shí)加大公共財(cái)政的投入保障，同時(shí)注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。堅(jiān)持依法治安、綜合治理，嚴(yán)厲打擊車輛超限超載違法運(yùn)輸?shù)葥p害破壞公路設(shè)施行為，著力解決影響和制約道路交通安全的源頭性、根本性問題，夯實(shí)道路交通安全基礎(chǔ)。
?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。
--2015年底前，全面完成公路安全隱患的排查和治理規(guī)劃工作，健全完善嚴(yán)查車輛超限超載的部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，并率先完成通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖、干線公路平交路口等重點(diǎn)路段、節(jié)點(diǎn)的安全隱患治理。
--2017年底前，全面完成急彎陡坡、臨水臨崖、干線公路平交路口等重點(diǎn)路段、節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村公路安全隱患治理。
--2020年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)公路安全隱患治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、安全防護(hù)水平顯著提高，公路交通安全綜合治理能力全面提升。
二、全面排查治理現(xiàn)有公路安全隱患
?。ㄋ模?015年6月底前，省有關(guān)部門及市、縣政府要組織力量對(duì)所有公路進(jìn)行全面排查，摸清安全隱患底數(shù)，建立安全隱患基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。其中高速公路安全隱患由省有關(guān)部門按現(xiàn)行高速公路安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織排查，普通國省干線公路和農(nóng)村公路安全隱患分別由市、縣政府按照《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南》組織排查。要根據(jù)公路等級(jí)、交通流量、交通事故等情況，堅(jiān)持分類排查、動(dòng)態(tài)排查、定期復(fù)查。
（五）排查出的安全隱患要列入治理計(jì)劃，按照嚴(yán)重程度區(qū)分輕重緩急，分別由省、市、縣政府掛牌督辦，逐一落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，落實(shí)治理資金，確定治理方案，明確治理時(shí)限。對(duì)2015年底和2017年底前要求完成安全隱患治理的重點(diǎn)路段，要優(yōu)先治理、保障到位。
?。┮鶕?jù)公路狀況、事故特征、交通流量等實(shí)際，科學(xué)判斷改造需求，制定切實(shí)可行的工程改造方案，注重整條路線的規(guī)模效益，科學(xué)有序組織實(shí)施。安全隱患治理完成后，要按程序組織工程驗(yàn)收，確保隱患整改符合要求。對(duì)列入政府掛牌督辦的安全隱患，在隱患治理完成后要組織開展治理效果評(píng)估，治理效果達(dá)不到規(guī)定要求的，要繼續(xù)掛牌督辦。對(duì)隱患整治不到位的農(nóng)村公路，不得開通客運(yùn)班線和校車；已開通的，在隱患整治到位之前由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門召集相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)有線路進(jìn)行調(diào)整，因客觀條件無法調(diào)整的，應(yīng)暫停營運(yùn)。
?。ㄆ撸┕钒踩O(shè)施維護(hù)分級(jí)納入養(yǎng)護(hù)工程范疇，根據(jù)安全設(shè)施的使用年限定期進(jìn)行維護(hù)更新。安全性能不適應(yīng)新情況的，應(yīng)結(jié)合公路安全隱患治理規(guī)劃及時(shí)升級(jí)改造；安全設(shè)施遭到損毀的，要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，確保公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀況。要加大部門聯(lián)合整治力度，建立公安和交通部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊、懲治偷盜公路安全設(shè)施的違法行為。
三、嚴(yán)格規(guī)范公路工程安全設(shè)施建設(shè)
?。ò耍┬陆?、改建、擴(kuò)建省級(jí)及以上公路時(shí)，公路建設(shè)投資應(yīng)按有關(guān)要求，認(rèn)真測(cè)算并計(jì)列安全設(shè)施，審批部門要進(jìn)行必要的審核，監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保安全設(shè)施投資足額到位并同步建成。新建、改建和擴(kuò)建農(nóng)村公路，應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范和規(guī)定要求在縣道、鄉(xiāng)道上設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施，在村道的急彎、陡坡、臨水臨崖等危險(xiǎn)路段設(shè)置交通警示標(biāo)志?？h級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路相關(guān)專項(xiàng)資金，保障農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)投資，確保新建農(nóng)村公路符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保不形成新的安全隱患。
?。ň牛└骷?jí)發(fā)展改革和交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，新建、改建、擴(kuò)建公路建設(shè)項(xiàng)目必須充分考慮安全設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。公路工程建設(shè)單位在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)充分考慮安全性，制定安全專篇，根據(jù)公路功能類別提出安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行設(shè)計(jì)，落實(shí)安全對(duì)策措施；對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的非強(qiáng)制性指標(biāo)，應(yīng)在確保安全的基礎(chǔ)上經(jīng)過綜合論證后確定，避免因過多使用指標(biāo)下限造成安全隱患。
（十）公路安全設(shè)施建設(shè)必須符合有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的要求，鼓勵(lì)采用標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化施工，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、更改設(shè)計(jì)方案，保證公路安全設(shè)施齊全有效。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要進(jìn)一步健全公路工程交工驗(yàn)收制度，嚴(yán)格按照公路工程管理權(quán)限吸收相應(yīng)層級(jí)的公安交通管理、安全監(jiān)管等部門人員參加，將安全設(shè)施作為驗(yàn)收重要內(nèi)容，驗(yàn)收不合格的，不得交付使用、通車運(yùn)行。
四、切實(shí)加大資金投入保障力度
?。ㄊ唬┙?jīng)營性收費(fèi)公路的安全設(shè)施完善資金由收費(fèi)企業(yè)承擔(dān)。各級(jí)人民政府及相關(guān)部門要督促收費(fèi)企業(yè)整治安全隱患，加強(qiáng)對(duì)治理計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度的監(jiān)督檢查。
?。ㄊ┢胀▏「删€公路安全設(shè)施完善資金由市級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金予以保障，農(nóng)村公路安全設(shè)施完善資金由縣級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金予以保障，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌車輛購置稅等公路建設(shè)資金，對(duì)市、縣政府進(jìn)行補(bǔ)助。
（十三）市、縣政府及有關(guān)部門要引導(dǎo)和鼓勵(lì)汽車制造、公路建設(shè)和公路運(yùn)輸、保險(xiǎn)等相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極參與公路安全設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)資金，按照相關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)化原則探索引入保險(xiǎn)資金，拓寬公路安全設(shè)施建設(shè)資金來源渠道。
五、大力推進(jìn)公路安全綜合治理
?。ㄊ模┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行《安徽省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》，加大治超工作力度。在貨物運(yùn)輸主通道、重要橋梁入口處、高速公路入口處及車流量較大的重要路段和節(jié)點(diǎn)，設(shè)立公路超限檢測(cè)站或設(shè)置動(dòng)（靜）態(tài)監(jiān)測(cè)等技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)車輛超限超載情況監(jiān)測(cè)。在高速公路入口安裝不停車檢測(cè)系統(tǒng)對(duì)貨運(yùn)車輛稱重，增設(shè)卸載場(chǎng)、值班崗?fù)さ戎纬O(shè)施設(shè)備，全面禁止超限超載違法運(yùn)輸車輛進(jìn)入高速公路，探索利用計(jì)重收費(fèi)等檢測(cè)數(shù)據(jù)加強(qiáng)治超執(zhí)法管理。
?。ㄊ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)車輛生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗(yàn)、營運(yùn)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)液體危險(xiǎn)貨物罐車緊急切斷裝置安裝和使用管理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法改裝車輛的行為，嚴(yán)格追究非法生產(chǎn)、改裝企業(yè)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕非法生產(chǎn)和改裝車輛出廠上路。對(duì)在用非法生產(chǎn)、改裝的車輛要強(qiáng)制予以整改，對(duì)非法拼裝的車輛要強(qiáng)制拆解。對(duì)大件運(yùn)輸專用車輛違規(guī)從事普通貨物運(yùn)輸?shù)?，要?jiān)決予以糾正。督促生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)一致性管理，改進(jìn)車輛安全技術(shù)性能，加快落實(shí)公路貨運(yùn)車輛安裝限載裝置制度。
?。ㄊ┘涌旖⒖拓涍\(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息共享機(jī)制，設(shè)立駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫?。?yán)格落實(shí)違法超載駕駛?cè)擞浄种贫?，積極推廣重點(diǎn)貨運(yùn)源頭運(yùn)政人員巡查和派駐制度，嚴(yán)肅追究貨運(yùn)源頭、車輛生產(chǎn)或改裝源頭和監(jiān)管源頭單位、部門及企業(yè)的責(zé)任。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)
（十七）建立安徽省實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程聯(lián)席會(huì)議制度，由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)同志召集，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省安監(jiān)局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省委宣傳部等部門負(fù)責(zé)同志參加，負(fù)責(zé)對(duì)全省實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查。市、縣人民政府是本地區(qū)普通公路安全生命防護(hù)工程工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)隱患排查和安全設(shè)施完善資金，切實(shí)做好項(xiàng)目前期、工程質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目資金管理、工程驗(yàn)收和養(yǎng)護(hù)管理等工作，確保把公路安全生命防護(hù)工程建成平安工程、放心工程、廉潔工程。
?。ㄊ耍┦〗煌ㄟ\(yùn)輸廳等部門要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)編制我省公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排年度建設(shè)任務(wù)，確保將農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段隱患整治低限指標(biāo)落實(shí)到位，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將工程規(guī)劃建設(shè)向村道延伸。要盡快明確2015年工程建設(shè)任務(wù)、投資計(jì)劃、資金來源渠道等。市、縣人民政府要按照規(guī)劃因地制宜編制年度實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)具體項(xiàng)目，并將計(jì)劃和項(xiàng)目開竣工等情況及時(shí)向社會(huì)公布。
（十九）市、縣人民政府要堅(jiān)持依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化立足源頭、長效治理，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，加強(qiáng)車輛超限超載治理工作。公安交通管理部門和公路路政執(zhí)法部門要形成合力，加大路面執(zhí)法力度，集中開展治超專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查車輛超限超載違法運(yùn)輸行為。要重點(diǎn)整治非法改裝車輛、貨物源頭裝載、營運(yùn)駕駛員管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從源頭上遏制車輛超限超載違法運(yùn)輸。
（二十）各級(jí)政府要將公路安全生命防護(hù)工程納入目標(biāo)管理績效考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。省安全監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸部門要建立約談和問責(zé)機(jī)制，對(duì)沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)或者安全隱患整治不符合要求，并由此導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要嚴(yán)格開展責(zé)任倒查，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，要限期進(jìn)行整改，整改到位前省發(fā)展改革、交通運(yùn)輸部門應(yīng)暫停該地區(qū)新建道路項(xiàng)目的審批。
安徽省人民政府辦公廳
2015年4月16日
【發(fā)布日期】 2015.04.16 【實(shí)施日期】 2015.04.16
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 市政公用與路橋
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見
（皖政辦秘〔2015〕54號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展要求，全面提升公路安全水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》（國辦發(fā)〔2014〕55號(hào)）和交通運(yùn)輸部、公安部有關(guān)文件精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程提出以下意見：
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)國務(wù)院、省政府有關(guān)決策部署，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)守發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線意識(shí)，以防事故、保安全、保暢通為目標(biāo)，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為主線，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，堅(jiān)持公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、安全并舉，緊緊抓住農(nóng)村公路這一工作重心，按照“消除存量、不添增量、動(dòng)態(tài)排查”方針，大力整治公路安全隱患，不斷完善安全設(shè)施，依法強(qiáng)化綜合治理，全面提升公路安全水平。
?。ǘ┗驹瓌t。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，著力整治事故多發(fā)易發(fā)路段隱患，滿足公眾安全出行基本需要。堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，省有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施高速公路安全生命防護(hù)工程，并加強(qiáng)對(duì)市、縣政府的政策指導(dǎo)和資金支持，市、縣政府分別負(fù)責(zé)實(shí)施國省干線公路和農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，切實(shí)加大公共財(cái)政的投入保障，同時(shí)注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。堅(jiān)持依法治安、綜合治理，嚴(yán)厲打擊車輛超限超載違法運(yùn)輸?shù)葥p害破壞公路設(shè)施行為，著力解決影響和制約道路交通安全的源頭性、根本性問題，夯實(shí)道路交通安全基礎(chǔ)。
?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。
--2015年底前，全面完成公路安全隱患的排查和治理規(guī)劃工作，健全完善嚴(yán)查車輛超限超載的部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，并率先完成通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖、干線公路平交路口等重點(diǎn)路段、節(jié)點(diǎn)的安全隱患治理。
--2017年底前，全面完成急彎陡坡、臨水臨崖、干線公路平交路口等重點(diǎn)路段、節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村公路安全隱患治理。
--2020年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)公路安全隱患治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、安全防護(hù)水平顯著提高，公路交通安全綜合治理能力全面提升。
二、全面排查治理現(xiàn)有公路安全隱患
?。ㄋ模?015年6月底前，省有關(guān)部門及市、縣政府要組織力量對(duì)所有公路進(jìn)行全面排查，摸清安全隱患底數(shù)，建立安全隱患基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。其中高速公路安全隱患由省有關(guān)部門按現(xiàn)行高速公路安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織排查，普通國省干線公路和農(nóng)村公路安全隱患分別由市、縣政府按照《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南》組織排查。要根據(jù)公路等級(jí)、交通流量、交通事故等情況，堅(jiān)持分類排查、動(dòng)態(tài)排查、定期復(fù)查。
（五）排查出的安全隱患要列入治理計(jì)劃，按照嚴(yán)重程度區(qū)分輕重緩急，分別由省、市、縣政府掛牌督辦，逐一落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，落實(shí)治理資金，確定治理方案，明確治理時(shí)限。對(duì)2015年底和2017年底前要求完成安全隱患治理的重點(diǎn)路段，要優(yōu)先治理、保障到位。
?。┮鶕?jù)公路狀況、事故特征、交通流量等實(shí)際，科學(xué)判斷改造需求，制定切實(shí)可行的工程改造方案，注重整條路線的規(guī)模效益，科學(xué)有序組織實(shí)施。安全隱患治理完成后，要按程序組織工程驗(yàn)收，確保隱患整改符合要求。對(duì)列入政府掛牌督辦的安全隱患，在隱患治理完成后要組織開展治理效果評(píng)估，治理效果達(dá)不到規(guī)定要求的，要繼續(xù)掛牌督辦。對(duì)隱患整治不到位的農(nóng)村公路，不得開通客運(yùn)班線和校車；已開通的，在隱患整治到位之前由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門召集相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)有線路進(jìn)行調(diào)整，因客觀條件無法調(diào)整的，應(yīng)暫停營運(yùn)。
?。ㄆ撸┕钒踩O(shè)施維護(hù)分級(jí)納入養(yǎng)護(hù)工程范疇，根據(jù)安全設(shè)施的使用年限定期進(jìn)行維護(hù)更新。安全性能不適應(yīng)新情況的，應(yīng)結(jié)合公路安全隱患治理規(guī)劃及時(shí)升級(jí)改造；安全設(shè)施遭到損毀的，要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，確保公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀況。要加大部門聯(lián)合整治力度，建立公安和交通部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊、懲治偷盜公路安全設(shè)施的違法行為。
三、嚴(yán)格規(guī)范公路工程安全設(shè)施建設(shè)
?。ò耍┬陆?、改建、擴(kuò)建省級(jí)及以上公路時(shí)，公路建設(shè)投資應(yīng)按有關(guān)要求，認(rèn)真測(cè)算并計(jì)列安全設(shè)施，審批部門要進(jìn)行必要的審核，監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保安全設(shè)施投資足額到位并同步建成。新建、改建和擴(kuò)建農(nóng)村公路，應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范和規(guī)定要求在縣道、鄉(xiāng)道上設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施，在村道的急彎、陡坡、臨水臨崖等危險(xiǎn)路段設(shè)置交通警示標(biāo)志?？h級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路相關(guān)專項(xiàng)資金，保障農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)投資，確保新建農(nóng)村公路符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保不形成新的安全隱患。
?。ň牛└骷?jí)發(fā)展改革和交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，新建、改建、擴(kuò)建公路建設(shè)項(xiàng)目必須充分考慮安全設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。公路工程建設(shè)單位在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)充分考慮安全性，制定安全專篇，根據(jù)公路功能類別提出安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行設(shè)計(jì)，落實(shí)安全對(duì)策措施；對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的非強(qiáng)制性指標(biāo)，應(yīng)在確保安全的基礎(chǔ)上經(jīng)過綜合論證后確定，避免因過多使用指標(biāo)下限造成安全隱患。
（十）公路安全設(shè)施建設(shè)必須符合有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的要求，鼓勵(lì)采用標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化施工，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、更改設(shè)計(jì)方案，保證公路安全設(shè)施齊全有效。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要進(jìn)一步健全公路工程交工驗(yàn)收制度，嚴(yán)格按照公路工程管理權(quán)限吸收相應(yīng)層級(jí)的公安交通管理、安全監(jiān)管等部門人員參加，將安全設(shè)施作為驗(yàn)收重要內(nèi)容，驗(yàn)收不合格的，不得交付使用、通車運(yùn)行。
四、切實(shí)加大資金投入保障力度
?。ㄊ唬┙?jīng)營性收費(fèi)公路的安全設(shè)施完善資金由收費(fèi)企業(yè)承擔(dān)。各級(jí)人民政府及相關(guān)部門要督促收費(fèi)企業(yè)整治安全隱患，加強(qiáng)對(duì)治理計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度的監(jiān)督檢查。
?。ㄊ┢胀▏「删€公路安全設(shè)施完善資金由市級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金予以保障，農(nóng)村公路安全設(shè)施完善資金由縣級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金予以保障，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌車輛購置稅等公路建設(shè)資金，對(duì)市、縣政府進(jìn)行補(bǔ)助。
（十三）市、縣政府及有關(guān)部門要引導(dǎo)和鼓勵(lì)汽車制造、公路建設(shè)和公路運(yùn)輸、保險(xiǎn)等相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極參與公路安全設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)資金，按照相關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)化原則探索引入保險(xiǎn)資金，拓寬公路安全設(shè)施建設(shè)資金來源渠道。
五、大力推進(jìn)公路安全綜合治理
?。ㄊ模┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行《安徽省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》，加大治超工作力度。在貨物運(yùn)輸主通道、重要橋梁入口處、高速公路入口處及車流量較大的重要路段和節(jié)點(diǎn)，設(shè)立公路超限檢測(cè)站或設(shè)置動(dòng)（靜）態(tài)監(jiān)測(cè)等技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)車輛超限超載情況監(jiān)測(cè)。在高速公路入口安裝不停車檢測(cè)系統(tǒng)對(duì)貨運(yùn)車輛稱重，增設(shè)卸載場(chǎng)、值班崗?fù)さ戎纬O(shè)施設(shè)備，全面禁止超限超載違法運(yùn)輸車輛進(jìn)入高速公路，探索利用計(jì)重收費(fèi)等檢測(cè)數(shù)據(jù)加強(qiáng)治超執(zhí)法管理。
?。ㄊ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)車輛生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗(yàn)、營運(yùn)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)液體危險(xiǎn)貨物罐車緊急切斷裝置安裝和使用管理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法改裝車輛的行為，嚴(yán)格追究非法生產(chǎn)、改裝企業(yè)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕非法生產(chǎn)和改裝車輛出廠上路。對(duì)在用非法生產(chǎn)、改裝的車輛要強(qiáng)制予以整改，對(duì)非法拼裝的車輛要強(qiáng)制拆解。對(duì)大件運(yùn)輸專用車輛違規(guī)從事普通貨物運(yùn)輸?shù)?，要?jiān)決予以糾正。督促生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)一致性管理，改進(jìn)車輛安全技術(shù)性能，加快落實(shí)公路貨運(yùn)車輛安裝限載裝置制度。
?。ㄊ┘涌旖⒖拓涍\(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息共享機(jī)制，設(shè)立駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫?。?yán)格落實(shí)違法超載駕駛?cè)擞浄种贫?，積極推廣重點(diǎn)貨運(yùn)源頭運(yùn)政人員巡查和派駐制度，嚴(yán)肅追究貨運(yùn)源頭、車輛生產(chǎn)或改裝源頭和監(jiān)管源頭單位、部門及企業(yè)的責(zé)任。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)
（十七）建立安徽省實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程聯(lián)席會(huì)議制度，由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)同志召集，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省安監(jiān)局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省委宣傳部等部門負(fù)責(zé)同志參加，負(fù)責(zé)對(duì)全省實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查。市、縣人民政府是本地區(qū)普通公路安全生命防護(hù)工程工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)隱患排查和安全設(shè)施完善資金，切實(shí)做好項(xiàng)目前期、工程質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目資金管理、工程驗(yàn)收和養(yǎng)護(hù)管理等工作，確保把公路安全生命防護(hù)工程建成平安工程、放心工程、廉潔工程。
?。ㄊ耍┦〗煌ㄟ\(yùn)輸廳等部門要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)編制我省公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排年度建設(shè)任務(wù)，確保將農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段隱患整治低限指標(biāo)落實(shí)到位，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將工程規(guī)劃建設(shè)向村道延伸。要盡快明確2015年工程建設(shè)任務(wù)、投資計(jì)劃、資金來源渠道等。市、縣人民政府要按照規(guī)劃因地制宜編制年度實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)具體項(xiàng)目，并將計(jì)劃和項(xiàng)目開竣工等情況及時(shí)向社會(huì)公布。
（十九）市、縣人民政府要堅(jiān)持依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化立足源頭、長效治理，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，加強(qiáng)車輛超限超載治理工作。公安交通管理部門和公路路政執(zhí)法部門要形成合力，加大路面執(zhí)法力度，集中開展治超專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查車輛超限超載違法運(yùn)輸行為。要重點(diǎn)整治非法改裝車輛、貨物源頭裝載、營運(yùn)駕駛員管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從源頭上遏制車輛超限超載違法運(yùn)輸。
（二十）各級(jí)政府要將公路安全生命防護(hù)工程納入目標(biāo)管理績效考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。省安全監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸部門要建立約談和問責(zé)機(jī)制，對(duì)沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)或者安全隱患整治不符合要求，并由此導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要嚴(yán)格開展責(zé)任倒查，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，要限期進(jìn)行整改，整改到位前省發(fā)展改革、交通運(yùn)輸部門應(yīng)暫停該地區(qū)新建道路項(xiàng)目的審批。
安徽省人民政府辦公廳
2015年4月16日
