【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政辦秘[2015]102號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.07.15 【實(shí)施日期】 2015.07.15
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知
（皖政辦秘〔2015〕102號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《安徽省2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
安徽省人民政府辦公廳
2015年7月15日
安徽省2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕29號(hào)）精神，進(jìn)一步深入推進(jìn)我省簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作，推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化改革的決策部署，堅(jiān)持民意為先、問(wèn)題導(dǎo)向，注重在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務(wù)上求提升，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)管理、商事制度和教育、科技、文化、衛(wèi)生計(jì)生、體育等領(lǐng)域改革，推動(dòng)權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單制度落地生效，推動(dòng)各項(xiàng)改革從重?cái)?shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變，從“給群眾端菜”向“讓群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，從分頭分層級(jí)推進(jìn)向縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同并進(jìn)轉(zhuǎn)變，從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，著力優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)松綁減負(fù)，為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力支撐，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培育新動(dòng)力。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)行政審批改革。
深化權(quán)力清單和責(zé)任清單制度建設(shè)，制定出臺(tái)政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管辦法及相關(guān)配套制度，加快建設(shè)政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)。公布運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩個(gè)清單”，構(gòu)建總體一致、上下銜接的省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府清單制度體系，打通“兩個(gè)清單”制度建設(shè)“最后一公里”。開展“兩點(diǎn)兩線”優(yōu)化試點(diǎn)，及時(shí)做好“兩個(gè)清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整。選擇開展政府部門“三定”規(guī)定修訂工作。按照“四個(gè)一律”和“兩個(gè)全程”要求，及時(shí)做好國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整行政審批等事項(xiàng)的銜接落實(shí)。根據(jù)國(guó)務(wù)院部門取消非行政許可審批事項(xiàng)，及時(shí)取消或調(diào)整我省對(duì)應(yīng)項(xiàng)目。全面清理省政府部門行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)，公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，完善中介服務(wù)監(jiān)管措施。進(jìn)一步規(guī)范省政府部門行政審批行為，提高審批效率和服務(wù)水平。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，研究制定規(guī)范省政府部門證照管理工作方案，清理規(guī)范增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的各類證照。加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府取消下放項(xiàng)目的督促檢查、跟蹤問(wèn)效，督促各地、各部門開展自查，及時(shí)糾正明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為，鞏固行政審批制度改革成果。
（二）深入推進(jìn)投資審批改革。
做好國(guó)家取消下放投資審批權(quán)的銜接，落實(shí)《安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年修訂本）》，進(jìn)一步下放投資項(xiàng)目核準(zhǔn)審批權(quán)限。落實(shí)國(guó)家企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單要求，簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，減少申報(bào)材料，壓縮前置審批環(huán)節(jié)，公開辦理流程和時(shí)限。及時(shí)貫徹國(guó)家頒布的《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》，完善我省政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理規(guī)定。建設(shè)全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與中央、市縣平臺(tái)的縱向貫通和省級(jí)各部門間的橫向聯(lián)通，加快信息資源開放共享，推進(jìn)“制度＋技術(shù)”的有效監(jiān)管。創(chuàng)新投資管理方式，建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)省有關(guān)部門協(xié)同放權(quán)、就近辦理，落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度，督促各地抓緊制定細(xì)化、可操作的工作方案和配套措施。
?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)職業(yè)資格改革。
按照國(guó)務(wù)院清理和取消職業(yè)資格許可認(rèn)定的要求，做好清理和取消職業(yè)資格許可認(rèn)定工作的銜接，開展職業(yè)資格清理規(guī)范專項(xiàng)督查。探索建立國(guó)家職業(yè)資格目錄清單省級(jí)管理制度，研究制定職業(yè)資格管理有關(guān)規(guī)定。完善職業(yè)資格考試實(shí)施辦法，防止和杜絕掛證、助考和考培掛鉤等現(xiàn)象。開展職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理督查，完善技能鑒定質(zhì)量保證體系。開展行業(yè)組織承接水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格前期調(diào)研，推進(jìn)水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定由行業(yè)協(xié)會(huì)等組織承擔(dān)。
?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)收費(fèi)清理改革。
深入推進(jìn)涉企收費(fèi)清單制度。堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目。凡沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)且未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的政府性基金項(xiàng)目一律取消。凡未經(jīng)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格部門批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。違反規(guī)定擅自提高行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)收費(fèi)基金政策，對(duì)國(guó)家明令取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，以及降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要逐項(xiàng)落實(shí)到位。清理規(guī)范省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費(fèi)，整合重復(fù)設(shè)置的行政事業(yè)性收費(fèi)。清理規(guī)范具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。凡沒(méi)有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)一律取消。能夠通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決的事項(xiàng)一律不得設(shè)定中介服務(wù)并收費(fèi)。不得將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收費(fèi)。整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。堅(jiān)決制止強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，以及強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、考核評(píng)比、表彰、出國(guó)考察和強(qiáng)制贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)刊物等行為。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依靠代行政府職能擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。動(dòng)態(tài)公布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金政策，省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，省級(jí)實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)目錄清單。開展收費(fèi)監(jiān)督專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正并查處亂收費(fèi)行為。
（五）深入推進(jìn)商事制度改革。
全面推進(jìn)“三證合一”改革，部署實(shí)施“一照一碼”工作。全面推進(jìn)“先照后證”改革，對(duì)外公開并嚴(yán)格貫徹落實(shí)《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》和《企業(yè)變更登記注銷登記前置審批事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，實(shí)施工商登記注冊(cè)與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批相分離。全面推進(jìn)注冊(cè)登記全程電子化，建立完善電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)商事主體登記網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示。按照國(guó)家“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)的要求，推進(jìn)全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步修改完善住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）管理規(guī)定。根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，積極開展企業(yè)名稱登記管理改革試點(diǎn)和個(gè)體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記試點(diǎn)工作。探索推進(jìn)外商投資審批體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序。建設(shè)小微企業(yè)名錄，建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策集中公示、扶持申請(qǐng)導(dǎo)航、享受扶持信息公示等。
（六）深入推進(jìn)教育領(lǐng)域改革。
積極推進(jìn)教育職能轉(zhuǎn)變，突出省級(jí)統(tǒng)籌、整體設(shè)計(jì)、協(xié)同創(chuàng)新、依法實(shí)施。擴(kuò)大職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌權(quán)，進(jìn)一步明確市級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障和政策措施等具體職責(zé)和權(quán)限；建立以改革和績(jī)效為導(dǎo)向的高職院校生均撥款制度；研究制定考試招生制度總體改革方案；開展高等學(xué)校綜合改革試點(diǎn)，梳理下放一批人、財(cái)、物審批事項(xiàng)，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，協(xié)調(diào)研究解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
（七）深入推進(jìn)科技領(lǐng)域改革。
圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，研究制定進(jìn)一步加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)等政策文件，降低創(chuàng)業(yè)門檻，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。研究出臺(tái)創(chuàng)新型省份建設(shè)“1＋8”配套政策，完善“企業(yè)愿意干、政府再支持，市縣愿意干、省里再支持”的創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。研究制定加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的意見(jiàn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地創(chuàng)新能力。推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革，建設(shè)省科技報(bào)告管理系統(tǒng)，構(gòu)建目標(biāo)明確和績(jī)效導(dǎo)向的科技計(jì)劃管理體制。支持中科大先進(jìn)技術(shù)研究院、合工大智能制造研究院等新型產(chǎn)學(xué)研實(shí)體建設(shè)。研究加強(qiáng)科技領(lǐng)域取消下放行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施，協(xié)調(diào)研究解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保事中事后監(jiān)管措施及時(shí)跟進(jìn)、有力有效。
?。ò耍┥钊胪七M(jìn)文化領(lǐng)域改革。
制定加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，創(chuàng)新公共文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。開展基層綜合性文化服務(wù)中心、基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。探索創(chuàng)新農(nóng)村公共文化設(shè)施“建管用”體制機(jī)制，建設(shè)集思想道德教育和文化娛樂(lè)休閑于一體的文化綜合體，2015年新增建設(shè)200個(gè)農(nóng)民文化樂(lè)園。制定并實(shí)施市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)公共文化服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)管理運(yùn)行模式，在62個(gè)縣開展農(nóng)村公共圖書總分館建設(shè)，形成全面覆蓋、均等便捷、實(shí)用高效的公共圖書服務(wù)體系。出臺(tái)促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展的意見(jiàn)，推進(jìn)文化、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展。放寬游戲游藝娛樂(lè)行業(yè)準(zhǔn)入政策，推出退出機(jī)制，取消游戲游藝場(chǎng)所的總量和布局規(guī)劃。運(yùn)用內(nèi)容監(jiān)管、信用監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管等手段，推動(dòng)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管全覆蓋。出臺(tái)做好向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作的落實(shí)意見(jiàn)，制定購(gòu)買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄。推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站采編人員納入新聞?dòng)浾咦C制度管理，建立各級(jí)各類新聞出版從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)及不良從業(yè)行為檔案庫(kù)。
（九）深入推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域改革。
推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域管理和服務(wù)創(chuàng)新，主動(dòng)開拓為群眾服務(wù)的新形式、新途徑。開展二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)信息向社會(huì)公開試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)省級(jí)大醫(yī)院就診卡統(tǒng)一，推進(jìn)“安徽省醫(yī)療便民服務(wù)平臺(tái)”在全省三甲醫(yī)院上線運(yùn)行。推進(jìn)醫(yī)生診療行為監(jiān)管信息系統(tǒng)在省級(jí)醫(yī)院的應(yīng)用，建立全省藥品采購(gòu)使用重點(diǎn)藥品監(jiān)控目錄。出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)政策及操作辦法。落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)生育服務(wù)證制度改革，簡(jiǎn)化再生育審批。
?。ㄊ┥钊胪七M(jìn)體育領(lǐng)域改革。
積極推進(jìn)體育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。全面梳理體育部門現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為，簡(jiǎn)化行政審批程序。著眼于大眾健身需求的變化，不斷創(chuàng)新公共體育服務(wù)，豐富全民健身和青少年體育活動(dòng)平臺(tái)。實(shí)施體育賽事管理改革，下放裁判員審批權(quán)限，推動(dòng)安徽省足球改革發(fā)展。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)群眾體育消費(fèi)。深入推進(jìn)體育社團(tuán)職能轉(zhuǎn)變改革，積極培育發(fā)展體育社團(tuán)組織。
（十一）深入推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務(wù)。
推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立信息披露和誠(chéng)信檔案制度、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和黑名單制度，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等相關(guān)制度，構(gòu)建跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)及失信約束機(jī)制。建立統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”新模式。大力推行隨機(jī)抽查、告知承諾、綜合執(zhí)法、信息披露、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、誠(chéng)信檔案等辦法，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，切實(shí)提高公共服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。以各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心為主體進(jìn)一步完善為市場(chǎng)主體服務(wù)的公共平臺(tái)，形成集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)便利化、集約化、高效化。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，構(gòu)建全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。提供有效管用的信息和數(shù)據(jù)，為市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和開拓市場(chǎng)提供信息服務(wù)。將法律援助納入基本公共服務(wù)，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入實(shí)施“法律援助＋信息化”行動(dòng)，完善法律援助便民服務(wù)體系。建設(shè)全省公共招聘信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)供求信息“一點(diǎn)發(fā)布、全省共享”，為大學(xué)生、勞動(dòng)者和用人單位搭建信息化對(duì)接平臺(tái)。深入實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、高校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持。加強(qiáng)人才服務(wù)工作，實(shí)施“外專百人計(jì)劃”和引進(jìn)國(guó)外人才智力工程，推進(jìn)千村引智示范項(xiàng)目，營(yíng)造引智聚才良好環(huán)境。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，引入市場(chǎng)機(jī)制，凡是企業(yè)和社會(huì)組織有積極性、適合承擔(dān)的，通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式盡可能發(fā)揮社會(huì)力量作用；確需政府參與的，也要更多采取政府和社會(huì)力量合作方式。政府要履行好?；镜亩档棕?zé)任，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，消除影響群眾干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。
?。ㄊ┻M(jìn)一步強(qiáng)化改革保障機(jī)制。
各市、縣（市、區(qū)）政府要按照國(guó)務(wù)院和省政府總體部署及要求，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)主體責(zé)任，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搞好上下聯(lián)動(dòng)。要樹立問(wèn)題導(dǎo)向，明確改革重點(diǎn)，積極探索，主動(dòng)作為，推出有力措施，切實(shí)解決本地區(qū)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，增強(qiáng)改革的針對(duì)性和有效性。
省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱省協(xié)調(diào)小組）要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。要加強(qiáng)改革進(jìn)展、典型做法、意見(jiàn)建議的溝通交流，針對(duì)改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)研，提出對(duì)策建議。要對(duì)出臺(tái)的重大改革措施，組織開展第三方評(píng)估，加大督查力度，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查，推動(dòng)解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變方面的立法工作研究，及時(shí)做好相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的制定、修改和廢止工作，實(shí)現(xiàn)立法與改革決策相銜接。要對(duì)省政府及部門規(guī)范性文件進(jìn)行動(dòng)態(tài)清理，對(duì)不符合改革要求的，及時(shí)修改或廢止。要加強(qiáng)省政府規(guī)范性文件和重大行政決策的合法性審查，確保改革在法律框架范圍內(nèi)進(jìn)行。要對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能事項(xiàng)進(jìn)行專家評(píng)估，加強(qiáng)理論研究，發(fā)揮決策咨詢作用。
三、工作要求
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門主要負(fù)責(zé)人和協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組組長(zhǎng)要高度重視，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)本地、本部門、本系統(tǒng)和本領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能改革的重任。各市、縣（市、區(qū)）政府要參照省政府工作方案，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定本級(jí)政府工作方案，并限期出臺(tái)改革文件，明確時(shí)間表、路線圖和成果形式，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到位、落實(shí)到人。設(shè)區(qū)市和省直管縣的工作方案于8月底前報(bào)送省協(xié)調(diào)小組辦公室。
?。ǘ┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地、各部門要在鞏固以往改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作舉措，深入推進(jìn)改革。省協(xié)調(diào)小組各專題組要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)解決好跨部門跨領(lǐng)域問(wèn)題。各功能組要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和支持保障。各級(jí)政府、部門之間要搞好協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)上下之間、橫向之間的溝通交流，形成改革合力。
（三）重視督查指導(dǎo)。省政府各部門和省協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組要注重對(duì)各市、縣（市、區(qū)）改革的跟蹤指導(dǎo)，搭建經(jīng)驗(yàn)交流推廣平臺(tái)。要及時(shí)研究解決“接、放、管”和服務(wù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為推進(jìn)改革掃除障礙。要建立健全督辦、巡查、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等機(jī)制，強(qiáng)化工作督查和獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)改革措施落地生效。
?。ㄋ模I(yíng)造良好氛圍。各地、各部門要結(jié)合改革實(shí)際，做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)改革舉措的宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，充分發(fā)揮宣傳工作凝聚改革共識(shí)、堅(jiān)定改革信心作用，努力為推進(jìn)改革營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
附件：任務(wù)分工和進(jìn)度安排表
序號(hào)
工作任務(wù)
責(zé)任單位
時(shí)間進(jìn)度
一、深入推進(jìn)行政審批改革
1*
出臺(tái)政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管辦法及相關(guān)配套制度，推動(dòng)形成政府權(quán)力運(yùn)行“1＋X”監(jiān)管模式，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
省編辦（協(xié)調(diào)小組行政審批改革組組長(zhǎng)單位）牽頭
6月底前提出制度方案報(bào)省政府
2*
公布運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單責(zé)任清單，打通清單制度建設(shè)“最后一公里”，形成總體一致、上下銜接的省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府清單制度體系。
省編辦牽頭
7月1日前完成
3
推進(jìn)“兩個(gè)清單”規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展“兩點(diǎn)兩線”優(yōu)化試點(diǎn)。
省編辦牽頭
12月底前完成
4
依據(jù)“兩個(gè)清單”，選擇開展政府部門“三定”規(guī)定修訂工作。
省編辦牽頭
12月底前完成
5
適時(shí)做好“兩個(gè)清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。
省編辦牽頭
全年工作
6
及時(shí)做好國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整行政審批等事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作。
省編辦牽頭
第一時(shí)間提出銜接落實(shí)意見(jiàn)報(bào)省政府審定
7
全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院取消的中央指定地方實(shí)施行政審批項(xiàng)目的決定，積極做好我省銜接調(diào)整落實(shí)工作。
省編辦牽頭
根據(jù)國(guó)務(wù)院要求適時(shí)推進(jìn)
8
貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào)），取消或調(diào)整我省對(duì)應(yīng)項(xiàng)目。
省編辦牽頭
6月底前提出銜接落實(shí)意見(jiàn)報(bào)省政府審定
9
貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕31號(hào)），對(duì)省政府部門行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，完善中介服務(wù)監(jiān)管措施。
省編辦牽頭
全年工作
10
貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕6號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范省政府部門行政審批行為，提高審批效率和服務(wù)水平。
省編辦牽頭
全年工作
11
按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，研究制定規(guī)范省政府部門證照管理的工作方案，清理規(guī)范增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的各類證照。
省編辦牽頭
根據(jù)國(guó)務(wù)院要求適時(shí)推進(jìn)
12
貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院審改辦關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律鞏固行政審批制度改革成果的通知》（審改辦發(fā)〔2015〕2號(hào)），加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府取消下放項(xiàng)目的督促檢查、跟蹤問(wèn)效。督促各地、各部門開展自查工作，及時(shí)糾正明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為，切實(shí)鞏固行政審批制度改革成果。
省編辦牽頭
全年工作
二、深入推進(jìn)投資審批改革
13
做好國(guó)家取消下放的投資審批權(quán)限承接，落實(shí)《安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年修訂本）》，進(jìn)一步下放投資項(xiàng)目核準(zhǔn)審批權(quán)限。
省發(fā)展改革委（協(xié)調(diào)小組投資審批改革組組長(zhǎng)單位）牽頭
12月底前完成
14
落實(shí)國(guó)家企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單要求。
省發(fā)展改革委牽頭
根據(jù)國(guó)家工作進(jìn)度，力爭(zhēng)12月底前完成
15
進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（協(xié)調(diào)小組投資審批改革組副組長(zhǎng)單位）、省發(fā)展改革委牽頭
根據(jù)國(guó)家工作進(jìn)度，力爭(zhēng)12月底前完成
16
及時(shí)貫徹國(guó)家頒布的《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》，完善我省政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理。
省發(fā)展改革委牽頭
根據(jù)國(guó)家立法進(jìn)程推進(jìn)
17*
建設(shè)全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與中央、市縣平臺(tái)的縱向貫通和省級(jí)各部門間的橫向聯(lián)通，加快信息資源開放共享，推進(jìn)“制度＋技術(shù)”的有效監(jiān)管。
省發(fā)展改革委牽頭
年底前與中央縱向貫通
18
創(chuàng)新投資管理方式，建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)省有關(guān)部門協(xié)同放權(quán)、就近辦理，落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度，督促各地抓緊制定細(xì)化、可操作的工作方案和配套措施。
省發(fā)展改革委牽頭
12月底前完成
三、深入推進(jìn)職業(yè)資格改革
19
貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院清理和取消職業(yè)資格許可認(rèn)定的通知，做好清理和取消職業(yè)資格許可認(rèn)定工作的銜接。
省人力資源社會(huì)保障廳（協(xié)調(diào)小組職業(yè)資格改革組組長(zhǎng)單位）牽頭
7月底完成
20
開展職業(yè)資格清理專項(xiàng)督查。
省人力資源社會(huì)保障廳牽頭
8月底完成
21
開展職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理督查，完善技能鑒定質(zhì)量保證體系。
省人力資源社會(huì)保障廳牽頭
9月底完成
22
探索建立國(guó)家職業(yè)資格目錄清單省級(jí)管理制度，研究起草職業(yè)資格管理有關(guān)規(guī)定。
省人力資源社會(huì)保障廳牽頭
根據(jù)國(guó)家工作進(jìn)度及時(shí)推進(jìn)
23
完善職業(yè)資格考試實(shí)施辦法，防止和杜絕掛證、助考和考培掛鉤等現(xiàn)象。
省人力資源社會(huì)保障廳牽頭
根據(jù)國(guó)家工作進(jìn)度及時(shí)推進(jìn)
24
開展行業(yè)組織承接水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格前期調(diào)研，推進(jìn)水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定由行業(yè)協(xié)會(huì)等組織承擔(dān)。
省人力資源社會(huì)保障廳牽頭
10月底前啟動(dòng)
四、深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革
25
轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作的通知》（財(cái)稅〔2015〕45號(hào)），并結(jié)合我省實(shí)際提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)。
省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民政廳（協(xié)調(diào)小組收費(fèi)清理改革組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)單位）牽頭
6月底前完成
26
凡沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)且未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的政府性基金項(xiàng)目一律取消。凡未經(jīng)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格部門批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。違反規(guī)定擅自提高行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。
省財(cái)政廳、省物價(jià)局牽頭
全年工作
27
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)收費(fèi)基金政策。對(duì)國(guó)家明令取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，以及降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要逐項(xiàng)落實(shí)到位，各地、各部門不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行，不得變換名目或者轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取。
省財(cái)政廳牽頭
全年工作
28*
清理規(guī)范省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費(fèi)，整合重復(fù)設(shè)置的行政事業(yè)性收費(fèi)。
省財(cái)政廳牽頭
全年工作
29*
結(jié)合清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作，對(duì)相關(guān)中介服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，取消沒(méi)有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)及收費(fèi)。
省物價(jià)局牽頭
全年工作
30
清理省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。指導(dǎo)和督促省直部門對(duì)本部門、本系統(tǒng)、所屬事業(yè)單位、主管的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及舉辦的企業(yè)的涉企收費(fèi)進(jìn)行全面清理，公布取消、調(diào)整和規(guī)范收費(fèi)的政策措施。
省民政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省財(cái)政廳、省物價(jià)局協(xié)同
8月底前完成
31
編制并公布省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單。公布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金政策。
省財(cái)政廳牽頭
8月底前完成，全年常態(tài)化更新
32
公布省級(jí)實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)目錄清單。
省物價(jià)局牽頭
8月底前完成
33
指導(dǎo)和督促各市人民政府開展本地區(qū)收費(fèi)基金清理規(guī)范工作。
省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民政廳牽頭
8月底前完成
34
開展收費(fèi)監(jiān)督檢查，查處亂收費(fèi)行為。
省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省物價(jià)局、省財(cái)政廳牽頭
全年工作
五、深入推進(jìn)商事制度改革
35*
全面推進(jìn)“三證合一、一照一碼”改革。
省工商局（協(xié)調(diào)小組商事制度改革組組長(zhǎng)單位）牽頭
12月底前完成
36*
全面推進(jìn)“先照后證”改革。
省工商局牽頭
12月底前完成
37
全面推進(jìn)注冊(cè)登記全程電子化。
省工商局牽頭
12月底前完成
38
修改完善住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）管理規(guī)定。
省工商局牽頭
12月底前完成
39
開展企業(yè)名稱登記管理改革試點(diǎn)工作和個(gè)體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記試點(diǎn)工作。
省工商局牽頭
根據(jù)國(guó)務(wù)院要求實(shí)施
40
研究探索推進(jìn)外商投資審批體制改革的新思路。
省商務(wù)廳牽頭
12月底前完成
41
推進(jìn)全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。
省工商局牽頭
12月底前完成
42*
推進(jìn)省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
省發(fā)展改革委（協(xié)調(diào)小組商事制度改革組副組長(zhǎng)單位）牽頭
12月底前完成
43
建設(shè)小微企業(yè)名錄，建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制。
省工商局牽頭
12月底前完成
六、深入推進(jìn)教育領(lǐng)域改革
44
擴(kuò)大職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌權(quán)，進(jìn)一步明確市級(jí)政府統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展職責(zé)和權(quán)限。
省教育廳（協(xié)調(diào)小組教育職能轉(zhuǎn)變改革組組長(zhǎng)單位）牽頭
全年工作
45
建立以改革和績(jī)效為導(dǎo)向的高職院校生均撥款制度，開展績(jī)效評(píng)價(jià)，督促加強(qiáng)管理監(jiān)督。
省財(cái)政廳、省教育廳
全年工作
46
研究制定考試招生制度總體改革方案，并加強(qiáng)對(duì)方案實(shí)施過(guò)程及事中事后的監(jiān)管。
省教育廳牽頭
12月底前向教育部報(bào)備
47
開展高等學(xué)校綜合改革試點(diǎn)，加快完善現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)學(xué)校加快章程建設(shè)，深化學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，理清政府與學(xué)校的關(guān)系，進(jìn)一步擴(kuò)大高校自主辦學(xué)權(quán)。
省教育廳牽頭
7月底前啟動(dòng)
48
編制安徽省教育綜合改革方案，全面深化教育綜合改革，包括轉(zhuǎn)變政府職能，突出省級(jí)統(tǒng)籌，依法治教，推進(jìn)管辦評(píng)分離，擴(kuò)大和落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
省教育廳牽頭
12月底前向國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備《方案》
49
落實(shí)好教育系統(tǒng)領(lǐng)域已取消下放的行政審批事項(xiàng)，逐項(xiàng)檢查是否有中途截留、變相審批、隨意新設(shè)、明減暗增等落實(shí)不到位的行為并督促整改。
省教育廳牽頭
全年工作
七、深入推進(jìn)科技領(lǐng)域改革
50*
推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)和眾創(chuàng)空間發(fā)展，研究出臺(tái)“安徽省關(guān)于進(jìn)一步加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案”等政策文件，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
省科技廳（協(xié)調(diào)小組科技職能轉(zhuǎn)變改革組組長(zhǎng)單位）牽頭，有關(guān)部門配合
全年工作
51
研究出臺(tái)和落實(shí)創(chuàng)新型省份建設(shè)“1＋8”配套政策，形成覆蓋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展全鏈條的政策體系，強(qiáng)化市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
省科技廳牽頭，有關(guān)部門配合
全年工作
52
研究制定加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的意見(jiàn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地創(chuàng)新能力。
省科技廳牽頭，有關(guān)部門配合
全年工作
53
推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革，建設(shè)省科技報(bào)告管理系統(tǒng)，構(gòu)建目標(biāo)明確和績(jī)效導(dǎo)向的科技計(jì)劃管理體制。
省科技廳牽頭，有關(guān)部門配合
全年工作
54
支持中科大先進(jìn)技術(shù)研究院、合工大智能制造研究院等新型產(chǎn)學(xué)研實(shí)體建設(shè)。
省科技廳牽頭，有關(guān)部門配合
全年工作
55
研究加強(qiáng)對(duì)科技領(lǐng)域取消下放行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施，協(xié)調(diào)研究解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
省科技廳牽頭
全年工作
八、深入推進(jìn)文化領(lǐng)域改革
56*
加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
省文化廳（協(xié)調(diào)小組文化職能轉(zhuǎn)變改革組組長(zhǎng)單位）牽頭
12月底前完成
57
開展基層綜合性文化服務(wù)中心、基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作（年度任務(wù)）。
省文化廳牽頭
12月底前完成
58
創(chuàng)新公共文化設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)模式，全面推進(jìn)縣域公共圖書服務(wù)一體化（年度任務(wù)）。
省文化廳牽頭
12月底前完成
59
進(jìn)一步推進(jìn)文化與旅游深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。
省文化廳牽頭
12月底前完成
60
放寬準(zhǔn)入政策，進(jìn)一步激活市場(chǎng)活力。
省文化廳牽頭
根據(jù)文化部部署，12月底前完成
61*
落實(shí)下放行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
省文化廳牽頭
12月底前完成
62
落實(shí)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)改革工作。
省文化廳牽頭
12月底前出臺(tái)落實(shí)購(gòu)買公共文化服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)
63
推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站采編人員納入新聞?dòng)浾咦C制度管理，建立各級(jí)各類新聞出版從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)及不良從業(yè)行為檔案庫(kù)。
省新聞出版廣電局（協(xié)調(diào)小組文化職能轉(zhuǎn)變改革組副組長(zhǎng)單位）牽頭
12月底前完成
九、深入推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域改革
64
推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域創(chuàng)新管理和服務(wù)，提升服務(wù)能力和水平，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)，爭(zhēng)取出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)相關(guān)政策及操作辦法。推進(jìn)“安徽省醫(yī)療便民服務(wù)平臺(tái)”在全省三甲醫(yī)院上線運(yùn)行。積極推進(jìn)省級(jí)大醫(yī)院就診卡統(tǒng)一。開展二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)信息向社會(huì)公開試點(diǎn)工作。推進(jìn)醫(yī)生診療行為監(jiān)管信息系統(tǒng)在省級(jí)醫(yī)院的應(yīng)用。建立全省藥品采購(gòu)使用重點(diǎn)藥品監(jiān)控目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)警管理。
省衛(wèi)生計(jì)生委（協(xié)調(diào)小組衛(wèi)生計(jì)生職能轉(zhuǎn)變改革組組長(zhǎng)單位）牽頭
12月底前完成
65
落實(shí)好衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域取消下放的行政審批事項(xiàng)，避免出現(xiàn)中途截留、變相審批、隨意新設(shè)、明減暗增等落實(shí)不到位行為的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)市級(jí)承接的審批事項(xiàng)審批行為的指導(dǎo)，編印相關(guān)指南，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)市級(jí)做好承接下放審批權(quán)力工作。
省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭
12月底前完成
66
研究加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域取消下放行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大涉水產(chǎn)品的抽檢力度，并對(duì)抽檢結(jié)果予以公示。
省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭
12月底前完成
67
推進(jìn)審批承辦人員與審批事后監(jiān)管人員的相對(duì)分離。將“省管權(quán)限涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可”、“省管權(quán)限消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可”集中到委審批辦辦理，整合有關(guān)人員進(jìn)駐委政務(wù)窗口，開展審批發(fā)證辦理與審批事后監(jiān)管相對(duì)分離的試點(diǎn)工作。
省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭
12月底前完成
68
堅(jiān)持落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)生育服務(wù)證制度改革，簡(jiǎn)化再生育審批。
省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭
12月底前完成
十、深入推進(jìn)體育領(lǐng)域改革
69
將全省性體育競(jìng)賽批準(zhǔn)登記調(diào)整為內(nèi)部審批，制定安徽省體育賽事審批改革暫行辦法，加強(qiáng)賽事監(jiān)管。下放一級(jí)裁判員審批權(quán)，制定安徽省實(shí)施體育競(jìng)賽裁判員管理辦法細(xì)則，加強(qiáng)裁判員管理。將經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目由工商登記前置審批改為后置審批。
省體育局（協(xié)調(diào)小組體育職能轉(zhuǎn)變改革組組長(zhǎng)單位）牽頭
12月底前完成
70*
省級(jí)全民健身賽事活動(dòng)以購(gòu)買公共服務(wù)形式推向社會(huì)，委托第三方機(jī)構(gòu)開展全民健身工程和器材的評(píng)估、管理、維護(hù)。增加青少年體育活動(dòng)次數(shù)，擴(kuò)大青少年活動(dòng)規(guī)模，豐富青少年活動(dòng)內(nèi)容。
省體育局、省財(cái)政廳
全年工作
71
出臺(tái)安徽省足球改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，下放管理權(quán)限，振興和發(fā)展安徽足球。
省體育局牽頭
12月底前完成
72
貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2015〕67號(hào)），督促各市出臺(tái)相關(guān)配套文件，促進(jìn)體育與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
省體育局牽頭，省發(fā)展改革委等有關(guān)部門配合
全年工作
73*
加強(qiáng)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革創(chuàng)新，推進(jìn)大型體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放改革。協(xié)調(diào)落實(shí)體育場(chǎng)館自用房產(chǎn)和土地依法享受免除房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠政策。
省體育局牽頭
12月底前完成
74
深入推進(jìn)體育社團(tuán)職能轉(zhuǎn)變改革，積極培育發(fā)展社會(huì)體育組織，推進(jìn)省級(jí)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)實(shí)體化試點(diǎn)改革，大力發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)員。
省體育局牽頭
全年工作
十一、深入推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務(wù)
75*
推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立信息披露和誠(chéng)信檔案制度、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和黑名單制度。
省發(fā)展改革委牽頭
全年工作
76
探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”新模式。
各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)
全年工作
77*
研究制定出臺(tái)“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)。
省工商局牽頭
12月底完成，待國(guó)務(wù)院出臺(tái)意見(jiàn)后補(bǔ)充完善
78
制定出臺(tái)做好企業(yè)公示信息抽查工作的具體規(guī)定。組織企業(yè)年報(bào)信息、即時(shí)信息公示情況抽查。
省工商局牽頭
9月底完成
79
制定實(shí)施嚴(yán)重違法企業(yè)名單管理暫行辦法。
省工商局牽頭
12月底完成
80
制定實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理具體規(guī)定，并組織實(shí)施。
省工商局牽頭
12月底完成
81*
大力推行隨機(jī)抽查、告知承諾、綜合執(zhí)法、信息披露、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、誠(chéng)信檔案等辦法，在維護(hù)市場(chǎng)秩序促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面取得明顯突破。
各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
全年工作
82
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，構(gòu)建全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。
省科技廳牽頭
全年工作
83
開展法律咨詢服務(wù)，積極履行法律援助責(zé)任。
省司法廳、省法制辦牽頭
全年工作
84
加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)教育，做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。
省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳牽頭
全年工作
85
制定完善人才政策，營(yíng)造引智聚才的良好環(huán)境，為市場(chǎng)主體提供人力資源服務(wù)。
省人力資源社會(huì)保障廳牽頭
全年工作
86
創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，引入市場(chǎng)機(jī)制。
省財(cái)政廳牽頭
全年工作
87
履行?；镜亩档棕?zé)任，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。
省財(cái)政廳牽頭
全年工作
十二、進(jìn)一步強(qiáng)化改革保障機(jī)制
88
加強(qiáng)改革進(jìn)展、典型做法、意見(jiàn)建議的溝通交流。
省協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭
全年工作
89
針對(duì)改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)研，提出對(duì)策建議。
省協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭
全年工作
90
對(duì)出臺(tái)的重大改革措施，組織開展第三方評(píng)估。
省協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，各專題組按業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)
全年工作
91
做好“深化行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合力度”督查工作。
省協(xié)調(diào)小組督查組牽頭
10月底前完成
92
對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府部門2014年取消下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)情況開展督促檢查。
省協(xié)調(diào)小組督查組牽頭
全年工作
93
抓住典型案例加強(qiáng)督查，推動(dòng)解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。
省協(xié)調(diào)小組督查組牽頭
全年工作
94
配合各項(xiàng)改革，做好有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案的審核，按立法計(jì)劃要求完成年度立法任務(wù)，認(rèn)真編制下一年度立法計(jì)劃。
省協(xié)調(diào)小組法制組牽頭
全年工作
95
配合各項(xiàng)改革，做好地方性法規(guī)、省政府規(guī)章的清理修訂工作。
省協(xié)調(diào)小組法制組牽頭
全年工作
96
配合各項(xiàng)改革，做好省政府及省政府辦公廳擬發(fā)行政規(guī)范性文件以及省政府重大行政決策的合法性審查工作，做好省政府部門規(guī)范性文件前置審查和備案審查工作。
省協(xié)調(diào)小組法制組牽頭
全年工作
97
對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能事項(xiàng)進(jìn)行專家評(píng)估，客觀公正地提出意見(jiàn)建議。
省協(xié)調(diào)小組專家組牽頭
全年工作
98
從建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的高度，加強(qiáng)理論研究，發(fā)揮決策咨詢作用。
省協(xié)調(diào)小組專家組牽頭
全年工作
注：協(xié)調(diào)小組辦公室要對(duì)以上工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督辦，其中標(biāo)“*”號(hào)者為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。
牽頭部門和各專題組、功能組組長(zhǎng)單位要及時(shí)向協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。
【發(fā)布日期】 2015.07.15 【實(shí)施日期】 2015.07.15
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知
（皖政辦秘〔2015〕102號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《安徽省2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
安徽省人民政府辦公廳
2015年7月15日
安徽省2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕29號(hào)）精神，進(jìn)一步深入推進(jìn)我省簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作，推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化改革的決策部署，堅(jiān)持民意為先、問(wèn)題導(dǎo)向，注重在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務(wù)上求提升，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)管理、商事制度和教育、科技、文化、衛(wèi)生計(jì)生、體育等領(lǐng)域改革，推動(dòng)權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單制度落地生效，推動(dòng)各項(xiàng)改革從重?cái)?shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變，從“給群眾端菜”向“讓群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，從分頭分層級(jí)推進(jìn)向縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同并進(jìn)轉(zhuǎn)變，從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，著力優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)松綁減負(fù)，為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力支撐，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培育新動(dòng)力。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)行政審批改革。
深化權(quán)力清單和責(zé)任清單制度建設(shè)，制定出臺(tái)政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管辦法及相關(guān)配套制度，加快建設(shè)政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)。公布運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩個(gè)清單”，構(gòu)建總體一致、上下銜接的省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府清單制度體系，打通“兩個(gè)清單”制度建設(shè)“最后一公里”。開展“兩點(diǎn)兩線”優(yōu)化試點(diǎn)，及時(shí)做好“兩個(gè)清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整。選擇開展政府部門“三定”規(guī)定修訂工作。按照“四個(gè)一律”和“兩個(gè)全程”要求，及時(shí)做好國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整行政審批等事項(xiàng)的銜接落實(shí)。根據(jù)國(guó)務(wù)院部門取消非行政許可審批事項(xiàng)，及時(shí)取消或調(diào)整我省對(duì)應(yīng)項(xiàng)目。全面清理省政府部門行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)，公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，完善中介服務(wù)監(jiān)管措施。進(jìn)一步規(guī)范省政府部門行政審批行為，提高審批效率和服務(wù)水平。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，研究制定規(guī)范省政府部門證照管理工作方案，清理規(guī)范增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的各類證照。加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府取消下放項(xiàng)目的督促檢查、跟蹤問(wèn)效，督促各地、各部門開展自查，及時(shí)糾正明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為，鞏固行政審批制度改革成果。
（二）深入推進(jìn)投資審批改革。
做好國(guó)家取消下放投資審批權(quán)的銜接，落實(shí)《安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年修訂本）》，進(jìn)一步下放投資項(xiàng)目核準(zhǔn)審批權(quán)限。落實(shí)國(guó)家企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單要求，簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，減少申報(bào)材料，壓縮前置審批環(huán)節(jié)，公開辦理流程和時(shí)限。及時(shí)貫徹國(guó)家頒布的《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》，完善我省政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理規(guī)定。建設(shè)全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與中央、市縣平臺(tái)的縱向貫通和省級(jí)各部門間的橫向聯(lián)通，加快信息資源開放共享，推進(jìn)“制度＋技術(shù)”的有效監(jiān)管。創(chuàng)新投資管理方式，建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)省有關(guān)部門協(xié)同放權(quán)、就近辦理，落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度，督促各地抓緊制定細(xì)化、可操作的工作方案和配套措施。
?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)職業(yè)資格改革。
按照國(guó)務(wù)院清理和取消職業(yè)資格許可認(rèn)定的要求，做好清理和取消職業(yè)資格許可認(rèn)定工作的銜接，開展職業(yè)資格清理規(guī)范專項(xiàng)督查。探索建立國(guó)家職業(yè)資格目錄清單省級(jí)管理制度，研究制定職業(yè)資格管理有關(guān)規(guī)定。完善職業(yè)資格考試實(shí)施辦法，防止和杜絕掛證、助考和考培掛鉤等現(xiàn)象。開展職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理督查，完善技能鑒定質(zhì)量保證體系。開展行業(yè)組織承接水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格前期調(diào)研，推進(jìn)水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定由行業(yè)協(xié)會(huì)等組織承擔(dān)。
?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)收費(fèi)清理改革。
深入推進(jìn)涉企收費(fèi)清單制度。堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目。凡沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)且未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的政府性基金項(xiàng)目一律取消。凡未經(jīng)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格部門批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。違反規(guī)定擅自提高行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)收費(fèi)基金政策，對(duì)國(guó)家明令取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，以及降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要逐項(xiàng)落實(shí)到位。清理規(guī)范省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費(fèi)，整合重復(fù)設(shè)置的行政事業(yè)性收費(fèi)。清理規(guī)范具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。凡沒(méi)有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)一律取消。能夠通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決的事項(xiàng)一律不得設(shè)定中介服務(wù)并收費(fèi)。不得將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收費(fèi)。整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。堅(jiān)決制止強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，以及強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、考核評(píng)比、表彰、出國(guó)考察和強(qiáng)制贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)刊物等行為。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依靠代行政府職能擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。動(dòng)態(tài)公布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金政策，省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，省級(jí)實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)目錄清單。開展收費(fèi)監(jiān)督專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正并查處亂收費(fèi)行為。
（五）深入推進(jìn)商事制度改革。
全面推進(jìn)“三證合一”改革，部署實(shí)施“一照一碼”工作。全面推進(jìn)“先照后證”改革，對(duì)外公開并嚴(yán)格貫徹落實(shí)《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》和《企業(yè)變更登記注銷登記前置審批事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，實(shí)施工商登記注冊(cè)與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批相分離。全面推進(jìn)注冊(cè)登記全程電子化，建立完善電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)商事主體登記網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示。按照國(guó)家“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)的要求，推進(jìn)全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步修改完善住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）管理規(guī)定。根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，積極開展企業(yè)名稱登記管理改革試點(diǎn)和個(gè)體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記試點(diǎn)工作。探索推進(jìn)外商投資審批體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序。建設(shè)小微企業(yè)名錄，建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策集中公示、扶持申請(qǐng)導(dǎo)航、享受扶持信息公示等。
（六）深入推進(jìn)教育領(lǐng)域改革。
積極推進(jìn)教育職能轉(zhuǎn)變，突出省級(jí)統(tǒng)籌、整體設(shè)計(jì)、協(xié)同創(chuàng)新、依法實(shí)施。擴(kuò)大職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌權(quán)，進(jìn)一步明確市級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障和政策措施等具體職責(zé)和權(quán)限；建立以改革和績(jī)效為導(dǎo)向的高職院校生均撥款制度；研究制定考試招生制度總體改革方案；開展高等學(xué)校綜合改革試點(diǎn)，梳理下放一批人、財(cái)、物審批事項(xiàng)，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，協(xié)調(diào)研究解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
（七）深入推進(jìn)科技領(lǐng)域改革。
圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，研究制定進(jìn)一步加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)等政策文件，降低創(chuàng)業(yè)門檻，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。研究出臺(tái)創(chuàng)新型省份建設(shè)“1＋8”配套政策，完善“企業(yè)愿意干、政府再支持，市縣愿意干、省里再支持”的創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。研究制定加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的意見(jiàn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地創(chuàng)新能力。推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革，建設(shè)省科技報(bào)告管理系統(tǒng)，構(gòu)建目標(biāo)明確和績(jī)效導(dǎo)向的科技計(jì)劃管理體制。支持中科大先進(jìn)技術(shù)研究院、合工大智能制造研究院等新型產(chǎn)學(xué)研實(shí)體建設(shè)。研究加強(qiáng)科技領(lǐng)域取消下放行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施，協(xié)調(diào)研究解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保事中事后監(jiān)管措施及時(shí)跟進(jìn)、有力有效。
?。ò耍┥钊胪七M(jìn)文化領(lǐng)域改革。
制定加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，創(chuàng)新公共文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。開展基層綜合性文化服務(wù)中心、基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。探索創(chuàng)新農(nóng)村公共文化設(shè)施“建管用”體制機(jī)制，建設(shè)集思想道德教育和文化娛樂(lè)休閑于一體的文化綜合體，2015年新增建設(shè)200個(gè)農(nóng)民文化樂(lè)園。制定并實(shí)施市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)公共文化服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)管理運(yùn)行模式，在62個(gè)縣開展農(nóng)村公共圖書總分館建設(shè)，形成全面覆蓋、均等便捷、實(shí)用高效的公共圖書服務(wù)體系。出臺(tái)促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展的意見(jiàn)，推進(jìn)文化、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展。放寬游戲游藝娛樂(lè)行業(yè)準(zhǔn)入政策，推出退出機(jī)制，取消游戲游藝場(chǎng)所的總量和布局規(guī)劃。運(yùn)用內(nèi)容監(jiān)管、信用監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管等手段，推動(dòng)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管全覆蓋。出臺(tái)做好向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作的落實(shí)意見(jiàn)，制定購(gòu)買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄。推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站采編人員納入新聞?dòng)浾咦C制度管理，建立各級(jí)各類新聞出版從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)及不良從業(yè)行為檔案庫(kù)。
（九）深入推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域改革。
推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域管理和服務(wù)創(chuàng)新，主動(dòng)開拓為群眾服務(wù)的新形式、新途徑。開展二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)信息向社會(huì)公開試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)省級(jí)大醫(yī)院就診卡統(tǒng)一，推進(jìn)“安徽省醫(yī)療便民服務(wù)平臺(tái)”在全省三甲醫(yī)院上線運(yùn)行。推進(jìn)醫(yī)生診療行為監(jiān)管信息系統(tǒng)在省級(jí)醫(yī)院的應(yīng)用，建立全省藥品采購(gòu)使用重點(diǎn)藥品監(jiān)控目錄。出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)政策及操作辦法。落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)生育服務(wù)證制度改革，簡(jiǎn)化再生育審批。
?。ㄊ┥钊胪七M(jìn)體育領(lǐng)域改革。
積極推進(jìn)體育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。全面梳理體育部門現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為，簡(jiǎn)化行政審批程序。著眼于大眾健身需求的變化，不斷創(chuàng)新公共體育服務(wù)，豐富全民健身和青少年體育活動(dòng)平臺(tái)。實(shí)施體育賽事管理改革，下放裁判員審批權(quán)限，推動(dòng)安徽省足球改革發(fā)展。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)群眾體育消費(fèi)。深入推進(jìn)體育社團(tuán)職能轉(zhuǎn)變改革，積極培育發(fā)展體育社團(tuán)組織。
（十一）深入推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務(wù)。
推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立信息披露和誠(chéng)信檔案制度、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和黑名單制度，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等相關(guān)制度，構(gòu)建跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)及失信約束機(jī)制。建立統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”新模式。大力推行隨機(jī)抽查、告知承諾、綜合執(zhí)法、信息披露、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、誠(chéng)信檔案等辦法，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，切實(shí)提高公共服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。以各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心為主體進(jìn)一步完善為市場(chǎng)主體服務(wù)的公共平臺(tái)，形成集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)便利化、集約化、高效化。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，構(gòu)建全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。提供有效管用的信息和數(shù)據(jù)，為市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和開拓市場(chǎng)提供信息服務(wù)。將法律援助納入基本公共服務(wù)，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入實(shí)施“法律援助＋信息化”行動(dòng)，完善法律援助便民服務(wù)體系。建設(shè)全省公共招聘信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)供求信息“一點(diǎn)發(fā)布、全省共享”，為大學(xué)生、勞動(dòng)者和用人單位搭建信息化對(duì)接平臺(tái)。深入實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、高校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持。加強(qiáng)人才服務(wù)工作，實(shí)施“外專百人計(jì)劃”和引進(jìn)國(guó)外人才智力工程，推進(jìn)千村引智示范項(xiàng)目，營(yíng)造引智聚才良好環(huán)境。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，引入市場(chǎng)機(jī)制，凡是企業(yè)和社會(huì)組織有積極性、適合承擔(dān)的，通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式盡可能發(fā)揮社會(huì)力量作用；確需政府參與的，也要更多采取政府和社會(huì)力量合作方式。政府要履行好?；镜亩档棕?zé)任，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，消除影響群眾干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。
?。ㄊ┻M(jìn)一步強(qiáng)化改革保障機(jī)制。
各市、縣（市、區(qū)）政府要按照國(guó)務(wù)院和省政府總體部署及要求，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)主體責(zé)任，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搞好上下聯(lián)動(dòng)。要樹立問(wèn)題導(dǎo)向，明確改革重點(diǎn)，積極探索，主動(dòng)作為，推出有力措施，切實(shí)解決本地區(qū)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，增強(qiáng)改革的針對(duì)性和有效性。
省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱省協(xié)調(diào)小組）要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。要加強(qiáng)改革進(jìn)展、典型做法、意見(jiàn)建議的溝通交流，針對(duì)改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)研，提出對(duì)策建議。要對(duì)出臺(tái)的重大改革措施，組織開展第三方評(píng)估，加大督查力度，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查，推動(dòng)解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變方面的立法工作研究，及時(shí)做好相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的制定、修改和廢止工作，實(shí)現(xiàn)立法與改革決策相銜接。要對(duì)省政府及部門規(guī)范性文件進(jìn)行動(dòng)態(tài)清理，對(duì)不符合改革要求的，及時(shí)修改或廢止。要加強(qiáng)省政府規(guī)范性文件和重大行政決策的合法性審查，確保改革在法律框架范圍內(nèi)進(jìn)行。要對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能事項(xiàng)進(jìn)行專家評(píng)估，加強(qiáng)理論研究，發(fā)揮決策咨詢作用。
三、工作要求
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門主要負(fù)責(zé)人和協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組組長(zhǎng)要高度重視，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)本地、本部門、本系統(tǒng)和本領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能改革的重任。各市、縣（市、區(qū)）政府要參照省政府工作方案，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定本級(jí)政府工作方案，并限期出臺(tái)改革文件，明確時(shí)間表、路線圖和成果形式，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到位、落實(shí)到人。設(shè)區(qū)市和省直管縣的工作方案于8月底前報(bào)送省協(xié)調(diào)小組辦公室。
?。ǘ┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地、各部門要在鞏固以往改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作舉措，深入推進(jìn)改革。省協(xié)調(diào)小組各專題組要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)解決好跨部門跨領(lǐng)域問(wèn)題。各功能組要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和支持保障。各級(jí)政府、部門之間要搞好協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)上下之間、橫向之間的溝通交流，形成改革合力。
（三）重視督查指導(dǎo)。省政府各部門和省協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組要注重對(duì)各市、縣（市、區(qū)）改革的跟蹤指導(dǎo)，搭建經(jīng)驗(yàn)交流推廣平臺(tái)。要及時(shí)研究解決“接、放、管”和服務(wù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為推進(jìn)改革掃除障礙。要建立健全督辦、巡查、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等機(jī)制，強(qiáng)化工作督查和獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)改革措施落地生效。
?。ㄋ模I(yíng)造良好氛圍。各地、各部門要結(jié)合改革實(shí)際，做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)改革舉措的宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，充分發(fā)揮宣傳工作凝聚改革共識(shí)、堅(jiān)定改革信心作用，努力為推進(jìn)改革營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
附件：任務(wù)分工和進(jìn)度安排表
序號(hào)
工作任務(wù)
責(zé)任單位
時(shí)間進(jìn)度
一、深入推進(jìn)行政審批改革
1*
出臺(tái)政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管辦法及相關(guān)配套制度，推動(dòng)形成政府權(quán)力運(yùn)行“1＋X”監(jiān)管模式，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
省編辦（協(xié)調(diào)小組行政審批改革組組長(zhǎng)單位）牽頭
6月底前提出制度方案報(bào)省政府
2*
公布運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單責(zé)任清單，打通清單制度建設(shè)“最后一公里”，形成總體一致、上下銜接的省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府清單制度體系。
省編辦牽頭
7月1日前完成
3
推進(jìn)“兩個(gè)清單”規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展“兩點(diǎn)兩線”優(yōu)化試點(diǎn)。
省編辦牽頭
12月底前完成
4
依據(jù)“兩個(gè)清單”，選擇開展政府部門“三定”規(guī)定修訂工作。
省編辦牽頭
12月底前完成
5
適時(shí)做好“兩個(gè)清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。
省編辦牽頭
全年工作
6
及時(shí)做好國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整行政審批等事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作。
省編辦牽頭
第一時(shí)間提出銜接落實(shí)意見(jiàn)報(bào)省政府審定
7
全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院取消的中央指定地方實(shí)施行政審批項(xiàng)目的決定，積極做好我省銜接調(diào)整落實(shí)工作。
省編辦牽頭
根據(jù)國(guó)務(wù)院要求適時(shí)推進(jìn)
8
貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào)），取消或調(diào)整我省對(duì)應(yīng)項(xiàng)目。
省編辦牽頭
6月底前提出銜接落實(shí)意見(jiàn)報(bào)省政府審定
9
貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕31號(hào)），對(duì)省政府部門行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，完善中介服務(wù)監(jiān)管措施。
省編辦牽頭
全年工作
10
貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕6號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范省政府部門行政審批行為，提高審批效率和服務(wù)水平。
省編辦牽頭
全年工作
11
按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，研究制定規(guī)范省政府部門證照管理的工作方案，清理規(guī)范增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的各類證照。
省編辦牽頭
根據(jù)國(guó)務(wù)院要求適時(shí)推進(jìn)
12
貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院審改辦關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律鞏固行政審批制度改革成果的通知》（審改辦發(fā)〔2015〕2號(hào)），加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府取消下放項(xiàng)目的督促檢查、跟蹤問(wèn)效。督促各地、各部門開展自查工作，及時(shí)糾正明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為，切實(shí)鞏固行政審批制度改革成果。
省編辦牽頭
全年工作
二、深入推進(jìn)投資審批改革
13
做好國(guó)家取消下放的投資審批權(quán)限承接，落實(shí)《安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年修訂本）》，進(jìn)一步下放投資項(xiàng)目核準(zhǔn)審批權(quán)限。
省發(fā)展改革委（協(xié)調(diào)小組投資審批改革組組長(zhǎng)單位）牽頭
12月底前完成
14
落實(shí)國(guó)家企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單要求。
省發(fā)展改革委牽頭
根據(jù)國(guó)家工作進(jìn)度，力爭(zhēng)12月底前完成
15
進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（協(xié)調(diào)小組投資審批改革組副組長(zhǎng)單位）、省發(fā)展改革委牽頭
根據(jù)國(guó)家工作進(jìn)度，力爭(zhēng)12月底前完成
16
及時(shí)貫徹國(guó)家頒布的《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》，完善我省政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理。
省發(fā)展改革委牽頭
根據(jù)國(guó)家立法進(jìn)程推進(jìn)
17*
建設(shè)全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與中央、市縣平臺(tái)的縱向貫通和省級(jí)各部門間的橫向聯(lián)通，加快信息資源開放共享，推進(jìn)“制度＋技術(shù)”的有效監(jiān)管。
省發(fā)展改革委牽頭
年底前與中央縱向貫通
18
創(chuàng)新投資管理方式，建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)省有關(guān)部門協(xié)同放權(quán)、就近辦理，落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度，督促各地抓緊制定細(xì)化、可操作的工作方案和配套措施。
省發(fā)展改革委牽頭
12月底前完成
三、深入推進(jìn)職業(yè)資格改革
19
貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院清理和取消職業(yè)資格許可認(rèn)定的通知，做好清理和取消職業(yè)資格許可認(rèn)定工作的銜接。
省人力資源社會(huì)保障廳（協(xié)調(diào)小組職業(yè)資格改革組組長(zhǎng)單位）牽頭
7月底完成
20
開展職業(yè)資格清理專項(xiàng)督查。
省人力資源社會(huì)保障廳牽頭
8月底完成
21
開展職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理督查，完善技能鑒定質(zhì)量保證體系。
省人力資源社會(huì)保障廳牽頭
9月底完成
22
探索建立國(guó)家職業(yè)資格目錄清單省級(jí)管理制度，研究起草職業(yè)資格管理有關(guān)規(guī)定。
省人力資源社會(huì)保障廳牽頭
根據(jù)國(guó)家工作進(jìn)度及時(shí)推進(jìn)
23
完善職業(yè)資格考試實(shí)施辦法，防止和杜絕掛證、助考和考培掛鉤等現(xiàn)象。
省人力資源社會(huì)保障廳牽頭
根據(jù)國(guó)家工作進(jìn)度及時(shí)推進(jìn)
24
開展行業(yè)組織承接水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格前期調(diào)研，推進(jìn)水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定由行業(yè)協(xié)會(huì)等組織承擔(dān)。
省人力資源社會(huì)保障廳牽頭
10月底前啟動(dòng)
四、深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革
25
轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作的通知》（財(cái)稅〔2015〕45號(hào)），并結(jié)合我省實(shí)際提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)。
省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民政廳（協(xié)調(diào)小組收費(fèi)清理改革組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)單位）牽頭
6月底前完成
26
凡沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)且未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的政府性基金項(xiàng)目一律取消。凡未經(jīng)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格部門批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。違反規(guī)定擅自提高行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。
省財(cái)政廳、省物價(jià)局牽頭
全年工作
27
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)收費(fèi)基金政策。對(duì)國(guó)家明令取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，以及降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要逐項(xiàng)落實(shí)到位，各地、各部門不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行，不得變換名目或者轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取。
省財(cái)政廳牽頭
全年工作
28*
清理規(guī)范省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費(fèi)，整合重復(fù)設(shè)置的行政事業(yè)性收費(fèi)。
省財(cái)政廳牽頭
全年工作
29*
結(jié)合清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作，對(duì)相關(guān)中介服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，取消沒(méi)有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)及收費(fèi)。
省物價(jià)局牽頭
全年工作
30
清理省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。指導(dǎo)和督促省直部門對(duì)本部門、本系統(tǒng)、所屬事業(yè)單位、主管的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及舉辦的企業(yè)的涉企收費(fèi)進(jìn)行全面清理，公布取消、調(diào)整和規(guī)范收費(fèi)的政策措施。
省民政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省財(cái)政廳、省物價(jià)局協(xié)同
8月底前完成
31
編制并公布省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單。公布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金政策。
省財(cái)政廳牽頭
8月底前完成，全年常態(tài)化更新
32
公布省級(jí)實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)目錄清單。
省物價(jià)局牽頭
8月底前完成
33
指導(dǎo)和督促各市人民政府開展本地區(qū)收費(fèi)基金清理規(guī)范工作。
省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民政廳牽頭
8月底前完成
34
開展收費(fèi)監(jiān)督檢查，查處亂收費(fèi)行為。
省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省物價(jià)局、省財(cái)政廳牽頭
全年工作
五、深入推進(jìn)商事制度改革
35*
全面推進(jìn)“三證合一、一照一碼”改革。
省工商局（協(xié)調(diào)小組商事制度改革組組長(zhǎng)單位）牽頭
12月底前完成
36*
全面推進(jìn)“先照后證”改革。
省工商局牽頭
12月底前完成
37
全面推進(jìn)注冊(cè)登記全程電子化。
省工商局牽頭
12月底前完成
38
修改完善住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）管理規(guī)定。
省工商局牽頭
12月底前完成
39
開展企業(yè)名稱登記管理改革試點(diǎn)工作和個(gè)體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記試點(diǎn)工作。
省工商局牽頭
根據(jù)國(guó)務(wù)院要求實(shí)施
40
研究探索推進(jìn)外商投資審批體制改革的新思路。
省商務(wù)廳牽頭
12月底前完成
41
推進(jìn)全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。
省工商局牽頭
12月底前完成
42*
推進(jìn)省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
省發(fā)展改革委（協(xié)調(diào)小組商事制度改革組副組長(zhǎng)單位）牽頭
12月底前完成
43
建設(shè)小微企業(yè)名錄，建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制。
省工商局牽頭
12月底前完成
六、深入推進(jìn)教育領(lǐng)域改革
44
擴(kuò)大職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌權(quán)，進(jìn)一步明確市級(jí)政府統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展職責(zé)和權(quán)限。
省教育廳（協(xié)調(diào)小組教育職能轉(zhuǎn)變改革組組長(zhǎng)單位）牽頭
全年工作
45
建立以改革和績(jī)效為導(dǎo)向的高職院校生均撥款制度，開展績(jī)效評(píng)價(jià)，督促加強(qiáng)管理監(jiān)督。
省財(cái)政廳、省教育廳
全年工作
46
研究制定考試招生制度總體改革方案，并加強(qiáng)對(duì)方案實(shí)施過(guò)程及事中事后的監(jiān)管。
省教育廳牽頭
12月底前向教育部報(bào)備
47
開展高等學(xué)校綜合改革試點(diǎn)，加快完善現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)學(xué)校加快章程建設(shè)，深化學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，理清政府與學(xué)校的關(guān)系，進(jìn)一步擴(kuò)大高校自主辦學(xué)權(quán)。
省教育廳牽頭
7月底前啟動(dòng)
48
編制安徽省教育綜合改革方案，全面深化教育綜合改革，包括轉(zhuǎn)變政府職能，突出省級(jí)統(tǒng)籌，依法治教，推進(jìn)管辦評(píng)分離，擴(kuò)大和落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
省教育廳牽頭
12月底前向國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備《方案》
49
落實(shí)好教育系統(tǒng)領(lǐng)域已取消下放的行政審批事項(xiàng)，逐項(xiàng)檢查是否有中途截留、變相審批、隨意新設(shè)、明減暗增等落實(shí)不到位的行為并督促整改。
省教育廳牽頭
全年工作
七、深入推進(jìn)科技領(lǐng)域改革
50*
推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)和眾創(chuàng)空間發(fā)展，研究出臺(tái)“安徽省關(guān)于進(jìn)一步加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案”等政策文件，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
省科技廳（協(xié)調(diào)小組科技職能轉(zhuǎn)變改革組組長(zhǎng)單位）牽頭，有關(guān)部門配合
全年工作
51
研究出臺(tái)和落實(shí)創(chuàng)新型省份建設(shè)“1＋8”配套政策，形成覆蓋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展全鏈條的政策體系，強(qiáng)化市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
省科技廳牽頭，有關(guān)部門配合
全年工作
52
研究制定加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的意見(jiàn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地創(chuàng)新能力。
省科技廳牽頭，有關(guān)部門配合
全年工作
53
推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革，建設(shè)省科技報(bào)告管理系統(tǒng)，構(gòu)建目標(biāo)明確和績(jī)效導(dǎo)向的科技計(jì)劃管理體制。
省科技廳牽頭，有關(guān)部門配合
全年工作
54
支持中科大先進(jìn)技術(shù)研究院、合工大智能制造研究院等新型產(chǎn)學(xué)研實(shí)體建設(shè)。
省科技廳牽頭，有關(guān)部門配合
全年工作
55
研究加強(qiáng)對(duì)科技領(lǐng)域取消下放行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施，協(xié)調(diào)研究解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
省科技廳牽頭
全年工作
八、深入推進(jìn)文化領(lǐng)域改革
56*
加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
省文化廳（協(xié)調(diào)小組文化職能轉(zhuǎn)變改革組組長(zhǎng)單位）牽頭
12月底前完成
57
開展基層綜合性文化服務(wù)中心、基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作（年度任務(wù)）。
省文化廳牽頭
12月底前完成
58
創(chuàng)新公共文化設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)模式，全面推進(jìn)縣域公共圖書服務(wù)一體化（年度任務(wù)）。
省文化廳牽頭
12月底前完成
59
進(jìn)一步推進(jìn)文化與旅游深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。
省文化廳牽頭
12月底前完成
60
放寬準(zhǔn)入政策，進(jìn)一步激活市場(chǎng)活力。
省文化廳牽頭
根據(jù)文化部部署，12月底前完成
61*
落實(shí)下放行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
省文化廳牽頭
12月底前完成
62
落實(shí)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)改革工作。
省文化廳牽頭
12月底前出臺(tái)落實(shí)購(gòu)買公共文化服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)
63
推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站采編人員納入新聞?dòng)浾咦C制度管理，建立各級(jí)各類新聞出版從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)及不良從業(yè)行為檔案庫(kù)。
省新聞出版廣電局（協(xié)調(diào)小組文化職能轉(zhuǎn)變改革組副組長(zhǎng)單位）牽頭
12月底前完成
九、深入推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域改革
64
推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域創(chuàng)新管理和服務(wù)，提升服務(wù)能力和水平，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)，爭(zhēng)取出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)相關(guān)政策及操作辦法。推進(jìn)“安徽省醫(yī)療便民服務(wù)平臺(tái)”在全省三甲醫(yī)院上線運(yùn)行。積極推進(jìn)省級(jí)大醫(yī)院就診卡統(tǒng)一。開展二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)信息向社會(huì)公開試點(diǎn)工作。推進(jìn)醫(yī)生診療行為監(jiān)管信息系統(tǒng)在省級(jí)醫(yī)院的應(yīng)用。建立全省藥品采購(gòu)使用重點(diǎn)藥品監(jiān)控目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)警管理。
省衛(wèi)生計(jì)生委（協(xié)調(diào)小組衛(wèi)生計(jì)生職能轉(zhuǎn)變改革組組長(zhǎng)單位）牽頭
12月底前完成
65
落實(shí)好衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域取消下放的行政審批事項(xiàng)，避免出現(xiàn)中途截留、變相審批、隨意新設(shè)、明減暗增等落實(shí)不到位行為的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)市級(jí)承接的審批事項(xiàng)審批行為的指導(dǎo)，編印相關(guān)指南，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)市級(jí)做好承接下放審批權(quán)力工作。
省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭
12月底前完成
66
研究加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域取消下放行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大涉水產(chǎn)品的抽檢力度，并對(duì)抽檢結(jié)果予以公示。
省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭
12月底前完成
67
推進(jìn)審批承辦人員與審批事后監(jiān)管人員的相對(duì)分離。將“省管權(quán)限涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可”、“省管權(quán)限消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可”集中到委審批辦辦理，整合有關(guān)人員進(jìn)駐委政務(wù)窗口，開展審批發(fā)證辦理與審批事后監(jiān)管相對(duì)分離的試點(diǎn)工作。
省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭
12月底前完成
68
堅(jiān)持落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)生育服務(wù)證制度改革，簡(jiǎn)化再生育審批。
省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭
12月底前完成
十、深入推進(jìn)體育領(lǐng)域改革
69
將全省性體育競(jìng)賽批準(zhǔn)登記調(diào)整為內(nèi)部審批，制定安徽省體育賽事審批改革暫行辦法，加強(qiáng)賽事監(jiān)管。下放一級(jí)裁判員審批權(quán)，制定安徽省實(shí)施體育競(jìng)賽裁判員管理辦法細(xì)則，加強(qiáng)裁判員管理。將經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目由工商登記前置審批改為后置審批。
省體育局（協(xié)調(diào)小組體育職能轉(zhuǎn)變改革組組長(zhǎng)單位）牽頭
12月底前完成
70*
省級(jí)全民健身賽事活動(dòng)以購(gòu)買公共服務(wù)形式推向社會(huì)，委托第三方機(jī)構(gòu)開展全民健身工程和器材的評(píng)估、管理、維護(hù)。增加青少年體育活動(dòng)次數(shù)，擴(kuò)大青少年活動(dòng)規(guī)模，豐富青少年活動(dòng)內(nèi)容。
省體育局、省財(cái)政廳
全年工作
71
出臺(tái)安徽省足球改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，下放管理權(quán)限，振興和發(fā)展安徽足球。
省體育局牽頭
12月底前完成
72
貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2015〕67號(hào)），督促各市出臺(tái)相關(guān)配套文件，促進(jìn)體育與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
省體育局牽頭，省發(fā)展改革委等有關(guān)部門配合
全年工作
73*
加強(qiáng)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革創(chuàng)新，推進(jìn)大型體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放改革。協(xié)調(diào)落實(shí)體育場(chǎng)館自用房產(chǎn)和土地依法享受免除房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠政策。
省體育局牽頭
12月底前完成
74
深入推進(jìn)體育社團(tuán)職能轉(zhuǎn)變改革，積極培育發(fā)展社會(huì)體育組織，推進(jìn)省級(jí)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)實(shí)體化試點(diǎn)改革，大力發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)員。
省體育局牽頭
全年工作
十一、深入推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務(wù)
75*
推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立信息披露和誠(chéng)信檔案制度、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和黑名單制度。
省發(fā)展改革委牽頭
全年工作
76
探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”新模式。
各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)
全年工作
77*
研究制定出臺(tái)“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)。
省工商局牽頭
12月底完成，待國(guó)務(wù)院出臺(tái)意見(jiàn)后補(bǔ)充完善
78
制定出臺(tái)做好企業(yè)公示信息抽查工作的具體規(guī)定。組織企業(yè)年報(bào)信息、即時(shí)信息公示情況抽查。
省工商局牽頭
9月底完成
79
制定實(shí)施嚴(yán)重違法企業(yè)名單管理暫行辦法。
省工商局牽頭
12月底完成
80
制定實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理具體規(guī)定，并組織實(shí)施。
省工商局牽頭
12月底完成
81*
大力推行隨機(jī)抽查、告知承諾、綜合執(zhí)法、信息披露、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、誠(chéng)信檔案等辦法，在維護(hù)市場(chǎng)秩序促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面取得明顯突破。
各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
全年工作
82
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，構(gòu)建全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。
省科技廳牽頭
全年工作
83
開展法律咨詢服務(wù)，積極履行法律援助責(zé)任。
省司法廳、省法制辦牽頭
全年工作
84
加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)教育，做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。
省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳牽頭
全年工作
85
制定完善人才政策，營(yíng)造引智聚才的良好環(huán)境，為市場(chǎng)主體提供人力資源服務(wù)。
省人力資源社會(huì)保障廳牽頭
全年工作
86
創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，引入市場(chǎng)機(jī)制。
省財(cái)政廳牽頭
全年工作
87
履行?；镜亩档棕?zé)任，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。
省財(cái)政廳牽頭
全年工作
十二、進(jìn)一步強(qiáng)化改革保障機(jī)制
88
加強(qiáng)改革進(jìn)展、典型做法、意見(jiàn)建議的溝通交流。
省協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭
全年工作
89
針對(duì)改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)研，提出對(duì)策建議。
省協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭
全年工作
90
對(duì)出臺(tái)的重大改革措施，組織開展第三方評(píng)估。
省協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，各專題組按業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)
全年工作
91
做好“深化行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合力度”督查工作。
省協(xié)調(diào)小組督查組牽頭
10月底前完成
92
對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府部門2014年取消下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)情況開展督促檢查。
省協(xié)調(diào)小組督查組牽頭
全年工作
93
抓住典型案例加強(qiáng)督查，推動(dòng)解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。
省協(xié)調(diào)小組督查組牽頭
全年工作
94
配合各項(xiàng)改革，做好有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案的審核，按立法計(jì)劃要求完成年度立法任務(wù)，認(rèn)真編制下一年度立法計(jì)劃。
省協(xié)調(diào)小組法制組牽頭
全年工作
95
配合各項(xiàng)改革，做好地方性法規(guī)、省政府規(guī)章的清理修訂工作。
省協(xié)調(diào)小組法制組牽頭
全年工作
96
配合各項(xiàng)改革，做好省政府及省政府辦公廳擬發(fā)行政規(guī)范性文件以及省政府重大行政決策的合法性審查工作，做好省政府部門規(guī)范性文件前置審查和備案審查工作。
省協(xié)調(diào)小組法制組牽頭
全年工作
97
對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能事項(xiàng)進(jìn)行專家評(píng)估，客觀公正地提出意見(jiàn)建議。
省協(xié)調(diào)小組專家組牽頭
全年工作
98
從建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的高度，加強(qiáng)理論研究，發(fā)揮決策咨詢作用。
省協(xié)調(diào)小組專家組牽頭
全年工作
注：協(xié)調(diào)小組辦公室要對(duì)以上工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督辦，其中標(biāo)“*”號(hào)者為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。
牽頭部門和各專題組、功能組組長(zhǎng)單位要及時(shí)向協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。
