【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦秘[2015]104號
【發(fā)布日期】 2015.07.17 【實施日期】 2015.07.17
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)實施意見的通知
（皖政辦秘〔2015〕104號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
省機關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2015年7月17日
關(guān)于清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)的實施意見
（省機關(guān)事務(wù)管理局）
為改進和加強駐省會城市（包括計劃單列市及經(jīng)濟特區(qū)等）辦事機構(gòu)管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕8號）精神，結(jié)合我省實際，提出以下實施意見：
一、總體目標(biāo)
深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等法規(guī)制度，堅持從嚴從緊、深化改革、分類施策，有序推進清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)工作。通過清理規(guī)范，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化資源配置，降低運行成本，提升工作效能，推動駐省會城市辦事機構(gòu)更好地發(fā)揮職能作用。
二、主要任務(wù)
各地、各部門應(yīng)當(dāng)立足于本地、本部門需要，從嚴從緊設(shè)置駐省會城市辦事機構(gòu)。
（一）撤銷駐合肥市辦事機構(gòu)。
考慮到我省省會城市合肥位置居中，交通便利，市級政府及其部門駐合肥辦事處均不再保留。撤銷各縣（市）政府及其部門駐合肥辦事處。
駐合肥辦事機構(gòu)派出地政府要認真做好被撤銷辦事機構(gòu)工作人員的思想工作，加強政策解釋，確保人員思想穩(wěn)定。要結(jié)合實際分類安置，對公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的工作人員，由派出部門妥善安置；對聘用人員，在辦理解聘合同時，盡可能幫助他們解決再就業(yè)問題。要嚴格按照《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第214號）規(guī)定，規(guī)范處置被撤銷辦事機構(gòu)的土地、房屋、車輛等國有資產(chǎn)；對所辦經(jīng)營性實體，要按照政企分開原則和有關(guān)規(guī)定，妥善處置。
（二）整合駐外省省會城市辦事機構(gòu)。
市級政府、省直管縣及其職能部門，在同一城市、同一省區(qū)多個城市或鄰近省區(qū)多個城市派駐辦事機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)實行整合，原則上長三角、珠三角地區(qū)各保留1個辦事機構(gòu)。市級政府及所轄縣級政府在同一城市派駐辦事機構(gòu)的，可探索由縣級政府選派人員在市級政府派駐的辦事機構(gòu)開展工作，不再保留縣級政府派駐的辦事機構(gòu)。從事對口援助的駐省會城市辦事機構(gòu)可予保留。各地派駐外省省會城市的臨時性辦事機構(gòu)，期滿后應(yīng)當(dāng)及時撤銷。
省直部門駐外省省會城市辦事機構(gòu)已確定為轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位的，要按照省委、省政府的部署要求，積極推動轉(zhuǎn)企改制工作。
（三）完善機構(gòu)設(shè)置審批機制。
從嚴控制駐省會城市辦事機構(gòu)的設(shè)置。確需新設(shè)置駐省會城市辦事機構(gòu)的，須經(jīng)省政府批準。因?qū)ｍ椆ぷ髟O(shè)置的駐省會城市辦事機構(gòu)，專項工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時撤銷。
三、規(guī)范管理
?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變服務(wù)職能。
各地、各部門要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，推動駐省會城市辦事機構(gòu)職能由接待服務(wù)、爭取項目和資金為主，向促進經(jīng)濟合作、參與社會管理和公共服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。
1.服務(wù)區(qū)域間經(jīng)濟合作。服務(wù)投資促進，加大對派出地的宣傳推介力度，促進兩地之間的資源合理流動，加強和改進對異地商會的指導(dǎo)和服務(wù)。
2.參與社會管理和公共服務(wù)。加強與駐在地有關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，為派出地企業(yè)和外出務(wù)工人員提供服務(wù)。協(xié)助辦理民族事務(wù)，協(xié)助處置突發(fā)事件，協(xié)助做好信訪工作，調(diào)解糾紛，化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。
3.加強流動黨員和流動團員管理服務(wù)。協(xié)助做好流動黨員的管理服務(wù)工作，建立健全流動黨員黨組織，積極為流動黨員提供組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、組織生活、教育培訓(xùn)、關(guān)愛幫扶、權(quán)益保障等服務(wù)。建立健全流動團員團組織，協(xié)助做好流動團員的管理服務(wù)工作。
4.改進政務(wù)聯(lián)絡(luò)和信息溝通。加強與駐在地的政務(wù)聯(lián)絡(luò)，收集、研究、傳送駐在地經(jīng)濟社會發(fā)展的政策、經(jīng)驗等信息，更好地為派出地的發(fā)展服務(wù)。
（二）規(guī)范公務(wù)接待。
駐省會城市辦事機構(gòu)要嚴格執(zhí)行《安徽省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》，加強公務(wù)接待管理，推進接待服務(wù)社會化改革。
1.推進接待服務(wù)社會化改革。向社會力量購買住宿、用餐、用車等服務(wù)，有效利用社會資源為公務(wù)接待提供服務(wù)。駐省會城市辦事機構(gòu)應(yīng)與所屬賓館、招待所等經(jīng)營性實體脫鉤。
2.嚴格執(zhí)行公務(wù)接待制度。結(jié)合駐在地實際，制定有針對性的公務(wù)接待管理制度，嚴格預(yù)算管理和經(jīng)費支出，嚴格落實接待公函和接待清單制度，不得突破接待范圍，不得超出接待標(biāo)準。
3.實行公務(wù)接待信息公開。按年度統(tǒng)計公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)決算、接待場所、接待項目等情況，按照有關(guān)規(guī)定予以公開，接受社會監(jiān)督。
?。ㄈ┩晟乒芾頇C制。
充分發(fā)揮派出地和駐在地政府的雙重管理作用，有效對接，形成合力，促進駐省會城市辦事機構(gòu)規(guī)范運行。
1.發(fā)揮派出地政府管理主體作用。按照“誰派出、誰監(jiān)管”的原則，派出地政府及職能部門要切實承擔(dān)起對駐省會城市辦事機構(gòu)管理的主體責(zé)任，建立健全管理規(guī)章制度，加強管理，推行績效考核。同時加強與駐在地政府的協(xié)調(diào)，建立信息通報機制，及時溝通駐省會城市辦事機構(gòu)的工作情況。
2.強化自身建設(shè)。駐省會城市辦事機構(gòu)干部實行定期輪換制，輔助性工作人員可在駐在地聘用。完善財務(wù)管理制度和標(biāo)準，嚴格執(zhí)行預(yù)算管理和資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定。加強內(nèi)部制度建設(shè)，建立健全工作考核機制和激勵約束機制。
?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督檢查。
派出地政府及職能部門要加大對駐省會城市辦事機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，不定期開展巡查，切實加強審計，并采取適當(dāng)形式公開舉報電話、投訴郵箱等，接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的駐省會城市辦事機構(gòu)違規(guī)違紀問題，要及時調(diào)查處理，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任，并向社會公開處理結(jié)果。對未經(jīng)批準擅自設(shè)立駐省會城市辦事機構(gòu)的，或者以任何形式、任何名義保留應(yīng)予撤銷的駐省會城市辦事機構(gòu)的，要嚴肅處理。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)。清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)工作，政策性強、工作難度大，各地政府和各有關(guān)單位要高度重視，確定1名負責(zé)同志具體負責(zé)，將任務(wù)明確到具體承辦部門和工作人員。有撤銷、整合駐省會城市辦事機構(gòu)任務(wù)的地方和部門，要抓緊組織實施，確保按期完成撤銷、整合任務(wù)。
（二）嚴明紀律。自本實施意見下發(fā)之日起，有撤銷或整合任務(wù)的地方和部門，要凍結(jié)辦事機構(gòu)的土地、房屋、車輛、辦公設(shè)備及其他資產(chǎn)，嚴禁挪用、私分、隨意變更和處置國有資產(chǎn)，嚴禁突擊花錢。對清理規(guī)范工作中出現(xiàn)違規(guī)、違紀行為的，要嚴肅處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
?。ㄈ┫迺r完成。須撤銷的駐省會城市辦事機構(gòu)，2015年9月30日前完成法人注銷、銀行賬戶銷戶、辦公及財務(wù)印章銷毀、人員撤回等撤銷的全部工作。須整合的辦事機構(gòu)，要在9月30日前相應(yīng)完成整合工作。對清理規(guī)范工作情況，省政府將適時組織督導(dǎo)檢查、驗收。
有撤銷或整合任務(wù)的地方和部門，要認真總結(jié)清理規(guī)范情況，于2015年10月底前將總結(jié)報告送省機關(guān)事務(wù)管理局。省機關(guān)事務(wù)管理局匯總?cè)∏闆r后送省政府辦公廳，由省政府辦公廳報送國家機關(guān)事務(wù)管理局。
【發(fā)布日期】 2015.07.17 【實施日期】 2015.07.17
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)實施意見的通知
（皖政辦秘〔2015〕104號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
省機關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2015年7月17日
關(guān)于清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)的實施意見
（省機關(guān)事務(wù)管理局）
為改進和加強駐省會城市（包括計劃單列市及經(jīng)濟特區(qū)等）辦事機構(gòu)管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕8號）精神，結(jié)合我省實際，提出以下實施意見：
一、總體目標(biāo)
深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等法規(guī)制度，堅持從嚴從緊、深化改革、分類施策，有序推進清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)工作。通過清理規(guī)范，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化資源配置，降低運行成本，提升工作效能，推動駐省會城市辦事機構(gòu)更好地發(fā)揮職能作用。
二、主要任務(wù)
各地、各部門應(yīng)當(dāng)立足于本地、本部門需要，從嚴從緊設(shè)置駐省會城市辦事機構(gòu)。
（一）撤銷駐合肥市辦事機構(gòu)。
考慮到我省省會城市合肥位置居中，交通便利，市級政府及其部門駐合肥辦事處均不再保留。撤銷各縣（市）政府及其部門駐合肥辦事處。
駐合肥辦事機構(gòu)派出地政府要認真做好被撤銷辦事機構(gòu)工作人員的思想工作，加強政策解釋，確保人員思想穩(wěn)定。要結(jié)合實際分類安置，對公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的工作人員，由派出部門妥善安置；對聘用人員，在辦理解聘合同時，盡可能幫助他們解決再就業(yè)問題。要嚴格按照《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第214號）規(guī)定，規(guī)范處置被撤銷辦事機構(gòu)的土地、房屋、車輛等國有資產(chǎn)；對所辦經(jīng)營性實體，要按照政企分開原則和有關(guān)規(guī)定，妥善處置。
（二）整合駐外省省會城市辦事機構(gòu)。
市級政府、省直管縣及其職能部門，在同一城市、同一省區(qū)多個城市或鄰近省區(qū)多個城市派駐辦事機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)實行整合，原則上長三角、珠三角地區(qū)各保留1個辦事機構(gòu)。市級政府及所轄縣級政府在同一城市派駐辦事機構(gòu)的，可探索由縣級政府選派人員在市級政府派駐的辦事機構(gòu)開展工作，不再保留縣級政府派駐的辦事機構(gòu)。從事對口援助的駐省會城市辦事機構(gòu)可予保留。各地派駐外省省會城市的臨時性辦事機構(gòu)，期滿后應(yīng)當(dāng)及時撤銷。
省直部門駐外省省會城市辦事機構(gòu)已確定為轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位的，要按照省委、省政府的部署要求，積極推動轉(zhuǎn)企改制工作。
（三）完善機構(gòu)設(shè)置審批機制。
從嚴控制駐省會城市辦事機構(gòu)的設(shè)置。確需新設(shè)置駐省會城市辦事機構(gòu)的，須經(jīng)省政府批準。因?qū)ｍ椆ぷ髟O(shè)置的駐省會城市辦事機構(gòu)，專項工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時撤銷。
三、規(guī)范管理
?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變服務(wù)職能。
各地、各部門要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，推動駐省會城市辦事機構(gòu)職能由接待服務(wù)、爭取項目和資金為主，向促進經(jīng)濟合作、參與社會管理和公共服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。
1.服務(wù)區(qū)域間經(jīng)濟合作。服務(wù)投資促進，加大對派出地的宣傳推介力度，促進兩地之間的資源合理流動，加強和改進對異地商會的指導(dǎo)和服務(wù)。
2.參與社會管理和公共服務(wù)。加強與駐在地有關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，為派出地企業(yè)和外出務(wù)工人員提供服務(wù)。協(xié)助辦理民族事務(wù)，協(xié)助處置突發(fā)事件，協(xié)助做好信訪工作，調(diào)解糾紛，化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。
3.加強流動黨員和流動團員管理服務(wù)。協(xié)助做好流動黨員的管理服務(wù)工作，建立健全流動黨員黨組織，積極為流動黨員提供組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、組織生活、教育培訓(xùn)、關(guān)愛幫扶、權(quán)益保障等服務(wù)。建立健全流動團員團組織，協(xié)助做好流動團員的管理服務(wù)工作。
4.改進政務(wù)聯(lián)絡(luò)和信息溝通。加強與駐在地的政務(wù)聯(lián)絡(luò)，收集、研究、傳送駐在地經(jīng)濟社會發(fā)展的政策、經(jīng)驗等信息，更好地為派出地的發(fā)展服務(wù)。
（二）規(guī)范公務(wù)接待。
駐省會城市辦事機構(gòu)要嚴格執(zhí)行《安徽省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》，加強公務(wù)接待管理，推進接待服務(wù)社會化改革。
1.推進接待服務(wù)社會化改革。向社會力量購買住宿、用餐、用車等服務(wù)，有效利用社會資源為公務(wù)接待提供服務(wù)。駐省會城市辦事機構(gòu)應(yīng)與所屬賓館、招待所等經(jīng)營性實體脫鉤。
2.嚴格執(zhí)行公務(wù)接待制度。結(jié)合駐在地實際，制定有針對性的公務(wù)接待管理制度，嚴格預(yù)算管理和經(jīng)費支出，嚴格落實接待公函和接待清單制度，不得突破接待范圍，不得超出接待標(biāo)準。
3.實行公務(wù)接待信息公開。按年度統(tǒng)計公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)決算、接待場所、接待項目等情況，按照有關(guān)規(guī)定予以公開，接受社會監(jiān)督。
?。ㄈ┩晟乒芾頇C制。
充分發(fā)揮派出地和駐在地政府的雙重管理作用，有效對接，形成合力，促進駐省會城市辦事機構(gòu)規(guī)范運行。
1.發(fā)揮派出地政府管理主體作用。按照“誰派出、誰監(jiān)管”的原則，派出地政府及職能部門要切實承擔(dān)起對駐省會城市辦事機構(gòu)管理的主體責(zé)任，建立健全管理規(guī)章制度，加強管理，推行績效考核。同時加強與駐在地政府的協(xié)調(diào)，建立信息通報機制，及時溝通駐省會城市辦事機構(gòu)的工作情況。
2.強化自身建設(shè)。駐省會城市辦事機構(gòu)干部實行定期輪換制，輔助性工作人員可在駐在地聘用。完善財務(wù)管理制度和標(biāo)準，嚴格執(zhí)行預(yù)算管理和資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定。加強內(nèi)部制度建設(shè)，建立健全工作考核機制和激勵約束機制。
?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督檢查。
派出地政府及職能部門要加大對駐省會城市辦事機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，不定期開展巡查，切實加強審計，并采取適當(dāng)形式公開舉報電話、投訴郵箱等，接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的駐省會城市辦事機構(gòu)違規(guī)違紀問題，要及時調(diào)查處理，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任，并向社會公開處理結(jié)果。對未經(jīng)批準擅自設(shè)立駐省會城市辦事機構(gòu)的，或者以任何形式、任何名義保留應(yīng)予撤銷的駐省會城市辦事機構(gòu)的，要嚴肅處理。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)。清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)工作，政策性強、工作難度大，各地政府和各有關(guān)單位要高度重視，確定1名負責(zé)同志具體負責(zé)，將任務(wù)明確到具體承辦部門和工作人員。有撤銷、整合駐省會城市辦事機構(gòu)任務(wù)的地方和部門，要抓緊組織實施，確保按期完成撤銷、整合任務(wù)。
（二）嚴明紀律。自本實施意見下發(fā)之日起，有撤銷或整合任務(wù)的地方和部門，要凍結(jié)辦事機構(gòu)的土地、房屋、車輛、辦公設(shè)備及其他資產(chǎn)，嚴禁挪用、私分、隨意變更和處置國有資產(chǎn)，嚴禁突擊花錢。對清理規(guī)范工作中出現(xiàn)違規(guī)、違紀行為的，要嚴肅處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
?。ㄈ┫迺r完成。須撤銷的駐省會城市辦事機構(gòu)，2015年9月30日前完成法人注銷、銀行賬戶銷戶、辦公及財務(wù)印章銷毀、人員撤回等撤銷的全部工作。須整合的辦事機構(gòu)，要在9月30日前相應(yīng)完成整合工作。對清理規(guī)范工作情況，省政府將適時組織督導(dǎo)檢查、驗收。
有撤銷或整合任務(wù)的地方和部門，要認真總結(jié)清理規(guī)范情況，于2015年10月底前將總結(jié)報告送省機關(guān)事務(wù)管理局。省機關(guān)事務(wù)管理局匯總?cè)∏闆r后送省政府辦公廳，由省政府辦公廳報送國家機關(guān)事務(wù)管理局。
