【發(fā)布部門】 812030305 【發(fā)文字號】 皖衛(wèi)政法[2015]19號
【發(fā)布日期】 2015.07.27 【實施日期】 2015.08.01
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 行政處罰與行政復議
安徽省衛(wèi)生計生委關于印發(fā)《安徽省衛(wèi)生計生行政處罰裁量權辦法（試行）》、《安徽省衛(wèi)生計生行政處罰裁量權基準（試行）》的通知
（皖衛(wèi)政法[2015]19號）
各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局、人口計生委），省直有關單位：
現將《安徽省衛(wèi)生計生行政處罰裁量權辦法（試行）》、《安徽省衛(wèi)生計生行政處罰裁量權基準（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：1. 《安徽省衛(wèi)生計生行政處罰裁量權辦法（試行）》
2. 《安徽省衛(wèi)生計生行政處罰裁量權基準（試行）》
安徽省衛(wèi)生計生委
2015年7月27日
附件1：
安徽省衛(wèi)生計生行政處罰裁量權辦法（試行）
第一條 為了規(guī)范衛(wèi)生計生行政執(zhí)法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內執(zhí)行衛(wèi)生計生法律、法規(guī)、規(guī)章，對違法行為實施行政處罰適用本辦法。
本辦法與《安徽省衛(wèi)生計生行政處罰裁量權基準（試行）》（以下簡稱《基準》）配套實施。
第三條 本辦法所稱衛(wèi)生計生行政處罰裁量權，是指各級衛(wèi)生計生行政部門在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權限范圍內，對違反衛(wèi)生計生管理秩序的行為實施行政處罰適用處罰種類和幅度的權限。
本辦法所稱衛(wèi)生計生行政處罰裁量權基準，是指省級衛(wèi)生計生行政部門結合行政執(zhí)法工作實踐，對法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政處罰裁量的適用條件、適用情形、處罰結果等予以量化而形成的具體標準。
第四條 衛(wèi)生計生行政部門實施行政處罰裁量權，應當遵循公平公正、過罰相當、綜合裁量、處罰與教育相結合的原則。
第五條 對于違法事實、性質、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同或者相似的違法行為，所適用的法律依據、處罰種類和幅度應當相同或者相當。
第六條 衛(wèi)生計生行政部門裁量行政處罰種類和幅度，應當依據《基準》確定的處罰階次執(zhí)行。
第七條 確定裁量權處罰標準，應當根據違法事實、性質、情節(jié)、社會危害程度以及當事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，以及法定從輕、減輕、從重等情形確定。
第八條 行使行政處罰裁量權，包括以下內容：
（一）是否給予行政處罰；
（二）對情節(jié)輕重的認定；
（三）確定行政處罰的具體種類；
（四）確定行政處罰的具體額度；
（五）做出具體行政行為的時限。
第九條 行使行政處罰裁量權時，應當避免以下行為：
（一）濫用職權、寬嚴失度的；
（二）違背社會常理、公序良俗的；
（三）對相同情況給予不同處罰的；
（四）主要事實不清的；
（五）適用法律錯誤的。
第十條 有下列情形之一的，可以在對應階次范圍內依法從輕或者減輕處罰：
（一）積極配合調查，如實陳述違法情況的；
（二）主動投案，如實交代自己的違法行為；或主動配合執(zhí)法人員查處其他違法行為，有立功表現的；
（三）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（四）受他人脅迫實施違法行為的；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十一條 有下列情形之一的，應當在對應階次范圍內從重處罰：
（一）曾因相同或類似違法行為受過行政處罰的；
（二）抗拒檢查、暴力抗法等妨礙公務行為的；
（三）隱匿、銷毀違法證據的；
（四）脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為情節(jié)嚴重的；
（五）對檢舉人、舉報人、證人、鑒定人或執(zhí)法人員實施打擊報復的；
（六）違法行為被新聞媒體曝光，社會影響惡劣的；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十二條 減輕、從輕、從重的情形，應當在執(zhí)法文書中載明。
本辦法中所稱減輕，是指在一種行政處罰種類允許幅度的最低限度以下予以處罰。
本辦法中所稱從輕，是指在一種行政處罰種類允許的幅度內選擇較低限度予以處罰。
本辦法中所稱從重，是指在一種行政處罰種類允許的幅度內選擇最高限度予以處罰。
第十三條 行政管理相對人同時具有兩個以上從重情節(jié)、且不具有從輕情節(jié)的，應當按照最高處罰幅度實施處罰；同時具有兩個以上從輕情節(jié)、且不具有從重情節(jié)的，應當按照最低處罰幅度實施處罰；同時具有從重、從輕情節(jié)的，應當綜合考慮，根據主要情節(jié)實施處罰。
第十四條 既可以實施單處處罰也可以實施并處處罰的違法行為，屬于輕微違法行為和一般違法行為的，可以實施單處的處罰方式；屬于嚴重違法行為的，優(yōu)先適用并處的處罰方式。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當并處的，從其規(guī)定。
第十五條 對未改正違法行為而給予處罰的，應當要求限期改正。對在限期內未改正的，應當根據具體情況給予較重階次的處罰。
責令改正的具體期限，由衛(wèi)生計生行政部門根據具體情況確定，但最多不能超過1個月。
第十六條 行使衛(wèi)生計生行政處罰裁量權，在適用法律時應當遵守以下原則：
（一） 行政管理相對人同一違法行為同時違反兩個以上層級不同的法律規(guī)范，相互之間不抵觸的，可以適用層級效力低的法律規(guī)范；相互之間規(guī)定不一致的，應當適用層級效力高的法律規(guī)范。
（二）行政管理相對人同一違法行為同時違反兩個以上層級相同的法律規(guī)范，按照新法優(yōu)于舊法、特別法優(yōu)于一般法的原則適用。
（三）國家對法律、法規(guī)、規(guī)章的適用已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 衛(wèi)生計生行政部門行使裁量權時，應當聽取行政管理相對人的陳述申辯，對其提出的事實、理由和證據，應當進行復核；行政管理相對人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。不予采納的，應當說明理由。
第十八條 衛(wèi)生計生行政部門內設的法制機構、執(zhí)法監(jiān)察機構發(fā)現有下列情形之一的，應當提出對案件重新進行調查取證，并重新作出行政處罰的建議：
（一）違反法定回避制度的；
（二）違法進行調查取證的；
（三）拒絕聽取當事人陳述或者申辯的；
（四）未告知當事人有要求舉行聽證權利的。
第十九條 上級衛(wèi)生計生行政部門應當通過行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法評議考核及行政執(zhí)法案卷評查等方式對下級衛(wèi)生計生行政部門行使裁量權情況進行監(jiān)督檢查，對裁量權行使不當的，應當責令改正。
行使衛(wèi)生計生行政處罰裁量權不當造成嚴重后果的，應當按照相關規(guī)定追究責任人的責任。
第二十條 行政執(zhí)法人員玩忽職守、徇私舞弊，濫用行政處罰權的，視情節(jié)對主要負責人和直接責任人給予調離崗位或行政處分。
第二十一條 本辦法與《基準》是全省各級衛(wèi)生計生行政機關行使行政處罰裁量權的指導性意見，不得作為行政處罰文書的引用依據。
第二十二條 本辦法由安徽省衛(wèi)生和計生委員會負責解釋。
第二十三條 本辦法自2015年8月1日起施行。
附件2：
安徽省衛(wèi)生計生行政處罰裁量權基準（試行）
注：（1）《法律依據》中的“以上”、“以下”包括本數。
（2）《裁量情形與后果》和《處罰標準》中的“以上”不包括本數、“以下”包括本數。
一、醫(yī)療服務監(jiān)督管理類
序號
違法行為
法律依據
處罰階次
裁量情形與后果
處罰標準
1
未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的
1、《醫(yī)療機構管理條例》 第四十四條：違反本條例第二十四條規(guī)定，未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，并可以根據情節(jié)處以1萬元以下的罰款。
2、《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第七十七條：對未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，責令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，并處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，責令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，處以三千元以上一萬元以下的罰款：
（一） 因擅自執(zhí)業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部
門處罰；
（二） 擅自執(zhí)業(yè)的人員為非衛(wèi)生技術
專業(yè)人員；
（三） 擅自執(zhí)業(yè)時間在三個月以上；
（四） 給患者造成傷害；
（五） 使用假藥、劣藥蒙騙患者；
（六） 以行醫(yī)為名騙取患者錢物；
（七） 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政
部門規(guī)定的其他情形。
1
未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)時間不足3個月的，且無《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第七十七條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、
（七）項規(guī)定情形的。
沒收非法所得和藥品、器械，并處以三千元以下罰款。
2
未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)時間3至6個月或使用1名非衛(wèi)生技術人員，且無《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第七十七條第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項規(guī)定情形的。
沒收非法所得和藥品、器械，并處以三千元以上七千元以下罰款。
3
未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)時間超過6個月或使用1名以上非衛(wèi)生技術人員，或有《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第七十七條第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項規(guī)定情形中一項或多項的
沒收非法所得和藥品、器械，并處以七千元以上一萬元以下罰款。
2
醫(yī)療機構逾期不校驗《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動的
1、《醫(yī)療機構管理條例》第四十五條： 違反本條例第二十二條規(guī)定，逾期不校驗《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令其限期補辦校驗手續(xù)；拒不校驗的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
2、《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第七十八條：對不按期辦理校驗《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》又不停止診療活動的，責令其限期補辦校驗手續(xù)；在限期內仍不辦理校驗的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
1
逾期不校驗《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動的。
責令限期補辦校驗手續(xù)。
2
在責令其限期補辦校驗手續(xù)期滿后不辦理校驗仍從事診療活動的。
吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
3
醫(yī)療機構出賣、轉讓、出借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的
1、《醫(yī)療機構管理條例》第四十六條：違反本條例第二十三條規(guī)定，出賣、轉讓、出借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門沒收非法所得，并可以處以5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
2、《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第七十九條：轉讓、出借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的，沒收其非法所得，并處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，沒收其非法所得，處以三千元以上五千元以下的罰款，并吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》：
（一） 出賣《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》；
（二） 轉讓或者出借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》是以營利為目的；
（三） 受讓方或者承借方給患者造成傷害；
（四） 轉讓、出借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》給非衛(wèi)生技術專業(yè)人員；
（五） 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。
1
轉讓、出借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，且無《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第七十九條規(guī)定情形的
沒收非法所得，并處以三千元以下罰款
2
有《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第七十九條規(guī)定情形中一項的
沒收非法所得，處以三千元以上五千元以下罰款，并吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》
3
有《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第七十九條規(guī)定情形中一項以上的
沒收非法所得，處以五千元罰款，并吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》
4
醫(yī)療機構診療活動超出登記范圍的
1、《醫(yī)療機構管理條例》第四十七條：違反本條例第二十七條規(guī)定，診療活動超出登記范圍的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告、責令其改正，并可以根據情節(jié)處以3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
2、《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第八十條：除急診和急救外，醫(yī)療機構診療活動超出登記的診療科目范圍，情節(jié)輕微的，處以警告；有下列情形之一的，責令其限期改正，并可處以三千元以下罰款；
（一） 超出登記的診療科目范圍的診療活動累計收入在三千元以下；
（二） 給患者造成傷害。
有下列情形之一的，處以三千元罰款，并吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》：
（一） 超出登記的診療科目范圍的診療活動累計收入在三千元以上；
（二） 給患者造成傷害；
（三） 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形
1
情節(jié)輕微尚無診療收入的
警告
2
超出登記范圍的診療科目的診療活動累計收入在三千元以下或給患者造成傷害。
警告，處以三千元以下罰款
3
超出登記的診療科目范圍的診療活動累計收入在三千元以上或給患者造成傷害或省衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形
警告，處以三千元罰款，根據實際情況吊銷醫(yī)療機構相關診療科目或吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》
5
醫(yī)療機構使用非衛(wèi)技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作的
1、《醫(yī)療機構管理條例》第四十八條：違反本條例第二十八條規(guī)定，使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令其限期改正，并可以處以5000元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
2、《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第八十一條：任用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作的，責令其立即改正，并可處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，處以三千元以上五千元以下的罰款，并可以吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
（一） 任用兩名以上非衛(wèi)生技術人員從事診療活動；
（二） 任用的非衛(wèi)生技術人員給患者造成傷害。
醫(yī)療機構使用衛(wèi)生技術人員從事本專業(yè)以外的診療活動的，按使用非衛(wèi)生技術人員處理。
1
任用1名非衛(wèi)生技術人員從事診療活動的
處以三千元以下罰款
2
任用1名以上非衛(wèi)生技術人員從事診療活動的
處以三千元以上五千元以下罰款，吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》
3
任用的非衛(wèi)生技術人員給患者造成健康損害或其他嚴重后果的
處以五千元罰款，吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》
6
醫(yī)療機構出具虛假證明文件的
1、《醫(yī)療機構管理條例》第四十九條：違反本條例第三十二條規(guī)定，出具虛假證明文件的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告；對造成危害后果的，可以處以1千元以下的罰款；對直接責任人員由所在單位或者上級機關給予行政處分。
2、《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第八十二條：出具虛假證明文件，情節(jié)輕微的，給予警告，并可處以五百元以下的罰款；有下列情形之一的，處以五百元以上一千元以下的罰款：
（一） 出具虛假證明文件造成延誤診治的；
（二） 出具虛假證明文件給患者精神造成傷害的；
（三） 造成其他危害后果的。
對直接責任人員由所在單位或者上給機關給予行政處分。
1
出具1份虛假證明文件且情節(jié)輕微的
警告
2
出具1份以上虛假證明文件且情節(jié)輕微的
警告，處以五百元罰款
3
具有《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第八十二條第一款第（一）、（二）、（三）項情形之一的
警告，處以一千元罰款
7
醫(yī)療機構違反《醫(yī)療廣告管理辦法》發(fā)布醫(yī)療廣告的
《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十條：醫(yī)療機構違反本辦法規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告，縣級以上地方衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應責令其限期改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，核發(fā)《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門可以責令其停業(yè)整頓、吊銷有關診療科目，直至吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
1
首次違反的
警告
2
兩年內再次違反的
責令停業(yè)整頓
3
兩年內2次以上違反或其他情節(jié)嚴重的
吊銷診療科目或吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》
8
醫(yī)師違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或技術操作規(guī)范，造成嚴重后果的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術操作規(guī)范，造成嚴重后果的；
1
造成人身明顯損害或不良社會影響等后果的
警告
2
造成患者輕度殘疾、中度殘疾、器官組織功能障礙或嚴重社會影響等后果的
暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動
3
造成患者重度殘疾、死亡或惡劣社會影響等后果的
吊銷執(zhí)業(yè)證書
9
醫(yī)師由于不負責任延誤急?；嫉牡膿尵群驮\治，造成嚴重后果的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（二）由于不負責任延誤急?；颊叩膿尵群驮\治，造成嚴重后果的
1
造成患者明顯人身損害或不良社會影響等后果的
警告
2
造成患者輕度殘疾、中度殘疾、器官組織功能障礙的或嚴重社會影響等后果的
暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動
3
造成患者重度殘疾、死亡或惡劣社會影響等后果的
吊銷執(zhí)業(yè)證書
10
醫(yī)師造成醫(yī)療責任事故的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（三）造成醫(yī)療責任事故的；
1
四級醫(yī)療事故由醫(yī)療機構負主要或完全責任的相關執(zhí)業(yè)醫(yī)師，或二至三級醫(yī)療事故由醫(yī)療機構負次要責任的相關執(zhí)業(yè)醫(yī)師，或一級醫(yī)療事故由醫(yī)療機構負輕微責任的相關執(zhí)業(yè)醫(yī)師
警告
2
三級醫(yī)療事故由醫(yī)療機構負主要或完全責任的相關執(zhí)業(yè)醫(yī)師，或二級醫(yī)療事故由醫(yī)療機構負主要責任的相關執(zhí)業(yè)醫(yī)師，或一級醫(yī)療事故由醫(yī)療機構負次要責任的相關執(zhí)業(yè)醫(yī)師
暫停六個月以上九個月以下執(zhí)業(yè)活動
3
二級醫(yī)療事故由醫(yī)療機構負完全責任的相關執(zhí)業(yè)醫(yī)師，或一級醫(yī)療事故由醫(yī)療機構負主要責任的相關執(zhí)業(yè)醫(yī)師
暫停九個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動
4
一級醫(yī)療事故由醫(yī)療機構負完全責任的相關執(zhí)業(yè)醫(yī)師，或在3年內2次二級以上由醫(yī)療機構負主要或完全責任的醫(yī)療事故的相關執(zhí)業(yè)醫(yī)師
吊銷執(zhí)業(yè)證書
11
醫(yī)師（1）未經親自診查、調查，簽署診斷、治療、流行病學等證明文件或有關出生、死亡等證明文件的；
（2）隱匿、偽造或擅自銷毀醫(yī)學文書及有關資料的；（3）使用未經批準使用的藥品、消毒藥劑和醫(yī)療器械的；（4）不按照規(guī)定使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品的；（5）未經患者或者其家屬同意，對患者進行實驗性臨床醫(yī)療的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（四）未經親自診查、調查，簽署診斷、治療、流行病學等證明文件或者有關出生、死亡等證明文件的；
（五）隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學文書及有關資料的；
（六）使用未經批準使用的藥品、消毒藥劑和醫(yī)療器械的；
（七）不按照規(guī)定使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品的；
（八）未經患者或者其家屬同意，對患者進行實驗性臨床醫(yī)療的；
1
首次發(fā)現且未造成后果的
警告
2
造成不良社會影響或后果的
暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動
3
造成嚴重社會影響或后果的
吊銷其執(zhí)業(yè)證書
12
醫(yī)師泄露患者隱私，造成嚴重后果的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（九）泄露患者隱私，造成嚴重后果的；
1
非主觀故意導致泄露患者隱私，造成嚴重后果的
警告
2
故意泄露患者隱私，造成嚴重后果的
暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動
3
故意泄露患者隱私，造成惡劣社會影響和嚴重后果的
吊銷執(zhí)業(yè)證書
13
醫(yī)師利用職務之便，索取、非法收受患者財物或者牟取其他不正當利益的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（十）利用職務之便，索取、非法收受患者財物或者牟取其他不正當利益的；
1
初次違反本規(guī)定且索取、非法收受患者財物價值或者牟取其他不正當利益價值不足1000元的
警告
2
再次違反本規(guī)定或索取、非法收受患者財物價值或者牟取其他不正當利益價值1000至5000元的
暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動
3
三次以上違反本規(guī)定或索取、非法收受患者財物價值或者牟取其他不正當利益價值超過5000元的
吊銷執(zhí)業(yè)證書
14
醫(yī)師發(fā)生自然災害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故以及其他嚴重威脅人民生命健康的緊急情況時，不服從衛(wèi)生行政部門調遣的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（十一）發(fā)生自然災害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故以及其他嚴重威脅人民生命健康的緊急情況時，不服從衛(wèi)生行政部門調遣的；
1
首次發(fā)生且未造成后果的
警告
2
再次發(fā)生或造成后果的
暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動
3
造成嚴重后果的
吊銷執(zhí)業(yè)證書
15
發(fā)生醫(yī)療事故或發(fā)現傳染病疫情，患者涉嫌傷害事件或非正常死亡，醫(yī)師不按照規(guī)定報告的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（十二）發(fā)生醫(yī)療事故或者發(fā)現傳染病疫情，患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡，不按照規(guī)定報告的。
1
首次不按規(guī)定報告的
警告
2
再次不按規(guī)定報告的
暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動
3
不按規(guī)定報告，嚴重影響到醫(yī)療事故處理和傳染病防治工作的正常開展，或影響事故或疫情等處理的
吊銷其執(zhí)業(yè)證書
16
醫(yī)師未經批準擅自開辦醫(yī)療機構行醫(yī)或非醫(yī)師行醫(yī)的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條：未經批準擅自開辦醫(yī)療機構行醫(yī)或非醫(yī)師行醫(yī)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，并處十萬元以下的罰款；對醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書；給患者造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
1
執(zhí)業(yè)三個月以下且違法所得一萬元以下的
沒收其違法所得及其藥品、器械，并處兩萬元以下的罰款，對醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書
2
執(zhí)業(yè)三個月以上或者違法所得一萬元以上的
沒收其違法所得及其藥品、器械，并處兩萬元以上五萬元以下罰款，對醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書
3
曾受過衛(wèi)生行政處罰的，仍不改正的或給患者造成傷害的
沒收其違法所得及其藥品、器械，并處五萬元以上八萬元以下罰款，對醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書
4
曾受過兩次以上衛(wèi)生行政處罰或致患者死亡的
沒收其違法所得及其藥品、器械，并處八萬元以上十萬元以下罰款，對醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書
17
鄉(xiāng)村醫(yī)師（1）執(zhí)業(yè)活動超出規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍，或未按照規(guī)定進行轉診的；（2）違反規(guī)定使用鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄以外的處方藥品的
《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理條例》第三十八條： 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動中，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責令暫停3個月以上6個月以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書：
（一）執(zhí)業(yè)活動超出規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍，或未按照規(guī)定進行轉診的
（二）違反規(guī)定使用鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄以外的處方藥品的。
1
未造成后果的
警告
2
逾期仍不改正或給患者造成傷害或其他嚴重后果的
暫停3個月以上6個月以下執(zhí)業(yè)活動
3
造成患者死亡的嚴重后果的
暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書
18
鄉(xiāng)村醫(yī)生違反規(guī)定出具醫(yī)學證明，或偽造衛(wèi)生統(tǒng)計資料的
《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理條例》第三十八條： 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動中，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責令暫停3個月以上6個月以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書：
（三）違反規(guī)定出具醫(yī)學證明，或偽造衛(wèi)生統(tǒng)計資料的
1
未造成后果的
警告
2
逾期仍不改正或給患者造成傷害或其他社會不良影響的
暫停3個月以上6個月以下執(zhí)業(yè)活動
3
給患者造成嚴重傷害或嚴重社會后果的
暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書
19
鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)現傳染病疫情、中毒事件不按規(guī)定報告的
《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理條例》第三十八條： 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動中，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責令暫停3個月以上6個月以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書：
（四）發(fā)現傳染病疫情、中毒事件不按規(guī)定報告的
1
未造成后果的
警告
2
逾期不改正的
暫停3個月以上6個月以下執(zhí)業(yè)活動
3
導致疫情擴散或致人嚴重殘疾、死亡等嚴重后果的
暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書
20
鄉(xiāng)村醫(yī)生違反規(guī)定進行實驗性臨床醫(yī)療活動，或重復使用一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料的
《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理條例》第三十九條：鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動中，違反規(guī)定進行實驗性臨床醫(yī)療活動，或重復使用一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料的，由縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為，給予警告，可以并處1000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門暫扣或吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。
1
初次違反的
警告，可并處1000元以下罰款
2
再次違反的
警告，并處500元以上1000元以下罰款，暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書
3
造成嚴重后果的
警告，并處1000元罰款，吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書
21
鄉(xiāng)村醫(yī)生變更執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機構，未辦理變更執(zhí)業(yè)注冊手續(xù)的
《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理條例》第四十條：鄉(xiāng)村醫(yī)生變更執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機構，未辦理變更執(zhí)業(yè)注冊手續(xù)的，由縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門給予警告，責令限期辦理變更注冊手續(xù)。
1
未辦理變更執(zhí)業(yè)注冊手續(xù)的
警告
22
以不正當手段取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的
《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理條例》第四十一條：以不正當手段取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的，由發(fā)證
【發(fā)布日期】 2015.07.27 【實施日期】 2015.08.01
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 行政處罰與行政復議
安徽省衛(wèi)生計生委關于印發(fā)《安徽省衛(wèi)生計生行政處罰裁量權辦法（試行）》、《安徽省衛(wèi)生計生行政處罰裁量權基準（試行）》的通知
（皖衛(wèi)政法[2015]19號）
各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局、人口計生委），省直有關單位：
現將《安徽省衛(wèi)生計生行政處罰裁量權辦法（試行）》、《安徽省衛(wèi)生計生行政處罰裁量權基準（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：1. 《安徽省衛(wèi)生計生行政處罰裁量權辦法（試行）》
2. 《安徽省衛(wèi)生計生行政處罰裁量權基準（試行）》
安徽省衛(wèi)生計生委
2015年7月27日
附件1：
安徽省衛(wèi)生計生行政處罰裁量權辦法（試行）
第一條 為了規(guī)范衛(wèi)生計生行政執(zhí)法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內執(zhí)行衛(wèi)生計生法律、法規(guī)、規(guī)章，對違法行為實施行政處罰適用本辦法。
本辦法與《安徽省衛(wèi)生計生行政處罰裁量權基準（試行）》（以下簡稱《基準》）配套實施。
第三條 本辦法所稱衛(wèi)生計生行政處罰裁量權，是指各級衛(wèi)生計生行政部門在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權限范圍內，對違反衛(wèi)生計生管理秩序的行為實施行政處罰適用處罰種類和幅度的權限。
本辦法所稱衛(wèi)生計生行政處罰裁量權基準，是指省級衛(wèi)生計生行政部門結合行政執(zhí)法工作實踐，對法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政處罰裁量的適用條件、適用情形、處罰結果等予以量化而形成的具體標準。
第四條 衛(wèi)生計生行政部門實施行政處罰裁量權，應當遵循公平公正、過罰相當、綜合裁量、處罰與教育相結合的原則。
第五條 對于違法事實、性質、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同或者相似的違法行為，所適用的法律依據、處罰種類和幅度應當相同或者相當。
第六條 衛(wèi)生計生行政部門裁量行政處罰種類和幅度，應當依據《基準》確定的處罰階次執(zhí)行。
第七條 確定裁量權處罰標準，應當根據違法事實、性質、情節(jié)、社會危害程度以及當事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，以及法定從輕、減輕、從重等情形確定。
第八條 行使行政處罰裁量權，包括以下內容：
（一）是否給予行政處罰；
（二）對情節(jié)輕重的認定；
（三）確定行政處罰的具體種類；
（四）確定行政處罰的具體額度；
（五）做出具體行政行為的時限。
第九條 行使行政處罰裁量權時，應當避免以下行為：
（一）濫用職權、寬嚴失度的；
（二）違背社會常理、公序良俗的；
（三）對相同情況給予不同處罰的；
（四）主要事實不清的；
（五）適用法律錯誤的。
第十條 有下列情形之一的，可以在對應階次范圍內依法從輕或者減輕處罰：
（一）積極配合調查，如實陳述違法情況的；
（二）主動投案，如實交代自己的違法行為；或主動配合執(zhí)法人員查處其他違法行為，有立功表現的；
（三）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（四）受他人脅迫實施違法行為的；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十一條 有下列情形之一的，應當在對應階次范圍內從重處罰：
（一）曾因相同或類似違法行為受過行政處罰的；
（二）抗拒檢查、暴力抗法等妨礙公務行為的；
（三）隱匿、銷毀違法證據的；
（四）脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為情節(jié)嚴重的；
（五）對檢舉人、舉報人、證人、鑒定人或執(zhí)法人員實施打擊報復的；
（六）違法行為被新聞媒體曝光，社會影響惡劣的；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十二條 減輕、從輕、從重的情形，應當在執(zhí)法文書中載明。
本辦法中所稱減輕，是指在一種行政處罰種類允許幅度的最低限度以下予以處罰。
本辦法中所稱從輕，是指在一種行政處罰種類允許的幅度內選擇較低限度予以處罰。
本辦法中所稱從重，是指在一種行政處罰種類允許的幅度內選擇最高限度予以處罰。
第十三條 行政管理相對人同時具有兩個以上從重情節(jié)、且不具有從輕情節(jié)的，應當按照最高處罰幅度實施處罰；同時具有兩個以上從輕情節(jié)、且不具有從重情節(jié)的，應當按照最低處罰幅度實施處罰；同時具有從重、從輕情節(jié)的，應當綜合考慮，根據主要情節(jié)實施處罰。
第十四條 既可以實施單處處罰也可以實施并處處罰的違法行為，屬于輕微違法行為和一般違法行為的，可以實施單處的處罰方式；屬于嚴重違法行為的，優(yōu)先適用并處的處罰方式。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當并處的，從其規(guī)定。
第十五條 對未改正違法行為而給予處罰的，應當要求限期改正。對在限期內未改正的，應當根據具體情況給予較重階次的處罰。
責令改正的具體期限，由衛(wèi)生計生行政部門根據具體情況確定，但最多不能超過1個月。
第十六條 行使衛(wèi)生計生行政處罰裁量權，在適用法律時應當遵守以下原則：
（一） 行政管理相對人同一違法行為同時違反兩個以上層級不同的法律規(guī)范，相互之間不抵觸的，可以適用層級效力低的法律規(guī)范；相互之間規(guī)定不一致的，應當適用層級效力高的法律規(guī)范。
（二）行政管理相對人同一違法行為同時違反兩個以上層級相同的法律規(guī)范，按照新法優(yōu)于舊法、特別法優(yōu)于一般法的原則適用。
（三）國家對法律、法規(guī)、規(guī)章的適用已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 衛(wèi)生計生行政部門行使裁量權時，應當聽取行政管理相對人的陳述申辯，對其提出的事實、理由和證據，應當進行復核；行政管理相對人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。不予采納的，應當說明理由。
第十八條 衛(wèi)生計生行政部門內設的法制機構、執(zhí)法監(jiān)察機構發(fā)現有下列情形之一的，應當提出對案件重新進行調查取證，并重新作出行政處罰的建議：
（一）違反法定回避制度的；
（二）違法進行調查取證的；
（三）拒絕聽取當事人陳述或者申辯的；
（四）未告知當事人有要求舉行聽證權利的。
第十九條 上級衛(wèi)生計生行政部門應當通過行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法評議考核及行政執(zhí)法案卷評查等方式對下級衛(wèi)生計生行政部門行使裁量權情況進行監(jiān)督檢查，對裁量權行使不當的，應當責令改正。
行使衛(wèi)生計生行政處罰裁量權不當造成嚴重后果的，應當按照相關規(guī)定追究責任人的責任。
第二十條 行政執(zhí)法人員玩忽職守、徇私舞弊，濫用行政處罰權的，視情節(jié)對主要負責人和直接責任人給予調離崗位或行政處分。
第二十一條 本辦法與《基準》是全省各級衛(wèi)生計生行政機關行使行政處罰裁量權的指導性意見，不得作為行政處罰文書的引用依據。
第二十二條 本辦法由安徽省衛(wèi)生和計生委員會負責解釋。
第二十三條 本辦法自2015年8月1日起施行。
附件2：
安徽省衛(wèi)生計生行政處罰裁量權基準（試行）
注：（1）《法律依據》中的“以上”、“以下”包括本數。
（2）《裁量情形與后果》和《處罰標準》中的“以上”不包括本數、“以下”包括本數。
一、醫(yī)療服務監(jiān)督管理類
序號
違法行為
法律依據
處罰階次
裁量情形與后果
處罰標準
1
未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的
1、《醫(yī)療機構管理條例》 第四十四條：違反本條例第二十四條規(guī)定，未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，并可以根據情節(jié)處以1萬元以下的罰款。
2、《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第七十七條：對未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，責令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，并處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，責令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，處以三千元以上一萬元以下的罰款：
（一） 因擅自執(zhí)業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部
門處罰；
（二） 擅自執(zhí)業(yè)的人員為非衛(wèi)生技術
專業(yè)人員；
（三） 擅自執(zhí)業(yè)時間在三個月以上；
（四） 給患者造成傷害；
（五） 使用假藥、劣藥蒙騙患者；
（六） 以行醫(yī)為名騙取患者錢物；
（七） 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政
部門規(guī)定的其他情形。
1
未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)時間不足3個月的，且無《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第七十七條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、
（七）項規(guī)定情形的。
沒收非法所得和藥品、器械，并處以三千元以下罰款。
2
未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)時間3至6個月或使用1名非衛(wèi)生技術人員，且無《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第七十七條第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項規(guī)定情形的。
沒收非法所得和藥品、器械，并處以三千元以上七千元以下罰款。
3
未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)時間超過6個月或使用1名以上非衛(wèi)生技術人員，或有《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第七十七條第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項規(guī)定情形中一項或多項的
沒收非法所得和藥品、器械，并處以七千元以上一萬元以下罰款。
2
醫(yī)療機構逾期不校驗《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動的
1、《醫(yī)療機構管理條例》第四十五條： 違反本條例第二十二條規(guī)定，逾期不校驗《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令其限期補辦校驗手續(xù)；拒不校驗的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
2、《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第七十八條：對不按期辦理校驗《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》又不停止診療活動的，責令其限期補辦校驗手續(xù)；在限期內仍不辦理校驗的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
1
逾期不校驗《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動的。
責令限期補辦校驗手續(xù)。
2
在責令其限期補辦校驗手續(xù)期滿后不辦理校驗仍從事診療活動的。
吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
3
醫(yī)療機構出賣、轉讓、出借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的
1、《醫(yī)療機構管理條例》第四十六條：違反本條例第二十三條規(guī)定，出賣、轉讓、出借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門沒收非法所得，并可以處以5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
2、《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第七十九條：轉讓、出借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的，沒收其非法所得，并處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，沒收其非法所得，處以三千元以上五千元以下的罰款，并吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》：
（一） 出賣《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》；
（二） 轉讓或者出借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》是以營利為目的；
（三） 受讓方或者承借方給患者造成傷害；
（四） 轉讓、出借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》給非衛(wèi)生技術專業(yè)人員；
（五） 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。
1
轉讓、出借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，且無《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第七十九條規(guī)定情形的
沒收非法所得，并處以三千元以下罰款
2
有《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第七十九條規(guī)定情形中一項的
沒收非法所得，處以三千元以上五千元以下罰款，并吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》
3
有《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第七十九條規(guī)定情形中一項以上的
沒收非法所得，處以五千元罰款，并吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》
4
醫(yī)療機構診療活動超出登記范圍的
1、《醫(yī)療機構管理條例》第四十七條：違反本條例第二十七條規(guī)定，診療活動超出登記范圍的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告、責令其改正，并可以根據情節(jié)處以3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
2、《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第八十條：除急診和急救外，醫(yī)療機構診療活動超出登記的診療科目范圍，情節(jié)輕微的，處以警告；有下列情形之一的，責令其限期改正，并可處以三千元以下罰款；
（一） 超出登記的診療科目范圍的診療活動累計收入在三千元以下；
（二） 給患者造成傷害。
有下列情形之一的，處以三千元罰款，并吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》：
（一） 超出登記的診療科目范圍的診療活動累計收入在三千元以上；
（二） 給患者造成傷害；
（三） 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形
1
情節(jié)輕微尚無診療收入的
警告
2
超出登記范圍的診療科目的診療活動累計收入在三千元以下或給患者造成傷害。
警告，處以三千元以下罰款
3
超出登記的診療科目范圍的診療活動累計收入在三千元以上或給患者造成傷害或省衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形
警告，處以三千元罰款，根據實際情況吊銷醫(yī)療機構相關診療科目或吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》
5
醫(yī)療機構使用非衛(wèi)技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作的
1、《醫(yī)療機構管理條例》第四十八條：違反本條例第二十八條規(guī)定，使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令其限期改正，并可以處以5000元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
2、《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第八十一條：任用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作的，責令其立即改正，并可處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，處以三千元以上五千元以下的罰款，并可以吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
（一） 任用兩名以上非衛(wèi)生技術人員從事診療活動；
（二） 任用的非衛(wèi)生技術人員給患者造成傷害。
醫(yī)療機構使用衛(wèi)生技術人員從事本專業(yè)以外的診療活動的，按使用非衛(wèi)生技術人員處理。
1
任用1名非衛(wèi)生技術人員從事診療活動的
處以三千元以下罰款
2
任用1名以上非衛(wèi)生技術人員從事診療活動的
處以三千元以上五千元以下罰款，吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》
3
任用的非衛(wèi)生技術人員給患者造成健康損害或其他嚴重后果的
處以五千元罰款，吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》
6
醫(yī)療機構出具虛假證明文件的
1、《醫(yī)療機構管理條例》第四十九條：違反本條例第三十二條規(guī)定，出具虛假證明文件的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告；對造成危害后果的，可以處以1千元以下的罰款；對直接責任人員由所在單位或者上級機關給予行政處分。
2、《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第八十二條：出具虛假證明文件，情節(jié)輕微的，給予警告，并可處以五百元以下的罰款；有下列情形之一的，處以五百元以上一千元以下的罰款：
（一） 出具虛假證明文件造成延誤診治的；
（二） 出具虛假證明文件給患者精神造成傷害的；
（三） 造成其他危害后果的。
對直接責任人員由所在單位或者上給機關給予行政處分。
1
出具1份虛假證明文件且情節(jié)輕微的
警告
2
出具1份以上虛假證明文件且情節(jié)輕微的
警告，處以五百元罰款
3
具有《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第八十二條第一款第（一）、（二）、（三）項情形之一的
警告，處以一千元罰款
7
醫(yī)療機構違反《醫(yī)療廣告管理辦法》發(fā)布醫(yī)療廣告的
《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十條：醫(yī)療機構違反本辦法規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告，縣級以上地方衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應責令其限期改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，核發(fā)《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門可以責令其停業(yè)整頓、吊銷有關診療科目，直至吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
1
首次違反的
警告
2
兩年內再次違反的
責令停業(yè)整頓
3
兩年內2次以上違反或其他情節(jié)嚴重的
吊銷診療科目或吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》
8
醫(yī)師違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或技術操作規(guī)范，造成嚴重后果的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術操作規(guī)范，造成嚴重后果的；
1
造成人身明顯損害或不良社會影響等后果的
警告
2
造成患者輕度殘疾、中度殘疾、器官組織功能障礙或嚴重社會影響等后果的
暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動
3
造成患者重度殘疾、死亡或惡劣社會影響等后果的
吊銷執(zhí)業(yè)證書
9
醫(yī)師由于不負責任延誤急?；嫉牡膿尵群驮\治，造成嚴重后果的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（二）由于不負責任延誤急?；颊叩膿尵群驮\治，造成嚴重后果的
1
造成患者明顯人身損害或不良社會影響等后果的
警告
2
造成患者輕度殘疾、中度殘疾、器官組織功能障礙的或嚴重社會影響等后果的
暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動
3
造成患者重度殘疾、死亡或惡劣社會影響等后果的
吊銷執(zhí)業(yè)證書
10
醫(yī)師造成醫(yī)療責任事故的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（三）造成醫(yī)療責任事故的；
1
四級醫(yī)療事故由醫(yī)療機構負主要或完全責任的相關執(zhí)業(yè)醫(yī)師，或二至三級醫(yī)療事故由醫(yī)療機構負次要責任的相關執(zhí)業(yè)醫(yī)師，或一級醫(yī)療事故由醫(yī)療機構負輕微責任的相關執(zhí)業(yè)醫(yī)師
警告
2
三級醫(yī)療事故由醫(yī)療機構負主要或完全責任的相關執(zhí)業(yè)醫(yī)師，或二級醫(yī)療事故由醫(yī)療機構負主要責任的相關執(zhí)業(yè)醫(yī)師，或一級醫(yī)療事故由醫(yī)療機構負次要責任的相關執(zhí)業(yè)醫(yī)師
暫停六個月以上九個月以下執(zhí)業(yè)活動
3
二級醫(yī)療事故由醫(yī)療機構負完全責任的相關執(zhí)業(yè)醫(yī)師，或一級醫(yī)療事故由醫(yī)療機構負主要責任的相關執(zhí)業(yè)醫(yī)師
暫停九個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動
4
一級醫(yī)療事故由醫(yī)療機構負完全責任的相關執(zhí)業(yè)醫(yī)師，或在3年內2次二級以上由醫(yī)療機構負主要或完全責任的醫(yī)療事故的相關執(zhí)業(yè)醫(yī)師
吊銷執(zhí)業(yè)證書
11
醫(yī)師（1）未經親自診查、調查，簽署診斷、治療、流行病學等證明文件或有關出生、死亡等證明文件的；
（2）隱匿、偽造或擅自銷毀醫(yī)學文書及有關資料的；（3）使用未經批準使用的藥品、消毒藥劑和醫(yī)療器械的；（4）不按照規(guī)定使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品的；（5）未經患者或者其家屬同意，對患者進行實驗性臨床醫(yī)療的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（四）未經親自診查、調查，簽署診斷、治療、流行病學等證明文件或者有關出生、死亡等證明文件的；
（五）隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學文書及有關資料的；
（六）使用未經批準使用的藥品、消毒藥劑和醫(yī)療器械的；
（七）不按照規(guī)定使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品的；
（八）未經患者或者其家屬同意，對患者進行實驗性臨床醫(yī)療的；
1
首次發(fā)現且未造成后果的
警告
2
造成不良社會影響或后果的
暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動
3
造成嚴重社會影響或后果的
吊銷其執(zhí)業(yè)證書
12
醫(yī)師泄露患者隱私，造成嚴重后果的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（九）泄露患者隱私，造成嚴重后果的；
1
非主觀故意導致泄露患者隱私，造成嚴重后果的
警告
2
故意泄露患者隱私，造成嚴重后果的
暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動
3
故意泄露患者隱私，造成惡劣社會影響和嚴重后果的
吊銷執(zhí)業(yè)證書
13
醫(yī)師利用職務之便，索取、非法收受患者財物或者牟取其他不正當利益的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（十）利用職務之便，索取、非法收受患者財物或者牟取其他不正當利益的；
1
初次違反本規(guī)定且索取、非法收受患者財物價值或者牟取其他不正當利益價值不足1000元的
警告
2
再次違反本規(guī)定或索取、非法收受患者財物價值或者牟取其他不正當利益價值1000至5000元的
暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動
3
三次以上違反本規(guī)定或索取、非法收受患者財物價值或者牟取其他不正當利益價值超過5000元的
吊銷執(zhí)業(yè)證書
14
醫(yī)師發(fā)生自然災害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故以及其他嚴重威脅人民生命健康的緊急情況時，不服從衛(wèi)生行政部門調遣的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（十一）發(fā)生自然災害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故以及其他嚴重威脅人民生命健康的緊急情況時，不服從衛(wèi)生行政部門調遣的；
1
首次發(fā)生且未造成后果的
警告
2
再次發(fā)生或造成后果的
暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動
3
造成嚴重后果的
吊銷執(zhí)業(yè)證書
15
發(fā)生醫(yī)療事故或發(fā)現傳染病疫情，患者涉嫌傷害事件或非正常死亡，醫(yī)師不按照規(guī)定報告的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（十二）發(fā)生醫(yī)療事故或者發(fā)現傳染病疫情，患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡，不按照規(guī)定報告的。
1
首次不按規(guī)定報告的
警告
2
再次不按規(guī)定報告的
暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動
3
不按規(guī)定報告，嚴重影響到醫(yī)療事故處理和傳染病防治工作的正常開展，或影響事故或疫情等處理的
吊銷其執(zhí)業(yè)證書
16
醫(yī)師未經批準擅自開辦醫(yī)療機構行醫(yī)或非醫(yī)師行醫(yī)的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條：未經批準擅自開辦醫(yī)療機構行醫(yī)或非醫(yī)師行醫(yī)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，并處十萬元以下的罰款；對醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書；給患者造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
1
執(zhí)業(yè)三個月以下且違法所得一萬元以下的
沒收其違法所得及其藥品、器械，并處兩萬元以下的罰款，對醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書
2
執(zhí)業(yè)三個月以上或者違法所得一萬元以上的
沒收其違法所得及其藥品、器械，并處兩萬元以上五萬元以下罰款，對醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書
3
曾受過衛(wèi)生行政處罰的，仍不改正的或給患者造成傷害的
沒收其違法所得及其藥品、器械，并處五萬元以上八萬元以下罰款，對醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書
4
曾受過兩次以上衛(wèi)生行政處罰或致患者死亡的
沒收其違法所得及其藥品、器械，并處八萬元以上十萬元以下罰款，對醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書
17
鄉(xiāng)村醫(yī)師（1）執(zhí)業(yè)活動超出規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍，或未按照規(guī)定進行轉診的；（2）違反規(guī)定使用鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄以外的處方藥品的
《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理條例》第三十八條： 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動中，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責令暫停3個月以上6個月以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書：
（一）執(zhí)業(yè)活動超出規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍，或未按照規(guī)定進行轉診的
（二）違反規(guī)定使用鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄以外的處方藥品的。
1
未造成后果的
警告
2
逾期仍不改正或給患者造成傷害或其他嚴重后果的
暫停3個月以上6個月以下執(zhí)業(yè)活動
3
造成患者死亡的嚴重后果的
暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書
18
鄉(xiāng)村醫(yī)生違反規(guī)定出具醫(yī)學證明，或偽造衛(wèi)生統(tǒng)計資料的
《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理條例》第三十八條： 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動中，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責令暫停3個月以上6個月以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書：
（三）違反規(guī)定出具醫(yī)學證明，或偽造衛(wèi)生統(tǒng)計資料的
1
未造成后果的
警告
2
逾期仍不改正或給患者造成傷害或其他社會不良影響的
暫停3個月以上6個月以下執(zhí)業(yè)活動
3
給患者造成嚴重傷害或嚴重社會后果的
暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書
19
鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)現傳染病疫情、中毒事件不按規(guī)定報告的
《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理條例》第三十八條： 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動中，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責令暫停3個月以上6個月以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書：
（四）發(fā)現傳染病疫情、中毒事件不按規(guī)定報告的
1
未造成后果的
警告
2
逾期不改正的
暫停3個月以上6個月以下執(zhí)業(yè)活動
3
導致疫情擴散或致人嚴重殘疾、死亡等嚴重后果的
暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書
20
鄉(xiāng)村醫(yī)生違反規(guī)定進行實驗性臨床醫(yī)療活動，或重復使用一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料的
《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理條例》第三十九條：鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動中，違反規(guī)定進行實驗性臨床醫(yī)療活動，或重復使用一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料的，由縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為，給予警告，可以并處1000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門暫扣或吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。
1
初次違反的
警告，可并處1000元以下罰款
2
再次違反的
警告，并處500元以上1000元以下罰款，暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書
3
造成嚴重后果的
警告，并處1000元罰款，吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書
21
鄉(xiāng)村醫(yī)生變更執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機構，未辦理變更執(zhí)業(yè)注冊手續(xù)的
《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理條例》第四十條：鄉(xiāng)村醫(yī)生變更執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機構，未辦理變更執(zhí)業(yè)注冊手續(xù)的，由縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門給予警告，責令限期辦理變更注冊手續(xù)。
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未辦理變更執(zhí)業(yè)注冊手續(xù)的
警告
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以不正當手段取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的
《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理條例》第四十一條：以不正當手段取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的，由發(fā)證
