【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政[2015]79號
【發(fā)布日期】 2015.08.26 【實施日期】 2015.08.26
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 扶貧救災(zāi)救濟
安徽省人民政府關(guān)于建立省政府負責同志聯(lián)系市和精準幫扶省屬企業(yè)工作機制的通知
（皖政〔2015〕79號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實7月30日中央政治局會議和省委九屆十三次全會精神，認真踐行“三嚴三實”要求，切實把實體經(jīng)濟抓上去，進一步轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，加強服務(wù)，深入指導(dǎo)各市和精準幫扶省屬企業(yè)解決發(fā)展中的問題，督促各地各有關(guān)單位不折不扣地貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保完成全年目標任務(wù)，確保“十三五”良好開局，省政府決定，建立省政府負責同志聯(lián)系市和精準幫扶省屬企業(yè)工作機制。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、建立省政府負責同志聯(lián)系市工作機制
?。ㄒ唬┞?lián)系分工。
李錦斌同志聯(lián)系合肥市。
詹夏來同志聯(lián)系淮南市、六安市。
陳樹隆同志聯(lián)系蚌埠市、阜陽市。
謝廣祥同志聯(lián)系滁州市、銅陵市。
花建慧同志聯(lián)系池州市、黃山市。
梁衛(wèi)國同志聯(lián)系淮北市、亳州市。
楊振超同志聯(lián)系蕪湖市、安慶市。
方春明同志聯(lián)系馬鞍山市、宣城市。
李建中同志聯(lián)系宿州市。
?。ǘ┞?lián)系方式。
省政府負責同志聯(lián)系各市，采取定期聯(lián)系和日常聯(lián)系相結(jié)合的方式進行。加強定期聯(lián)系，省政府負責同志每季度深入聯(lián)系市1-2次，每次不少于2天，通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、企業(yè)、重點項目工地等基層和一線實地調(diào)研、座談交流，加強工作指導(dǎo)和督促檢查。加強日常聯(lián)系，關(guān)注聯(lián)系市的經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)信息，準確掌握當?shù)刎瀼芈鋵嵵醒牒褪∥?、省政府?jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署情況，及時幫助解決存在的困難和問題。
（三）基本要求。
認真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，強化戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維，切實增強指導(dǎo)性和針對性。一是推動謀劃發(fā)展思路。立足全局，觀大勢、謀大事，站在全省乃至全國發(fā)展的高度，指導(dǎo)各市研究謀劃發(fā)展中的重要思路、重要政策、重要措施。二是推動解決現(xiàn)實問題。以問題為導(dǎo)向，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，精準發(fā)力，精確制導(dǎo)，以問題的解決推動工作的進展。三是推動創(chuàng)造性開展工作。因地制宜，分類指導(dǎo)，在深入把握當?shù)厥星樘攸c和特色優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各市把中央精神和省委、省政府部署與本地實際緊密結(jié)合起來，增強工作的針對性、創(chuàng)造性。四是推動典型示范引導(dǎo)。注意在聯(lián)系過程中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性問題、典型性做法和示范性經(jīng)驗，及時向省政府提出意見建議。
二、建立省政府負責同志精準幫扶省屬企業(yè)工作機制
?。ㄒ唬┛傮w要求。
堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)不動搖，按照有利于國有資本保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能的原則推進國有企業(yè)改革；堅持以穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險為主線，支持實體經(jīng)濟發(fā)展；堅持問題導(dǎo)向，由省政府負責同志帶頭，各級政府積極行動，上下聯(lián)動，分級幫扶，合力推動企業(yè)發(fā)展；堅持轉(zhuǎn)變作風，深入企業(yè)，現(xiàn)場辦公，一企一策，精準幫扶，努力幫助企業(yè)排憂解難；堅持推進企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展。
?。ǘ头鲋攸c。
圍繞穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)企業(yè)工作重點，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，促進企業(yè)提質(zhì)增效。
1．深入研究發(fā)展現(xiàn)狀，幫扶企業(yè)排憂解難。一是認真貫徹落實中央和省委、省政府穩(wěn)定經(jīng)濟增長的各項決策部署，促進政策落地見效。二是堅持精準施策，著力破解制約企業(yè)發(fā)展的融資難融資貴、成本上升等問題，強化土地、用工等要素保障。對看準的、確需支持的，實施合理的、差別化的激勵政策。三是積極搭建產(chǎn)銷對接平臺，加強重點企業(yè)與省內(nèi)行業(yè)、項目產(chǎn)銷對接，幫助企業(yè)開拓市場。
2．深入實施“四督四保”，幫扶企業(yè)項目落地。把加強企業(yè)項目建設(shè)作為促進企業(yè)發(fā)展的重中之重，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，強化跟蹤問效。一是督查推進新建項目，助力解決“前期”問題，保證開工率；二是督查推進續(xù)建項目，助力解決“進度”問題，保證竣工率；三是督查推進竣工項目，助力解決“投產(chǎn)”問題，保證達產(chǎn)率；四是督查推進儲備項目，助力解決“入圍”問題，保證轉(zhuǎn)化率。
3．深入謀劃企業(yè)長遠發(fā)展，幫扶企業(yè)謀實“十三五”發(fā)展。一是指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)編制未來5年發(fā)展規(guī)劃，深入分析研究“十三五”時期宏觀環(huán)境、戰(zhàn)略目標、重點任務(wù)，引領(lǐng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是著眼長遠，指導(dǎo)企業(yè)謀劃一批有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大項目、好項目，納入省“大新專”重點項目庫，動態(tài)管理，滾動實施，梯次推進，切實增強企業(yè)發(fā)展后勁。
4．深入推動改革創(chuàng)新，幫扶企業(yè)激發(fā)發(fā)展動力和活力。一是鼓勵引導(dǎo)企業(yè)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大研發(fā)投入，加快建設(shè)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，加大技術(shù)改造力度，提升設(shè)計、制造、工藝水平，提高產(chǎn)品附加值，增強企業(yè)核心競爭力。二是推動企業(yè)加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立更加科學(xué)的考核分配和激勵約束機制，推進具備條件的企業(yè)兼并重組、整體上市，加快國有資本向優(yōu)勢企業(yè)集聚，增強企業(yè)活力、抗風險能力。三是指導(dǎo)推動企業(yè)完善內(nèi)部管理制度，精細化管控成本，大力節(jié)支降耗，提高經(jīng)營績效，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強品牌建設(shè)，不斷促進企業(yè)提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是督促有關(guān)部門落實好降費減稅有關(guān)政策，實施好涉企收費清單制度，切實減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)發(fā)展營造良好外部環(huán)境。
?。ㄈ┚唧w安排。
1．幫扶對象。
（1）李錦斌同志調(diào)研幫扶省屬各行業(yè)重點企業(yè)。
（2）各位副省長要在抓好聯(lián)系的省屬重點企業(yè)的同時，確定重點精準幫扶企業(yè)：
詹夏來同志重點幫扶馬鋼集團、淮南礦業(yè)集團、海螺集團、銅陵有色集團、徽商銀行、省信用擔保集團。
陳樹隆同志重點幫扶國元集團、華安證券公司、省交通控股集團、省投資集團、安徽民航機場集團。
謝廣祥同志重點幫扶省能源集團、安徽軍工集團。
花建慧同志重點幫扶安徽國貿(mào)集團、徽商集團、省旅游集團。
梁衛(wèi)國同志重點幫扶安徽建工集團、省農(nóng)墾集團。
楊振超同志重點幫扶淮北礦業(yè)集團、皖北煤電集團、安徽中煙工業(yè)公司、省煙草公司、安徽叉車集團、江淮汽車集團、淮海實業(yè)集團。
方春明同志重點幫扶中煤礦山建設(shè)集團、煤炭工業(yè)合肥設(shè)計研究院。
李建中同志重點幫扶安徽皖中集團、省華強工貿(mào)集團。
2．幫扶方式。
省政府主要負責同志赴行業(yè)重點企業(yè)深入調(diào)研，召開座談會，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。對利潤排名前10名、后10名的省屬企業(yè)，由省政府負責同志牽頭、省有關(guān)部門參加，組成人員相對穩(wěn)定的企業(yè)幫扶組，深入企業(yè)調(diào)研幫扶，精準提出幫扶企業(yè)的問題清單、幫扶措施清單。企業(yè)幫扶組深入企業(yè)每季度1-2次，每次不少于2天。
3．時間安排。
幫扶工作自2015年8月下旬開始，2016年視情調(diào)整安排。
4．定期調(diào)度和幫扶。
省政府每月專題研究一次幫扶工作，協(xié)調(diào)解決各企業(yè)幫扶組提出的幫扶企業(yè)問題清單、幫扶措施清單的有關(guān)事宜。
?。ㄋ模┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。
1．強化組織保障。成立省政府主要負責同志任組長的幫扶省屬企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副省長為常務(wù)副組長，分管工業(yè)副省長為專職副組長，省政府秘書長為領(lǐng)導(dǎo)小組秘書長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國資委。
2．建立分級幫扶機制。各市、縣人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際開展幫扶重點企業(yè)活動，以上率下，上下聯(lián)動，壓實責任，傳導(dǎo)壓力，形成分級分層開展幫扶的工作格局。
3．加強工作督查。省政府定期督查各地聯(lián)系幫扶企業(yè)、協(xié)調(diào)解決實際問題、推動企業(yè)發(fā)展等工作落實情況，確保幫扶各項工作落到實處。具體工作由省經(jīng)濟和信息化委負責。
安徽省人民政府
2015年8月26日
【發(fā)布日期】 2015.08.26 【實施日期】 2015.08.26
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 扶貧救災(zāi)救濟
安徽省人民政府關(guān)于建立省政府負責同志聯(lián)系市和精準幫扶省屬企業(yè)工作機制的通知
（皖政〔2015〕79號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實7月30日中央政治局會議和省委九屆十三次全會精神，認真踐行“三嚴三實”要求，切實把實體經(jīng)濟抓上去，進一步轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，加強服務(wù)，深入指導(dǎo)各市和精準幫扶省屬企業(yè)解決發(fā)展中的問題，督促各地各有關(guān)單位不折不扣地貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保完成全年目標任務(wù)，確保“十三五”良好開局，省政府決定，建立省政府負責同志聯(lián)系市和精準幫扶省屬企業(yè)工作機制。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、建立省政府負責同志聯(lián)系市工作機制
?。ㄒ唬┞?lián)系分工。
李錦斌同志聯(lián)系合肥市。
詹夏來同志聯(lián)系淮南市、六安市。
陳樹隆同志聯(lián)系蚌埠市、阜陽市。
謝廣祥同志聯(lián)系滁州市、銅陵市。
花建慧同志聯(lián)系池州市、黃山市。
梁衛(wèi)國同志聯(lián)系淮北市、亳州市。
楊振超同志聯(lián)系蕪湖市、安慶市。
方春明同志聯(lián)系馬鞍山市、宣城市。
李建中同志聯(lián)系宿州市。
?。ǘ┞?lián)系方式。
省政府負責同志聯(lián)系各市，采取定期聯(lián)系和日常聯(lián)系相結(jié)合的方式進行。加強定期聯(lián)系，省政府負責同志每季度深入聯(lián)系市1-2次，每次不少于2天，通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、企業(yè)、重點項目工地等基層和一線實地調(diào)研、座談交流，加強工作指導(dǎo)和督促檢查。加強日常聯(lián)系，關(guān)注聯(lián)系市的經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)信息，準確掌握當?shù)刎瀼芈鋵嵵醒牒褪∥?、省政府?jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署情況，及時幫助解決存在的困難和問題。
（三）基本要求。
認真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，強化戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維，切實增強指導(dǎo)性和針對性。一是推動謀劃發(fā)展思路。立足全局，觀大勢、謀大事，站在全省乃至全國發(fā)展的高度，指導(dǎo)各市研究謀劃發(fā)展中的重要思路、重要政策、重要措施。二是推動解決現(xiàn)實問題。以問題為導(dǎo)向，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，精準發(fā)力，精確制導(dǎo)，以問題的解決推動工作的進展。三是推動創(chuàng)造性開展工作。因地制宜，分類指導(dǎo)，在深入把握當?shù)厥星樘攸c和特色優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各市把中央精神和省委、省政府部署與本地實際緊密結(jié)合起來，增強工作的針對性、創(chuàng)造性。四是推動典型示范引導(dǎo)。注意在聯(lián)系過程中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性問題、典型性做法和示范性經(jīng)驗，及時向省政府提出意見建議。
二、建立省政府負責同志精準幫扶省屬企業(yè)工作機制
?。ㄒ唬┛傮w要求。
堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)不動搖，按照有利于國有資本保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能的原則推進國有企業(yè)改革；堅持以穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險為主線，支持實體經(jīng)濟發(fā)展；堅持問題導(dǎo)向，由省政府負責同志帶頭，各級政府積極行動，上下聯(lián)動，分級幫扶，合力推動企業(yè)發(fā)展；堅持轉(zhuǎn)變作風，深入企業(yè)，現(xiàn)場辦公，一企一策，精準幫扶，努力幫助企業(yè)排憂解難；堅持推進企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展。
?。ǘ头鲋攸c。
圍繞穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)企業(yè)工作重點，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，促進企業(yè)提質(zhì)增效。
1．深入研究發(fā)展現(xiàn)狀，幫扶企業(yè)排憂解難。一是認真貫徹落實中央和省委、省政府穩(wěn)定經(jīng)濟增長的各項決策部署，促進政策落地見效。二是堅持精準施策，著力破解制約企業(yè)發(fā)展的融資難融資貴、成本上升等問題，強化土地、用工等要素保障。對看準的、確需支持的，實施合理的、差別化的激勵政策。三是積極搭建產(chǎn)銷對接平臺，加強重點企業(yè)與省內(nèi)行業(yè)、項目產(chǎn)銷對接，幫助企業(yè)開拓市場。
2．深入實施“四督四保”，幫扶企業(yè)項目落地。把加強企業(yè)項目建設(shè)作為促進企業(yè)發(fā)展的重中之重，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，強化跟蹤問效。一是督查推進新建項目，助力解決“前期”問題，保證開工率；二是督查推進續(xù)建項目，助力解決“進度”問題，保證竣工率；三是督查推進竣工項目，助力解決“投產(chǎn)”問題，保證達產(chǎn)率；四是督查推進儲備項目，助力解決“入圍”問題，保證轉(zhuǎn)化率。
3．深入謀劃企業(yè)長遠發(fā)展，幫扶企業(yè)謀實“十三五”發(fā)展。一是指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)編制未來5年發(fā)展規(guī)劃，深入分析研究“十三五”時期宏觀環(huán)境、戰(zhàn)略目標、重點任務(wù)，引領(lǐng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是著眼長遠，指導(dǎo)企業(yè)謀劃一批有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大項目、好項目，納入省“大新專”重點項目庫，動態(tài)管理，滾動實施，梯次推進，切實增強企業(yè)發(fā)展后勁。
4．深入推動改革創(chuàng)新，幫扶企業(yè)激發(fā)發(fā)展動力和活力。一是鼓勵引導(dǎo)企業(yè)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大研發(fā)投入，加快建設(shè)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，加大技術(shù)改造力度，提升設(shè)計、制造、工藝水平，提高產(chǎn)品附加值，增強企業(yè)核心競爭力。二是推動企業(yè)加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立更加科學(xué)的考核分配和激勵約束機制，推進具備條件的企業(yè)兼并重組、整體上市，加快國有資本向優(yōu)勢企業(yè)集聚，增強企業(yè)活力、抗風險能力。三是指導(dǎo)推動企業(yè)完善內(nèi)部管理制度，精細化管控成本，大力節(jié)支降耗，提高經(jīng)營績效，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強品牌建設(shè)，不斷促進企業(yè)提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是督促有關(guān)部門落實好降費減稅有關(guān)政策，實施好涉企收費清單制度，切實減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)發(fā)展營造良好外部環(huán)境。
?。ㄈ┚唧w安排。
1．幫扶對象。
（1）李錦斌同志調(diào)研幫扶省屬各行業(yè)重點企業(yè)。
（2）各位副省長要在抓好聯(lián)系的省屬重點企業(yè)的同時，確定重點精準幫扶企業(yè)：
詹夏來同志重點幫扶馬鋼集團、淮南礦業(yè)集團、海螺集團、銅陵有色集團、徽商銀行、省信用擔保集團。
陳樹隆同志重點幫扶國元集團、華安證券公司、省交通控股集團、省投資集團、安徽民航機場集團。
謝廣祥同志重點幫扶省能源集團、安徽軍工集團。
花建慧同志重點幫扶安徽國貿(mào)集團、徽商集團、省旅游集團。
梁衛(wèi)國同志重點幫扶安徽建工集團、省農(nóng)墾集團。
楊振超同志重點幫扶淮北礦業(yè)集團、皖北煤電集團、安徽中煙工業(yè)公司、省煙草公司、安徽叉車集團、江淮汽車集團、淮海實業(yè)集團。
方春明同志重點幫扶中煤礦山建設(shè)集團、煤炭工業(yè)合肥設(shè)計研究院。
李建中同志重點幫扶安徽皖中集團、省華強工貿(mào)集團。
2．幫扶方式。
省政府主要負責同志赴行業(yè)重點企業(yè)深入調(diào)研，召開座談會，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。對利潤排名前10名、后10名的省屬企業(yè)，由省政府負責同志牽頭、省有關(guān)部門參加，組成人員相對穩(wěn)定的企業(yè)幫扶組，深入企業(yè)調(diào)研幫扶，精準提出幫扶企業(yè)的問題清單、幫扶措施清單。企業(yè)幫扶組深入企業(yè)每季度1-2次，每次不少于2天。
3．時間安排。
幫扶工作自2015年8月下旬開始，2016年視情調(diào)整安排。
4．定期調(diào)度和幫扶。
省政府每月專題研究一次幫扶工作，協(xié)調(diào)解決各企業(yè)幫扶組提出的幫扶企業(yè)問題清單、幫扶措施清單的有關(guān)事宜。
?。ㄋ模┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。
1．強化組織保障。成立省政府主要負責同志任組長的幫扶省屬企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副省長為常務(wù)副組長，分管工業(yè)副省長為專職副組長，省政府秘書長為領(lǐng)導(dǎo)小組秘書長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國資委。
2．建立分級幫扶機制。各市、縣人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際開展幫扶重點企業(yè)活動，以上率下，上下聯(lián)動，壓實責任，傳導(dǎo)壓力，形成分級分層開展幫扶的工作格局。
3．加強工作督查。省政府定期督查各地聯(lián)系幫扶企業(yè)、協(xié)調(diào)解決實際問題、推動企業(yè)發(fā)展等工作落實情況，確保幫扶各項工作落到實處。具體工作由省經(jīng)濟和信息化委負責。
安徽省人民政府
2015年8月26日
