【發(fā)布部門(mén)】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政[2015]88號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.09.20 【實(shí)施日期】 2015.09.20
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2015-2020年）的通知
（皖政〔2015〕88號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《安徽省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2015-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府
2015年9月20日
安徽省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2015-2020年）
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）和《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2015〕16號(hào)）精神，結(jié)合安徽實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。
一、總體思路
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
省委、省政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)。在各地、各部門(mén)共同推進(jìn)下，我省社會(huì)信用體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，出臺(tái)了《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省信用建設(shè)的決定》等文件，編制實(shí)施了《安徽省“十一五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》，制定了《安徽省企業(yè)信用信息征集和使用管理暫行辦法》《安徽省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理辦法》等信用制度；政府、企業(yè)和個(gè)人三大主體信用建設(shè)取得積極進(jìn)展，銀行信貸、稅收征管、產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)有序推進(jìn)；市縣信用體系建設(shè)初見(jiàn)成效，啟動(dòng)了合肥市、蕪湖市綜合信用建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施了金寨縣、鳳臺(tái)縣農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)；信用評(píng)級(jí)、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)等信用服務(wù)業(yè)務(wù)得到初步發(fā)展；長(zhǎng)三角區(qū)域滬、蘇、浙、皖“三省一市”信用合作逐步深化。
我省社會(huì)信用體系建設(shè)雖然取得了積極進(jìn)展，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)為：信用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全；社會(huì)成員信用記錄嚴(yán)重缺失，覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)尚未形成；守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚不健全，守信激勵(lì)不足，失信成本偏低；信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展滯后，信用產(chǎn)品應(yīng)用較少；社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平偏低，商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃稅費(fèi)等現(xiàn)象屢禁不止，政務(wù)誠(chéng)信度、司法公信度離人民群眾期待還有一定差距等。
（二）面臨形勢(shì)。
我省正處于全面深化改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要階段?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，建立健全社會(huì)信用體系，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，改善市場(chǎng)信用環(huán)境，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措；是暢通信用信息，培育和發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的客觀需要和重要前提。
我省正處于打造“三個(gè)強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。建立健全社會(huì)信用體系，是優(yōu)化我省投資和貿(mào)易環(huán)境，樹(shù)立安徽品牌，深化開(kāi)放合作，順利實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家規(guī)劃戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要；是構(gòu)建開(kāi)放發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造加速崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、充滿活力的文化強(qiáng)省、宜居宜業(yè)的生態(tài)強(qiáng)省的內(nèi)在要求。
我省正處于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理體系的關(guān)鍵期。當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中，各類重大失信事件時(shí)有發(fā)生，環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等問(wèn)題尤為嚴(yán)重。建立健全社會(huì)信用體系，是增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信，促進(jìn)社會(huì)互信，減少社會(huì)矛盾的有效手段；是弘揚(yáng)徽文化精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求和重要舉措。
（三）指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則。
1．指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，以加強(qiáng)信用信息記錄和共享、強(qiáng)化信用產(chǎn)品應(yīng)用、培育壯大信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，加快完善信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，使誠(chéng)實(shí)守信逐步成為全民的自覺(jué)行為規(guī)范，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境，推動(dòng)“美好安徽”建設(shè)躍上新臺(tái)階。
2．主要目標(biāo)。到2017年，全省信用制度框架基本形成，公共信用信息征集共享體系基本建成，重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)初具規(guī)模，信用產(chǎn)品在行政和社會(huì)管理事項(xiàng)中得到廣泛應(yīng)用，失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制初步建立，社會(huì)成員守信意識(shí)不斷提高。到2020年，社會(huì)信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管機(jī)制基本健全，信用服務(wù)市場(chǎng)體系基本完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制作用有效發(fā)揮，政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展，全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境顯著改善，市場(chǎng)和社會(huì)滿意度大幅提升，“信用安徽”建設(shè)躍上新臺(tái)階。
3．主要原則。
上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一部署，建立省、市、縣聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。
政府先行，社會(huì)共建。加強(qiáng)政府自身誠(chéng)信建設(shè)，以政府的誠(chéng)信施政，帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的樹(shù)立和誠(chéng)信水平的提高。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛參與，共同推進(jìn)。
依法推進(jìn)，規(guī)范發(fā)展。依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，建立健全信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信用信息管理，規(guī)范信用服務(wù)體系發(fā)展，維護(hù)信息主體權(quán)益。
統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。針對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施。
重點(diǎn)突破，強(qiáng)化應(yīng)用。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和典型地區(qū)開(kāi)展信用建設(shè)示范。積極推廣信用產(chǎn)品的社會(huì)化應(yīng)用，健全社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。
二、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)
（一）加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。
堅(jiān)持依法行政。將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過(guò)程，建立有效的信息共享機(jī)制，依法公開(kāi)在行政管理中掌握的信用信息。推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，構(gòu)建權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府職能體系。進(jìn)一步完善重大決策事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和約束，提升政府公信力。相關(guān)政府部門(mén)在行政許可、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科研管理、政府資金安排等領(lǐng)域，率先使用信用信息和信用產(chǎn)品，發(fā)揮政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)示范作用。
加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)各類政務(wù)行為主體規(guī)范誠(chéng)信施政，在履行職能、制定優(yōu)惠措施、舉借政府性債務(wù)等方面主動(dòng)守信踐諾。把政務(wù)履約納入政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，把發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況和為民辦實(shí)事的踐諾情況作為評(píng)價(jià)政府誠(chéng)信水平的重要內(nèi)容，逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度。各級(jí)政府對(duì)依法作出的政策承諾、簽訂的合同要切實(shí)履約和兌現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要依法統(tǒng)計(jì)、真實(shí)統(tǒng)計(jì)。舉借政府性債務(wù)，要依法依規(guī)、規(guī)模適度、程序透明，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加大監(jiān)察、審計(jì)等行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化失信問(wèn)責(zé)。
全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《安徽省政府信息公開(kāi)辦法》，進(jìn)一步健全政務(wù)公開(kāi)制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立健全政府信息公開(kāi)發(fā)布機(jī)制，創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，提高政府決策和行為的透明度，保證群眾對(duì)政務(wù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、批評(píng)權(quán)和建議權(quán)。進(jìn)一步完善行政職權(quán)目錄，依法向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)網(wǎng)上審批。加大網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政力度，引導(dǎo)人民群眾有序參與政府決策和管理。
加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理和教育。建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，記錄公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、各類表彰、年度考核、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息。建立公務(wù)員信用獎(jiǎng)懲制度，將信用記錄作為考核、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。深入開(kāi)展公務(wù)員誠(chéng)信、守法和道德教育，加強(qiáng)法律知識(shí)和信用知識(shí)學(xué)習(xí)，編制公務(wù)員誠(chéng)信手冊(cè)，實(shí)施公務(wù)員職業(yè)信用全員培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高公務(wù)員誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，建立一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。
（二）深入推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。
生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。以食品、藥品、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的信用管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地和部門(mén)間共享制度。進(jìn)一步完善安徽企業(yè)質(zhì)量信用平臺(tái)功能，發(fā)揮12365、12331等產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)申訴咨詢服務(wù)平臺(tái)作用，建立質(zhì)量誠(chéng)信報(bào)告、失信黑名單披露、市場(chǎng)禁入和退出制度。加大對(duì)制造假冒偽劣商品行為打擊力度，將制假信息納入企業(yè)質(zhì)量信用平臺(tái)。建立安全生產(chǎn)信用公告制度，完善安全生產(chǎn)承諾和安全生產(chǎn)不良信用記錄及安全生產(chǎn)失信行為懲戒制度。以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破企業(yè)或單位為重點(diǎn)，健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
流通領(lǐng)域信用建設(shè)。建立商貿(mào)流通企業(yè)信用信息系統(tǒng)，制定商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集共享制度，完善商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用評(píng)價(jià)基本規(guī)則和指標(biāo)體系。推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲及居民服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)，開(kāi)展企業(yè)信用分類管理。加強(qiáng)物流業(yè)信用體系建設(shè)，推動(dòng)物流企業(yè)信用信息記錄和共享，建立企業(yè)信用分類監(jiān)管制度和信用聯(lián)合
【發(fā)布日期】 2015.09.20 【實(shí)施日期】 2015.09.20
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2015-2020年）的通知
（皖政〔2015〕88號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《安徽省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2015-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府
2015年9月20日
安徽省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2015-2020年）
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）和《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2015〕16號(hào)）精神，結(jié)合安徽實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。
一、總體思路
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
省委、省政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)。在各地、各部門(mén)共同推進(jìn)下，我省社會(huì)信用體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，出臺(tái)了《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省信用建設(shè)的決定》等文件，編制實(shí)施了《安徽省“十一五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》，制定了《安徽省企業(yè)信用信息征集和使用管理暫行辦法》《安徽省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理辦法》等信用制度；政府、企業(yè)和個(gè)人三大主體信用建設(shè)取得積極進(jìn)展，銀行信貸、稅收征管、產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)有序推進(jìn)；市縣信用體系建設(shè)初見(jiàn)成效，啟動(dòng)了合肥市、蕪湖市綜合信用建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施了金寨縣、鳳臺(tái)縣農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)；信用評(píng)級(jí)、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)等信用服務(wù)業(yè)務(wù)得到初步發(fā)展；長(zhǎng)三角區(qū)域滬、蘇、浙、皖“三省一市”信用合作逐步深化。
我省社會(huì)信用體系建設(shè)雖然取得了積極進(jìn)展，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)為：信用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全；社會(huì)成員信用記錄嚴(yán)重缺失，覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)尚未形成；守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚不健全，守信激勵(lì)不足，失信成本偏低；信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展滯后，信用產(chǎn)品應(yīng)用較少；社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平偏低，商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃稅費(fèi)等現(xiàn)象屢禁不止，政務(wù)誠(chéng)信度、司法公信度離人民群眾期待還有一定差距等。
（二）面臨形勢(shì)。
我省正處于全面深化改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要階段?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，建立健全社會(huì)信用體系，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，改善市場(chǎng)信用環(huán)境，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措；是暢通信用信息，培育和發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的客觀需要和重要前提。
我省正處于打造“三個(gè)強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。建立健全社會(huì)信用體系，是優(yōu)化我省投資和貿(mào)易環(huán)境，樹(shù)立安徽品牌，深化開(kāi)放合作，順利實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家規(guī)劃戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要；是構(gòu)建開(kāi)放發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造加速崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、充滿活力的文化強(qiáng)省、宜居宜業(yè)的生態(tài)強(qiáng)省的內(nèi)在要求。
我省正處于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理體系的關(guān)鍵期。當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中，各類重大失信事件時(shí)有發(fā)生，環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等問(wèn)題尤為嚴(yán)重。建立健全社會(huì)信用體系，是增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信，促進(jìn)社會(huì)互信，減少社會(huì)矛盾的有效手段；是弘揚(yáng)徽文化精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求和重要舉措。
（三）指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則。
1．指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，以加強(qiáng)信用信息記錄和共享、強(qiáng)化信用產(chǎn)品應(yīng)用、培育壯大信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，加快完善信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，使誠(chéng)實(shí)守信逐步成為全民的自覺(jué)行為規(guī)范，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境，推動(dòng)“美好安徽”建設(shè)躍上新臺(tái)階。
2．主要目標(biāo)。到2017年，全省信用制度框架基本形成，公共信用信息征集共享體系基本建成，重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)初具規(guī)模，信用產(chǎn)品在行政和社會(huì)管理事項(xiàng)中得到廣泛應(yīng)用，失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制初步建立，社會(huì)成員守信意識(shí)不斷提高。到2020年，社會(huì)信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管機(jī)制基本健全，信用服務(wù)市場(chǎng)體系基本完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制作用有效發(fā)揮，政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展，全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境顯著改善，市場(chǎng)和社會(huì)滿意度大幅提升，“信用安徽”建設(shè)躍上新臺(tái)階。
3．主要原則。
上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一部署，建立省、市、縣聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。
政府先行，社會(huì)共建。加強(qiáng)政府自身誠(chéng)信建設(shè)，以政府的誠(chéng)信施政，帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的樹(shù)立和誠(chéng)信水平的提高。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛參與，共同推進(jìn)。
依法推進(jìn)，規(guī)范發(fā)展。依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，建立健全信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信用信息管理，規(guī)范信用服務(wù)體系發(fā)展，維護(hù)信息主體權(quán)益。
統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。針對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施。
重點(diǎn)突破，強(qiáng)化應(yīng)用。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和典型地區(qū)開(kāi)展信用建設(shè)示范。積極推廣信用產(chǎn)品的社會(huì)化應(yīng)用，健全社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。
二、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)
（一）加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。
堅(jiān)持依法行政。將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過(guò)程，建立有效的信息共享機(jī)制，依法公開(kāi)在行政管理中掌握的信用信息。推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，構(gòu)建權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府職能體系。進(jìn)一步完善重大決策事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和約束，提升政府公信力。相關(guān)政府部門(mén)在行政許可、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科研管理、政府資金安排等領(lǐng)域，率先使用信用信息和信用產(chǎn)品，發(fā)揮政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)示范作用。
加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)各類政務(wù)行為主體規(guī)范誠(chéng)信施政，在履行職能、制定優(yōu)惠措施、舉借政府性債務(wù)等方面主動(dòng)守信踐諾。把政務(wù)履約納入政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，把發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況和為民辦實(shí)事的踐諾情況作為評(píng)價(jià)政府誠(chéng)信水平的重要內(nèi)容，逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度。各級(jí)政府對(duì)依法作出的政策承諾、簽訂的合同要切實(shí)履約和兌現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要依法統(tǒng)計(jì)、真實(shí)統(tǒng)計(jì)。舉借政府性債務(wù)，要依法依規(guī)、規(guī)模適度、程序透明，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加大監(jiān)察、審計(jì)等行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化失信問(wèn)責(zé)。
全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《安徽省政府信息公開(kāi)辦法》，進(jìn)一步健全政務(wù)公開(kāi)制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立健全政府信息公開(kāi)發(fā)布機(jī)制，創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，提高政府決策和行為的透明度，保證群眾對(duì)政務(wù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、批評(píng)權(quán)和建議權(quán)。進(jìn)一步完善行政職權(quán)目錄，依法向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)網(wǎng)上審批。加大網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政力度，引導(dǎo)人民群眾有序參與政府決策和管理。
加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理和教育。建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，記錄公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、各類表彰、年度考核、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息。建立公務(wù)員信用獎(jiǎng)懲制度，將信用記錄作為考核、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。深入開(kāi)展公務(wù)員誠(chéng)信、守法和道德教育，加強(qiáng)法律知識(shí)和信用知識(shí)學(xué)習(xí)，編制公務(wù)員誠(chéng)信手冊(cè)，實(shí)施公務(wù)員職業(yè)信用全員培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高公務(wù)員誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，建立一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。
（二）深入推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。
生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。以食品、藥品、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的信用管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地和部門(mén)間共享制度。進(jìn)一步完善安徽企業(yè)質(zhì)量信用平臺(tái)功能，發(fā)揮12365、12331等產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)申訴咨詢服務(wù)平臺(tái)作用，建立質(zhì)量誠(chéng)信報(bào)告、失信黑名單披露、市場(chǎng)禁入和退出制度。加大對(duì)制造假冒偽劣商品行為打擊力度，將制假信息納入企業(yè)質(zhì)量信用平臺(tái)。建立安全生產(chǎn)信用公告制度，完善安全生產(chǎn)承諾和安全生產(chǎn)不良信用記錄及安全生產(chǎn)失信行為懲戒制度。以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破企業(yè)或單位為重點(diǎn)，健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
流通領(lǐng)域信用建設(shè)。建立商貿(mào)流通企業(yè)信用信息系統(tǒng)，制定商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集共享制度，完善商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用評(píng)價(jià)基本規(guī)則和指標(biāo)體系。推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲及居民服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)，開(kāi)展企業(yè)信用分類管理。加強(qiáng)物流業(yè)信用體系建設(shè)，推動(dòng)物流企業(yè)信用信息記錄和共享，建立企業(yè)信用分類監(jiān)管制度和信用聯(lián)合
