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(2015年)亳州市人民政府辦公室關于印發(fā)亳州市創(chuàng)建安徽省食品藥品安全城市工作實施方案的通知
來源: www.f9km6.cn   日期:2016-05-06   閱讀:
【發(fā)布部門】 亳州市政府 【發(fā)文字號】 亳政辦秘[2015]153號
【發(fā)布日期】 2015.10.19 【實施日期】 2015.10.19
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 食品衛(wèi)生,藥品管理

亳州市人民政府辦公室關于印發(fā)亳州市創(chuàng)建安徽省食品藥品安全城市工作實施方案的通知
(亳政辦秘〔2015〕153號)

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于開展食品藥品安全城市創(chuàng)建工作的通知》(皖政辦〔2015〕8號)要求,扎實推進在我市全面開展食品藥品安全城市創(chuàng)建工作,特制定本方案。
一、創(chuàng)建目標
通過扎實開展創(chuàng)建活動,使我市食品藥品安全監(jiān)管體系更加完善,食品藥品安全工作落實到位,食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任進一步落實。到2017年5月,各項創(chuàng)建指標達到安徽省食品藥品安全城市考核評價標準的各項要求,努力成為“安徽省食品藥品安全城市”。
(一)食品藥品安全狀況良好。食品藥品安全總體狀況持續(xù)穩(wěn)定在較高水平,尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產(chǎn)品、乳制品、保健食品等主要食品,專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品,藥品醫(yī)療器械質量安全狀況穩(wěn)定在較高水平。近3年沒有發(fā)生重大食品藥品安全事故或影響惡劣的食品藥品安全事件。
(二)食品藥品安全工作落實到位。食品藥品安全監(jiān)管體系較為完善;食品藥品安全工作所需的人、財、物得到有效保障;監(jiān)管執(zhí)法實現(xiàn)全覆蓋,食品藥品安全問題得到有效整治;食品藥品行業(yè)依法誠信經(jīng)營;食品藥品安全社會共治的格局得到有效構建。
(三)食品藥品安全工作社會滿意度較高。群眾及社會各界對食品藥品安全工作措施認可度高,食品藥品安全現(xiàn)狀滿意度在70%以上。
二、主要原則
(一)政府主導,分級負責。市政府統(tǒng)一領導創(chuàng)建工作,各縣區(qū)政府(市經(jīng)開區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會)是轄區(qū)食品藥品安全城市創(chuàng)建活動的主體,要按照本工作方案并對照省食品藥品安全城市創(chuàng)建綜合評價標準,認真組織實施好創(chuàng)建工作。
(二)部門監(jiān)管,突出重點。各相關部門要嚴格履職,分工合作,堅持問題導向,圍繞食品藥品安全存在的重點難點問題,探索監(jiān)管新模式、新機制和新舉措,提高監(jiān)管效能。
(三)社會共治,全面推進。以創(chuàng)建省級食品藥品安全城市為載體,堅持硬件、軟件并重,環(huán)節(jié)、細節(jié)兼顧,“五小”單位(小種養(yǎng)殖戶、食品加工小作坊、小食品店、小餐飲店、食品攤販)、大型企業(yè)一起抓,建立健全無縫隙、全覆蓋的監(jiān)管機制,不斷提升監(jiān)管水平。充分調(diào)動人民團體、群眾組織、社會中介等力量和資源,全方位、多層次開展創(chuàng)建活動。
(四)客觀評價,群眾滿意。把群眾滿意作為食品藥品安全城市評價的最終衡量標尺。通過開展創(chuàng)建工作,讓人民群眾切實感受到全市食品藥品安全狀況持續(xù)向好。
三、工作任務
(一)完善工作機制。
1. 完善監(jiān)管網(wǎng)絡。明確各級食安委成員單位的職責、任務和工作要求,層層建立食品藥品安全目標管理責任制及責任追究制。健全基層協(xié)管隊伍,做到監(jiān)管網(wǎng)絡全覆蓋。
2. 明確各方責任。各級政府負責組織領導本轄區(qū)食品藥品安全城市創(chuàng)建工作。各有關部門以問題為導向,針對重點問題、重點區(qū)域、重點品種落實監(jiān)管責任。各食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實各項管理制度,履行食品藥品安全主體責任。
3. 堅持嚴查重處。嚴厲查處食品藥品安全違法犯罪行為。舉報投訴受理率、調(diào)查處理率、回復率均達到100%。加強行刑對接,涉刑案件100%移送。嚴格執(zhí)行問題食品藥品處理規(guī)定,確保問題食品藥品得到及時依法處置。完善聯(lián)合打假機制,形成打假合力。
4. 完善應急管理。完善食品藥品安全應急預案,每年至少開展1次食品藥品安全應急預演培訓或演練。食品藥品安全事故(件)處置率達到100%,加強輿情監(jiān)測,及時回應社會關切。
5. 嚴格目標考評。將食品藥品安全納入各級政府年度綜合目標責任考核體系,所占比重不低于2%。強化考核結果運用,考核結果作為綜合考核評價領導班子和相關領導干部的重要依據(jù)。
(二)提升保障能力。
1. 提升檢測能力。市級食品藥品安全檢驗機構儀器設施齊全、人員配置到位,具備與之相適應的食品藥品檢驗檢測能力;縣(區(qū))級食品藥品安全檢驗機構具備常見食品檢驗能力及現(xiàn)場定性速測能力。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、規(guī)?;r(nóng)貿(mào)市場建立食品安全檢測室。食品藥品生產(chǎn)企業(yè)具備相應的自檢能力。
2. 搭建追溯平臺。建立肉類、蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品以及白酒質量安全追溯平臺;白酒、嬰幼兒配方乳粉、基本藥物等生產(chǎn)經(jīng)營者實行電子信息化管理。
3. 加強教育培訓。食品藥品安全監(jiān)管人員特別是基層執(zhí)法人員年度參訓率不低于90%,食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、食品藥品質量管理人員及主要從業(yè)人員每人每年接受食品藥品安全培訓不少于40小時。中小學生食品藥品安全知識課程培訓每年不少于10小時。
4. 推進誠信建設。建立健全食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管及信用檔案,推行量化分級管理、“黑名單”管理等誠信管理制度,加大對失信企業(yè)的懲戒力度,及時發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個人“黑名單”。
(三)控制安全風險。
1. 加強食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立完善的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標識和準出制度。加強生豬定點屠宰工作,打擊私屠亂宰行為,生豬定點屠宰率達到100%。強化生鮮乳抽樣檢測和收購環(huán)節(jié)的質量安全。在國家、省級例行監(jiān)測中總體合格率達96%以上。
2. 加強食品藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。食品藥品獲證生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管覆蓋率達100%;轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上食品藥品生產(chǎn)企業(yè)全面落實質量授權人工作制度;食品藥品生產(chǎn)企業(yè)在顯著位置懸掛有獎舉報提示等標牌,鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工舉報企業(yè)違法犯罪行為;藥械生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定要求建立質量管理體系并有效運行。轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊全面納入監(jiān)管范圍,實行實名登記、建立監(jiān)管檔案。
3. 加強食品藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。落實醫(yī)療器械重點領域、重點品種監(jiān)管任務,開展以醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營管理辦法執(zhí)行情況及使用單位采購等為重點內(nèi)容的飛行檢查和專項檢查。藥品經(jīng)營企業(yè)均按照GSP要求規(guī)范經(jīng)營行為。轄區(qū)內(nèi)參加量化分級管理的餐飲服務單位不低于持證單位數(shù)的90%,參加量化分級評定單位的公示率達100%。以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品、清真食品、高風險藥品與醫(yī)療器械等為重點品種;以批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大中型商場及連鎖超市、城鄉(xiāng)結合部、校園周邊等為重點區(qū)域;以非法添加非食用物質、濫用食品添加劑、農(nóng)獸藥殘留超標、制售假冒偽劣食品藥品、食品藥品廣告虛假宣傳等為重點問題,深入持久開展食品藥品安全治理整頓。
4. 推動全社會參與食品藥品安全全程監(jiān)管。將食品藥品安全工作納入“十三五”規(guī)劃。組織開展“食品安全宣傳周”、“安全用藥宣傳月”、食品藥品安全進社區(qū)等宣傳活動,暢通12331投訴舉報渠道,符合獎勵條件的及時給予獎勵。新聞媒體要加大食品藥品公益宣傳力度,發(fā)揮食品藥品行業(yè)協(xié)會的自律作用,鼓勵社會團體、群眾組織積極參與監(jiān)管,自覺接受媒體監(jiān)督,構建全社會共同參與食品藥品安全監(jiān)管的良好氛圍。
四、工作步驟
(一)啟動階段(2015年10月底前)。制訂我市食品藥品安全城市創(chuàng)建工作方案,明確考核評價標準,報省食安辦備案,召開食品藥品安全城市創(chuàng)建工作大會。各縣區(qū)政府(市經(jīng)開區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會)和各相關單位根據(jù)省、市兩級工作方案和考核評價標準,制定具體的實施細則,分解任務,明確責任。
(二)組織創(chuàng)建階段(2015年11月-2017年3月底)。全面開展食品藥品安全城市創(chuàng)建工作。
(三)自查考核階段(2017年4月-2017年5月上旬)。2017年4月,各縣區(qū)政府(市經(jīng)開區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會)對照考核評價標準組織自評;市食安辦組織考評組對各縣區(qū)政府(市經(jīng)開區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會)創(chuàng)建工作進行考評,并將考評結果向社會公示,接受群眾評議監(jiān)督。2017年4月底,市食安辦將我市創(chuàng)建工作考評結果報市食品安全委員會同意后,向省食安辦報送工作總結、自評結果。迎接省政府組織的對我市創(chuàng)建工作的綜合考評。
五、工作要求
(一)加強組織領導。市政府成立“亳州市創(chuàng)建安徽省食品藥品安全城市工作領導小組”,由市政府李軍副市長任組長,市政府副秘書長、市食安辦主任劉青山任副組長,成員由市食安委成員單位分管負責同志組成。領導小組辦公室設在市食安辦,承擔領導小組日常工作。辦公室主任由市食安辦主任劉青山兼任。各縣區(qū)政府(市經(jīng)開區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會)、市政府各有關部門要分別成立創(chuàng)建工作領導小組,并確立相應的組織實施機構。明確職責分工,夯實工作責任,發(fā)揮部門合力,切實把各項創(chuàng)建工作措施落到實處。各縣區(qū)政府(市經(jīng)開區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會)作為創(chuàng)建工作主體,要加強對創(chuàng)建工作的統(tǒng)一領導,將創(chuàng)建食品藥品安全城市工作納入本轄區(qū)重點工作,建立健全創(chuàng)建工作機制。
(二)建立保障機制。各縣區(qū)政府(市經(jīng)開區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會)、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市財政局等有關部門要把創(chuàng)建作為一項重點工作,納入各自重要工作安排,在人力、物力、財力等方面予以保障,滿足創(chuàng)建工作需要。要制定保障方案,嚴格活動管理,做到節(jié)儉高效,杜絕鋪張浪費。
(三)深入廣泛宣傳。各縣區(qū)政府(市經(jīng)開區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會)、市直各單位要廣泛宣傳創(chuàng)建活動的目的意義、政策措施、創(chuàng)建重點和創(chuàng)建標準等內(nèi)容,增進社會了解,凝聚社會共識,營造良好環(huán)境,形成創(chuàng)建合力。及時宣傳總結創(chuàng)建工作中好的做法和經(jīng)驗,有效發(fā)揮創(chuàng)建城市輻射帶動作用,推動全市食品藥品安全工作再創(chuàng)佳績。
(四)加強督查調(diào)度。市領導小組辦公室要加強對創(chuàng)建活動的督查調(diào)度,各地各相關部門每月報送一次創(chuàng)建活動進度,每季度由領導小組辦公室會議調(diào)度一次,并采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直插基層、直奔現(xiàn)場”的方法,不定期深入基層督查,發(fā)現(xiàn)問題,協(xié)調(diào)解決問題,確保各地各部門按時、保質、保量完成創(chuàng)建活動任務。
2015年10月19日 
 
 
 
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