【發(fā)布部門(mén)】 安徽省交通運(yùn)輸廳 【發(fā)布日期】 2015.10.26
【實(shí)施日期】 2015.10.26 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 交通運(yùn)輸綜合規(guī)定
安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”創(chuàng)建工作方案的通知
各市交通運(yùn)輸局，廣德、宿松縣交通運(yùn)輸局，省運(yùn)管局，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室：
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的相關(guān)政策，進(jìn)一步深化道路運(yùn)輸行業(yè)改革，提升城市公共交通服務(wù)水平，省廳決定在全省開(kāi)展“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”創(chuàng)建工作，并制定了《優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市創(chuàng)建工作方案》，經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省交通運(yùn)輸廳
2015年10月26日
“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”創(chuàng)建工作方案
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)城市優(yōu)先發(fā)展公共交通政策，提高城市公共交通服務(wù)水平，治理城市交通擁堵和大氣污染，省交通運(yùn)輸廳決定開(kāi)展“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”創(chuàng)建工作，為保障工作順利實(shí)施，并取得預(yù)期效果，制定此方案。
一、創(chuàng)建意義
當(dāng)前，全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市機(jī)動(dòng)化水平快速提升，道路供需矛盾日益突出，城市交通擁堵不斷加劇，大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活產(chǎn)生較大負(fù)面影響。在此背景下，開(kāi)展“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”創(chuàng)建工作，是貫徹落實(shí)國(guó)家公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立以公共交通為主體的城市交通體系的重要抓手，是治理城市交通擁堵和大氣污染的有效途徑，是保障和改善城市公共交通這一重大民生工程的重要舉措。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步明確城市人民政府主體責(zé)任，突出城市公共交通公益屬性，建立優(yōu)先發(fā)展城市公共交通長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升城市公共交通服務(wù)能力，為廣大人民群眾提供安全、便捷、舒適的公共交通服務(wù)。
二、創(chuàng)建原則
（一）政府主導(dǎo)，政策扶持。城市人民政府是創(chuàng)建“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”的主體，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，完善城市公共交通在規(guī)劃、資金、土地、路權(quán)、財(cái)稅、技術(shù)等方面的支持政策，增強(qiáng)城市公共交通的吸引力，讓廣大人民群眾愿意乘公交、更多乘公交。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和調(diào)控作用，統(tǒng)籌城市公共交通與不同運(yùn)輸方式以及與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建城市公共交通建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的基本出行需求。
（三）因地制宜，分層實(shí)施。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握不同區(qū)域、不同規(guī)模、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平城市之間的差異，立足實(shí)際，科學(xué)論證，合理確定各創(chuàng)建城市公共交通發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式和配套政策措施。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
從2016年起至2020年，省轄市和縣城（如無(wú)特別說(shuō)明，以下統(tǒng)稱為“城市”）有序推進(jìn)“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”創(chuàng)建活動(dòng)。2016年啟動(dòng)，每批創(chuàng)建城市創(chuàng)建周期為3年。創(chuàng)建城市按照創(chuàng)建目標(biāo)制定實(shí)施方案，在自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定。
通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以下創(chuàng)建目標(biāo)：
（一）保障更有力。完成示范城市建設(shè)任務(wù)的省轄市，城市建成區(qū)公共交通出行占機(jī)動(dòng)車出行比例達(dá)到50%以上，年均提升3個(gè)百分點(diǎn)以上，其中，城區(qū)人口100萬(wàn)以上的城市達(dá)到60%以上。城區(qū)人口萬(wàn)人公共交通車輛擁有量達(dá)到12標(biāo)臺(tái)以上，其中，城區(qū)人口100萬(wàn)-300萬(wàn)以上的城市達(dá)到16標(biāo)臺(tái)以上、城區(qū)人口300萬(wàn)以上的城市達(dá)到17標(biāo)臺(tái)以上。完成示范城市建設(shè)任務(wù)的縣城，城市建成區(qū)公共交通出行占機(jī)動(dòng)車出行比例達(dá)到30%以上，城區(qū)人口萬(wàn)人公共交通車輛擁有量達(dá)到12標(biāo)臺(tái)以上。城市公共交通駕駛員“人車比”達(dá)到“1.5：1”以上。
（二）服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。城市建成區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到90%以上；早晚高峰時(shí)段公共汽電車平均運(yùn)營(yíng)時(shí)速達(dá)到18公里以上，且創(chuàng)建期滿平均運(yùn)營(yíng)速度較創(chuàng)建初期提升20%以上；綠色公共交通車輛比例達(dá)到60%以上；乘客滿意度達(dá)到80%以上。
（三）系統(tǒng)更先進(jìn)。建成城市公共交通智能調(diào)度及監(jiān)控中心、公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，符合國(guó)家及省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。完成示范城市建設(shè)任務(wù)的省轄市，城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)置電子站牌的站點(diǎn)數(shù)量占總站點(diǎn)數(shù)的比例達(dá)到10%以上。
（四）設(shè)施更完善。公共交通停保場(chǎng)、樞紐站、首末站等配套服務(wù)設(shè)施基本完善。完成示范城市建設(shè)任務(wù)的省轄市，新建或改擴(kuò)建城市主干道，公共汽電車物理港灣站臺(tái)設(shè)置率達(dá)到100%；公共汽電車進(jìn)場(chǎng)率達(dá)到90%以上；公共交通專用道長(zhǎng)度占公共汽電車線路網(wǎng)總長(zhǎng)度的比率，年均提升3個(gè)百分點(diǎn)以上。完成示范城市建設(shè)任務(wù)的縣城，公共汽電車進(jìn)場(chǎng)率達(dá)到85%以上。
（五）運(yùn)行更安全。城市公共交通安全保障水平顯著提升，安全間隔里程逐步提升，行車責(zé)任事故率年均下降1個(gè)百分點(diǎn)以上；城市公共交通系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力顯著提升。
（六）管理更規(guī)范。各項(xiàng)管理制度完善，人員明確，臺(tái)帳齊全；城市公共交通乘車“一卡通”使用率達(dá)到60%以上，行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，公交企業(yè)職工平均收入不低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)在職人員平均收入水平。
要求各創(chuàng)建城市在完成上述省創(chuàng)建目標(biāo)的基礎(chǔ)上，參照交通運(yùn)輸部《公交都市考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（交運(yùn)發(fā)〔2013〕387號(hào)）所規(guī)定的其它指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制訂創(chuàng)建目標(biāo)、實(shí)施方案。
四、創(chuàng)建城市的確定
（一）申報(bào)條件。
優(yōu)先選擇公共交通需求量大，城市公共交通發(fā)展水平較高，城市人民政府對(duì)城市公共交通發(fā)展有明確的扶持政策的城市。主要條件如下：
1.編制了城市公共交通發(fā)展規(guī)劃。
2.有明確的扶持政策。城市人民政府出臺(tái)了針對(duì)公共交通發(fā)展的政策性文件，或制定了促進(jìn)公共交通發(fā)展的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。城市公共財(cái)政對(duì)公共交通發(fā)展有明確、穩(wěn)定的資金投入渠道和保障制度，資金保障到位。
3.列入國(guó)家“公交都市”創(chuàng)建的城市，不再申報(bào)。
（二）申報(bào)程序。
1.城市申請(qǐng)。申報(bào)城市應(yīng)認(rèn)真組織編制本市“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”創(chuàng)建實(shí)施方案，內(nèi)容主要包括：城市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀、創(chuàng)建工作建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)、保障措施、投資預(yù)算、融資方案、進(jìn)度安排、地方政府各有關(guān)部門(mén)的責(zé)任分工，以及需要省級(jí)協(xié)調(diào)、支持的事項(xiàng)等內(nèi)容；要求重點(diǎn)工作突出，年度任務(wù)明確，并經(jīng)城市人民政府簽署相關(guān)意見(jiàn)后報(bào)省交通運(yùn)輸廳。
2.擇優(yōu)選擇。依據(jù)城市公共交通發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果和申報(bào)城市創(chuàng)建實(shí)施方案，省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)組織專家對(duì)各申報(bào)城市進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)篩選，并提出審查和指導(dǎo)意見(jiàn)。創(chuàng)建城市要認(rèn)真按照審查和指導(dǎo)意見(jiàn)修改完善創(chuàng)建方案，經(jīng)城市人民政府同意后報(bào)省交通運(yùn)輸廳最后審定。
3.簽署協(xié)議。省交通運(yùn)輸廳與創(chuàng)建城市人民政府簽訂《共建省級(jí)“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”合作框架協(xié)議》，啟動(dòng)創(chuàng)建工作。協(xié)議中包括建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)、支持政策、保障措施和相關(guān)各方的責(zé)任分工等內(nèi)容。
（三）年度考核。
1.編寫(xiě)年度報(bào)告。各創(chuàng)建城市每年編寫(xiě)年度進(jìn)展情況報(bào)告，并于次年3月10日前報(bào)省交通運(yùn)輸廳。
年度報(bào)告主要內(nèi)容包括：年度城市公共交通發(fā)展?fàn)顩r、存在的問(wèn)題及解決措施；年度建設(shè)目標(biāo)的落實(shí)情況；創(chuàng)建實(shí)施方案和公共交通規(guī)劃的執(zhí)行情況；下一年度建設(shè)的設(shè)想和改進(jìn)意見(jiàn)等。
2.開(kāi)展年度考核。省交通運(yùn)輸廳根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)對(duì)創(chuàng)建城市的進(jìn)展進(jìn)行年度考核，并公布考核結(jié)果。
（四）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
三年創(chuàng)建期滿，省交通運(yùn)輸廳對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)的城市，授予安徽省“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”稱號(hào)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建工作由城市人民政府負(fù)總責(zé)，組成交通運(yùn)輸、財(cái)政、規(guī)劃、物價(jià)等相關(guān)部門(mén)共同參與的工作機(jī)構(gòu)，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、協(xié)調(diào)有效、共同推動(dòng)，市縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)要認(rèn)真抓好項(xiàng)目的組織實(shí)施，省運(yùn)管局及廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極進(jìn)行指導(dǎo)和督查，保障創(chuàng)建工作順利實(shí)施。
（二）完善扶持政策。創(chuàng)建城市按照本地創(chuàng)建實(shí)施方案的要求，完善資金投入、用地保障、路權(quán)優(yōu)先、設(shè)施建設(shè)等方面的優(yōu)先發(fā)展政策，建立健全各部門(mén)的任務(wù)分解、服務(wù)考核等公交健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)公共交通規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃的銜接，爭(zhēng)取做到同步編制、修編和實(shí)施，并符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加大資金投入。城市人民政府是創(chuàng)建“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”的資金投入主體，應(yīng)在預(yù)算中安排專項(xiàng)創(chuàng)建資金，保障創(chuàng)建工作的順利實(shí)施。省級(jí)財(cái)政將安排一定的“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”創(chuàng)建引導(dǎo)資金，對(duì)創(chuàng)建城市進(jìn)行支持，支持內(nèi)容主要包括：公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，主要是停保場(chǎng)、樞紐站、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；公共交通車輛購(gòu)置，優(yōu)先支持新能源車輛的購(gòu)置；公共交通信息化建設(shè)及升級(jí)。
（四）狠抓工作落實(shí)。創(chuàng)建城市應(yīng)根據(jù)創(chuàng)建方案及省市、縣共建協(xié)議，按期完成年度工作任務(wù)和創(chuàng)建目標(biāo)。省交通運(yùn)輸廳將對(duì)各創(chuàng)建城市按年度實(shí)施動(dòng)態(tài)考核，對(duì)沒(méi)有按期完成創(chuàng)建目標(biāo)的城市，可視情況適當(dāng)延長(zhǎng)期限，對(duì)延長(zhǎng)期限內(nèi)仍達(dá)不到目標(biāo)的，省交通運(yùn)輸廳將建議省財(cái)政廳收回省級(jí)補(bǔ)助資金。
安徽省交通運(yùn)輸廳辦公室
2015年10月26日
【實(shí)施日期】 2015.10.26 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 交通運(yùn)輸綜合規(guī)定
安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”創(chuàng)建工作方案的通知
各市交通運(yùn)輸局，廣德、宿松縣交通運(yùn)輸局，省運(yùn)管局，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室：
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的相關(guān)政策，進(jìn)一步深化道路運(yùn)輸行業(yè)改革，提升城市公共交通服務(wù)水平，省廳決定在全省開(kāi)展“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”創(chuàng)建工作，并制定了《優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市創(chuàng)建工作方案》，經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省交通運(yùn)輸廳
2015年10月26日
“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”創(chuàng)建工作方案
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)城市優(yōu)先發(fā)展公共交通政策，提高城市公共交通服務(wù)水平，治理城市交通擁堵和大氣污染，省交通運(yùn)輸廳決定開(kāi)展“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”創(chuàng)建工作，為保障工作順利實(shí)施，并取得預(yù)期效果，制定此方案。
一、創(chuàng)建意義
當(dāng)前，全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市機(jī)動(dòng)化水平快速提升，道路供需矛盾日益突出，城市交通擁堵不斷加劇，大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活產(chǎn)生較大負(fù)面影響。在此背景下，開(kāi)展“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”創(chuàng)建工作，是貫徹落實(shí)國(guó)家公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立以公共交通為主體的城市交通體系的重要抓手，是治理城市交通擁堵和大氣污染的有效途徑，是保障和改善城市公共交通這一重大民生工程的重要舉措。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步明確城市人民政府主體責(zé)任，突出城市公共交通公益屬性，建立優(yōu)先發(fā)展城市公共交通長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升城市公共交通服務(wù)能力，為廣大人民群眾提供安全、便捷、舒適的公共交通服務(wù)。
二、創(chuàng)建原則
（一）政府主導(dǎo)，政策扶持。城市人民政府是創(chuàng)建“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”的主體，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，完善城市公共交通在規(guī)劃、資金、土地、路權(quán)、財(cái)稅、技術(shù)等方面的支持政策，增強(qiáng)城市公共交通的吸引力，讓廣大人民群眾愿意乘公交、更多乘公交。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和調(diào)控作用，統(tǒng)籌城市公共交通與不同運(yùn)輸方式以及與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建城市公共交通建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的基本出行需求。
（三）因地制宜，分層實(shí)施。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握不同區(qū)域、不同規(guī)模、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平城市之間的差異，立足實(shí)際，科學(xué)論證，合理確定各創(chuàng)建城市公共交通發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式和配套政策措施。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
從2016年起至2020年，省轄市和縣城（如無(wú)特別說(shuō)明，以下統(tǒng)稱為“城市”）有序推進(jìn)“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”創(chuàng)建活動(dòng)。2016年啟動(dòng)，每批創(chuàng)建城市創(chuàng)建周期為3年。創(chuàng)建城市按照創(chuàng)建目標(biāo)制定實(shí)施方案，在自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定。
通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以下創(chuàng)建目標(biāo)：
（一）保障更有力。完成示范城市建設(shè)任務(wù)的省轄市，城市建成區(qū)公共交通出行占機(jī)動(dòng)車出行比例達(dá)到50%以上，年均提升3個(gè)百分點(diǎn)以上，其中，城區(qū)人口100萬(wàn)以上的城市達(dá)到60%以上。城區(qū)人口萬(wàn)人公共交通車輛擁有量達(dá)到12標(biāo)臺(tái)以上，其中，城區(qū)人口100萬(wàn)-300萬(wàn)以上的城市達(dá)到16標(biāo)臺(tái)以上、城區(qū)人口300萬(wàn)以上的城市達(dá)到17標(biāo)臺(tái)以上。完成示范城市建設(shè)任務(wù)的縣城，城市建成區(qū)公共交通出行占機(jī)動(dòng)車出行比例達(dá)到30%以上，城區(qū)人口萬(wàn)人公共交通車輛擁有量達(dá)到12標(biāo)臺(tái)以上。城市公共交通駕駛員“人車比”達(dá)到“1.5：1”以上。
（二）服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。城市建成區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到90%以上；早晚高峰時(shí)段公共汽電車平均運(yùn)營(yíng)時(shí)速達(dá)到18公里以上，且創(chuàng)建期滿平均運(yùn)營(yíng)速度較創(chuàng)建初期提升20%以上；綠色公共交通車輛比例達(dá)到60%以上；乘客滿意度達(dá)到80%以上。
（三）系統(tǒng)更先進(jìn)。建成城市公共交通智能調(diào)度及監(jiān)控中心、公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，符合國(guó)家及省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。完成示范城市建設(shè)任務(wù)的省轄市，城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)置電子站牌的站點(diǎn)數(shù)量占總站點(diǎn)數(shù)的比例達(dá)到10%以上。
（四）設(shè)施更完善。公共交通停保場(chǎng)、樞紐站、首末站等配套服務(wù)設(shè)施基本完善。完成示范城市建設(shè)任務(wù)的省轄市，新建或改擴(kuò)建城市主干道，公共汽電車物理港灣站臺(tái)設(shè)置率達(dá)到100%；公共汽電車進(jìn)場(chǎng)率達(dá)到90%以上；公共交通專用道長(zhǎng)度占公共汽電車線路網(wǎng)總長(zhǎng)度的比率，年均提升3個(gè)百分點(diǎn)以上。完成示范城市建設(shè)任務(wù)的縣城，公共汽電車進(jìn)場(chǎng)率達(dá)到85%以上。
（五）運(yùn)行更安全。城市公共交通安全保障水平顯著提升，安全間隔里程逐步提升，行車責(zé)任事故率年均下降1個(gè)百分點(diǎn)以上；城市公共交通系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力顯著提升。
（六）管理更規(guī)范。各項(xiàng)管理制度完善，人員明確，臺(tái)帳齊全；城市公共交通乘車“一卡通”使用率達(dá)到60%以上，行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，公交企業(yè)職工平均收入不低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)在職人員平均收入水平。
要求各創(chuàng)建城市在完成上述省創(chuàng)建目標(biāo)的基礎(chǔ)上，參照交通運(yùn)輸部《公交都市考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（交運(yùn)發(fā)〔2013〕387號(hào)）所規(guī)定的其它指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制訂創(chuàng)建目標(biāo)、實(shí)施方案。
四、創(chuàng)建城市的確定
（一）申報(bào)條件。
優(yōu)先選擇公共交通需求量大，城市公共交通發(fā)展水平較高，城市人民政府對(duì)城市公共交通發(fā)展有明確的扶持政策的城市。主要條件如下：
1.編制了城市公共交通發(fā)展規(guī)劃。
2.有明確的扶持政策。城市人民政府出臺(tái)了針對(duì)公共交通發(fā)展的政策性文件，或制定了促進(jìn)公共交通發(fā)展的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。城市公共財(cái)政對(duì)公共交通發(fā)展有明確、穩(wěn)定的資金投入渠道和保障制度，資金保障到位。
3.列入國(guó)家“公交都市”創(chuàng)建的城市，不再申報(bào)。
（二）申報(bào)程序。
1.城市申請(qǐng)。申報(bào)城市應(yīng)認(rèn)真組織編制本市“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”創(chuàng)建實(shí)施方案，內(nèi)容主要包括：城市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀、創(chuàng)建工作建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)、保障措施、投資預(yù)算、融資方案、進(jìn)度安排、地方政府各有關(guān)部門(mén)的責(zé)任分工，以及需要省級(jí)協(xié)調(diào)、支持的事項(xiàng)等內(nèi)容；要求重點(diǎn)工作突出，年度任務(wù)明確，并經(jīng)城市人民政府簽署相關(guān)意見(jiàn)后報(bào)省交通運(yùn)輸廳。
2.擇優(yōu)選擇。依據(jù)城市公共交通發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果和申報(bào)城市創(chuàng)建實(shí)施方案，省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)組織專家對(duì)各申報(bào)城市進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)篩選，并提出審查和指導(dǎo)意見(jiàn)。創(chuàng)建城市要認(rèn)真按照審查和指導(dǎo)意見(jiàn)修改完善創(chuàng)建方案，經(jīng)城市人民政府同意后報(bào)省交通運(yùn)輸廳最后審定。
3.簽署協(xié)議。省交通運(yùn)輸廳與創(chuàng)建城市人民政府簽訂《共建省級(jí)“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”合作框架協(xié)議》，啟動(dòng)創(chuàng)建工作。協(xié)議中包括建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)、支持政策、保障措施和相關(guān)各方的責(zé)任分工等內(nèi)容。
（三）年度考核。
1.編寫(xiě)年度報(bào)告。各創(chuàng)建城市每年編寫(xiě)年度進(jìn)展情況報(bào)告，并于次年3月10日前報(bào)省交通運(yùn)輸廳。
年度報(bào)告主要內(nèi)容包括：年度城市公共交通發(fā)展?fàn)顩r、存在的問(wèn)題及解決措施；年度建設(shè)目標(biāo)的落實(shí)情況；創(chuàng)建實(shí)施方案和公共交通規(guī)劃的執(zhí)行情況；下一年度建設(shè)的設(shè)想和改進(jìn)意見(jiàn)等。
2.開(kāi)展年度考核。省交通運(yùn)輸廳根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)對(duì)創(chuàng)建城市的進(jìn)展進(jìn)行年度考核，并公布考核結(jié)果。
（四）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
三年創(chuàng)建期滿，省交通運(yùn)輸廳對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)的城市，授予安徽省“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”稱號(hào)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建工作由城市人民政府負(fù)總責(zé)，組成交通運(yùn)輸、財(cái)政、規(guī)劃、物價(jià)等相關(guān)部門(mén)共同參與的工作機(jī)構(gòu)，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、協(xié)調(diào)有效、共同推動(dòng)，市縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)要認(rèn)真抓好項(xiàng)目的組織實(shí)施，省運(yùn)管局及廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極進(jìn)行指導(dǎo)和督查，保障創(chuàng)建工作順利實(shí)施。
（二）完善扶持政策。創(chuàng)建城市按照本地創(chuàng)建實(shí)施方案的要求，完善資金投入、用地保障、路權(quán)優(yōu)先、設(shè)施建設(shè)等方面的優(yōu)先發(fā)展政策，建立健全各部門(mén)的任務(wù)分解、服務(wù)考核等公交健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)公共交通規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃的銜接，爭(zhēng)取做到同步編制、修編和實(shí)施，并符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加大資金投入。城市人民政府是創(chuàng)建“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”的資金投入主體，應(yīng)在預(yù)算中安排專項(xiàng)創(chuàng)建資金，保障創(chuàng)建工作的順利實(shí)施。省級(jí)財(cái)政將安排一定的“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”創(chuàng)建引導(dǎo)資金，對(duì)創(chuàng)建城市進(jìn)行支持，支持內(nèi)容主要包括：公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，主要是停保場(chǎng)、樞紐站、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；公共交通車輛購(gòu)置，優(yōu)先支持新能源車輛的購(gòu)置；公共交通信息化建設(shè)及升級(jí)。
（四）狠抓工作落實(shí)。創(chuàng)建城市應(yīng)根據(jù)創(chuàng)建方案及省市、縣共建協(xié)議，按期完成年度工作任務(wù)和創(chuàng)建目標(biāo)。省交通運(yùn)輸廳將對(duì)各創(chuàng)建城市按年度實(shí)施動(dòng)態(tài)考核，對(duì)沒(méi)有按期完成創(chuàng)建目標(biāo)的城市，可視情況適當(dāng)延長(zhǎng)期限，對(duì)延長(zhǎng)期限內(nèi)仍達(dá)不到目標(biāo)的，省交通運(yùn)輸廳將建議省財(cái)政廳收回省級(jí)補(bǔ)助資金。
安徽省交通運(yùn)輸廳辦公室
2015年10月26日
