【發(fā)布部門(mén)】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政辦明電[2015]49號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.11.02 【實(shí)施日期】 2015.11.02
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 護(hù)林防火，消防管理
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省冬春火災(zāi)防控工作方案的通知
（皖政辦明電〔2015〕49號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《全省冬春火災(zāi)防控工作方案》印發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)密組織。各地、各部門(mén)要認(rèn)真按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的總要求，牢固樹(shù)立“人命關(guān)天、責(zé)任如山，事故可防、事在人為，有責(zé)必盡、執(zhí)法必嚴(yán)”安全理念，進(jìn)一步覆蓋全省所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不留盲區(qū)、不留死角、不留余地、不留尾巴，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單，加快實(shí)現(xiàn)“五級(jí)五覆蓋”和企業(yè)“五落實(shí)五到位”，確保壓力層層傳導(dǎo)到最基層和最末端。主要負(fù)責(zé)同志要充分認(rèn)識(shí)抓好冬春火災(zāi)防控工作的重要性和緊迫性，親自謀劃，親自部署，靠前指揮，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，織緊織密消防安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，抓好冬春火災(zāi)防控工作，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施落地生根、取得實(shí)效。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)力整治。各地、各部門(mén)要按照《安徽省人民政府關(guān)于開(kāi)展全省安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)的通知》（皖政〔2015〕85號(hào)）要求，組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)治理范圍內(nèi)的所有單位、場(chǎng)所，分階段、分區(qū)域進(jìn)行火災(zāi)隱患排查，做到底數(shù)清、情況明。要堅(jiān)持執(zhí)法查處與整頓規(guī)范相結(jié)合、單位自律與部門(mén)監(jiān)管相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，突出重點(diǎn)，依法整治。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處一批違反消防法律法規(guī)的單位和相關(guān)責(zé)任人，對(duì)拒不整改的單位和個(gè)人一律從重處罰。要突出重點(diǎn)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的不放心單位、場(chǎng)所，自身難以整改到位的，要逐級(jí)進(jìn)行上報(bào)，縣級(jí)不能解決的上報(bào)市級(jí)督辦，市級(jí)不能解決的上報(bào)省級(jí)督辦。
三、進(jìn)一步拓展渠道，強(qiáng)化宣傳。各地、各部門(mén)要針對(duì)冬春火災(zāi)防控工作特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展消防宣傳教育，大力普及安全用火、用電、用氣、用油、燃放煙花爆竹等消防知識(shí)，提高全社會(huì)消防安全意識(shí)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，結(jié)合“119”消防宣傳日活動(dòng)，開(kāi)辦專(zhuān)題專(zhuān)欄，宣傳消防常識(shí)，曝光火災(zāi)隱患，警示教育群眾。要充分運(yùn)用“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)電話(huà)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全面參與排查整治火災(zāi)隱患。要繼續(xù)深化消防宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)單位建立落實(shí)消防安全“自我管理、自我檢查、自我整改”的良性工作機(jī)制，進(jìn)一步提升社會(huì)單位自身火災(zāi)防范能力。
安徽省人民政府辦公廳
2015年11月2日
全省冬春火災(zāi)防控工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于在全省開(kāi)展“嚴(yán)執(zhí)法、排隱患、強(qiáng)管理”專(zhuān)項(xiàng)“鑄安”行動(dòng)的部署要求，切實(shí)做好冬春火災(zāi)防控工作，確保全省火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，特制定如下方案：
一、工作目標(biāo)
動(dòng)員全社會(huì)力量，全面排查整治火災(zāi)隱患，加強(qiáng)消防基層基礎(chǔ)工作，提升全民消防安全意識(shí)，確保全省不發(fā)生重特大特別是群死群傷火災(zāi)事故，確保重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故，為全國(guó)、全省“兩會(huì)”和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作時(shí)間
2015年10月底至2016年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束。
三、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬?qiáng)化火災(zāi)隱患整治，推動(dòng)單位主體責(zé)任落實(shí)。
1．人員密集場(chǎng)所。重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施未保持完好有效、維護(hù)保養(yǎng)不到位，疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，常閉式防火門(mén)長(zhǎng)期處于開(kāi)啟狀態(tài)，違規(guī)使用易燃可燃材料裝修，違規(guī)搭建使用燃燒性能達(dá)不到A級(jí)要求的彩鋼板建筑，單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題。
2．社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所等。重點(diǎn)整治場(chǎng)所設(shè)置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全規(guī)定要求，未按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材并保持完好有效，未制定符合實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，未定期開(kāi)展針對(duì)性消防演練，員工消防培訓(xùn)教育不到位等問(wèn)題。
3．勞動(dòng)密集型企業(yè)。重點(diǎn)整治單位重大火災(zāi)隱患久拖不改，消防安全管理制度不落實(shí)，居住場(chǎng)所與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合用；勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域消防安全布局不合理，消防水源、消防車(chē)通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問(wèn)題；勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防安全管理責(zé)任部門(mén)是否明確，縣（市、區(qū)）政府是否向上級(jí)政府報(bào)備。
4．公眾聚集場(chǎng)所。重點(diǎn)整治儲(chǔ)存或違規(guī)使用易燃易爆危險(xiǎn)物品，擅自停用、關(guān)閉消防設(shè)施設(shè)備，在門(mén)窗處設(shè)置影響疏散逃生和滅火救援的廣告牌、燈箱及其他障礙物，違規(guī)使用大功率電器設(shè)備，違規(guī)設(shè)置員工宿舍，營(yíng)業(yè)期間違規(guī)進(jìn)行室內(nèi)裝修、電氣焊施工、維修作業(yè)等問(wèn)題。
5．易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所。重點(diǎn)整治工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收合格擅自投入使用；消防安全責(zé)任制及管理制度不落實(shí)，消防設(shè)施未保持完好有效，滅火藥劑儲(chǔ)備不充足或與處置本單位災(zāi)害事故不匹配，消防控制室等重點(diǎn)崗位值班操作人員未按規(guī)定持證上崗，未確定重點(diǎn)部位并制訂滅火應(yīng)急預(yù)案，未按要求建立專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)伍并組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練等問(wèn)題。
6．高層地下建筑。重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)不到位，疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，防火封堵不嚴(yán)，防火防煙分隔、安全疏散不符合消防安全規(guī)定要求，占用、堵塞消防車(chē)通道，登高作業(yè)面設(shè)置不符合規(guī)范要求，消防控制室值班人員未按規(guī)定持證上崗等問(wèn)題。
7．城市大型綜合體。重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)不到位，防火防煙分隔、避難走道、安全疏散設(shè)施不符合規(guī)范要求，兒童娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置不符合消防安全規(guī)定要求，餐飲廚房未按要求進(jìn)行防火分隔，未按要求建立志愿消防隊(duì)伍，未結(jié)合實(shí)際制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練等問(wèn)題。
8．小單位、“三合一”場(chǎng)所及夜市、大排檔等。排查社區(qū)、鄉(xiāng)村的小旅館、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊，生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性“三合一”場(chǎng)所及夜市、大排檔等，重點(diǎn)整治建筑耐火等級(jí)、防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范和違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等隱患。
9．其他影響本地區(qū)公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。在認(rèn)真分析本地消防安全形勢(shì)的基礎(chǔ)上，將火災(zāi)隱患和消防違法行為突出的區(qū)域和行業(yè)作為排查整治重點(diǎn)，采取針對(duì)性措施，著力消除影響本地區(qū)公共消防安全的突出問(wèn)題。
?。ǘ?qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，全面提升火災(zāi)防控能力。
1．開(kāi)展消防安全評(píng)估。組織開(kāi)展全面細(xì)致的消防安全調(diào)研和分析評(píng)估，進(jìn)一步摸清本地區(qū)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，掌握公共消防安全高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域情況，尤其是對(duì)轄區(qū)內(nèi)石油化工企業(yè)、易燃易爆場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所要做到底數(shù)清、情況明，并研究提出針對(duì)性對(duì)策意見(jiàn)。各地分析評(píng)估情況要向當(dāng)?shù)卣畬?zhuān)題報(bào)告，市級(jí)分析評(píng)估情況2015年12月15日前報(bào)省消防安全委員會(huì)辦公室。
2．制定落實(shí)消防規(guī)劃。全面推進(jìn)“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，推動(dòng)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及新型城鎮(zhèn)化等各類(lèi)規(guī)劃體系。組織編制和修訂城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃消防安全布局、消防站、消防供水、消防車(chē)通道、消防裝備、消防教育培訓(xùn)基地和消防力量等內(nèi)容。
3．建設(shè)“微型消防站”。依托群防群治力量和單位已有的消防組織，在城區(qū)建立有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力的“微型消防站”，按照“3分鐘到場(chǎng)”要求，劃定最小滅火單元，建立相應(yīng)的快速指揮調(diào)度體系，加強(qiáng)初起火災(zāi)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作?？h（市、區(qū)）的城市建成區(qū)街道辦事處和設(shè)有消防控制室的消防安全重點(diǎn)單位，2015年12月底前要有50%建成“微型消防站”，冬春火災(zāi)防控工作結(jié)束前100%建成。
4．加強(qiáng)網(wǎng)格化防控。將消防安全網(wǎng)格化管理納入中央綜治辦基層綜合服務(wù)平臺(tái)，合理劃分網(wǎng)格，健全網(wǎng)格管理隊(duì)伍，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)基本保障，規(guī)范工作運(yùn)行。
5．落實(shí)“六加一”措施。消防安全重點(diǎn)單位要落實(shí)“六加一”措施，即開(kāi)展1次消防安全評(píng)估、簽訂1份消防安全承諾書(shū)、維護(hù)保養(yǎng)1次消防設(shè)施、組織檢測(cè)1次電氣和燃?xì)饩€(xiàn)路設(shè)施、全面清洗1次油煙道、集中培訓(xùn)1次全體員工，并在此基礎(chǔ)上建立1支志愿消防隊(duì)，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，3分鐘內(nèi)形成第一處置力量到場(chǎng)撲救。2015年12月底前，消防安全重點(diǎn)單位的“六加一”措施要全部落實(shí)到位。
6．建立健全區(qū)域聯(lián)防機(jī)制。研究制定消防安全重點(diǎn)單位區(qū)域聯(lián)防工作制度，明確牽頭單位，細(xì)化職責(zé)分工，組織開(kāi)展互查互檢、會(huì)議會(huì)商、業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)演練等活動(dòng)，定期分析隱患問(wèn)題、研究解決對(duì)策，提高隱患自查自改、火災(zāi)自防自救和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力。2015年12月底前，消防安全重點(diǎn)單位要按照“位置相鄰”“行業(yè)相近”等原則，劃定范圍，明確職責(zé)，開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防工作。
7．推廣安裝簡(jiǎn)易消防設(shè)施。積極推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器等實(shí)用技術(shù)，對(duì)涉及老年人、少年兒童、殘疾人的場(chǎng)所以及“三合一”場(chǎng)所集中密集區(qū)域，有條件的地方政府和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安裝。
8．加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格落實(shí)公安部、民政部、教育部、國(guó)家文物局等部門(mén)制訂的行業(yè)單位消防管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)部門(mén)落實(shí)消防安全管理責(zé)任，在行業(yè)單位實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，切實(shí)提高以“四個(gè)能力”為主要內(nèi)容的社會(huì)單位自我管理水平。
9．加強(qiáng)基層消防組織及專(zhuān)職隊(duì)伍建設(shè)。按照中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、民政部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基層消防組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公通字〔2015〕24號(hào)）要求，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建立消防安全組織，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)消防工作，將消防安全全面納入基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快建立專(zhuān)職消防隊(duì)，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)以及企業(yè)、民間組織、個(gè)人等各種社會(huì)力量參與等方式，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)。各地政府要加快推進(jìn)志愿消防隊(duì)伍建設(shè)，提供站舍營(yíng)房和裝備器材，加強(qiáng)志愿消防人員培訓(xùn)，落實(shí)適當(dāng)補(bǔ)貼等激勵(lì)措施。
?。ㄈ?qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾消防安全意識(shí)。
1．廣泛宣傳消防常識(shí)。各級(jí)各類(lèi)主流媒體要結(jié)合冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，高頻次播出消防安全提示和消防公益廣告，廣泛宣傳消防安全知識(shí)。落實(shí)政府及行業(yè)、系統(tǒng)、單位的消防工作責(zé)任，深入開(kāi)展消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)網(wǎng)站”，督促社會(huì)單位開(kāi)展“四個(gè)能力”建設(shè)。結(jié)合“119”消防宣傳日活動(dòng)，針對(duì)小火亡人的突出問(wèn)題，著力加強(qiáng)社區(qū)和家庭消防宣傳教育。針對(duì)圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹常識(shí)，普及消防安全常識(shí)和技能。依托消防體驗(yàn)室、消防教育館等固定陣地和戶(hù)外視頻、樓宇電視等社會(huì)媒介宣傳普及消防安全常識(shí)和技能。
2．認(rèn)真開(kāi)展消防培訓(xùn)。采取政府購(gòu)買(mǎi)消防安全培訓(xùn)公共服務(wù)等方式，組織消防技術(shù)服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展消防安全培訓(xùn)“下基層、進(jìn)單位”服務(wù)活動(dòng)，并依托住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、安全監(jiān)管等部門(mén)培訓(xùn)平臺(tái)開(kāi)展消防培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)渠道、拓寬培訓(xùn)覆蓋面。開(kāi)展針對(duì)單位消防安全責(zé)任人、管理人，社區(qū)、農(nóng)村消防安全管理人，農(nóng)民工和保安員等群體的消防安全培訓(xùn)。推進(jìn)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，督促單位落實(shí)消防控制室值班人員持證上崗制度。
四、工作步驟
冬春火災(zāi)防控工作分三個(gè)階段：
?。ㄒ唬┎渴痣A段（2015年11月5日前）。各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門(mén)防控工作方案，明確防控工作目標(biāo)和任務(wù)，建立防控工作機(jī)制，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，逐級(jí)動(dòng)員部署。
?。ǘ?shí)施階段（2015年11月至全國(guó)“兩會(huì)”閉幕）。各地、各部門(mén)要按照確定的目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化工作措施，統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治、滅火救援拉動(dòng)演練、消防宣傳教育培訓(xùn)等工作，全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（全國(guó)“兩會(huì)”閉幕后2日內(nèi)）。各地對(duì)冬春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，將工作總結(jié)報(bào)省消防安全委員會(huì)辦公室，省政府對(duì)各地工作開(kāi)展情況將進(jìn)行通報(bào)。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。冬季風(fēng)干物燥、氣候寒冷，群眾用火、用電、用油、用氣大量增加，圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間人流物流多，節(jié)慶活動(dòng)多，燃放煙花爆竹多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)劇增，容易引發(fā)大的火災(zāi)事故。對(duì)此，各地、各部門(mén)、各單位務(wù)必高度重視，認(rèn)真吸取因松懈麻痹導(dǎo)致火災(zāi)反彈、甚至發(fā)生重特大火災(zāi)的教訓(xùn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，將冬春火災(zāi)防控工作擺上重要日程，采取切實(shí)可行措施，扎實(shí)做好冬春火災(zāi)防控工作。
?。ǘ┬纬晒ぷ骱狭?。按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，明確相關(guān)部門(mén)火災(zāi)防控工作責(zé)任。教育部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查大中專(zhuān)院校、中小學(xué)、幼兒園等單位；民政部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查老年公寓、養(yǎng)老院、福利院等單位；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)在建工地、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ?；司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查監(jiān)獄、戒毒單位；文化部門(mén)負(fù)責(zé)摸排文物古建筑底數(shù)，督導(dǎo)檢查歌舞、娛樂(lè)、游藝、放映等場(chǎng)所，以及公共圖書(shū)館、博物館、文物保護(hù)單位；衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查醫(yī)院、衛(wèi)生院、衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)；交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查汽車(chē)客運(yùn)站、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸汽車(chē)和船舶、碼頭；商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查商場(chǎng)、超市、餐飲服務(wù)場(chǎng)所和有關(guān)集貿(mào)市場(chǎng)；國(guó)資部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查省屬、市屬?lài)?guó)有大中型企業(yè)；旅游部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查星級(jí)賓館和A級(jí)景區(qū)；安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)摸排易燃易爆單位底數(shù)，督導(dǎo)檢查易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所；公安部門(mén)負(fù)責(zé)分類(lèi)摸排人員密集場(chǎng)所底數(shù)，依法實(shí)施消防監(jiān)督執(zhí)法，查處各類(lèi)消防違法行為和火災(zāi)隱患，提供技術(shù)指導(dǎo)。
?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)檢查。要落實(shí)“政府領(lǐng)導(dǎo)定期檢查消防工作”制度，市領(lǐng)導(dǎo)每2個(gè)月、縣領(lǐng)導(dǎo)每1個(gè)月至少檢查一次消防安全工作。要組織有關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合督導(dǎo)組，實(shí)行分片包干，市包縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村（社區(qū)），定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，全力督促落實(shí)各項(xiàng)工作措施。各部門(mén)、各行業(yè)、各系統(tǒng)內(nèi)部要組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)。冬春防控工作期間，對(duì)因工作落實(shí)不到位、措施不得力、隱患排查整改不徹底，導(dǎo)致發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，將實(shí)行責(zé)任倒查和逐級(jí)追查，切實(shí)做到事故原因不查清不放過(guò)、事故責(zé)任人不處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、事故教訓(xùn)不吸取不放過(guò)。
各地、各部門(mén)冬春火災(zāi)防控工作方案請(qǐng)于11月15日前報(bào)省消防安全委員會(huì)辦公室。自2015年11月起，各市每月工作開(kāi)展情況和問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單于當(dāng)月25日前，上報(bào)省消防安全委員會(huì)辦公室，專(zhuān)項(xiàng)工作結(jié)束后2日內(nèi)上報(bào)工作總結(jié)。
?。?lián)系人：胡陽(yáng)，聯(lián)系電話(huà)：0551-62996821）
附件：火災(zāi)隱患整治要求
附件
火災(zāi)隱患整治要求
一、對(duì)存在下列七種情形的，依法依規(guī)堅(jiān)決關(guān)停、查封：
1．甲、乙類(lèi)廠(chǎng)房設(shè)置在建筑的地下室或半地下室的；
2．甲、乙類(lèi)廠(chǎng)房、庫(kù)房或丙類(lèi)廠(chǎng)房與人員密集場(chǎng)所、住宅或宿舍混合設(shè)置在同一建筑內(nèi)的；
3．易燃可燃液體、可燃?xì)怏w儲(chǔ)罐（區(qū)）未按規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻設(shè)施的；
4．公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商店、地下人員密集場(chǎng)所的安全出口、樓梯間的設(shè)置形式及數(shù)量不符合規(guī)定的；
5．賓館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商店、地下人員密集場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的；
6．幼兒園、托兒所的兒童用房及兒童游樂(lè)廳等兒童活動(dòng)場(chǎng)所，老年人建筑、醫(yī)院、療養(yǎng)院的住院部分與其他建筑合建時(shí)，所在樓層位置不符合規(guī)定的；
7．用燃燒性能低于A級(jí)材料的彩鋼板建筑作為人員密集場(chǎng)所使用的。
二、對(duì)存在以下五種情形的，所在地方政府應(yīng)掛牌督辦整改：
1．生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆化學(xué)品的工廠(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭、儲(chǔ)罐區(qū)，未設(shè)置在城市的邊緣或相對(duì)獨(dú)立的安全地帶的；
2．城市建成區(qū)內(nèi)的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲(chǔ)量達(dá)到或超過(guò)《汽車(chē)加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB 50156-2012）關(guān)于一級(jí)站相關(guān)規(guī)定的；
3．存在大量耐火等級(jí)低、防火間距不足、消防通道不暢、消防設(shè)施缺損等消防違法行為和火災(zāi)隱患的連片區(qū)域；
4．住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的合用場(chǎng)所的連片區(qū)域；
5．嚴(yán)重影響公共消防安全，且整改難度大，被判定為重大火災(zāi)隱患，關(guān)停查封后容易對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響的單位、場(chǎng)所。
三、對(duì)存在以下六種情形的，責(zé)令限期整改，并依法依規(guī)進(jìn)行處罰：
1．消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；
2．損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；
3．占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或有其他妨礙安全疏散行為的；
4．埋壓、圈占、遮擋消火栓或占用防火間距的；
5．占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，妨礙消防車(chē)通行的；
6．人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的。
【發(fā)布日期】 2015.11.02 【實(shí)施日期】 2015.11.02
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 護(hù)林防火，消防管理
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省冬春火災(zāi)防控工作方案的通知
（皖政辦明電〔2015〕49號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《全省冬春火災(zāi)防控工作方案》印發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)密組織。各地、各部門(mén)要認(rèn)真按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的總要求，牢固樹(shù)立“人命關(guān)天、責(zé)任如山，事故可防、事在人為，有責(zé)必盡、執(zhí)法必嚴(yán)”安全理念，進(jìn)一步覆蓋全省所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不留盲區(qū)、不留死角、不留余地、不留尾巴，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單，加快實(shí)現(xiàn)“五級(jí)五覆蓋”和企業(yè)“五落實(shí)五到位”，確保壓力層層傳導(dǎo)到最基層和最末端。主要負(fù)責(zé)同志要充分認(rèn)識(shí)抓好冬春火災(zāi)防控工作的重要性和緊迫性，親自謀劃，親自部署，靠前指揮，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，織緊織密消防安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，抓好冬春火災(zāi)防控工作，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施落地生根、取得實(shí)效。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)力整治。各地、各部門(mén)要按照《安徽省人民政府關(guān)于開(kāi)展全省安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)的通知》（皖政〔2015〕85號(hào)）要求，組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)治理范圍內(nèi)的所有單位、場(chǎng)所，分階段、分區(qū)域進(jìn)行火災(zāi)隱患排查，做到底數(shù)清、情況明。要堅(jiān)持執(zhí)法查處與整頓規(guī)范相結(jié)合、單位自律與部門(mén)監(jiān)管相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，突出重點(diǎn)，依法整治。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處一批違反消防法律法規(guī)的單位和相關(guān)責(zé)任人，對(duì)拒不整改的單位和個(gè)人一律從重處罰。要突出重點(diǎn)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的不放心單位、場(chǎng)所，自身難以整改到位的，要逐級(jí)進(jìn)行上報(bào)，縣級(jí)不能解決的上報(bào)市級(jí)督辦，市級(jí)不能解決的上報(bào)省級(jí)督辦。
三、進(jìn)一步拓展渠道，強(qiáng)化宣傳。各地、各部門(mén)要針對(duì)冬春火災(zāi)防控工作特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展消防宣傳教育，大力普及安全用火、用電、用氣、用油、燃放煙花爆竹等消防知識(shí)，提高全社會(huì)消防安全意識(shí)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，結(jié)合“119”消防宣傳日活動(dòng)，開(kāi)辦專(zhuān)題專(zhuān)欄，宣傳消防常識(shí)，曝光火災(zāi)隱患，警示教育群眾。要充分運(yùn)用“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)電話(huà)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全面參與排查整治火災(zāi)隱患。要繼續(xù)深化消防宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)單位建立落實(shí)消防安全“自我管理、自我檢查、自我整改”的良性工作機(jī)制，進(jìn)一步提升社會(huì)單位自身火災(zāi)防范能力。
安徽省人民政府辦公廳
2015年11月2日
全省冬春火災(zāi)防控工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于在全省開(kāi)展“嚴(yán)執(zhí)法、排隱患、強(qiáng)管理”專(zhuān)項(xiàng)“鑄安”行動(dòng)的部署要求，切實(shí)做好冬春火災(zāi)防控工作，確保全省火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，特制定如下方案：
一、工作目標(biāo)
動(dòng)員全社會(huì)力量，全面排查整治火災(zāi)隱患，加強(qiáng)消防基層基礎(chǔ)工作，提升全民消防安全意識(shí)，確保全省不發(fā)生重特大特別是群死群傷火災(zāi)事故，確保重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故，為全國(guó)、全省“兩會(huì)”和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作時(shí)間
2015年10月底至2016年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束。
三、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬?qiáng)化火災(zāi)隱患整治，推動(dòng)單位主體責(zé)任落實(shí)。
1．人員密集場(chǎng)所。重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施未保持完好有效、維護(hù)保養(yǎng)不到位，疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，常閉式防火門(mén)長(zhǎng)期處于開(kāi)啟狀態(tài)，違規(guī)使用易燃可燃材料裝修，違規(guī)搭建使用燃燒性能達(dá)不到A級(jí)要求的彩鋼板建筑，單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題。
2．社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所等。重點(diǎn)整治場(chǎng)所設(shè)置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全規(guī)定要求，未按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材并保持完好有效，未制定符合實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，未定期開(kāi)展針對(duì)性消防演練，員工消防培訓(xùn)教育不到位等問(wèn)題。
3．勞動(dòng)密集型企業(yè)。重點(diǎn)整治單位重大火災(zāi)隱患久拖不改，消防安全管理制度不落實(shí)，居住場(chǎng)所與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合用；勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域消防安全布局不合理，消防水源、消防車(chē)通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問(wèn)題；勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防安全管理責(zé)任部門(mén)是否明確，縣（市、區(qū)）政府是否向上級(jí)政府報(bào)備。
4．公眾聚集場(chǎng)所。重點(diǎn)整治儲(chǔ)存或違規(guī)使用易燃易爆危險(xiǎn)物品，擅自停用、關(guān)閉消防設(shè)施設(shè)備，在門(mén)窗處設(shè)置影響疏散逃生和滅火救援的廣告牌、燈箱及其他障礙物，違規(guī)使用大功率電器設(shè)備，違規(guī)設(shè)置員工宿舍，營(yíng)業(yè)期間違規(guī)進(jìn)行室內(nèi)裝修、電氣焊施工、維修作業(yè)等問(wèn)題。
5．易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所。重點(diǎn)整治工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收合格擅自投入使用；消防安全責(zé)任制及管理制度不落實(shí)，消防設(shè)施未保持完好有效，滅火藥劑儲(chǔ)備不充足或與處置本單位災(zāi)害事故不匹配，消防控制室等重點(diǎn)崗位值班操作人員未按規(guī)定持證上崗，未確定重點(diǎn)部位并制訂滅火應(yīng)急預(yù)案，未按要求建立專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)伍并組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練等問(wèn)題。
6．高層地下建筑。重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)不到位，疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，防火封堵不嚴(yán)，防火防煙分隔、安全疏散不符合消防安全規(guī)定要求，占用、堵塞消防車(chē)通道，登高作業(yè)面設(shè)置不符合規(guī)范要求，消防控制室值班人員未按規(guī)定持證上崗等問(wèn)題。
7．城市大型綜合體。重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)不到位，防火防煙分隔、避難走道、安全疏散設(shè)施不符合規(guī)范要求，兒童娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置不符合消防安全規(guī)定要求，餐飲廚房未按要求進(jìn)行防火分隔，未按要求建立志愿消防隊(duì)伍，未結(jié)合實(shí)際制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練等問(wèn)題。
8．小單位、“三合一”場(chǎng)所及夜市、大排檔等。排查社區(qū)、鄉(xiāng)村的小旅館、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊，生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性“三合一”場(chǎng)所及夜市、大排檔等，重點(diǎn)整治建筑耐火等級(jí)、防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范和違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等隱患。
9．其他影響本地區(qū)公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。在認(rèn)真分析本地消防安全形勢(shì)的基礎(chǔ)上，將火災(zāi)隱患和消防違法行為突出的區(qū)域和行業(yè)作為排查整治重點(diǎn)，采取針對(duì)性措施，著力消除影響本地區(qū)公共消防安全的突出問(wèn)題。
?。ǘ?qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，全面提升火災(zāi)防控能力。
1．開(kāi)展消防安全評(píng)估。組織開(kāi)展全面細(xì)致的消防安全調(diào)研和分析評(píng)估，進(jìn)一步摸清本地區(qū)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，掌握公共消防安全高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域情況，尤其是對(duì)轄區(qū)內(nèi)石油化工企業(yè)、易燃易爆場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所要做到底數(shù)清、情況明，并研究提出針對(duì)性對(duì)策意見(jiàn)。各地分析評(píng)估情況要向當(dāng)?shù)卣畬?zhuān)題報(bào)告，市級(jí)分析評(píng)估情況2015年12月15日前報(bào)省消防安全委員會(huì)辦公室。
2．制定落實(shí)消防規(guī)劃。全面推進(jìn)“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，推動(dòng)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及新型城鎮(zhèn)化等各類(lèi)規(guī)劃體系。組織編制和修訂城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃消防安全布局、消防站、消防供水、消防車(chē)通道、消防裝備、消防教育培訓(xùn)基地和消防力量等內(nèi)容。
3．建設(shè)“微型消防站”。依托群防群治力量和單位已有的消防組織，在城區(qū)建立有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力的“微型消防站”，按照“3分鐘到場(chǎng)”要求，劃定最小滅火單元，建立相應(yīng)的快速指揮調(diào)度體系，加強(qiáng)初起火災(zāi)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作?？h（市、區(qū)）的城市建成區(qū)街道辦事處和設(shè)有消防控制室的消防安全重點(diǎn)單位，2015年12月底前要有50%建成“微型消防站”，冬春火災(zāi)防控工作結(jié)束前100%建成。
4．加強(qiáng)網(wǎng)格化防控。將消防安全網(wǎng)格化管理納入中央綜治辦基層綜合服務(wù)平臺(tái)，合理劃分網(wǎng)格，健全網(wǎng)格管理隊(duì)伍，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)基本保障，規(guī)范工作運(yùn)行。
5．落實(shí)“六加一”措施。消防安全重點(diǎn)單位要落實(shí)“六加一”措施，即開(kāi)展1次消防安全評(píng)估、簽訂1份消防安全承諾書(shū)、維護(hù)保養(yǎng)1次消防設(shè)施、組織檢測(cè)1次電氣和燃?xì)饩€(xiàn)路設(shè)施、全面清洗1次油煙道、集中培訓(xùn)1次全體員工，并在此基礎(chǔ)上建立1支志愿消防隊(duì)，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，3分鐘內(nèi)形成第一處置力量到場(chǎng)撲救。2015年12月底前，消防安全重點(diǎn)單位的“六加一”措施要全部落實(shí)到位。
6．建立健全區(qū)域聯(lián)防機(jī)制。研究制定消防安全重點(diǎn)單位區(qū)域聯(lián)防工作制度，明確牽頭單位，細(xì)化職責(zé)分工，組織開(kāi)展互查互檢、會(huì)議會(huì)商、業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)演練等活動(dòng)，定期分析隱患問(wèn)題、研究解決對(duì)策，提高隱患自查自改、火災(zāi)自防自救和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力。2015年12月底前，消防安全重點(diǎn)單位要按照“位置相鄰”“行業(yè)相近”等原則，劃定范圍，明確職責(zé)，開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防工作。
7．推廣安裝簡(jiǎn)易消防設(shè)施。積極推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器等實(shí)用技術(shù)，對(duì)涉及老年人、少年兒童、殘疾人的場(chǎng)所以及“三合一”場(chǎng)所集中密集區(qū)域，有條件的地方政府和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安裝。
8．加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格落實(shí)公安部、民政部、教育部、國(guó)家文物局等部門(mén)制訂的行業(yè)單位消防管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)部門(mén)落實(shí)消防安全管理責(zé)任，在行業(yè)單位實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，切實(shí)提高以“四個(gè)能力”為主要內(nèi)容的社會(huì)單位自我管理水平。
9．加強(qiáng)基層消防組織及專(zhuān)職隊(duì)伍建設(shè)。按照中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、民政部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基層消防組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公通字〔2015〕24號(hào)）要求，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建立消防安全組織，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)消防工作，將消防安全全面納入基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快建立專(zhuān)職消防隊(duì)，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)以及企業(yè)、民間組織、個(gè)人等各種社會(huì)力量參與等方式，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)。各地政府要加快推進(jìn)志愿消防隊(duì)伍建設(shè)，提供站舍營(yíng)房和裝備器材，加強(qiáng)志愿消防人員培訓(xùn)，落實(shí)適當(dāng)補(bǔ)貼等激勵(lì)措施。
?。ㄈ?qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾消防安全意識(shí)。
1．廣泛宣傳消防常識(shí)。各級(jí)各類(lèi)主流媒體要結(jié)合冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，高頻次播出消防安全提示和消防公益廣告，廣泛宣傳消防安全知識(shí)。落實(shí)政府及行業(yè)、系統(tǒng)、單位的消防工作責(zé)任，深入開(kāi)展消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)網(wǎng)站”，督促社會(huì)單位開(kāi)展“四個(gè)能力”建設(shè)。結(jié)合“119”消防宣傳日活動(dòng)，針對(duì)小火亡人的突出問(wèn)題，著力加強(qiáng)社區(qū)和家庭消防宣傳教育。針對(duì)圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹常識(shí)，普及消防安全常識(shí)和技能。依托消防體驗(yàn)室、消防教育館等固定陣地和戶(hù)外視頻、樓宇電視等社會(huì)媒介宣傳普及消防安全常識(shí)和技能。
2．認(rèn)真開(kāi)展消防培訓(xùn)。采取政府購(gòu)買(mǎi)消防安全培訓(xùn)公共服務(wù)等方式，組織消防技術(shù)服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展消防安全培訓(xùn)“下基層、進(jìn)單位”服務(wù)活動(dòng)，并依托住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、安全監(jiān)管等部門(mén)培訓(xùn)平臺(tái)開(kāi)展消防培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)渠道、拓寬培訓(xùn)覆蓋面。開(kāi)展針對(duì)單位消防安全責(zé)任人、管理人，社區(qū)、農(nóng)村消防安全管理人，農(nóng)民工和保安員等群體的消防安全培訓(xùn)。推進(jìn)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，督促單位落實(shí)消防控制室值班人員持證上崗制度。
四、工作步驟
冬春火災(zāi)防控工作分三個(gè)階段：
?。ㄒ唬┎渴痣A段（2015年11月5日前）。各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門(mén)防控工作方案，明確防控工作目標(biāo)和任務(wù)，建立防控工作機(jī)制，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，逐級(jí)動(dòng)員部署。
?。ǘ?shí)施階段（2015年11月至全國(guó)“兩會(huì)”閉幕）。各地、各部門(mén)要按照確定的目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化工作措施，統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治、滅火救援拉動(dòng)演練、消防宣傳教育培訓(xùn)等工作，全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（全國(guó)“兩會(huì)”閉幕后2日內(nèi)）。各地對(duì)冬春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，將工作總結(jié)報(bào)省消防安全委員會(huì)辦公室，省政府對(duì)各地工作開(kāi)展情況將進(jìn)行通報(bào)。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。冬季風(fēng)干物燥、氣候寒冷，群眾用火、用電、用油、用氣大量增加，圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間人流物流多，節(jié)慶活動(dòng)多，燃放煙花爆竹多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)劇增，容易引發(fā)大的火災(zāi)事故。對(duì)此，各地、各部門(mén)、各單位務(wù)必高度重視，認(rèn)真吸取因松懈麻痹導(dǎo)致火災(zāi)反彈、甚至發(fā)生重特大火災(zāi)的教訓(xùn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，將冬春火災(zāi)防控工作擺上重要日程，采取切實(shí)可行措施，扎實(shí)做好冬春火災(zāi)防控工作。
?。ǘ┬纬晒ぷ骱狭?。按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，明確相關(guān)部門(mén)火災(zāi)防控工作責(zé)任。教育部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查大中專(zhuān)院校、中小學(xué)、幼兒園等單位；民政部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查老年公寓、養(yǎng)老院、福利院等單位；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)在建工地、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ?；司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查監(jiān)獄、戒毒單位；文化部門(mén)負(fù)責(zé)摸排文物古建筑底數(shù)，督導(dǎo)檢查歌舞、娛樂(lè)、游藝、放映等場(chǎng)所，以及公共圖書(shū)館、博物館、文物保護(hù)單位；衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查醫(yī)院、衛(wèi)生院、衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)；交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查汽車(chē)客運(yùn)站、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸汽車(chē)和船舶、碼頭；商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查商場(chǎng)、超市、餐飲服務(wù)場(chǎng)所和有關(guān)集貿(mào)市場(chǎng)；國(guó)資部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查省屬、市屬?lài)?guó)有大中型企業(yè)；旅游部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查星級(jí)賓館和A級(jí)景區(qū)；安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)摸排易燃易爆單位底數(shù)，督導(dǎo)檢查易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所；公安部門(mén)負(fù)責(zé)分類(lèi)摸排人員密集場(chǎng)所底數(shù)，依法實(shí)施消防監(jiān)督執(zhí)法，查處各類(lèi)消防違法行為和火災(zāi)隱患，提供技術(shù)指導(dǎo)。
?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)檢查。要落實(shí)“政府領(lǐng)導(dǎo)定期檢查消防工作”制度，市領(lǐng)導(dǎo)每2個(gè)月、縣領(lǐng)導(dǎo)每1個(gè)月至少檢查一次消防安全工作。要組織有關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合督導(dǎo)組，實(shí)行分片包干，市包縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村（社區(qū)），定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，全力督促落實(shí)各項(xiàng)工作措施。各部門(mén)、各行業(yè)、各系統(tǒng)內(nèi)部要組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)。冬春防控工作期間，對(duì)因工作落實(shí)不到位、措施不得力、隱患排查整改不徹底，導(dǎo)致發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，將實(shí)行責(zé)任倒查和逐級(jí)追查，切實(shí)做到事故原因不查清不放過(guò)、事故責(zé)任人不處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、事故教訓(xùn)不吸取不放過(guò)。
各地、各部門(mén)冬春火災(zāi)防控工作方案請(qǐng)于11月15日前報(bào)省消防安全委員會(huì)辦公室。自2015年11月起，各市每月工作開(kāi)展情況和問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單于當(dāng)月25日前，上報(bào)省消防安全委員會(huì)辦公室，專(zhuān)項(xiàng)工作結(jié)束后2日內(nèi)上報(bào)工作總結(jié)。
?。?lián)系人：胡陽(yáng)，聯(lián)系電話(huà)：0551-62996821）
附件：火災(zāi)隱患整治要求
附件
火災(zāi)隱患整治要求
一、對(duì)存在下列七種情形的，依法依規(guī)堅(jiān)決關(guān)停、查封：
1．甲、乙類(lèi)廠(chǎng)房設(shè)置在建筑的地下室或半地下室的；
2．甲、乙類(lèi)廠(chǎng)房、庫(kù)房或丙類(lèi)廠(chǎng)房與人員密集場(chǎng)所、住宅或宿舍混合設(shè)置在同一建筑內(nèi)的；
3．易燃可燃液體、可燃?xì)怏w儲(chǔ)罐（區(qū)）未按規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻設(shè)施的；
4．公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商店、地下人員密集場(chǎng)所的安全出口、樓梯間的設(shè)置形式及數(shù)量不符合規(guī)定的；
5．賓館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商店、地下人員密集場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的；
6．幼兒園、托兒所的兒童用房及兒童游樂(lè)廳等兒童活動(dòng)場(chǎng)所，老年人建筑、醫(yī)院、療養(yǎng)院的住院部分與其他建筑合建時(shí)，所在樓層位置不符合規(guī)定的；
7．用燃燒性能低于A級(jí)材料的彩鋼板建筑作為人員密集場(chǎng)所使用的。
二、對(duì)存在以下五種情形的，所在地方政府應(yīng)掛牌督辦整改：
1．生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆化學(xué)品的工廠(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭、儲(chǔ)罐區(qū)，未設(shè)置在城市的邊緣或相對(duì)獨(dú)立的安全地帶的；
2．城市建成區(qū)內(nèi)的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲(chǔ)量達(dá)到或超過(guò)《汽車(chē)加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB 50156-2012）關(guān)于一級(jí)站相關(guān)規(guī)定的；
3．存在大量耐火等級(jí)低、防火間距不足、消防通道不暢、消防設(shè)施缺損等消防違法行為和火災(zāi)隱患的連片區(qū)域；
4．住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的合用場(chǎng)所的連片區(qū)域；
5．嚴(yán)重影響公共消防安全，且整改難度大，被判定為重大火災(zāi)隱患，關(guān)停查封后容易對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響的單位、場(chǎng)所。
三、對(duì)存在以下六種情形的，責(zé)令限期整改，并依法依規(guī)進(jìn)行處罰：
1．消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；
2．損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；
3．占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或有其他妨礙安全疏散行為的；
4．埋壓、圈占、遮擋消火栓或占用防火間距的；
5．占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，妨礙消防車(chē)通行的；
6．人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的。
