【發(fā)布部門】 安徽省商務(wù)廳，安徽省財(cái)政廳 【發(fā)文字號】 皖商服[2015]127號
【發(fā)布日期】 2015.11.09 【實(shí)施日期】 2015.11.09
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 老少婦幼殘保護(hù)
安徽省商務(wù)廳、安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)安徽省市場化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)實(shí)施意見的通知
（皖商服〔2015〕127號）
各市人民政府，省政府有關(guān)部門，安徽省投資集團(tuán)控股有限公司：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省市場化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)實(shí)施意見》印發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并遵照執(zhí)行。
一、全力配合，協(xié)同推進(jìn)。商務(wù)部、財(cái)政部決定在全國部分?。▍^(qū)）開展采取設(shè)立基金方式發(fā)展市場化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作，并將安徽列為8個(gè)試點(diǎn)?。▍^(qū)）之一，是增加我省養(yǎng)老服務(wù)有效供給、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)、增進(jìn)老年人福祉、應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)的重大歷史機(jī)遇和創(chuàng)新平臺，也是賦予我省的重大使命和責(zé)任。各市政府、各有關(guān)部門要為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在依法合規(guī)的前提下，對基金投資項(xiàng)目給予政策傾斜；省投資集團(tuán)要充分發(fā)揮省政府投融資機(jī)構(gòu)的市場化、專業(yè)化優(yōu)勢，履行社會責(zé)任，積極創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧社會效益；各市、各相關(guān)部門、省投資集團(tuán)要全力配合，協(xié)同推進(jìn)，確保我省試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
二、優(yōu)化方案，抓緊實(shí)施。建立合法合規(guī)、科學(xué)合理、健全完善的基金管理制度是確保基金規(guī)范高效運(yùn)行的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是我省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作能否成功的前提和保障。省投資集團(tuán)要根據(jù)下發(fā)的試點(diǎn)實(shí)施意見和基金管理暫行辦法，抓緊修改完善養(yǎng)老基金設(shè)立與運(yùn)行方案，并盡快將方案報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)做好基金設(shè)立與運(yùn)營前的準(zhǔn)備工作，力爭按照省政府要求年底前完成10個(gè)項(xiàng)目的投資任務(wù)。
三、累積經(jīng)驗(yàn)，力爭全國推廣。商務(wù)部、財(cái)政部開展市場化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)的主要目的是探索一批可持續(xù)、可復(fù)制的政策措施和體制機(jī)制創(chuàng)新成果，在試點(diǎn)地區(qū)形成經(jīng)驗(yàn)后，向全國推廣，從而推動(dòng)我國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各市政府和相關(guān)部門、省投資集團(tuán)要在試點(diǎn)實(shí)施過程中，及時(shí)向省商務(wù)廳、省財(cái)政廳反映試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，報(bào)送出臺的新政策和建設(shè)的大項(xiàng)目，為安徽市場化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。
附件：安徽省市場化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)實(shí)施意見
安徽省商務(wù)廳
安徽省財(cái)政廳
2015年11月9日
附件：
安徽省市場化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于開展以市場化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)的通知》（財(cái)辦建〔2014〕48號）和《商務(wù)部關(guān)于推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（服貿(mào)函〔2014〕899號）等文件精神，結(jié)合我省以市場化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)省建設(shè)實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神，著眼滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，按照“打造平臺、引領(lǐng)投入、市場運(yùn)作、融合發(fā)展”的思路，采取財(cái)政資金引導(dǎo)，企業(yè)共同出資，設(shè)立省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策引導(dǎo)，突破制約養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制約束，大力引入社會資本，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新和新興業(yè)態(tài)培育，重點(diǎn)支持居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、集中養(yǎng)老等形式的面向基層大眾的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，探索形成具有區(qū)域特色的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，努力打造全國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。
（二）總體目標(biāo)
通過試點(diǎn)，探索一批可持續(xù)、可復(fù)制的政策措施和體制機(jī)制創(chuàng)新成果，打造一批具有全國競爭力的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)知名品牌和企業(yè)，建立帶動(dòng)全省、輻射中部地區(qū)乃至全國的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，成為我國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)和探索發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式、新機(jī)制的試驗(yàn)田，為全國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供示范經(jīng)驗(yàn)。到2020年，力爭以財(cái)政資金放大倍數(shù)不低于30倍帶動(dòng)社會投資進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在全省建成50個(gè)左右養(yǎng)老服務(wù)示范項(xiàng)目、培育10家左右養(yǎng)老服務(wù)品牌企業(yè)，打造若干國內(nèi)領(lǐng)先國際知名有較強(qiáng)競爭力的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和智能養(yǎng)老示范點(diǎn)，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場機(jī)制不斷完善。
（三）基本原則
1.堅(jiān)持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合。圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)，確立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略作用，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。政府主要通過搭建養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基金平臺，營造有利養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，制定基金管理制度，引導(dǎo)基金投向居家養(yǎng)老、社區(qū)綜合服務(wù)、大眾化集中養(yǎng)老等養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)?；疬\(yùn)作主體要充分發(fā)揮市場機(jī)制在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)中的決定作用，選準(zhǔn)項(xiàng)目，精心組織，規(guī)范管理，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
3.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合。追求持續(xù)運(yùn)營、良性發(fā)展和一定的投資回報(bào)率，取得較好經(jīng)濟(jì)效益是基金運(yùn)作的基本要求。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基金是政府引導(dǎo)的投資基金，要求投入居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、大眾化集中養(yǎng)老等面向大眾的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)比例不低于60%，其余部分可以投資養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金的持續(xù)經(jīng)營。
4.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，從現(xiàn)有人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老場地設(shè)備設(shè)施和養(yǎng)老政策、資金來源、支出以及老年人口發(fā)展速度、老齡化程度、養(yǎng)老需求等情況出發(fā)，選擇有較好發(fā)展基礎(chǔ)、地方配套政策和良好市場前景、能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)。在空間布局上，點(diǎn)線面結(jié)合，形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、集群為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。
5.堅(jiān)持建管并重和規(guī)范管理相結(jié)合。建立健全加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施、標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)章制度，加快養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)便利化發(fā)展。依托現(xiàn)有的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，結(jié)合棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)施，根據(jù)老年人口數(shù)量和服務(wù)半徑，圍繞建立以需求為導(dǎo)向、社區(qū)為紐帶、企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、項(xiàng)目化運(yùn)作為載體的20分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈。支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，拓展養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，上門為有需求的居家老人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，提供便捷的養(yǎng)老服務(wù)。
（二）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)特色化發(fā)展。鼓勵(lì)各類市場主體針對養(yǎng)老服務(wù)需求，通過市場化運(yùn)作方式，參與大眾化集中養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。支持社會化養(yǎng)老企業(yè)向社會延伸服務(wù)，形成理療、美食、休閑、娛樂、健身等各具特色的集中養(yǎng)老服務(wù)模式，以及結(jié)合地方資源、環(huán)境、氣候的特點(diǎn)，探索具有地方特色養(yǎng)老服務(wù)模式。
（三）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。發(fā)揮居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和集中養(yǎng)老的各自優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，開展互利合作，逐步實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和集中養(yǎng)老在服務(wù)對象、服務(wù)信息、服務(wù)人員、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)管理等方面的共享，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與集中養(yǎng)老服務(wù)的融合。鼓勵(lì)品牌養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定的契約合作關(guān)系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合。鼓勵(lì)住宿、餐飲、居民生活服務(wù)、批發(fā)、零售等行業(yè)針對老年人的特殊需求，及時(shí)提供有效的服務(wù)；支持生產(chǎn)企業(yè)針對老年人的需求，研發(fā)、生產(chǎn)老年人的適用產(chǎn)品，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與關(guān)聯(lián)行業(yè)的融合。
（四）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)智能化發(fā)展。依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、IPTV、數(shù)字電視、數(shù)字廣播等信息服務(wù)資源，為有需求的老年人提供健康監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)化醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)和老年咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)開發(fā)符合老年人使用習(xí)慣和生理特點(diǎn)的電子消費(fèi)產(chǎn)品。建設(shè)智能化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提供老年人家政、在線購物、交友、文體、娛樂、旅游、避暑度假等服務(wù)項(xiàng)目。
（五）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)面向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，依托全省重點(diǎn)醫(yī)療、研究機(jī)構(gòu)，開展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新研究。支持現(xiàn)有科技創(chuàng)新服務(wù)平臺向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域投入更多資源。完善科技中介體系，大力發(fā)展專業(yè)化、市場化的養(yǎng)老科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。支持企業(yè)整合醫(yī)療、教育、研究機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等綜合資源，開展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員教育、培訓(xùn)服務(wù)，為發(fā)展市場養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育各類專業(yè)人才。
（六）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)集聚發(fā)展。圍繞老年人衣、食、住、行、用、醫(yī)、娛、學(xué)、游等物質(zhì)精神文化需求，按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，從各地人口、資源、需求、環(huán)境的客觀情況出發(fā)，整合各類有效資源，打造若干養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域板塊，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
三、發(fā)展重點(diǎn)
（一）居家社區(qū)養(yǎng)老。重點(diǎn)支持有實(shí)力且運(yùn)作規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織，通過整合政府和社會資源，采取直營、特許、自愿等多種形式發(fā)展連鎖經(jīng)營，參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體系建設(shè)，建設(shè)一批服務(wù)設(shè)施完善、信息網(wǎng)絡(luò)健全、管理服務(wù)規(guī)范的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體示范項(xiàng)目，為有需求的老人提供便捷規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)。
（二）大眾化集中養(yǎng)老。重點(diǎn)支持已有較長時(shí)間的市場化養(yǎng)老運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)、管理體系健全、且有合作意愿的大眾化品牌養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，通過多種投資方式，新建或改造一批大眾化的集老年人住養(yǎng)、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、休閑、娛樂、臨終關(guān)懷為一體的綜合性、連鎖性的集中養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。
（三）醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)。重點(diǎn)支持品牌養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)與品牌醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過新建、收購、改制、合作等方式建立醫(yī)養(yǎng)融合的服務(wù)體系。
（四）養(yǎng)老綜合服務(wù)。重點(diǎn)支持品牌養(yǎng)老企業(yè)建設(shè)集養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)老院、護(hù)理院、老年文化娛樂活動(dòng)中心、老年產(chǎn)品用品體驗(yàn)、智能化養(yǎng)老服務(wù)平臺等多種養(yǎng)老產(chǎn)品為一體，并將醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)、日間照料服務(wù)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、智能化養(yǎng)老服務(wù)、老年文體娛樂服務(wù)、再融入社會等多功能養(yǎng)老服務(wù)貫穿其中的綜合養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（五）旅居養(yǎng)老服務(wù)。依托我省具有豐富的自然資源和徽文化、佛文化、道文化、中醫(yī)藥文化等旅游資源，重點(diǎn)支持企業(yè)通過新建、收購、加盟等方式，為老年群體提供短期旅居、分時(shí)度假和候鳥互換旅游養(yǎng)老服務(wù)。
（六）智能養(yǎng)老服務(wù)。重點(diǎn)支持企業(yè)以物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)為支撐，借助智能終端設(shè)備和專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，通過關(guān)愛熱線，在線老人服務(wù)需求評估、遠(yuǎn)程監(jiān)控等手段，為老年人提供日?；A(chǔ)社會信息服務(wù)、健康信息服務(wù)及量身定制的特色智慧養(yǎng)老服務(wù)。支持企業(yè)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互通互聯(lián)與信息共享，養(yǎng)老服務(wù)需求與養(yǎng)老服務(wù)資源及時(shí)對接，努力為老年人提供高效便捷服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)集中養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)廣覆蓋、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
（七）養(yǎng)老關(guān)聯(lián)服務(wù)和產(chǎn)品。支持住宿、餐飲、居民生活服務(wù)、批發(fā)、零售等行業(yè)針對老年人的特殊需求，及時(shí)提供有效的服務(wù)；支持企業(yè)針對老年人的需求，研發(fā)、生產(chǎn)老年人的適用產(chǎn)品，開發(fā)以鄉(xiāng)村度假型、休閑養(yǎng)生型為重點(diǎn)的養(yǎng)老旅游產(chǎn)品；支持企業(yè)開展養(yǎng)老綜合咨詢服務(wù)。
四、保障措施
（一）組織保障。建立由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門組成的安徽省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作聯(lián)席會議制度，定期研究試點(diǎn)工作中的重大事項(xiàng)和協(xié)調(diào)相關(guān)促進(jìn)政策。
（二）創(chuàng)新投入。中央財(cái)政引導(dǎo)資金授權(quán)省政府專業(yè)投融資機(jī)構(gòu)管理，資金托管單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?；鸩扇∫灾醒胴?cái)政資金為基礎(chǔ)，政府投融資機(jī)構(gòu)聯(lián)合社會出資人共同發(fā)起設(shè)立?；饘?shí)行市場化運(yùn)作，重點(diǎn)支持居家養(yǎng)老、社區(qū)綜合服務(wù)、大眾化集中養(yǎng)老等面向大眾的健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)，圍繞試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)，帶動(dòng)多元化社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)加速、融合發(fā)展。
（三）制度保障。貫徹國家和《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（皖政〔2014〕60號）文件精神，落實(shí)在財(cái)政、金融、土地、人才培養(yǎng)等方面對養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的支持政策。發(fā)改、民政、人社等部門的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)專項(xiàng)資金以及省、市、縣各級福利彩票公益金，對試點(diǎn)項(xiàng)目給予政策傾斜，充分發(fā)揮政策資源的聚集效應(yīng)。
（四）項(xiàng)目管理。商務(wù)部門會同相關(guān)部門圍繞試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)面向全社會征集項(xiàng)目，建立省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，為基金提供項(xiàng)目信息對接；指導(dǎo)基金管理公司和項(xiàng)目單位按照經(jīng)濟(jì)社會效益并重原則，選準(zhǔn)項(xiàng)目，合理安排投資進(jìn)度，優(yōu)化投資決策流程，最大限度地基金降低和控制投資風(fēng)險(xiǎn)，有效地提高投資回報(bào)，建成一批具有安徽特色在全國有示范帶動(dòng)效應(yīng)的項(xiàng)目。
（五）跟蹤問效?；鸸芾砉久堪肽晗蚴∩虅?wù)廳、省財(cái)政廳報(bào)告基金運(yùn)作情況；基金運(yùn)行中發(fā)生的重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。省商務(wù)廳、省財(cái)政廳定期對基金的政策目標(biāo)、政策效果及投資運(yùn)行情況進(jìn)行績效評估，逐步建立試點(diǎn)項(xiàng)目績效評估機(jī)制，并及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)成效和經(jīng)驗(yàn)，為全國推廣創(chuàng)造條件。
【發(fā)布日期】 2015.11.09 【實(shí)施日期】 2015.11.09
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 老少婦幼殘保護(hù)
安徽省商務(wù)廳、安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)安徽省市場化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)實(shí)施意見的通知
（皖商服〔2015〕127號）
各市人民政府，省政府有關(guān)部門，安徽省投資集團(tuán)控股有限公司：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省市場化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)實(shí)施意見》印發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并遵照執(zhí)行。
一、全力配合，協(xié)同推進(jìn)。商務(wù)部、財(cái)政部決定在全國部分?。▍^(qū)）開展采取設(shè)立基金方式發(fā)展市場化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作，并將安徽列為8個(gè)試點(diǎn)?。▍^(qū)）之一，是增加我省養(yǎng)老服務(wù)有效供給、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)、增進(jìn)老年人福祉、應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)的重大歷史機(jī)遇和創(chuàng)新平臺，也是賦予我省的重大使命和責(zé)任。各市政府、各有關(guān)部門要為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在依法合規(guī)的前提下，對基金投資項(xiàng)目給予政策傾斜；省投資集團(tuán)要充分發(fā)揮省政府投融資機(jī)構(gòu)的市場化、專業(yè)化優(yōu)勢，履行社會責(zé)任，積極創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧社會效益；各市、各相關(guān)部門、省投資集團(tuán)要全力配合，協(xié)同推進(jìn)，確保我省試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
二、優(yōu)化方案，抓緊實(shí)施。建立合法合規(guī)、科學(xué)合理、健全完善的基金管理制度是確保基金規(guī)范高效運(yùn)行的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是我省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作能否成功的前提和保障。省投資集團(tuán)要根據(jù)下發(fā)的試點(diǎn)實(shí)施意見和基金管理暫行辦法，抓緊修改完善養(yǎng)老基金設(shè)立與運(yùn)行方案，并盡快將方案報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)做好基金設(shè)立與運(yùn)營前的準(zhǔn)備工作，力爭按照省政府要求年底前完成10個(gè)項(xiàng)目的投資任務(wù)。
三、累積經(jīng)驗(yàn)，力爭全國推廣。商務(wù)部、財(cái)政部開展市場化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)的主要目的是探索一批可持續(xù)、可復(fù)制的政策措施和體制機(jī)制創(chuàng)新成果，在試點(diǎn)地區(qū)形成經(jīng)驗(yàn)后，向全國推廣，從而推動(dòng)我國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各市政府和相關(guān)部門、省投資集團(tuán)要在試點(diǎn)實(shí)施過程中，及時(shí)向省商務(wù)廳、省財(cái)政廳反映試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，報(bào)送出臺的新政策和建設(shè)的大項(xiàng)目，為安徽市場化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。
附件：安徽省市場化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)實(shí)施意見
安徽省商務(wù)廳
安徽省財(cái)政廳
2015年11月9日
附件：
安徽省市場化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于開展以市場化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)的通知》（財(cái)辦建〔2014〕48號）和《商務(wù)部關(guān)于推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（服貿(mào)函〔2014〕899號）等文件精神，結(jié)合我省以市場化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)省建設(shè)實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神，著眼滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，按照“打造平臺、引領(lǐng)投入、市場運(yùn)作、融合發(fā)展”的思路，采取財(cái)政資金引導(dǎo)，企業(yè)共同出資，設(shè)立省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策引導(dǎo)，突破制約養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制約束，大力引入社會資本，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新和新興業(yè)態(tài)培育，重點(diǎn)支持居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、集中養(yǎng)老等形式的面向基層大眾的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，探索形成具有區(qū)域特色的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，努力打造全國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。
（二）總體目標(biāo)
通過試點(diǎn)，探索一批可持續(xù)、可復(fù)制的政策措施和體制機(jī)制創(chuàng)新成果，打造一批具有全國競爭力的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)知名品牌和企業(yè)，建立帶動(dòng)全省、輻射中部地區(qū)乃至全國的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，成為我國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)和探索發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式、新機(jī)制的試驗(yàn)田，為全國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供示范經(jīng)驗(yàn)。到2020年，力爭以財(cái)政資金放大倍數(shù)不低于30倍帶動(dòng)社會投資進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在全省建成50個(gè)左右養(yǎng)老服務(wù)示范項(xiàng)目、培育10家左右養(yǎng)老服務(wù)品牌企業(yè)，打造若干國內(nèi)領(lǐng)先國際知名有較強(qiáng)競爭力的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和智能養(yǎng)老示范點(diǎn)，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場機(jī)制不斷完善。
（三）基本原則
1.堅(jiān)持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合。圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)，確立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略作用，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。政府主要通過搭建養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基金平臺，營造有利養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，制定基金管理制度，引導(dǎo)基金投向居家養(yǎng)老、社區(qū)綜合服務(wù)、大眾化集中養(yǎng)老等養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)?；疬\(yùn)作主體要充分發(fā)揮市場機(jī)制在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)中的決定作用，選準(zhǔn)項(xiàng)目，精心組織，規(guī)范管理，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
3.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合。追求持續(xù)運(yùn)營、良性發(fā)展和一定的投資回報(bào)率，取得較好經(jīng)濟(jì)效益是基金運(yùn)作的基本要求。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基金是政府引導(dǎo)的投資基金，要求投入居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、大眾化集中養(yǎng)老等面向大眾的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)比例不低于60%，其余部分可以投資養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金的持續(xù)經(jīng)營。
4.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，從現(xiàn)有人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老場地設(shè)備設(shè)施和養(yǎng)老政策、資金來源、支出以及老年人口發(fā)展速度、老齡化程度、養(yǎng)老需求等情況出發(fā)，選擇有較好發(fā)展基礎(chǔ)、地方配套政策和良好市場前景、能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)。在空間布局上，點(diǎn)線面結(jié)合，形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、集群為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。
5.堅(jiān)持建管并重和規(guī)范管理相結(jié)合。建立健全加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施、標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)章制度，加快養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)便利化發(fā)展。依托現(xiàn)有的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，結(jié)合棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)施，根據(jù)老年人口數(shù)量和服務(wù)半徑，圍繞建立以需求為導(dǎo)向、社區(qū)為紐帶、企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、項(xiàng)目化運(yùn)作為載體的20分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈。支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，拓展養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，上門為有需求的居家老人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，提供便捷的養(yǎng)老服務(wù)。
（二）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)特色化發(fā)展。鼓勵(lì)各類市場主體針對養(yǎng)老服務(wù)需求，通過市場化運(yùn)作方式，參與大眾化集中養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。支持社會化養(yǎng)老企業(yè)向社會延伸服務(wù)，形成理療、美食、休閑、娛樂、健身等各具特色的集中養(yǎng)老服務(wù)模式，以及結(jié)合地方資源、環(huán)境、氣候的特點(diǎn)，探索具有地方特色養(yǎng)老服務(wù)模式。
（三）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。發(fā)揮居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和集中養(yǎng)老的各自優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，開展互利合作，逐步實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和集中養(yǎng)老在服務(wù)對象、服務(wù)信息、服務(wù)人員、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)管理等方面的共享，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與集中養(yǎng)老服務(wù)的融合。鼓勵(lì)品牌養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定的契約合作關(guān)系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合。鼓勵(lì)住宿、餐飲、居民生活服務(wù)、批發(fā)、零售等行業(yè)針對老年人的特殊需求，及時(shí)提供有效的服務(wù)；支持生產(chǎn)企業(yè)針對老年人的需求，研發(fā)、生產(chǎn)老年人的適用產(chǎn)品，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與關(guān)聯(lián)行業(yè)的融合。
（四）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)智能化發(fā)展。依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、IPTV、數(shù)字電視、數(shù)字廣播等信息服務(wù)資源，為有需求的老年人提供健康監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)化醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)和老年咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)開發(fā)符合老年人使用習(xí)慣和生理特點(diǎn)的電子消費(fèi)產(chǎn)品。建設(shè)智能化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提供老年人家政、在線購物、交友、文體、娛樂、旅游、避暑度假等服務(wù)項(xiàng)目。
（五）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)面向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，依托全省重點(diǎn)醫(yī)療、研究機(jī)構(gòu)，開展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新研究。支持現(xiàn)有科技創(chuàng)新服務(wù)平臺向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域投入更多資源。完善科技中介體系，大力發(fā)展專業(yè)化、市場化的養(yǎng)老科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。支持企業(yè)整合醫(yī)療、教育、研究機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等綜合資源，開展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員教育、培訓(xùn)服務(wù)，為發(fā)展市場養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育各類專業(yè)人才。
（六）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)集聚發(fā)展。圍繞老年人衣、食、住、行、用、醫(yī)、娛、學(xué)、游等物質(zhì)精神文化需求，按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，從各地人口、資源、需求、環(huán)境的客觀情況出發(fā)，整合各類有效資源，打造若干養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域板塊，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
三、發(fā)展重點(diǎn)
（一）居家社區(qū)養(yǎng)老。重點(diǎn)支持有實(shí)力且運(yùn)作規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織，通過整合政府和社會資源，采取直營、特許、自愿等多種形式發(fā)展連鎖經(jīng)營，參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體系建設(shè)，建設(shè)一批服務(wù)設(shè)施完善、信息網(wǎng)絡(luò)健全、管理服務(wù)規(guī)范的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體示范項(xiàng)目，為有需求的老人提供便捷規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)。
（二）大眾化集中養(yǎng)老。重點(diǎn)支持已有較長時(shí)間的市場化養(yǎng)老運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)、管理體系健全、且有合作意愿的大眾化品牌養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，通過多種投資方式，新建或改造一批大眾化的集老年人住養(yǎng)、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、休閑、娛樂、臨終關(guān)懷為一體的綜合性、連鎖性的集中養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。
（三）醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)。重點(diǎn)支持品牌養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)與品牌醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過新建、收購、改制、合作等方式建立醫(yī)養(yǎng)融合的服務(wù)體系。
（四）養(yǎng)老綜合服務(wù)。重點(diǎn)支持品牌養(yǎng)老企業(yè)建設(shè)集養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)老院、護(hù)理院、老年文化娛樂活動(dòng)中心、老年產(chǎn)品用品體驗(yàn)、智能化養(yǎng)老服務(wù)平臺等多種養(yǎng)老產(chǎn)品為一體，并將醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)、日間照料服務(wù)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、智能化養(yǎng)老服務(wù)、老年文體娛樂服務(wù)、再融入社會等多功能養(yǎng)老服務(wù)貫穿其中的綜合養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（五）旅居養(yǎng)老服務(wù)。依托我省具有豐富的自然資源和徽文化、佛文化、道文化、中醫(yī)藥文化等旅游資源，重點(diǎn)支持企業(yè)通過新建、收購、加盟等方式，為老年群體提供短期旅居、分時(shí)度假和候鳥互換旅游養(yǎng)老服務(wù)。
（六）智能養(yǎng)老服務(wù)。重點(diǎn)支持企業(yè)以物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)為支撐，借助智能終端設(shè)備和專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，通過關(guān)愛熱線，在線老人服務(wù)需求評估、遠(yuǎn)程監(jiān)控等手段，為老年人提供日?；A(chǔ)社會信息服務(wù)、健康信息服務(wù)及量身定制的特色智慧養(yǎng)老服務(wù)。支持企業(yè)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互通互聯(lián)與信息共享，養(yǎng)老服務(wù)需求與養(yǎng)老服務(wù)資源及時(shí)對接，努力為老年人提供高效便捷服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)集中養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)廣覆蓋、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
（七）養(yǎng)老關(guān)聯(lián)服務(wù)和產(chǎn)品。支持住宿、餐飲、居民生活服務(wù)、批發(fā)、零售等行業(yè)針對老年人的特殊需求，及時(shí)提供有效的服務(wù)；支持企業(yè)針對老年人的需求，研發(fā)、生產(chǎn)老年人的適用產(chǎn)品，開發(fā)以鄉(xiāng)村度假型、休閑養(yǎng)生型為重點(diǎn)的養(yǎng)老旅游產(chǎn)品；支持企業(yè)開展養(yǎng)老綜合咨詢服務(wù)。
四、保障措施
（一）組織保障。建立由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門組成的安徽省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作聯(lián)席會議制度，定期研究試點(diǎn)工作中的重大事項(xiàng)和協(xié)調(diào)相關(guān)促進(jìn)政策。
（二）創(chuàng)新投入。中央財(cái)政引導(dǎo)資金授權(quán)省政府專業(yè)投融資機(jī)構(gòu)管理，資金托管單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?；鸩扇∫灾醒胴?cái)政資金為基礎(chǔ)，政府投融資機(jī)構(gòu)聯(lián)合社會出資人共同發(fā)起設(shè)立?；饘?shí)行市場化運(yùn)作，重點(diǎn)支持居家養(yǎng)老、社區(qū)綜合服務(wù)、大眾化集中養(yǎng)老等面向大眾的健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)，圍繞試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)，帶動(dòng)多元化社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)加速、融合發(fā)展。
（三）制度保障。貫徹國家和《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（皖政〔2014〕60號）文件精神，落實(shí)在財(cái)政、金融、土地、人才培養(yǎng)等方面對養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的支持政策。發(fā)改、民政、人社等部門的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)專項(xiàng)資金以及省、市、縣各級福利彩票公益金，對試點(diǎn)項(xiàng)目給予政策傾斜，充分發(fā)揮政策資源的聚集效應(yīng)。
（四）項(xiàng)目管理。商務(wù)部門會同相關(guān)部門圍繞試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)面向全社會征集項(xiàng)目，建立省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，為基金提供項(xiàng)目信息對接；指導(dǎo)基金管理公司和項(xiàng)目單位按照經(jīng)濟(jì)社會效益并重原則，選準(zhǔn)項(xiàng)目，合理安排投資進(jìn)度，優(yōu)化投資決策流程，最大限度地基金降低和控制投資風(fēng)險(xiǎn)，有效地提高投資回報(bào)，建成一批具有安徽特色在全國有示范帶動(dòng)效應(yīng)的項(xiàng)目。
（五）跟蹤問效?；鸸芾砉久堪肽晗蚴∩虅?wù)廳、省財(cái)政廳報(bào)告基金運(yùn)作情況；基金運(yùn)行中發(fā)生的重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。省商務(wù)廳、省財(cái)政廳定期對基金的政策目標(biāo)、政策效果及投資運(yùn)行情況進(jìn)行績效評估，逐步建立試點(diǎn)項(xiàng)目績效評估機(jī)制，并及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)成效和經(jīng)驗(yàn)，為全國推廣創(chuàng)造條件。
