【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 安徽省人民政府令第206號
【發(fā)布日期】 2007.12.06 【實施日期】 2008.01.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 地質(zhì)礦產(chǎn)綜合規(guī)定
安徽省人民政府令
（第206號）
《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金管理辦法》已經(jīng)2007年11月26日省人民政府第59次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。
代省長 王三運
二○○七年十二月六日
安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金管理辦法
第一條 為規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金繳存、使用和管理，保證礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復，根據(jù)《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護條例》等有關規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金（以下簡稱保證金）的繳存、使用和管理。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人，應當按照本辦法規(guī)定繳存保證金。
第四條 縣（含縣級市，下同）以上地方人民政府應當加強保證金繳存、使用和管理工作的領導，及時協(xié)調(diào)、解決保證金繳存、使用中的問題。
第五條 保證金及其利息屬采礦權(quán)人所有，專門用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復。采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工程經(jīng)驗收合格后，依法返還其繳存的保證金及其利息。
第六條 按照不低于治理恢復費用的原則，根據(jù)開采礦種、礦區(qū)登記面積、開采方式、采礦許可剩余年限等因素綜合確定保證金，具體計算公式為：應繳存保證金金額＝單位面積繳存標準×礦區(qū)登記面積×采礦方式影響系數(shù)×面積影響系數(shù)（按照累進制計算）×采礦許可剩余年限（剩余年限不足1年的，按1年計算）保證金繳存標準及影響系數(shù)見附件。保證金繳存標準、影響系數(shù)的調(diào)整，由省人民政府國土資源行政主管部門會同財政行政主管部門確定，報省人民政府批準后施行。
第七條 礦區(qū)在縣行政區(qū)域內(nèi)的，由礦區(qū)所在地的縣人民政府國土資源行政主管部門負責保證金的繳存工作。礦區(qū)范圍跨縣級以上行政區(qū)域的，由所涉及行政區(qū)域的共同上一級人民政府國土資源行政主管部門負責保證金的繳存工作。對大型礦山企業(yè)，由省人民政府國土資源行政主管部門負責保證金的繳存工作。
第八條 保證金賬戶，由采礦權(quán)人在負責繳存工作的國土資源行政主管部門同級的財政行政主管部門指定的銀行開設。
第九條 采礦權(quán)人在領取采礦許可證時，應當向采礦登記機關出具《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復和保證金繳存承諾書》，按照采礦登記機關核定的保證金數(shù)額和繳存期限，將保證金存入保證金賬戶。國土資源部頒發(fā)采礦許可證的，采礦權(quán)人繳存保證金數(shù)額和繳存期限由省人民政府國土資源行政主管部門核定。《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復和保證金繳存承諾書》樣式由省人民政府國土資源行政主管部門制定。
第十條 保證金實行一次性繳存和分期繳存兩種方式。采礦許可證有效期3年（含3年）以下的，采礦權(quán)人應當一次性全額繳存保證金。采礦許可證有效期3年以上的，可以分期繳存保證金，其中10年（含10年）以下的，首次繳存的數(shù)額不低于應繳存總額的40%；10年以上的，首次繳存的數(shù)額不低于應繳存總額的20%；余款逐年平均繳存，并在采礦許可年限屆滿前1年全部繳足。
第十一條 采礦權(quán)人擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，采礦權(quán)人應當向采礦登記機關重新出具《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復和保證金繳存承諾書》，并按重新核定的保證金數(shù)額和繳存期限繳存保證金。
第十二條 采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同中應當明確約定保證金及利息一并轉(zhuǎn)讓給受讓人，并由受讓人向采礦登記機關重新出具《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復和保證金繳存承諾書》，承擔礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務。
第十三條 依法經(jīng)國土資源行政主管部門組織驗收的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工程，其保證金按照下列規(guī)定返還：
?。ㄒ唬┮淮涡灾卫硗戤?，驗收合格的，自驗收合格之日起20個工作日內(nèi)，由國土資源行政主管部門會同財政行政主管部門，將采礦權(quán)人繳存的保證金及利息全額返還采礦權(quán)人；
（二）按照批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案分段、分期治理，對已治理且驗收合格的工程，自驗收合格之日起20個工作日內(nèi)，由國土資源行政主管部門會同財政行政主管部門，將已治理面積應繳存的保證金及利息返還采礦權(quán)人。采礦權(quán)人對國土資源行政主管部門組織驗收的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工程結(jié)論有異議的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十四條 根據(jù)有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，由采礦權(quán)人組織驗收的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工程，其保證金按照下列規(guī)定返還：
（一）一次性治理完畢，驗收合格的，自驗收合格之日起20個工作日內(nèi)，由國土資源行政主管部門會同財政行政主管部門，將采礦權(quán)人繳存保證金的90%返還采礦權(quán)人；
?。ǘ┌凑张鷾实牡V山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案分段、分期治理，對已治理且驗收合格的工程，自驗收合格之日起20個工作日內(nèi)，由國土資源行政主管部門會同財政行政主管部門，將已治理面積應繳存保證金的80%返還采礦權(quán)人。采礦權(quán)人驗收礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工程時，應當有國土資源行政主管部門參加。自工程驗收合格之日起3年內(nèi)，為工程質(zhì)量觀察期，在觀察期內(nèi)沒有出現(xiàn)質(zhì)量問題的，保證金余款及利息全額返還采礦權(quán)人。
第十五條 在礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工程的治理過程中，有下列情形之一的，采礦權(quán)人可以向國土資源行政主管部門申請?zhí)崛〔糠直ＷC金：
?。ㄒ唬┮淮涡灾卫?，治理費用超過1000萬元的，可以提取的保證金金額不超過已繳存總額的50%；
?。ǘ┌凑张鷾实牡V山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案分段、分期治理，治理費用超過500萬元的，可以提取的保證金金額不超過已繳存總額的65%。國土資源行政主管部門自收到提取保證金申請之日起20個工作日內(nèi)，應當會同財政行政主管部門予以審核；不準予提取的，應當書面說明理由。
第十六條 返還保證金或者準予提取保證金的，國土資源行政主管部門應當會同財政行政主管部門書面通知繳存保證金的開戶銀行。銀行接到書面通知后，方可辦理保證金返還和提取業(yè)務。
第十七條 采礦權(quán)人對破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境拒不治理的，其繳存的保證金及利息不予返還，由負責繳存工作的國土資源行政主管部門組織治理，治理費用從保證金及利息中列支。保證金及利息不足以支付治理費用的，由采礦權(quán)人補足。國土資源行政主管部門按照前款規(guī)定組織礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工程時，應當建立保證金及利息支出臺賬。采礦權(quán)人有權(quán)查閱治理費用使用情況。
第十八條 保證金實行專戶儲存、專賬核算，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。
第十九條 縣以上地方人民政府國土資源行政主管部門應當會同財政行政主管部門建立保證金監(jiān)督管理制度，接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督、檢查。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，采礦權(quán)人未繳存保證金的，由負責繳存工作的國土資源行政主管部門責令其限期繳存；逾期不繳存的，按照《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復和保證金繳存承諾書》的約定，追究采礦權(quán)人的違約責任，并不予辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更登記、延續(xù)登記等相關手續(xù)。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┪窗凑绽U存標準核定采礦權(quán)人應繳存保證金的；
?。ǘ┪窗凑找?guī)定返還或者準予提取保證金的；
?。ㄈ┙亓?、擠占、挪用保證金的；
?。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守情形的。
第二十二條 本辦法施行前已領取采礦許可證的，采礦登記機關應當在本辦法施行之日起2個月內(nèi)，通知采礦權(quán)人依法繳存保證金；采礦權(quán)人應當自收到繳存通知之日起10個工作日內(nèi)，向采礦登記機關申請核定應繳存保證金數(shù)額，并按照本辦法規(guī)定，繳存保證金。
第二十三條 本辦法自2008年1月1日起施行。
附件：
礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金繳存標準及影響系數(shù)表
┌────────┬──────────────────────┬──────────┐
│ 單位面積 │ 采礦方式影響系數(shù) │ 面積影響系數(shù) │
├───┬────┼────────┬──┬───────┬──┼──────┬───┤
│ 礦種 │標準（元│ 露天開采 │影響│ 地下系數(shù) │影響│礦區(qū)登記面積│影響系│
│ │、平方米│ │系數(shù)│ │系數(shù)│S（平方公里 │ 數(shù) │
│ │ .年） │ │ │ │ │ ） │ │
├───┼────┼────────┼──┼───────┼──┼──────┼───┤
│能源礦│2.0（其 │自上而下水平分層│1.2 │ 充填采礦法 │0.5 │ S≤0.05 │ 1.0 │
│ 產(chǎn) │中煤成氣│采礦法（自然排水│ │ │ │ │ │
│ │、地熱0.│ 法） │ │ │ │ │ │
│ │ 05） ├────────┼──┼───────┼──┼──────┼───┤
│ │ │露天坑采法（人工│1.5 │不允許地表塌落│0.7 │0.05＜S＜0.0│ 0.9 │
│ │ │ 排水） │ │ │ │ 1 │ │
├───┼────┼────────┼──┼───────┼──┼──────┼───┤
│金屬礦│ 2.5 │露天高邊坡采礦法│2.0 │ 允許地表塌落 │1.3 │ 0.1＜S≤1 │ 0.5 │
│ 產(chǎn) │ │ （高差≤15米） │ │ │ │ │ │
├───┼────┤ │ │ │ ├──────┼───┤
│非金屬│2.0（其 │ │ │ │ │ 0.5＜S≤1 │ 0.5 │
│ 礦產(chǎn) │中地下鹵├────────┼──┼───────┼──┼──────┼───┤
│ │水0.5） │露天高邊坡采礦法│3.0 │ 崩落采礦法 │1.5 │ 1＜S≤5 │ 0.2 │
│ │ │ （高差＞15米） │ │ │ │ │ │
├───┼────┼────────┼──┼───────┼──┼──────┼───┤
│水氣礦│ 0.01 │ 其它采礦法 │1.8 │ 其它采礦法 │1.3 │ S＞5 │ 0.1 │
│ 產(chǎn) │ │ │ │ │ │ │ │
└───┴────┴────────┴──┴───────┴──┴──────┴───┘
【發(fā)布日期】 2007.12.06 【實施日期】 2008.01.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 地質(zhì)礦產(chǎn)綜合規(guī)定
安徽省人民政府令
（第206號）
《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金管理辦法》已經(jīng)2007年11月26日省人民政府第59次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。
代省長 王三運
二○○七年十二月六日
安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金管理辦法
第一條 為規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金繳存、使用和管理，保證礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復，根據(jù)《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護條例》等有關規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金（以下簡稱保證金）的繳存、使用和管理。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人，應當按照本辦法規(guī)定繳存保證金。
第四條 縣（含縣級市，下同）以上地方人民政府應當加強保證金繳存、使用和管理工作的領導，及時協(xié)調(diào)、解決保證金繳存、使用中的問題。
第五條 保證金及其利息屬采礦權(quán)人所有，專門用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復。采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工程經(jīng)驗收合格后，依法返還其繳存的保證金及其利息。
第六條 按照不低于治理恢復費用的原則，根據(jù)開采礦種、礦區(qū)登記面積、開采方式、采礦許可剩余年限等因素綜合確定保證金，具體計算公式為：應繳存保證金金額＝單位面積繳存標準×礦區(qū)登記面積×采礦方式影響系數(shù)×面積影響系數(shù)（按照累進制計算）×采礦許可剩余年限（剩余年限不足1年的，按1年計算）保證金繳存標準及影響系數(shù)見附件。保證金繳存標準、影響系數(shù)的調(diào)整，由省人民政府國土資源行政主管部門會同財政行政主管部門確定，報省人民政府批準后施行。
第七條 礦區(qū)在縣行政區(qū)域內(nèi)的，由礦區(qū)所在地的縣人民政府國土資源行政主管部門負責保證金的繳存工作。礦區(qū)范圍跨縣級以上行政區(qū)域的，由所涉及行政區(qū)域的共同上一級人民政府國土資源行政主管部門負責保證金的繳存工作。對大型礦山企業(yè)，由省人民政府國土資源行政主管部門負責保證金的繳存工作。
第八條 保證金賬戶，由采礦權(quán)人在負責繳存工作的國土資源行政主管部門同級的財政行政主管部門指定的銀行開設。
第九條 采礦權(quán)人在領取采礦許可證時，應當向采礦登記機關出具《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復和保證金繳存承諾書》，按照采礦登記機關核定的保證金數(shù)額和繳存期限，將保證金存入保證金賬戶。國土資源部頒發(fā)采礦許可證的，采礦權(quán)人繳存保證金數(shù)額和繳存期限由省人民政府國土資源行政主管部門核定。《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復和保證金繳存承諾書》樣式由省人民政府國土資源行政主管部門制定。
第十條 保證金實行一次性繳存和分期繳存兩種方式。采礦許可證有效期3年（含3年）以下的，采礦權(quán)人應當一次性全額繳存保證金。采礦許可證有效期3年以上的，可以分期繳存保證金，其中10年（含10年）以下的，首次繳存的數(shù)額不低于應繳存總額的40%；10年以上的，首次繳存的數(shù)額不低于應繳存總額的20%；余款逐年平均繳存，并在采礦許可年限屆滿前1年全部繳足。
第十一條 采礦權(quán)人擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，采礦權(quán)人應當向采礦登記機關重新出具《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復和保證金繳存承諾書》，并按重新核定的保證金數(shù)額和繳存期限繳存保證金。
第十二條 采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同中應當明確約定保證金及利息一并轉(zhuǎn)讓給受讓人，并由受讓人向采礦登記機關重新出具《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復和保證金繳存承諾書》，承擔礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務。
第十三條 依法經(jīng)國土資源行政主管部門組織驗收的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工程，其保證金按照下列規(guī)定返還：
?。ㄒ唬┮淮涡灾卫硗戤?，驗收合格的，自驗收合格之日起20個工作日內(nèi)，由國土資源行政主管部門會同財政行政主管部門，將采礦權(quán)人繳存的保證金及利息全額返還采礦權(quán)人；
（二）按照批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案分段、分期治理，對已治理且驗收合格的工程，自驗收合格之日起20個工作日內(nèi)，由國土資源行政主管部門會同財政行政主管部門，將已治理面積應繳存的保證金及利息返還采礦權(quán)人。采礦權(quán)人對國土資源行政主管部門組織驗收的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工程結(jié)論有異議的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十四條 根據(jù)有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，由采礦權(quán)人組織驗收的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工程，其保證金按照下列規(guī)定返還：
（一）一次性治理完畢，驗收合格的，自驗收合格之日起20個工作日內(nèi)，由國土資源行政主管部門會同財政行政主管部門，將采礦權(quán)人繳存保證金的90%返還采礦權(quán)人；
?。ǘ┌凑张鷾实牡V山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案分段、分期治理，對已治理且驗收合格的工程，自驗收合格之日起20個工作日內(nèi)，由國土資源行政主管部門會同財政行政主管部門，將已治理面積應繳存保證金的80%返還采礦權(quán)人。采礦權(quán)人驗收礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工程時，應當有國土資源行政主管部門參加。自工程驗收合格之日起3年內(nèi)，為工程質(zhì)量觀察期，在觀察期內(nèi)沒有出現(xiàn)質(zhì)量問題的，保證金余款及利息全額返還采礦權(quán)人。
第十五條 在礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工程的治理過程中，有下列情形之一的，采礦權(quán)人可以向國土資源行政主管部門申請?zhí)崛〔糠直ＷC金：
?。ㄒ唬┮淮涡灾卫?，治理費用超過1000萬元的，可以提取的保證金金額不超過已繳存總額的50%；
?。ǘ┌凑张鷾实牡V山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案分段、分期治理，治理費用超過500萬元的，可以提取的保證金金額不超過已繳存總額的65%。國土資源行政主管部門自收到提取保證金申請之日起20個工作日內(nèi)，應當會同財政行政主管部門予以審核；不準予提取的，應當書面說明理由。
第十六條 返還保證金或者準予提取保證金的，國土資源行政主管部門應當會同財政行政主管部門書面通知繳存保證金的開戶銀行。銀行接到書面通知后，方可辦理保證金返還和提取業(yè)務。
第十七條 采礦權(quán)人對破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境拒不治理的，其繳存的保證金及利息不予返還，由負責繳存工作的國土資源行政主管部門組織治理，治理費用從保證金及利息中列支。保證金及利息不足以支付治理費用的，由采礦權(quán)人補足。國土資源行政主管部門按照前款規(guī)定組織礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工程時，應當建立保證金及利息支出臺賬。采礦權(quán)人有權(quán)查閱治理費用使用情況。
第十八條 保證金實行專戶儲存、專賬核算，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。
第十九條 縣以上地方人民政府國土資源行政主管部門應當會同財政行政主管部門建立保證金監(jiān)督管理制度，接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督、檢查。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，采礦權(quán)人未繳存保證金的，由負責繳存工作的國土資源行政主管部門責令其限期繳存；逾期不繳存的，按照《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復和保證金繳存承諾書》的約定，追究采礦權(quán)人的違約責任，并不予辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更登記、延續(xù)登記等相關手續(xù)。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┪窗凑绽U存標準核定采礦權(quán)人應繳存保證金的；
?。ǘ┪窗凑找?guī)定返還或者準予提取保證金的；
?。ㄈ┙亓?、擠占、挪用保證金的；
?。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守情形的。
第二十二條 本辦法施行前已領取采礦許可證的，采礦登記機關應當在本辦法施行之日起2個月內(nèi)，通知采礦權(quán)人依法繳存保證金；采礦權(quán)人應當自收到繳存通知之日起10個工作日內(nèi)，向采礦登記機關申請核定應繳存保證金數(shù)額，并按照本辦法規(guī)定，繳存保證金。
第二十三條 本辦法自2008年1月1日起施行。
附件：
礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金繳存標準及影響系數(shù)表
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│ 單位面積 │ 采礦方式影響系數(shù) │ 面積影響系數(shù) │
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│ 礦種 │標準（元│ 露天開采 │影響│ 地下系數(shù) │影響│礦區(qū)登記面積│影響系│
│ │、平方米│ │系數(shù)│ │系數(shù)│S（平方公里 │ 數(shù) │
│ │ .年） │ │ │ │ │ ） │ │
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│能源礦│2.0（其 │自上而下水平分層│1.2 │ 充填采礦法 │0.5 │ S≤0.05 │ 1.0 │
│ 產(chǎn) │中煤成氣│采礦法（自然排水│ │ │ │ │ │
│ │、地熱0.│ 法） │ │ │ │ │ │
│ │ 05） ├────────┼──┼───────┼──┼──────┼───┤
│ │ │露天坑采法（人工│1.5 │不允許地表塌落│0.7 │0.05＜S＜0.0│ 0.9 │
│ │ │ 排水） │ │ │ │ 1 │ │
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│金屬礦│ 2.5 │露天高邊坡采礦法│2.0 │ 允許地表塌落 │1.3 │ 0.1＜S≤1 │ 0.5 │
│ 產(chǎn) │ │ （高差≤15米） │ │ │ │ │ │
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│非金屬│2.0（其 │ │ │ │ │ 0.5＜S≤1 │ 0.5 │
│ 礦產(chǎn) │中地下鹵├────────┼──┼───────┼──┼──────┼───┤
│ │水0.5） │露天高邊坡采礦法│3.0 │ 崩落采礦法 │1.5 │ 1＜S≤5 │ 0.2 │
│ │ │ （高差＞15米） │ │ │ │ │ │
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│水氣礦│ 0.01 │ 其它采礦法 │1.8 │ 其它采礦法 │1.3 │ S＞5 │ 0.1 │
│ 產(chǎn) │ │ │ │ │ │ │ │
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