制定機(jī)關(guān)：安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
時(shí)效性：有效
施行日期：2017-08-01
公布日期：2017-07-31
法律效力位階：地方性法規(guī)
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的規(guī)定
（1988年6月27日安徽省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1998年12月22日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改＜安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于討論、決定重大事項(xiàng)的若干規(guī)定（試行）＞的決定》第一次修正 根據(jù)2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第二次修正 2015年11月19日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議修訂 根據(jù)2017年7月28日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議《關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》第四次修正）
第一條 為了保障和規(guī)范省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省人大常委會(huì))依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，保證憲法、法律、法規(guī)和全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定的遵守和執(zhí)行，堅(jiān)持和發(fā)展人民代表大會(huì)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 省人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，支持行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法有序開(kāi)展工作。
第三條 本規(guī)定適用于省人大常委會(huì)討論、決定本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中帶有根本性、全局性，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)。
第四條 下列重大事項(xiàng)由省人大常委會(huì)討論、決定：
（一）實(shí)施憲法、法律、法規(guī)、全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省人民代表大會(huì)決議、決定的重大措施；
（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃調(diào)整方案，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃調(diào)整方案；
（三）省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案、決算；
（四）主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃實(shí)施的重大措施；
（五）省人民政府履行出資人職責(zé)、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的重大措施；
（六）城鎮(zhèn)建設(shè)、重大民生工程、重大建設(shè)項(xiàng)目；
（七）經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、涉及群眾切身利益的重大改革舉措；
（八）加強(qiáng)民主法治建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理體系、提高社會(huì)治理能力建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大措施；
（九）實(shí)施基本國(guó)策和發(fā)展戰(zhàn)略的重大措施；
（十）省人民政府依法行政、建設(shè)法治政府的有關(guān)重大事項(xiàng)；
（十一）省高級(jí)人民法院、省人民檢察院依法行使審判權(quán)、檢察權(quán)的有關(guān)重大事項(xiàng);
（十二）組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)；
（十三）設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)代表名額、常務(wù)委員會(huì)組成人員名額的確定等；
（十四）與國(guó)外建立省級(jí)友好關(guān)系；
（十五）授予地方的榮譽(yù)稱號(hào)；
（十六）撤銷下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定；
（十七）撤銷省人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；
（十八）撤銷省高級(jí)人民法院、省人民檢察院不適當(dāng)?shù)膱?zhí)行司法解釋的規(guī)范性文件；
（十九）省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院提請(qǐng)決定的其他重大事項(xiàng)；
（二十）省人民代表大會(huì)交由省人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)；
（二十一）省人大常委會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)作出決議、決定的其他重大事項(xiàng)；
（二十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。
第五條 經(jīng)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。前條第三項(xiàng)中有下列情形之一，并需要立即實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)就該事項(xiàng)單獨(dú)編制預(yù)算調(diào)整方案，由省人大常委會(huì)討論、決定：
（一）在預(yù)算執(zhí)行中，省本級(jí)財(cái)政新增安排重大建設(shè)項(xiàng)目或者重大政府采購(gòu)項(xiàng)目支出的；
（二）在預(yù)算執(zhí)行中，省人民政府認(rèn)為必須制定新的增加財(cái)政收入、支出，或者減少財(cái)政收入的政策和措施，需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的。
在預(yù)算執(zhí)行中，由于發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害等突發(fā)事件，必須及時(shí)增加預(yù)算支出的，應(yīng)當(dāng)先動(dòng)支預(yù)備費(fèi)；預(yù)備費(fèi)不足支出的，省人民政府可以先安排支出，屬于預(yù)算調(diào)整的，列入預(yù)算調(diào)整方案。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六條 健全討論、決定重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)與省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通協(xié)商討論、決定重大事項(xiàng)的議題。
第七條 省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工作部署、省人大代表和常委會(huì)組成人員及有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的建議、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題、人民群眾普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，研究提出年度討論、決定重大事項(xiàng)的意見(jiàn)，經(jīng)主任會(huì)議通過(guò)，列入省人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃。
依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)提出。
第八條 省人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，認(rèn)為需要提請(qǐng)省人民代表大會(huì)討論、決定的，應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)提出。
省人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的情況，應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)報(bào)告。
省人民政府重大決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)報(bào)告，省人大常委會(huì)可以提出意見(jiàn)、建議。
第九條 下列國(guó)家機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)和人員可以依法向省人大常委會(huì)提出有關(guān)重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告：
（一）省人大常委會(huì)主任會(huì)議；
（二）省人民政府，省高級(jí)人民法院，省人民檢察院；
（三）省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)；
（四）省人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名；
（五）省人大代表十人以上聯(lián)名。
第十條 重大事項(xiàng)議案或者報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）重大事項(xiàng)的基本情況；
（二）與重大事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定；
（三）決策方案及其必要性、可行性說(shuō)明，以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料；
（四）有關(guān)方面對(duì)重大事項(xiàng)的意見(jiàn)、存在的主要問(wèn)題。
第十一條 省人大常委會(huì)主任會(huì)議提出的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，由省人大常委會(huì)會(huì)議審議。
省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)提出的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議，再提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議。
省人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名、省人大代表十人以上聯(lián)名提出的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議。
第十二條 省人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，按照省人大常委會(huì)議事規(guī)則進(jìn)行。
第十三條 省人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議重大事項(xiàng)報(bào)告前,主任會(huì)議可以組織省人大常委會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表,對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究;省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者省人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以就有關(guān)事項(xiàng)組織調(diào)查研究。
第十四條 省人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)采取多種方式，廣泛聽(tīng)取公民、省人大代表、省政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、法律顧問(wèn)、專家學(xué)者和社會(huì)各方面意見(jiàn)，或者通過(guò)媒體征求社會(huì)意見(jiàn)。
對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，組織有關(guān)專家學(xué)者、專業(yè)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行論證和評(píng)估，或者要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充論證。
對(duì)存在重大意見(jiàn)分歧、涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)群體代表、專家學(xué)者、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等各方面的意見(jiàn)。
第十五條 省人大常委會(huì)審議重大事項(xiàng)議案或者報(bào)告時(shí)，省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作出說(shuō)明，回答詢問(wèn)、聽(tīng)取意見(jiàn)；省人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人也可以受省人民政府委托到會(huì)作出說(shuō)明，回答詢問(wèn)、聽(tīng)取意見(jiàn)。
省人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的省人大代表列席會(huì)議。
第十六條 提請(qǐng)省人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)，省人大常委會(huì)一般應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)審議，并作出決議、決定。
第十七條 省人大常委會(huì)作出的重大事項(xiàng)決議、決定，省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并在決議、決定規(guī)定的期限內(nèi)向省人大常委會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況；對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間辦理的，經(jīng)省人大常委會(huì)主任會(huì)議同意，可以分階段報(bào)告。
第十八條 省人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題詢問(wèn)以及代表視察、專題調(diào)研等形式，對(duì)省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院執(zhí)行決議、決定情況實(shí)施監(jiān)督。
省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)對(duì)省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院執(zhí)行決議、決定情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤督辦。督辦情況的報(bào)告由主任會(huì)議決定印發(fā)常委會(huì)組成人員。
第十九條 省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院違反本規(guī)定，有下列情形之一的，省人大常委會(huì)可以采取詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、備案審查等方式依法進(jìn)行監(jiān)督：
（一）應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)報(bào)告的重大事項(xiàng)不報(bào)告的；
（二）應(yīng)當(dāng)由省人大常委會(huì)決定的事項(xiàng)而自行作出決定的；
（三）對(duì)省人大常委會(huì)作出的決議、決定不執(zhí)行的；
（四）在決議、決定規(guī)定的期限內(nèi)未向省人大常委會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況的。
省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院有前款第一項(xiàng)或者第二項(xiàng)情形的，由省人大常委會(huì)責(zé)令改正或者依法撤銷。
第二十條 對(duì)違反本規(guī)定的相關(guān)機(jī)關(guān)或者責(zé)任人員，按照《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》第五十六條的規(guī)定處理。
第二十一條 省人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的情況，向省人大代表通報(bào)，通過(guò)《安徽日?qǐng)?bào)》、安徽廣播電視臺(tái)，安徽人大、政府、法院、檢察院官方網(wǎng)站等媒體向社會(huì)發(fā)布，并在《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》上刊登。
第二十二條 設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，可以參照本規(guī)定執(zhí)行；也可以結(jié)合本地實(shí)際作出規(guī)定。
第二十三條 本規(guī)定自2016年1月1日起施行。
附：《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》第五十六條
有前條所列行為之一的，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況作下列處理：
（一）對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)或者工作人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；
（二）責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)或者工作人員向常務(wù)委員會(huì)作出書面檢查；
（三）責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；
（四）對(duì)常務(wù)委員會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法決定免職、撤職；
（五）對(duì)人民代表大會(huì)選舉的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員向本級(jí)人民代表大會(huì)提出罷免案。
有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對(duì)責(zé)任人員的處理，應(yīng)于交辦之日起三十日內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告處理情況。
