【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)布日期】 1998.07.16
【實(shí)施日期】 1998.08.01 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 旅游綜合規(guī)定
合肥市旅游管理辦法
（1998年7月16日）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)全市旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)、從事旅游經(jīng)營(yíng)和進(jìn)行旅游活動(dòng)的單位和個(gè)人，均遵守本法。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，將旅游業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定旅游業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。各縣(區(qū))人民政府及市政府各部門應(yīng)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持旅游業(yè)的發(fā)展。
第四條 合肥市旅游局是旅游工作主管部門，負(fù)責(zé)本市旅游業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)重視和支持旅游教育事業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)技能。
第六條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人在本市依法從事旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第七條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)、信用、公平的原則，遵從賓客至上、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宗旨，依法經(jīng)營(yíng)。
第二章 旅游資源管理
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)旅游資源的義務(wù)，有對(duì)破壞旅游資源行為進(jìn)行制止、檢舉、控告的權(quán)利。
第九條 開(kāi)發(fā)旅游資源應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一和整體開(kāi)發(fā)與局部開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則。
第十條 旅游資源普查和評(píng)估工作由旅游管理部門會(huì)同計(jì)劃、建設(shè)、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、宗教事務(wù)、文物管理等部門進(jìn)行。全市旅游資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用規(guī)劃由市旅游行政主管部門負(fù)責(zé)編制報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制旅游區(qū)內(nèi)的旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建的旅游基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，并征得旅游行政理部門同意。
第十二條 旅游區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃配套建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和安全、衛(wèi)生設(shè)施。其建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與旅游景區(qū)的總體建設(shè)適應(yīng)，建筑風(fēng)格與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十三條 開(kāi)發(fā)旅游建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)行與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)同步的方針，其廢水、廢氣、固體廢棄物等的處理設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十四條 旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定旅游區(qū)管理制度，在旅游區(qū)內(nèi)設(shè)置界線標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)的管理，維護(hù)正常旅游秩序。
第十五條 在旅游區(qū)及旅游景點(diǎn)，禁止采石、采礦、挖沙、取土、葬墳、采伐林木、捕獵野生動(dòng)物、排放污染物、傾倒廢棄物。
第十六條 禁止在旅游區(qū)建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)平衡的項(xiàng)目和從事污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十七條 市旅游行政主管部門可以根據(jù)旅游景區(qū)的旅游價(jià)值、環(huán)境質(zhì)量、交通條件、旅游設(shè)施、管理水平和服務(wù)質(zhì)量等條件對(duì)旅游景區(qū)核定等級(jí)，并分別列入國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游線路進(jìn)行宣傳促銷。旅游景區(qū)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)定辦法由市旅游行政主管部門擬定報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第三章 旅行社
第十八條 本市旅行社因業(yè)務(wù)需要在異地設(shè)立辦事、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)以及外地旅行社在本市設(shè)立辦事、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，須由市旅游行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核后按規(guī)定報(bào)批。外國(guó)旅行社在本市設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)，以及本市旅行社在境外設(shè)立辦事、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，須經(jīng)市旅游行政管理部門審核后按規(guī)定程序報(bào)批。外國(guó)旅行社在本市設(shè)立的常駐機(jī)構(gòu)只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳活動(dòng)，不得經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。
第十九條 旅行社不得出租、轉(zhuǎn)讓《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。旅行社停辦，應(yīng)在業(yè)務(wù)終止30日內(nèi)，將《旅行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》交還發(fā)證部門。
第二十條 旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出國(guó)(境)旅游業(yè)務(wù)，須先向市旅游行政主管部門申報(bào)，由市旅游行政主管部門報(bào)省旅游管理部門審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門批準(zhǔn)。非旅游經(jīng)營(yíng)單位和未經(jīng)批準(zhǔn)的旅行社不得經(jīng)營(yíng)(代理)或變相經(jīng)營(yíng)(代理)出國(guó)(境)旅游業(yè)務(wù)。
第二十一條 旅行社組織、引導(dǎo)境外旅游者(團(tuán))住宿、就餐、購(gòu)物、娛樂(lè)、乘車船，須安排在旅游涉外定點(diǎn)單位。旅行社可按規(guī)定與旅游涉外定點(diǎn)單位簽訂合同，收取傭金，但雙方均應(yīng)如實(shí)入賬。
第二十二條 國(guó)內(nèi)旅行社按《旅行社管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定向市旅游行政主管部門交納質(zhì)量保證金。
第二十三條 經(jīng)營(yíng)國(guó)際業(yè)務(wù)的旅行社，按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納的對(duì)外宣傳費(fèi)，由市旅游行政主管部門負(fù)責(zé)收取。
第四章 導(dǎo)游員
第二十四條 實(shí)行導(dǎo)游員資格考試、聘用和等級(jí)評(píng)定制度。
凡參加國(guó)家統(tǒng)一組織的導(dǎo)游員資格考試，取得導(dǎo)游員資格證書(shū)，并被旅行社聘用的，由市旅游行政主管部門審核后，向省旅游管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取導(dǎo)游證。未取得導(dǎo)游證的，不得從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。導(dǎo)游員等級(jí)評(píng)定，按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行。
第二十五條 導(dǎo)游員應(yīng)持證上崗，佩帶標(biāo)志，按評(píng)定的等級(jí)為旅游者提供相應(yīng)的服務(wù)。
第二十六條 導(dǎo)游員不得索要小費(fèi)、收受回扣、私收傭金、超計(jì)劃安排購(gòu)物，不得將境外旅游者帶往非涉外定點(diǎn)單位住宿、就餐、購(gòu)物等。
第五章 旅游涉外飯店和旅游涉外定點(diǎn)單位
第二十七條 旅游涉外飯店建設(shè)項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)市旅游行政主管部門參與審核并出具審核意見(jiàn)。
第二十八條 旅游涉外飯店須由市旅游行政主管部門會(huì)同市有關(guān)部門審核，按規(guī)定報(bào)批后，方可接待境外旅游者(團(tuán))。
第二十九條 旅游涉外飯店符合星級(jí)飯店標(biāo)準(zhǔn)的，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定星級(jí)。未評(píng)定星級(jí)的飯店，不得使用星級(jí)稱謂進(jìn)行宣傳、經(jīng)營(yíng)。星級(jí)飯店不得夸大星級(jí)進(jìn)行宣傳、經(jīng)營(yíng)。
第三十條 實(shí)行旅游涉外定點(diǎn)管理制度。餐館、商店、車船公司(隊(duì))、娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)等企業(yè)、事業(yè)單位申請(qǐng)成為旅游涉外定點(diǎn)單位，應(yīng)經(jīng)其它主管部門同意后，報(bào)經(jīng)市級(jí)旅游行政主管部門批準(zhǔn)，并領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。
第三十一條 旅游涉外定點(diǎn)單位必須遵守下列規(guī)定：
(一)公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼實(shí)價(jià)；
(二)不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或降低服務(wù)質(zhì)
(三)不得擅自收取外幣；
(四)不得出售假冒偽劣商品；
(五)不得脅迫旅游者購(gòu)買商品；
(六)不得欺詐、勒索旅游者。
第三十二條 合肥地區(qū)組建的旅游企業(yè)集團(tuán)，須經(jīng)市旅游行政主管部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第六章 旅游者
第三十三條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第三十四條 旅游者享有下列權(quán)利：
(一)自主選擇旅游場(chǎng)所、項(xiàng)目、服務(wù)方式，自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者，自主選擇旅游商品；
(二)了解旅游項(xiàng)目、服務(wù)的真實(shí)情況，要求旅游經(jīng)營(yíng)者提供旅游項(xiàng)目服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況；
(三)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易的條件，拒絕任何形式的強(qiáng)制性交易行為；
(四)獲得人身、財(cái)產(chǎn)安全保障；
(五)人格尊嚴(yán)、宗教信仰、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重；
(六)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)要求旅游經(jīng)營(yíng)者改正、給予賠償或向有關(guān)部門投訴、起訴；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第三十五條 入境旅游者在本市旅游與境內(nèi)旅游者享受同等待遇。
第三十六條 旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)遵守法律、法規(guī)，尊重社會(huì)公德；
(二)尊重旅游地的宗教信仰和民族風(fēng)俗習(xí)慣；
(三)保護(hù)旅游資源、環(huán)境和設(shè)施；
(四)遵守旅游秩序，維護(hù)旅游安全和衛(wèi)生；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第七章 旅游安全與衛(wèi)生
第三十七條 旅游管理部門應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)旅游安全與衛(wèi)生管理工作，建立旅游安全定期報(bào)告制度。發(fā)生重大安全事故，旅游管理部門及旅游經(jīng)營(yíng)者必須按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。
第三十八條 旅游經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本省、本市有關(guān)旅游安全與衛(wèi)生管理的規(guī)定，建立安全與衛(wèi)生管理責(zé)任制，配備安全保衛(wèi)人員和衛(wèi)生設(shè)備、設(shè)施，對(duì)導(dǎo)游員進(jìn)行定期健康檢查，保障旅游者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
第三十九條 旅行社應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn)。旅游飯店和旅游涉外定點(diǎn)車船公司，應(yīng)為自愿保險(xiǎn)的旅游者代辦人身保險(xiǎn)。
第四十條 對(duì)旅游安全事故，旅游管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同有關(guān)部門和單位按規(guī)定及時(shí)、妥善處理。
第八章 監(jiān)督檢查
第四十一條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按隸屬關(guān)系和行業(yè)歸口關(guān)系，建立雙重計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和考核管理制度，按規(guī)定向旅游管理部門報(bào)送財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)及其他有關(guān)報(bào)表。
第四十二條 各級(jí)旅游管理部門應(yīng)會(huì)同審計(jì)部門建立健全旅游審計(jì)制度，依法對(duì)本部門和國(guó)有旅游企業(yè)、事業(yè)單位和財(cái)務(wù)收支情況和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第四十三條 旅游管理部門對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者實(shí)行公告制度，公告包括開(kāi)業(yè)公告、停業(yè)公告、吊銷許可證公告等。
第四十四條 旅游管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門做好旅行社、旅游涉外飯店、旅游涉外定點(diǎn)單位和導(dǎo)游員的年度檢查工作。
第四十五條 交通運(yùn)輸、旅館、餐館等服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者以旅游服務(wù)的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)接受旅游管理部門的監(jiān)督檢查。
第四十六條 旅游管理部門負(fù)責(zé)處理旅游投訴和旅游質(zhì)量的監(jiān)督管理，并具體負(fù)責(zé)理賠工作。
第四十七條 旅游管理部門對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行檢查，內(nèi)容包括：
(一)旅游經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)情況；
(二)旅游區(qū)旅游秩序；
(三)旅游安全衛(wèi)生狀況；
(四)旅游設(shè)施設(shè)備完好情況；
(五)依法應(yīng)當(dāng)檢查的其他事項(xiàng)。
第四十八條 旅游市場(chǎng)執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，須持省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法檢查證，并佩帶行政執(zhí)法標(biāo)志。對(duì)不出示證件或不佩帶標(biāo)志的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕接受檢查。
第四十九條 旅游行政管理人員應(yīng)忠于職守、秉公辦事、熱情周到、文明服務(wù)。
第五十條 旅游管理部門應(yīng)配合工商、公安、文管、環(huán)境保護(hù)、物價(jià)以及風(fēng)景名勝區(qū)管理等部門，加強(qiáng)對(duì)旅游、旅游景點(diǎn)收費(fèi)、市場(chǎng)秩序、環(huán)境狀況、安全衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理。
第九章 法律責(zé)任
第五十一條 旅行社違反《旅行社管理?xiàng)l例》的，按《旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。
第五十二條 旅游涉外定點(diǎn)單位未領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證或出租轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證的，由縣以上旅游管理部門責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)處以1000元以上5000元以下罰款。
第五十三條 導(dǎo)游員違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由縣以上旅游管理部門予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以下罰款。 未取得導(dǎo)游證，私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的，由縣以上旅游管理部門責(zé)令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；拒不改正的，處以3000元以下罰款。
第五十四條 旅游行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 當(dāng)事人對(duì)旅游管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議，提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的旅游管理部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十章 附則
第五十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市旅游行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第五十七條 本辦法自1998年8月1日起施行。
【實(shí)施日期】 1998.08.01 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 旅游綜合規(guī)定
合肥市旅游管理辦法
（1998年7月16日）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)全市旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)、從事旅游經(jīng)營(yíng)和進(jìn)行旅游活動(dòng)的單位和個(gè)人，均遵守本法。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，將旅游業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定旅游業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。各縣(區(qū))人民政府及市政府各部門應(yīng)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持旅游業(yè)的發(fā)展。
第四條 合肥市旅游局是旅游工作主管部門，負(fù)責(zé)本市旅游業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)重視和支持旅游教育事業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)技能。
第六條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人在本市依法從事旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第七條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)、信用、公平的原則，遵從賓客至上、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宗旨，依法經(jīng)營(yíng)。
第二章 旅游資源管理
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)旅游資源的義務(wù)，有對(duì)破壞旅游資源行為進(jìn)行制止、檢舉、控告的權(quán)利。
第九條 開(kāi)發(fā)旅游資源應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一和整體開(kāi)發(fā)與局部開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則。
第十條 旅游資源普查和評(píng)估工作由旅游管理部門會(huì)同計(jì)劃、建設(shè)、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、宗教事務(wù)、文物管理等部門進(jìn)行。全市旅游資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用規(guī)劃由市旅游行政主管部門負(fù)責(zé)編制報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制旅游區(qū)內(nèi)的旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建的旅游基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，并征得旅游行政理部門同意。
第十二條 旅游區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃配套建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和安全、衛(wèi)生設(shè)施。其建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與旅游景區(qū)的總體建設(shè)適應(yīng)，建筑風(fēng)格與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十三條 開(kāi)發(fā)旅游建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)行與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)同步的方針，其廢水、廢氣、固體廢棄物等的處理設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十四條 旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定旅游區(qū)管理制度，在旅游區(qū)內(nèi)設(shè)置界線標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)的管理，維護(hù)正常旅游秩序。
第十五條 在旅游區(qū)及旅游景點(diǎn)，禁止采石、采礦、挖沙、取土、葬墳、采伐林木、捕獵野生動(dòng)物、排放污染物、傾倒廢棄物。
第十六條 禁止在旅游區(qū)建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)平衡的項(xiàng)目和從事污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十七條 市旅游行政主管部門可以根據(jù)旅游景區(qū)的旅游價(jià)值、環(huán)境質(zhì)量、交通條件、旅游設(shè)施、管理水平和服務(wù)質(zhì)量等條件對(duì)旅游景區(qū)核定等級(jí)，并分別列入國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游線路進(jìn)行宣傳促銷。旅游景區(qū)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)定辦法由市旅游行政主管部門擬定報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第三章 旅行社
第十八條 本市旅行社因業(yè)務(wù)需要在異地設(shè)立辦事、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)以及外地旅行社在本市設(shè)立辦事、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，須由市旅游行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核后按規(guī)定報(bào)批。外國(guó)旅行社在本市設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)，以及本市旅行社在境外設(shè)立辦事、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，須經(jīng)市旅游行政管理部門審核后按規(guī)定程序報(bào)批。外國(guó)旅行社在本市設(shè)立的常駐機(jī)構(gòu)只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳活動(dòng)，不得經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。
第十九條 旅行社不得出租、轉(zhuǎn)讓《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。旅行社停辦，應(yīng)在業(yè)務(wù)終止30日內(nèi)，將《旅行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》交還發(fā)證部門。
第二十條 旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出國(guó)(境)旅游業(yè)務(wù)，須先向市旅游行政主管部門申報(bào)，由市旅游行政主管部門報(bào)省旅游管理部門審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門批準(zhǔn)。非旅游經(jīng)營(yíng)單位和未經(jīng)批準(zhǔn)的旅行社不得經(jīng)營(yíng)(代理)或變相經(jīng)營(yíng)(代理)出國(guó)(境)旅游業(yè)務(wù)。
第二十一條 旅行社組織、引導(dǎo)境外旅游者(團(tuán))住宿、就餐、購(gòu)物、娛樂(lè)、乘車船，須安排在旅游涉外定點(diǎn)單位。旅行社可按規(guī)定與旅游涉外定點(diǎn)單位簽訂合同，收取傭金，但雙方均應(yīng)如實(shí)入賬。
第二十二條 國(guó)內(nèi)旅行社按《旅行社管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定向市旅游行政主管部門交納質(zhì)量保證金。
第二十三條 經(jīng)營(yíng)國(guó)際業(yè)務(wù)的旅行社，按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納的對(duì)外宣傳費(fèi)，由市旅游行政主管部門負(fù)責(zé)收取。
第四章 導(dǎo)游員
第二十四條 實(shí)行導(dǎo)游員資格考試、聘用和等級(jí)評(píng)定制度。
凡參加國(guó)家統(tǒng)一組織的導(dǎo)游員資格考試，取得導(dǎo)游員資格證書(shū)，并被旅行社聘用的，由市旅游行政主管部門審核后，向省旅游管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取導(dǎo)游證。未取得導(dǎo)游證的，不得從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。導(dǎo)游員等級(jí)評(píng)定，按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行。
第二十五條 導(dǎo)游員應(yīng)持證上崗，佩帶標(biāo)志，按評(píng)定的等級(jí)為旅游者提供相應(yīng)的服務(wù)。
第二十六條 導(dǎo)游員不得索要小費(fèi)、收受回扣、私收傭金、超計(jì)劃安排購(gòu)物，不得將境外旅游者帶往非涉外定點(diǎn)單位住宿、就餐、購(gòu)物等。
第五章 旅游涉外飯店和旅游涉外定點(diǎn)單位
第二十七條 旅游涉外飯店建設(shè)項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)市旅游行政主管部門參與審核并出具審核意見(jiàn)。
第二十八條 旅游涉外飯店須由市旅游行政主管部門會(huì)同市有關(guān)部門審核，按規(guī)定報(bào)批后，方可接待境外旅游者(團(tuán))。
第二十九條 旅游涉外飯店符合星級(jí)飯店標(biāo)準(zhǔn)的，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定星級(jí)。未評(píng)定星級(jí)的飯店，不得使用星級(jí)稱謂進(jìn)行宣傳、經(jīng)營(yíng)。星級(jí)飯店不得夸大星級(jí)進(jìn)行宣傳、經(jīng)營(yíng)。
第三十條 實(shí)行旅游涉外定點(diǎn)管理制度。餐館、商店、車船公司(隊(duì))、娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)等企業(yè)、事業(yè)單位申請(qǐng)成為旅游涉外定點(diǎn)單位，應(yīng)經(jīng)其它主管部門同意后，報(bào)經(jīng)市級(jí)旅游行政主管部門批準(zhǔn)，并領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。
第三十一條 旅游涉外定點(diǎn)單位必須遵守下列規(guī)定：
(一)公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼實(shí)價(jià)；
(二)不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或降低服務(wù)質(zhì)
(三)不得擅自收取外幣；
(四)不得出售假冒偽劣商品；
(五)不得脅迫旅游者購(gòu)買商品；
(六)不得欺詐、勒索旅游者。
第三十二條 合肥地區(qū)組建的旅游企業(yè)集團(tuán)，須經(jīng)市旅游行政主管部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第六章 旅游者
第三十三條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第三十四條 旅游者享有下列權(quán)利：
(一)自主選擇旅游場(chǎng)所、項(xiàng)目、服務(wù)方式，自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者，自主選擇旅游商品；
(二)了解旅游項(xiàng)目、服務(wù)的真實(shí)情況，要求旅游經(jīng)營(yíng)者提供旅游項(xiàng)目服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況；
(三)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易的條件，拒絕任何形式的強(qiáng)制性交易行為；
(四)獲得人身、財(cái)產(chǎn)安全保障；
(五)人格尊嚴(yán)、宗教信仰、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重；
(六)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)要求旅游經(jīng)營(yíng)者改正、給予賠償或向有關(guān)部門投訴、起訴；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第三十五條 入境旅游者在本市旅游與境內(nèi)旅游者享受同等待遇。
第三十六條 旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)遵守法律、法規(guī)，尊重社會(huì)公德；
(二)尊重旅游地的宗教信仰和民族風(fēng)俗習(xí)慣；
(三)保護(hù)旅游資源、環(huán)境和設(shè)施；
(四)遵守旅游秩序，維護(hù)旅游安全和衛(wèi)生；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第七章 旅游安全與衛(wèi)生
第三十七條 旅游管理部門應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)旅游安全與衛(wèi)生管理工作，建立旅游安全定期報(bào)告制度。發(fā)生重大安全事故，旅游管理部門及旅游經(jīng)營(yíng)者必須按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。
第三十八條 旅游經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本省、本市有關(guān)旅游安全與衛(wèi)生管理的規(guī)定，建立安全與衛(wèi)生管理責(zé)任制，配備安全保衛(wèi)人員和衛(wèi)生設(shè)備、設(shè)施，對(duì)導(dǎo)游員進(jìn)行定期健康檢查，保障旅游者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
第三十九條 旅行社應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn)。旅游飯店和旅游涉外定點(diǎn)車船公司，應(yīng)為自愿保險(xiǎn)的旅游者代辦人身保險(xiǎn)。
第四十條 對(duì)旅游安全事故，旅游管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同有關(guān)部門和單位按規(guī)定及時(shí)、妥善處理。
第八章 監(jiān)督檢查
第四十一條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按隸屬關(guān)系和行業(yè)歸口關(guān)系，建立雙重計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和考核管理制度，按規(guī)定向旅游管理部門報(bào)送財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)及其他有關(guān)報(bào)表。
第四十二條 各級(jí)旅游管理部門應(yīng)會(huì)同審計(jì)部門建立健全旅游審計(jì)制度，依法對(duì)本部門和國(guó)有旅游企業(yè)、事業(yè)單位和財(cái)務(wù)收支情況和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第四十三條 旅游管理部門對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者實(shí)行公告制度，公告包括開(kāi)業(yè)公告、停業(yè)公告、吊銷許可證公告等。
第四十四條 旅游管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門做好旅行社、旅游涉外飯店、旅游涉外定點(diǎn)單位和導(dǎo)游員的年度檢查工作。
第四十五條 交通運(yùn)輸、旅館、餐館等服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者以旅游服務(wù)的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)接受旅游管理部門的監(jiān)督檢查。
第四十六條 旅游管理部門負(fù)責(zé)處理旅游投訴和旅游質(zhì)量的監(jiān)督管理，并具體負(fù)責(zé)理賠工作。
第四十七條 旅游管理部門對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行檢查，內(nèi)容包括：
(一)旅游經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)情況；
(二)旅游區(qū)旅游秩序；
(三)旅游安全衛(wèi)生狀況；
(四)旅游設(shè)施設(shè)備完好情況；
(五)依法應(yīng)當(dāng)檢查的其他事項(xiàng)。
第四十八條 旅游市場(chǎng)執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，須持省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法檢查證，并佩帶行政執(zhí)法標(biāo)志。對(duì)不出示證件或不佩帶標(biāo)志的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕接受檢查。
第四十九條 旅游行政管理人員應(yīng)忠于職守、秉公辦事、熱情周到、文明服務(wù)。
第五十條 旅游管理部門應(yīng)配合工商、公安、文管、環(huán)境保護(hù)、物價(jià)以及風(fēng)景名勝區(qū)管理等部門，加強(qiáng)對(duì)旅游、旅游景點(diǎn)收費(fèi)、市場(chǎng)秩序、環(huán)境狀況、安全衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理。
第九章 法律責(zé)任
第五十一條 旅行社違反《旅行社管理?xiàng)l例》的，按《旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。
第五十二條 旅游涉外定點(diǎn)單位未領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證或出租轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證的，由縣以上旅游管理部門責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)處以1000元以上5000元以下罰款。
第五十三條 導(dǎo)游員違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由縣以上旅游管理部門予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以下罰款。 未取得導(dǎo)游證，私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的，由縣以上旅游管理部門責(zé)令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；拒不改正的，處以3000元以下罰款。
第五十四條 旅游行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 當(dāng)事人對(duì)旅游管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議，提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的旅游管理部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十章 附則
第五十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市旅游行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第五十七條 本辦法自1998年8月1日起施行。
