【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政采[2001]3號
【發(fā)布日期】 2001.03.09 【實施日期】 2001.03.09
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 政府采購
合肥市政府采購中心網(wǎng)上采購管理暫行辦法
（合政采[2001]3號 2001年3月9日）
第一章 總則
第一條 為了加快實施政府采購上網(wǎng)工程，合理利用網(wǎng)絡資源，提高政府采購工作效率，根據(jù)《合肥市政府采購管理實施細則》并結合實際工作需要，制定本辦法。
第二條 網(wǎng)上采購是指政府集中采購項目通過因特網(wǎng)發(fā)布采購信息、接受供應商網(wǎng)上投標報價、網(wǎng)上開標以及公布采購結果的全過程。
第三條 網(wǎng)上采購遵循“公開、公正、公平”的原則，自覺接受監(jiān)督管理部門、采購單位、供應商、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。
第四條 網(wǎng)上采購的范圍包括計算機、打印機、復印機等類的辦公設備和公務用車的項目采購；在條件成熟的情況下、逐步實施其他類別項目的采購。
第五條 凡符合合肥市政府采購中心(以下簡稱采購中心)要求的網(wǎng)員單位均可申請成為網(wǎng)上采購的供應商。
第六條 網(wǎng)上采購的實現(xiàn)通過采購中心網(wǎng)站進行，網(wǎng)站設置如下功能模塊及內容：
1、 公布采購須知、網(wǎng)員單位條件及管理、定標原則、意外情形的處理等；
2、 網(wǎng)員修改密碼；
3、 采購中心發(fā)布采購信息；
4、 網(wǎng)員網(wǎng)上投標報價；
5、 采購中心組織網(wǎng)上開標；
6、 采購中心公布采購結果；
7、其他網(wǎng)上采購應具備的模塊和內容。
第二章 網(wǎng)員單位的管理
第七條 凡具備以下條件，均可向采購中心申請成為網(wǎng)員單位：
1、具有獨立的法人資格；
2、對所提供的產(chǎn)品具備相應的授權或代理資格；
3、具有固定的營業(yè)場所；
4、有良好的售后服務和技術保障隊伍；
5、遵紀守法，財務狀況良好，沒有被工商、稅務、行業(yè)管理部門處罰的記錄。
第八條 符合上述條件的供應商可以申請網(wǎng)員單位資格。申請成為網(wǎng)員單位的，應在線進行網(wǎng)員登記，并與采購中心簽定《網(wǎng)員協(xié)議》，由采購中心統(tǒng)一配置用戶名和隨機密碼。
第九條 網(wǎng)員的資格審查及復審工作由采購中心組織。
第十條 供應商有以下情形的，采購中心有權進行處罰：
1、提供虛假材料、騙取網(wǎng)員資格的；
2、參加網(wǎng)上投標，提供虛假數(shù)據(jù)和材料的；
3、采取不正當手段、詆毀、排擠或串通其他供應商的；
4、中標后、無正當理由不簽定采購合同或者不履行合同的；
5、不能按照合同條款提供售后服務的；
6、拒絕接受采購中心的監(jiān)督檢查，不如實反映情況的；
7、不能按時交付貨物、以次充好、哄抬價格、或中標后提出額外的不合理條件和要求的；
8、其他違反采購中心有關規(guī)定的情形。
第十一條 對網(wǎng)員單位的處罰方式包括：
1、責令按照合同條款或承諾履約；
2、扣除部分或者全部網(wǎng)員保證金；
3、扣除部分或者全部履約保證金；
4、取消網(wǎng)員資格；
5、取消政府采購供應商資格；
6、處罰公告。
第三章 網(wǎng)上采購操作程序
第十二條 實行網(wǎng)上采購的項目，由采購中心項目負責人安排落實發(fā)標人、開標人、發(fā)標時間、開標時間等具體事宜。
第十三條 發(fā)標人以專用密碼登陸網(wǎng)上采購系統(tǒng)、發(fā)布項目采購信息，并向所有符合條件的網(wǎng)員單位發(fā)出采購通知(電子郵件)。
第十四條 網(wǎng)員單位獲知采購信息后，按網(wǎng)員用戶名和密碼登錄采購中心網(wǎng)站網(wǎng)上投標系統(tǒng)，對采購項目進行投標報價；
第十五條 在投標截止前的任何時間，網(wǎng)員單位均可對已投標內容進行修改或撤標；
第十六條 在規(guī)定的開標時間，開標人以專用的密碼登錄采購中心網(wǎng)頁，進行網(wǎng)上開標。開標人應該將網(wǎng)上各報價單位的價格等內容下載、打印，并逐頁簽字確認。打印的資料應作為該項目原始檔案保存。
第十七條 定標小組檢查投標單位和投標內容是否有效，并按照既定的定標辦法確定第一、第二、第三中標單位，第一中標單位即為該次采購的中標單位，同時形成開標及定標記錄。
第十八條 投標單位不足3家或者全部投標單位均不能滿足要求，該次采購無效，由采購中心組織重新進行網(wǎng)上采購。
第十九條 項目負責人發(fā)布網(wǎng)上采購結果公告。
第二十條 中標單位與采購中心及采購單位簽定采購合同。
第四章 定標
第二十一條 定標工作由采購中心依有關規(guī)定組成的定標小組負責；定標小組可由采購單位代表、監(jiān)督部門、有關專家評委、采購中心等有關人員組成。
第二十二條 網(wǎng)上采購的定標辦法必須在開標之前由定標小組共同討論確定；定標辦法可采用評分法、最低投標報價法等方式。
第二十三條 采購需求為指定限定品牌并且明確相關需求配置型號的，可采取最低(加權)價中標辦法。
第二十四條 如投標供應商報價的部分品牌(或型號)與招標所指定的品牌(或型號)不完全一致、但其性能不低于指定的品牌(或型號)，能夠滿足采購單位需要的，經(jīng)定標小組討論，可以視為實質性響應要求。
第二十五條 網(wǎng)員投標報價出現(xiàn)以下情形的，該次投標報價無效：
1、投標時間在規(guī)定的投標截止時間之后的；
2、投標內容與需求的品牌、配置有重大偏離、并未能實質性響應需求的；
3、投標報價低于產(chǎn)品成本價或明顯高于市場價的；
4、投標內容中對規(guī)格要求、分項報價說明等信息說明含混不清或者不予說明的；
5、投標信息中出現(xiàn)說明不一致的；
6、其他不符合采購需求的情形。
第二十六條 定標小組對網(wǎng)員的投標報價內容有疑問的，可以對該網(wǎng)員單位進行電話咨詢；定標小組在定標過程中如有爭議，應討論解決、形成統(tǒng)一的意見；經(jīng)討論無法形成統(tǒng)一意見的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則處理。
第二十七條 定標小組根據(jù)定標結果擬出《定標紀要》，定標紀要應說明各投標單位的投標報價、廢標情況、咨詢記錄、中標結果的推薦順序、其他意見等；《定標紀要》由參加定標的全體成員簽字確認。
第二十八條 如中標單位不能在要求的期限內提供采購的貨物，由采購中心取消該單位中標資格，由第二中標單位中標；依此類推。
第五章 意外情況的處理
第二十九條 由于不可抗拒的客觀原因導致網(wǎng)上采購系統(tǒng)無法正常運行、或者無法保證采購過程的公平、公正和信息安全時，應采取意外情況的處理措施。
意外情況包括以下情形：
1、網(wǎng)絡服務器發(fā)生故障而無法訪問網(wǎng)站或無法使用網(wǎng)上采購系統(tǒng)；
2、網(wǎng)上采購系統(tǒng)的軟件或網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常的操作；
3、網(wǎng)上采購系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有安全漏洞，有潛在的泄密危險；
4、病毒發(fā)作；
5、其他無法保證采購過程的公平、公正和信息安全的意外情況。
第三十條 出現(xiàn)上述情況而又無法妥善解決的，正在進行的網(wǎng)上采購無效；故障排除并經(jīng)過可靠的測試后，方可恢復網(wǎng)上采購系統(tǒng)。
第六章 網(wǎng)員保證金的管理
第三十一條 供應商在成為網(wǎng)員時，應一次性交納規(guī)定數(shù)額的網(wǎng)員保證金，保證金形式可以為現(xiàn)金、銀行轉帳支票或保函；保證金作為網(wǎng)員參加網(wǎng)上投標報價以及履行網(wǎng)員職責和義務的擔保。
第三十二條 網(wǎng)員單位違反規(guī)定或者不能按照合同要求履行合同條款的，采購中心依據(jù)其情節(jié)，可部分或全部扣除其網(wǎng)員保證金作為經(jīng)濟處罰，并以書面形式通知網(wǎng)員單位。
第三十三條 供應商放棄網(wǎng)員資格時，應返還其保證金。
第七章 監(jiān)督管理
第三十四條 網(wǎng)上采購進行開標及定標時，除邀請采購單位派代表參加外，還可邀請有關監(jiān)督管理部門、供應商代表、新聞媒體等進行監(jiān)督。
第三十五條 網(wǎng)員單位認為自身的合法權益收到損害，而采購中心無法為其解決時，網(wǎng)員單位可以向政府采購管理部門提出書面申訴。
第三十六條 采購過程中出現(xiàn)以下情形，采購結果無效，除重新進行網(wǎng)上采購外，還應追究有關人員責任；
1、不遵守既定的定標辦法、或者在開標之后修改定標辦法的；
2、在規(guī)定的投標截止之日后3個工作日內，不進行開標的；
3、未形成書面開標和定標記錄或相關記錄不明確的；
4、采購結果未予公開的；
5、其他違反采購中心規(guī)定的情形。
第八章 法律責任
第三十七條 供應商違反網(wǎng)上采購相關管理規(guī)定，情節(jié)惡劣、并且造成嚴重后果的，除沒收全部網(wǎng)員保證金及項目履約保證金、并取消網(wǎng)員資格之外，可依法追究其法律責任。
第三十八條 采購中心工作人員違反本規(guī)定、徇私舞弊、玩忽職守的，視其情節(jié)，由主管部門處理；觸犯法律的，移送司法機關追究其刑事責任。
第三十九條 采購單位違反本規(guī)定，由政府采購管理部門處理。
第四十條 利用非法手段，竊取或協(xié)助竊取政府網(wǎng)上采購信息、或惡意破壞網(wǎng)上采購系統(tǒng)的單位、組織和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，移送公安司法部門處理，并承擔由此產(chǎn)生的一切后果。
第九章 附則
第四十一條 本辦法由合肥市政府采購中心負責解釋。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起實行。
【發(fā)布日期】 2001.03.09 【實施日期】 2001.03.09
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 政府采購
合肥市政府采購中心網(wǎng)上采購管理暫行辦法
（合政采[2001]3號 2001年3月9日）
第一章 總則
第一條 為了加快實施政府采購上網(wǎng)工程，合理利用網(wǎng)絡資源，提高政府采購工作效率，根據(jù)《合肥市政府采購管理實施細則》并結合實際工作需要，制定本辦法。
第二條 網(wǎng)上采購是指政府集中采購項目通過因特網(wǎng)發(fā)布采購信息、接受供應商網(wǎng)上投標報價、網(wǎng)上開標以及公布采購結果的全過程。
第三條 網(wǎng)上采購遵循“公開、公正、公平”的原則，自覺接受監(jiān)督管理部門、采購單位、供應商、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。
第四條 網(wǎng)上采購的范圍包括計算機、打印機、復印機等類的辦公設備和公務用車的項目采購；在條件成熟的情況下、逐步實施其他類別項目的采購。
第五條 凡符合合肥市政府采購中心(以下簡稱采購中心)要求的網(wǎng)員單位均可申請成為網(wǎng)上采購的供應商。
第六條 網(wǎng)上采購的實現(xiàn)通過采購中心網(wǎng)站進行，網(wǎng)站設置如下功能模塊及內容：
1、 公布采購須知、網(wǎng)員單位條件及管理、定標原則、意外情形的處理等；
2、 網(wǎng)員修改密碼；
3、 采購中心發(fā)布采購信息；
4、 網(wǎng)員網(wǎng)上投標報價；
5、 采購中心組織網(wǎng)上開標；
6、 采購中心公布采購結果；
7、其他網(wǎng)上采購應具備的模塊和內容。
第二章 網(wǎng)員單位的管理
第七條 凡具備以下條件，均可向采購中心申請成為網(wǎng)員單位：
1、具有獨立的法人資格；
2、對所提供的產(chǎn)品具備相應的授權或代理資格；
3、具有固定的營業(yè)場所；
4、有良好的售后服務和技術保障隊伍；
5、遵紀守法，財務狀況良好，沒有被工商、稅務、行業(yè)管理部門處罰的記錄。
第八條 符合上述條件的供應商可以申請網(wǎng)員單位資格。申請成為網(wǎng)員單位的，應在線進行網(wǎng)員登記，并與采購中心簽定《網(wǎng)員協(xié)議》，由采購中心統(tǒng)一配置用戶名和隨機密碼。
第九條 網(wǎng)員的資格審查及復審工作由采購中心組織。
第十條 供應商有以下情形的，采購中心有權進行處罰：
1、提供虛假材料、騙取網(wǎng)員資格的；
2、參加網(wǎng)上投標，提供虛假數(shù)據(jù)和材料的；
3、采取不正當手段、詆毀、排擠或串通其他供應商的；
4、中標后、無正當理由不簽定采購合同或者不履行合同的；
5、不能按照合同條款提供售后服務的；
6、拒絕接受采購中心的監(jiān)督檢查，不如實反映情況的；
7、不能按時交付貨物、以次充好、哄抬價格、或中標后提出額外的不合理條件和要求的；
8、其他違反采購中心有關規(guī)定的情形。
第十一條 對網(wǎng)員單位的處罰方式包括：
1、責令按照合同條款或承諾履約；
2、扣除部分或者全部網(wǎng)員保證金；
3、扣除部分或者全部履約保證金；
4、取消網(wǎng)員資格；
5、取消政府采購供應商資格；
6、處罰公告。
第三章 網(wǎng)上采購操作程序
第十二條 實行網(wǎng)上采購的項目，由采購中心項目負責人安排落實發(fā)標人、開標人、發(fā)標時間、開標時間等具體事宜。
第十三條 發(fā)標人以專用密碼登陸網(wǎng)上采購系統(tǒng)、發(fā)布項目采購信息，并向所有符合條件的網(wǎng)員單位發(fā)出采購通知(電子郵件)。
第十四條 網(wǎng)員單位獲知采購信息后，按網(wǎng)員用戶名和密碼登錄采購中心網(wǎng)站網(wǎng)上投標系統(tǒng)，對采購項目進行投標報價；
第十五條 在投標截止前的任何時間，網(wǎng)員單位均可對已投標內容進行修改或撤標；
第十六條 在規(guī)定的開標時間，開標人以專用的密碼登錄采購中心網(wǎng)頁，進行網(wǎng)上開標。開標人應該將網(wǎng)上各報價單位的價格等內容下載、打印，并逐頁簽字確認。打印的資料應作為該項目原始檔案保存。
第十七條 定標小組檢查投標單位和投標內容是否有效，并按照既定的定標辦法確定第一、第二、第三中標單位，第一中標單位即為該次采購的中標單位，同時形成開標及定標記錄。
第十八條 投標單位不足3家或者全部投標單位均不能滿足要求，該次采購無效，由采購中心組織重新進行網(wǎng)上采購。
第十九條 項目負責人發(fā)布網(wǎng)上采購結果公告。
第二十條 中標單位與采購中心及采購單位簽定采購合同。
第四章 定標
第二十一條 定標工作由采購中心依有關規(guī)定組成的定標小組負責；定標小組可由采購單位代表、監(jiān)督部門、有關專家評委、采購中心等有關人員組成。
第二十二條 網(wǎng)上采購的定標辦法必須在開標之前由定標小組共同討論確定；定標辦法可采用評分法、最低投標報價法等方式。
第二十三條 采購需求為指定限定品牌并且明確相關需求配置型號的，可采取最低(加權)價中標辦法。
第二十四條 如投標供應商報價的部分品牌(或型號)與招標所指定的品牌(或型號)不完全一致、但其性能不低于指定的品牌(或型號)，能夠滿足采購單位需要的，經(jīng)定標小組討論，可以視為實質性響應要求。
第二十五條 網(wǎng)員投標報價出現(xiàn)以下情形的，該次投標報價無效：
1、投標時間在規(guī)定的投標截止時間之后的；
2、投標內容與需求的品牌、配置有重大偏離、并未能實質性響應需求的；
3、投標報價低于產(chǎn)品成本價或明顯高于市場價的；
4、投標內容中對規(guī)格要求、分項報價說明等信息說明含混不清或者不予說明的；
5、投標信息中出現(xiàn)說明不一致的；
6、其他不符合采購需求的情形。
第二十六條 定標小組對網(wǎng)員的投標報價內容有疑問的，可以對該網(wǎng)員單位進行電話咨詢；定標小組在定標過程中如有爭議，應討論解決、形成統(tǒng)一的意見；經(jīng)討論無法形成統(tǒng)一意見的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則處理。
第二十七條 定標小組根據(jù)定標結果擬出《定標紀要》，定標紀要應說明各投標單位的投標報價、廢標情況、咨詢記錄、中標結果的推薦順序、其他意見等；《定標紀要》由參加定標的全體成員簽字確認。
第二十八條 如中標單位不能在要求的期限內提供采購的貨物，由采購中心取消該單位中標資格，由第二中標單位中標；依此類推。
第五章 意外情況的處理
第二十九條 由于不可抗拒的客觀原因導致網(wǎng)上采購系統(tǒng)無法正常運行、或者無法保證采購過程的公平、公正和信息安全時，應采取意外情況的處理措施。
意外情況包括以下情形：
1、網(wǎng)絡服務器發(fā)生故障而無法訪問網(wǎng)站或無法使用網(wǎng)上采購系統(tǒng)；
2、網(wǎng)上采購系統(tǒng)的軟件或網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常的操作；
3、網(wǎng)上采購系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有安全漏洞，有潛在的泄密危險；
4、病毒發(fā)作；
5、其他無法保證采購過程的公平、公正和信息安全的意外情況。
第三十條 出現(xiàn)上述情況而又無法妥善解決的，正在進行的網(wǎng)上采購無效；故障排除并經(jīng)過可靠的測試后，方可恢復網(wǎng)上采購系統(tǒng)。
第六章 網(wǎng)員保證金的管理
第三十一條 供應商在成為網(wǎng)員時，應一次性交納規(guī)定數(shù)額的網(wǎng)員保證金，保證金形式可以為現(xiàn)金、銀行轉帳支票或保函；保證金作為網(wǎng)員參加網(wǎng)上投標報價以及履行網(wǎng)員職責和義務的擔保。
第三十二條 網(wǎng)員單位違反規(guī)定或者不能按照合同要求履行合同條款的，采購中心依據(jù)其情節(jié)，可部分或全部扣除其網(wǎng)員保證金作為經(jīng)濟處罰，并以書面形式通知網(wǎng)員單位。
第三十三條 供應商放棄網(wǎng)員資格時，應返還其保證金。
第七章 監(jiān)督管理
第三十四條 網(wǎng)上采購進行開標及定標時，除邀請采購單位派代表參加外，還可邀請有關監(jiān)督管理部門、供應商代表、新聞媒體等進行監(jiān)督。
第三十五條 網(wǎng)員單位認為自身的合法權益收到損害，而采購中心無法為其解決時，網(wǎng)員單位可以向政府采購管理部門提出書面申訴。
第三十六條 采購過程中出現(xiàn)以下情形，采購結果無效，除重新進行網(wǎng)上采購外，還應追究有關人員責任；
1、不遵守既定的定標辦法、或者在開標之后修改定標辦法的；
2、在規(guī)定的投標截止之日后3個工作日內，不進行開標的；
3、未形成書面開標和定標記錄或相關記錄不明確的；
4、采購結果未予公開的；
5、其他違反采購中心規(guī)定的情形。
第八章 法律責任
第三十七條 供應商違反網(wǎng)上采購相關管理規(guī)定，情節(jié)惡劣、并且造成嚴重后果的，除沒收全部網(wǎng)員保證金及項目履約保證金、并取消網(wǎng)員資格之外，可依法追究其法律責任。
第三十八條 采購中心工作人員違反本規(guī)定、徇私舞弊、玩忽職守的，視其情節(jié)，由主管部門處理；觸犯法律的，移送司法機關追究其刑事責任。
第三十九條 采購單位違反本規(guī)定，由政府采購管理部門處理。
第四十條 利用非法手段，竊取或協(xié)助竊取政府網(wǎng)上采購信息、或惡意破壞網(wǎng)上采購系統(tǒng)的單位、組織和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，移送公安司法部門處理，并承擔由此產(chǎn)生的一切后果。
第九章 附則
第四十一條 本辦法由合肥市政府采購中心負責解釋。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起實行。
