【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2002]58號
【發(fā)布日期】 2002.05.09 【實(shí)施日期】 2002.05.09
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 市政公用與路橋
合肥市人民政府關(guān)于合肥市政務(wù)文化
新區(qū)開發(fā)建設(shè)若干政策問題的決定
（合政[2002]58號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步加快合肥政務(wù)文化新區(qū)的建設(shè)，確保3年建成市行政中心，5年建成各項(xiàng)配套設(shè)施，10年全面建成政務(wù)文化新區(qū)，創(chuàng)建合肥城市新貌，樹立對外開放新形象，加快推進(jìn)現(xiàn)代化大城市建設(shè)，現(xiàn)就政務(wù)文化新區(qū)開發(fā)建設(shè)若干政策問題作出如下決定：
一、政務(wù)文化新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的管理范圍
政務(wù)文化新區(qū)南起經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、肥西縣邊界，北至鐵路專用線，西起合九鐵路，東至金寨路、合作化路，規(guī)劃面積12平方公里。規(guī)劃區(qū)域中包括蜀山區(qū)十五里河村的14個(gè)村民組：粉坊郢、焦河灣、老宋郢、老戴郢、林志崗、油坊崗、老衛(wèi)郢、塘梢、蔡小郢、焦東、何小郢、宋大郢、李小郢、方小郢；大井村的13個(gè)村民組：大井、黃大郢、曹小郢、平塘、張新莊、姚李崗、王老莊、葛小郢、建新、陳墓崗、葛新莊、東新莊、碼頭王；老洪村的12個(gè)村民組：劉小郢、孫小郢、老范郢、衛(wèi)槽坊、衛(wèi)東、衛(wèi)西、老洪、陳一、陳二、破塘、荷葉地、孔塘；白水塘村的7個(gè)村民組：白水塘、余小郢、老越郢、蔡小郢、朱小郢、磚東、磚西；姚公村的4個(gè)村民組：金大郢、陳小郢、塘頭前、吳高頭村民組；丁崗村的3個(gè)村民組：孫小郢、陳小郢、洪小郢；仰光村的杜崗村民組；蜀山區(qū)井崗鎮(zhèn)興民村的3個(gè)村民組：孫東、孫西、林小郢，計(jì)57個(gè)村民組的行政管理權(quán)，全部整建制劃歸政務(wù)文化新區(qū)管轄。
二、政務(wù)文化新區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府委托市政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)指揮部對政務(wù)文化新區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)統(tǒng)一行使政府有關(guān)部門的管理職能，對區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。日常工作由市政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室負(fù)責(zé)，全權(quán)處理政務(wù)文化新區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目審批立項(xiàng)、規(guī)劃定位、設(shè)計(jì)審定、工程建設(shè)、配套完善、土地出讓及綜合開發(fā)等各類事項(xiàng)，其主要職能是：
(一)審核進(jìn)區(qū)的各類投資建設(shè)項(xiàng)目。
(二)在合肥市城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)審批新區(qū)修建性詳規(guī)和各類建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、審核設(shè)計(jì)、施工及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)；負(fù)責(zé)建筑業(yè)包括各類建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督檢查和組織工程監(jiān)理，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
(三)編制并報(bào)批轄區(qū)環(huán)保規(guī)劃，審批區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)計(jì)和工程，核發(fā)《環(huán)保施工許可證》、《環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收證》、《排放污染許可證》。
(四)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國有土地劃撥和土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓工作，核發(fā)《國有土地使用證》。
(五)負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)和房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍以及房地產(chǎn)市場的管理，核發(fā)《房屋產(chǎn)權(quán)證》、《商品房預(yù)售證》。
(六)負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)科技、教育、文化、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、民政、計(jì)劃生育等社會事業(yè)和中介組織管理工作。
三、政務(wù)文化新區(qū)土地的開發(fā)利用
(一)政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)堅(jiān)持“經(jīng)營城市”的理念，按市場規(guī)律運(yùn)作，以地生財(cái)，滾動(dòng)發(fā)展，采取“一次規(guī)劃、統(tǒng)一征地、分期建設(shè)、分步完善”的辦法開發(fā)土地資源。
(二)政務(wù)文化新區(qū)土地經(jīng)營方式：
1、市行政中心建設(shè)用地：由指揮部辦公室提供。
2、市級政府職能部門或行政性事業(yè)單位用地：按熟化后的土地綜合成本和用地性質(zhì)確定的價(jià)格供給。
3、公益設(shè)施用地：非經(jīng)營性的，不能產(chǎn)生收益的，按熟化后的土地綜合成本和用地性質(zhì)確定的土地價(jià)格下浮一定比例供給；經(jīng)營性的，能產(chǎn)生收益的，按熟化后的土地綜合成本和用地性質(zhì)確定的土地價(jià)格有償劃撥或競價(jià)出讓。
4、商業(yè)、金融、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地：按熟化后的土地綜合成本和用地性質(zhì)確定的土地評估價(jià)格為底價(jià)，采取公開招標(biāo)、拍賣方式出讓。
5、30米以下(含30米)的道路用地，20米以下(含20米)的綠化用地，由用地單位代征。
上述經(jīng)營方式所獲取的土地收益，由政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室直接收取，全部用于政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)。
四、政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)的配套政策
一 政務(wù)文化新區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地征用，免繳市收取的新增用地有償使用費(fèi)，免繳基礎(chǔ)灌溉水費(fèi)、巢湖流域綜合治理費(fèi)；報(bào)請免繳省收取的新增用地有償使用費(fèi)、水利建設(shè)基金，免繳土地變更登記費(fèi)，緩交耕地占用稅，減半繳納耕地開墾費(fèi)。
(二)政務(wù)文化新區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)，比照3個(gè)開發(fā)區(qū)的政策，按市政府規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室收取，所收費(fèi)用全部用于政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)。
(三)政務(wù)文化新區(qū)區(qū)內(nèi)的稅收，統(tǒng)一納入蜀山區(qū)稅收征管范圍。政務(wù)文化新區(qū)區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)力安置和社會保障等費(fèi)用，由新區(qū)指揮部辦公室會商蜀山區(qū)，從政務(wù)文化新區(qū)征收的稅收中列支解決。
(四)政務(wù)文化新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，必須遵循“先地下，后地上”和“房屋建設(shè)與配套設(shè)施同步進(jìn)行”的原則組織實(shí)施；供水、供電、通訊、煤氣等配套設(shè)施，本著“誰投資，誰收益”的原則，由產(chǎn)權(quán)單位投資建設(shè)，免收征地拆遷費(fèi)用。建設(shè)中必須按照指揮部辦公室的工程建設(shè)要求同步實(shí)施，各項(xiàng)配套設(shè)施和恢復(fù)安置生活區(qū)建成后，經(jīng)指揮部辦公室驗(yàn)收合格后移交給有關(guān)單位管理。
(五)政務(wù)文化新區(qū)籌集的各項(xiàng)資金，實(shí)行?？顚Ｓ茫Y金使用接受市財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。
合肥市人民政府
二00二年五月九日
【發(fā)布日期】 2002.05.09 【實(shí)施日期】 2002.05.09
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 市政公用與路橋
合肥市人民政府關(guān)于合肥市政務(wù)文化
新區(qū)開發(fā)建設(shè)若干政策問題的決定
（合政[2002]58號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步加快合肥政務(wù)文化新區(qū)的建設(shè)，確保3年建成市行政中心，5年建成各項(xiàng)配套設(shè)施，10年全面建成政務(wù)文化新區(qū)，創(chuàng)建合肥城市新貌，樹立對外開放新形象，加快推進(jìn)現(xiàn)代化大城市建設(shè)，現(xiàn)就政務(wù)文化新區(qū)開發(fā)建設(shè)若干政策問題作出如下決定：
一、政務(wù)文化新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的管理范圍
政務(wù)文化新區(qū)南起經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、肥西縣邊界，北至鐵路專用線，西起合九鐵路，東至金寨路、合作化路，規(guī)劃面積12平方公里。規(guī)劃區(qū)域中包括蜀山區(qū)十五里河村的14個(gè)村民組：粉坊郢、焦河灣、老宋郢、老戴郢、林志崗、油坊崗、老衛(wèi)郢、塘梢、蔡小郢、焦東、何小郢、宋大郢、李小郢、方小郢；大井村的13個(gè)村民組：大井、黃大郢、曹小郢、平塘、張新莊、姚李崗、王老莊、葛小郢、建新、陳墓崗、葛新莊、東新莊、碼頭王；老洪村的12個(gè)村民組：劉小郢、孫小郢、老范郢、衛(wèi)槽坊、衛(wèi)東、衛(wèi)西、老洪、陳一、陳二、破塘、荷葉地、孔塘；白水塘村的7個(gè)村民組：白水塘、余小郢、老越郢、蔡小郢、朱小郢、磚東、磚西；姚公村的4個(gè)村民組：金大郢、陳小郢、塘頭前、吳高頭村民組；丁崗村的3個(gè)村民組：孫小郢、陳小郢、洪小郢；仰光村的杜崗村民組；蜀山區(qū)井崗鎮(zhèn)興民村的3個(gè)村民組：孫東、孫西、林小郢，計(jì)57個(gè)村民組的行政管理權(quán)，全部整建制劃歸政務(wù)文化新區(qū)管轄。
二、政務(wù)文化新區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府委托市政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)指揮部對政務(wù)文化新區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)統(tǒng)一行使政府有關(guān)部門的管理職能，對區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。日常工作由市政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室負(fù)責(zé)，全權(quán)處理政務(wù)文化新區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目審批立項(xiàng)、規(guī)劃定位、設(shè)計(jì)審定、工程建設(shè)、配套完善、土地出讓及綜合開發(fā)等各類事項(xiàng)，其主要職能是：
(一)審核進(jìn)區(qū)的各類投資建設(shè)項(xiàng)目。
(二)在合肥市城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)審批新區(qū)修建性詳規(guī)和各類建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、審核設(shè)計(jì)、施工及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)；負(fù)責(zé)建筑業(yè)包括各類建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督檢查和組織工程監(jiān)理，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
(三)編制并報(bào)批轄區(qū)環(huán)保規(guī)劃，審批區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)計(jì)和工程，核發(fā)《環(huán)保施工許可證》、《環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收證》、《排放污染許可證》。
(四)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國有土地劃撥和土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓工作，核發(fā)《國有土地使用證》。
(五)負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)和房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍以及房地產(chǎn)市場的管理，核發(fā)《房屋產(chǎn)權(quán)證》、《商品房預(yù)售證》。
(六)負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)科技、教育、文化、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、民政、計(jì)劃生育等社會事業(yè)和中介組織管理工作。
三、政務(wù)文化新區(qū)土地的開發(fā)利用
(一)政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)堅(jiān)持“經(jīng)營城市”的理念，按市場規(guī)律運(yùn)作，以地生財(cái)，滾動(dòng)發(fā)展，采取“一次規(guī)劃、統(tǒng)一征地、分期建設(shè)、分步完善”的辦法開發(fā)土地資源。
(二)政務(wù)文化新區(qū)土地經(jīng)營方式：
1、市行政中心建設(shè)用地：由指揮部辦公室提供。
2、市級政府職能部門或行政性事業(yè)單位用地：按熟化后的土地綜合成本和用地性質(zhì)確定的價(jià)格供給。
3、公益設(shè)施用地：非經(jīng)營性的，不能產(chǎn)生收益的，按熟化后的土地綜合成本和用地性質(zhì)確定的土地價(jià)格下浮一定比例供給；經(jīng)營性的，能產(chǎn)生收益的，按熟化后的土地綜合成本和用地性質(zhì)確定的土地價(jià)格有償劃撥或競價(jià)出讓。
4、商業(yè)、金融、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地：按熟化后的土地綜合成本和用地性質(zhì)確定的土地評估價(jià)格為底價(jià)，采取公開招標(biāo)、拍賣方式出讓。
5、30米以下(含30米)的道路用地，20米以下(含20米)的綠化用地，由用地單位代征。
上述經(jīng)營方式所獲取的土地收益，由政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室直接收取，全部用于政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)。
四、政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)的配套政策
一 政務(wù)文化新區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地征用，免繳市收取的新增用地有償使用費(fèi)，免繳基礎(chǔ)灌溉水費(fèi)、巢湖流域綜合治理費(fèi)；報(bào)請免繳省收取的新增用地有償使用費(fèi)、水利建設(shè)基金，免繳土地變更登記費(fèi)，緩交耕地占用稅，減半繳納耕地開墾費(fèi)。
(二)政務(wù)文化新區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)，比照3個(gè)開發(fā)區(qū)的政策，按市政府規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室收取，所收費(fèi)用全部用于政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)。
(三)政務(wù)文化新區(qū)區(qū)內(nèi)的稅收，統(tǒng)一納入蜀山區(qū)稅收征管范圍。政務(wù)文化新區(qū)區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)力安置和社會保障等費(fèi)用，由新區(qū)指揮部辦公室會商蜀山區(qū)，從政務(wù)文化新區(qū)征收的稅收中列支解決。
(四)政務(wù)文化新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，必須遵循“先地下，后地上”和“房屋建設(shè)與配套設(shè)施同步進(jìn)行”的原則組織實(shí)施；供水、供電、通訊、煤氣等配套設(shè)施，本著“誰投資，誰收益”的原則，由產(chǎn)權(quán)單位投資建設(shè)，免收征地拆遷費(fèi)用。建設(shè)中必須按照指揮部辦公室的工程建設(shè)要求同步實(shí)施，各項(xiàng)配套設(shè)施和恢復(fù)安置生活區(qū)建成后，經(jīng)指揮部辦公室驗(yàn)收合格后移交給有關(guān)單位管理。
(五)政務(wù)文化新區(qū)籌集的各項(xiàng)資金，實(shí)行?？顚Ｓ茫Y金使用接受市財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。
合肥市人民政府
二00二年五月九日
