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(2002年)合肥市勞動和社會保障局關(guān)于切實做好勞動保障監(jiān)察工作的通知
來源: www.f9km6.cn   日期:2016-01-16   閱讀:
【發(fā)布部門】 合肥市勞動和社會保障局 【發(fā)文字號】 合勞社秘[2002]92號
【發(fā)布日期】 2002.09.02 【實施日期】 2002.09.02
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 招工與就業(yè)

合肥市勞動和社會保障局關(guān)于切實做好勞動保障監(jiān)察工作的通知
(合勞社秘[2002]92號)

各縣、區(qū)勞動和社會保障局:
  根據(jù)省勞動和社會保障廳《關(guān)于切實做好勞動保障監(jiān)察工作的通知》(勞社秘[2002]45號) 和市局《關(guān)于印發(fā)加強勞務(wù)輸出和勞動保障監(jiān)察工作的意見的通知》(合勞社秘[2002]22 號),結(jié)合我市勞動保障監(jiān)察工作目前實際情況,現(xiàn)就切實做好我市勞動保障監(jiān)察工作通知 如下:
  一、認(rèn)清勞動保障監(jiān)察工作的形勢和任務(wù)
  隨著《勞動法》、《行政處罰法》等法律的貫徹實施,用人單位和勞動者的勞動保障法律觀念得到普遍提高,保護自身合法權(quán)益的意識,已逐漸深入用人單位及廣大職工群眾,勞動保障監(jiān)察已日益被社會認(rèn)同。目前我市各縣、區(qū)勞動保障部門均成立了勞動保障監(jiān)察機構(gòu),勞動保障法律監(jiān)督工作已向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社居委延伸。在實際工作中,市、縣區(qū)兩級勞動保障 部門堅持專項檢查和日常巡查并舉,維護勞動者合法權(quán)益和促進中心工作并重,初步建立了 勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機制,從而有力地促進了勞動保障重點工作的開展,有效地維護了勞動者 和用人單位的合法權(quán)益。但也應(yīng)看到,《勞動法》雖已頒布8周年,到現(xiàn)在仍有一些規(guī)定未能完全有效地執(zhí)行,用工不簽訂勞動合同、不參加社會保險、不遵守勞動標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象還較為 嚴(yán)重,侵害了勞動者的合法權(quán)益,給目前的就業(yè)和社會保障工作帶來較大困難,使社會產(chǎn)生 不穩(wěn)定因素。因此,勞動保障監(jiān)察工作仍然任重而道遠(yuǎn),還需做出艱苦的努力。當(dāng)前及今后 一段時期勞動保障監(jiān)察工作的主要任務(wù)是圍繞勞動保障中心工作,充分運用監(jiān)察執(zhí)法手段, 依法維護職工群眾和用人單位雙方的合法權(quán)益,化解社會不穩(wěn)定因素,確保勞動保障法律法規(guī)和各項工作目標(biāo)任務(wù)落到實處,促進勞動保障工作和我市經(jīng)濟的發(fā)展。
  二、進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度
  目前,用人單位在遵守國家勞動保障法律法規(guī)方面存在的問題突出表現(xiàn)為用工不簽訂勞動合同、不按規(guī)定進行社會保險登記、申報繳納社會保險費,因此,各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)緊 緊圍繞“促進與擴大就業(yè)”的中心工作任務(wù),以規(guī)范“勞動合同和社會保險”為重點,堅持 有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則,在上半年工作的基礎(chǔ)上,重點抓好以下幾個方面工 作:
 ?。ㄒ唬├^續(xù)開展專項執(zhí)法檢查工作。上半年,根據(jù)省廳和市局工作的布置,市、縣區(qū)兩級勞動 保障監(jiān)察機構(gòu)在全市組織開展了維護民工權(quán)益專項執(zhí)法檢查、維護女職工合法權(quán)益專項執(zhí)法 檢查和清理整頓勞動力市場專項檢查,取得了一定成效,下半年,要繼續(xù)開展下列專項執(zhí)法 檢查:
  1、配合社會保險擴面開展專項執(zhí)法檢查。為配合全市社會保障擴面征繳工作,完成市政府 下達(dá)各縣、區(qū)的擴面征繳任務(wù),勞動保障監(jiān)察部門要緊密配合,開展專項檢查。把不辦理社會保險登記、申報繳納社會保險費的用人單位作為檢查對象,督促其依法簽訂勞動合同,辦理社會保險登記、申報繳納社會保險費。
  2、開展餐飲服務(wù)行業(yè)遵守勞動保障法律法規(guī)情況專項檢查。市局將對全市餐飲服務(wù)行業(yè)用 人單位專項執(zhí)法檢查進行布置,各縣、區(qū)要按照市局的統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織開展好本縣、區(qū) 管轄范圍內(nèi)餐飲服務(wù)行業(yè)用人單位專項執(zhí)法檢查活動。通過本次專項執(zhí)法檢查,力爭使我市 餐飲服務(wù)行業(yè)在勞動用工和社會保險方面逐步規(guī)范。
  3、繼續(xù)開展清理整頓勞動力市場專項檢查。我市非法職業(yè)中介活動仍未得到徹底根治,下 半年,打擊和取締非法職業(yè)中介行為仍是專項檢查的重點。各縣、區(qū)要加大力度對職業(yè)中介 機構(gòu)和職業(yè)中介行為進行日常監(jiān)管,聯(lián)合工商、公安部門,進行綜合治理;各區(qū)要充分發(fā)揮 街道、社居委屬地管理的優(yōu)勢,加大對非法職業(yè)中介機構(gòu)和非法職業(yè)中介行為取締和處罰的 力度。
  4、開展民工工資追欠專項檢查。擬在12月份左右,特別是在元旦、春節(jié)前后,要集中開展 民工工資追欠專項檢查活動,以切實維護民工權(quán)益,維護兩節(jié)穩(wěn)定。
 ?。ǘ┩晟婆e報投訴制度,向社會公布舉報電話。要按照合勞社秘[2002]22號文件的要求, 及時受理、認(rèn)真處理舉報投訴案件,堅決杜絕行政不作為現(xiàn)象。
 ?。ㄈ┘訌妱趧颖U夏陮徍腿粘Q膊楣ぷ?,及時預(yù)防和處理違法行為。各縣、區(qū)勞動保障部門 要在總結(jié)勞動保障年審工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進一步拓展年審的工作層面,把勞動保障年審范圍擴大到各類用人單位;要通過專項執(zhí)法檢查、日常巡查、舉報投訴專查等勞動保障監(jiān)察工作摸清所轄區(qū)域各類用人單位的情況,建立臺帳,為以后的年審工作打下基礎(chǔ);通過這些檢查,樹立“勞動保障管理信得過單位”的典型,促使用人單位模范遵守各項勞動保障法律法規(guī)。
 ?。ㄋ模┘哟筇幜P力度,抓好案件查處。各縣、區(qū)勞動保障監(jiān)察工作要按照市局的布置開展監(jiān)督 檢查活動,對查出的違法違規(guī)行為,要責(zé)令用人單位限期改正,對拒不改正的,要加大處罰 和執(zhí)行的力度;對社會影響較大的和違法情節(jié)嚴(yán)重的典型案件,要在新聞媒體上曝光。
 ?。ㄎ澹╆P(guān)于圍繞就業(yè)準(zhǔn)入制度開展技術(shù)工種持證上崗,對社會職業(yè)培訓(xùn)考核鑒定機構(gòu)考核鑒定 與發(fā)證、醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店遵守基本醫(yī)療保險規(guī)定的各項監(jiān)督檢查,市局將在調(diào)研的基礎(chǔ)上,逐步將其納入執(zhí)法檢查范圍。
  三、夯實勞動保障監(jiān)察工作各項基礎(chǔ)
 ?。ㄒ唬└骺h、區(qū)勞動保障部門要把宣傳勞動保障法律法規(guī)列入工作議程上來,運用多種形式, 開展勞動保障法規(guī)和政策的宣傳。要通過信息反饋,向各級行政領(lǐng)導(dǎo)多匯報、多建議,爭取 領(lǐng)導(dǎo)重視和支持;要通過宣傳使用人單位負(fù)責(zé)人強化自我約束機制,主動依法辦事,使勞動者增強自我保護意識,通過合法手續(xù)與用人單位簽訂勞動合同。總之,要通過宣傳使用人單位和廣大職工群眾知法、守法、用法。
 ?。ǘ榧訌姾屯晟苿趧颖U媳O(jiān)察的制度建設(shè),規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為,把勞動保障監(jiān)察的各個環(huán)節(jié)都納入制度化、規(guī)范化的管理之中,市局統(tǒng)一制定了各項制度和程序規(guī)定,各縣、區(qū)勞動 保障監(jiān)察機構(gòu)在實際監(jiān)察工作中要嚴(yán)格遵守,并嚴(yán)格按照《行政處罰法》等法律法規(guī)實施監(jiān)察執(zhí)法,做到執(zhí)法主體合法、程序合法、適用法律準(zhǔn)確、正確使用法律文書。
  (三)目前各縣、區(qū)雖都在積極開展勞動保障監(jiān)察工作,但監(jiān)察工作檔案和統(tǒng)計報表均不規(guī)范 ,如有的監(jiān)察工作無檔案資料或開始有檔案資料,工作結(jié)束后也不保存,統(tǒng)計報表不報、錯報、漏報、不準(zhǔn)時報。監(jiān)察工作檔案和統(tǒng)計報表是監(jiān)察工作成效的直接反映,各縣、區(qū)勞動 保障部門要高度重視,嚴(yán)格按照要求做好監(jiān)察工作檔案和統(tǒng)計報表工作。
 ?。ㄋ模┮獙趧颖U媳O(jiān)察的作用真正發(fā)揮出來,不僅僅是勞動保障監(jiān)察一個部門所能做到的, 需要全社會的支持,需要有關(guān)部門的共同努力與配合,在勞動保障部門,監(jiān)察機構(gòu)要加強與 各業(yè)務(wù)部門的信息交流及合作;在外部,要加強與人民法院的聯(lián)系,主動爭取對處罰強制執(zhí) 行的支持。同時要加強與公安、工商、稅務(wù)、工會、婦聯(lián)、共青團及新聞單位的聯(lián)系,爭取 更廣泛的社會支持和配合。
  四、切實加強對勞動保障監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)
  勞動保障監(jiān)察在推動勞動保障各項工作任務(wù)落實的過程中,具有不可替代的作用。因此,各 縣、區(qū)勞動保障部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度,充分認(rèn)識做好勞動保障監(jiān)察工 作對保護勞動者合法權(quán)益、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要意義。各縣、區(qū)要切實加強對勞動保障監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),要把此項工作擺上突出位置,抓實抓好。
  目前我市各縣、區(qū)均成立了勞動保障監(jiān)察機構(gòu)(監(jiān)察大隊),但大部分人員均未配備到位。各 縣、區(qū)要認(rèn)真貫徹落實省政府[2001]28號文件精神,在縣、區(qū)機構(gòu)改革中,按市政府要求 ,解決好專職監(jiān)察員配備及經(jīng)費問題。今年年底前,各縣、區(qū)要把監(jiān)察機構(gòu)的人員全部配備 到位,監(jiān)察機構(gòu)的經(jīng)費按市政府的要求列入同級財政部門統(tǒng)籌解決。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法政策 性強,涉及面廣,對執(zhí)法人員的素質(zhì)要求較高,在組建勞動保障監(jiān)察隊伍時,各縣、區(qū)要按照省廳和市局的要求配備專職監(jiān)察員,同時規(guī)范聘請和管理好法律監(jiān)督員。
  今年全市勞動保障監(jiān)察工作將實行目標(biāo)責(zé)任制,按市局勞動保障監(jiān)察目標(biāo)管理考評方案的要求,各縣、區(qū)要認(rèn)真抓好落實。今、明兩年省廳將在考評的基礎(chǔ)上,開展全省勞動保障監(jiān)察先進集體、優(yōu)秀勞動保障監(jiān)察員的評選表彰活動。市局將在考評的基礎(chǔ)上,推選勞動保障 監(jiān)察先進集體、優(yōu)秀勞動保障監(jiān)察員參與全省的評選表彰活動。
二零零二年九月二日
 
 
 
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