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(2002年)合肥市人民政府印發(fā)《合肥市公積金管理機構(gòu)調(diào)整實施方案》的通知
來源: www.f9km6.cn   日期:2016-01-14   閱讀:
【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)布日期】 2002.12.20
【實施日期】 2002.12.20 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 房地產(chǎn)綜合規(guī)定

合肥市人民政府印發(fā)《合肥市公積金管理
機構(gòu)調(diào)整實施方案》的通知

各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu):
  《合肥市住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整方案》經(jīng)省政府《關(guān)于合肥市住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整方案的批復(fù)》同意(秘函[2002]217號),現(xiàn)印發(fā)給你們,請各有關(guān)部門結(jié)合實際,切實加強領(lǐng)導,精心組織實施,確保住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整工作順利進行。
合肥市人民政府
二00二年十二月二十日

合肥市住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整實施方案
  為進一步完善住房公積金管理辦法,健全住房公積金的監(jiān)督管理體系,保障住房公積金的安全運作,充分發(fā)揮住房公積金制度的作用,維護住房公積金所有者的合法權(quán)益,依據(jù)《住房公積金管理條例》(國務(wù)院令第350號,以下簡稱《條例》)、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強住房公積金管理的通知》(國發(fā)〔2002〕12號,以下簡稱《通知》)、建設(shè)部等九部委《關(guān)于住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整工作的實施意見》(建房改〔2002〕150號,以下簡稱《意見》)和《安徽省住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整方案》(建房改〔2002〕229號,以下簡稱《方案》)文件精神,制定本實施方案。
  一、指導思想和基本原則
 ?。ㄒ唬┲笇枷耄航∪》抗e金決策體制,規(guī)范住房公積金管理機構(gòu),完善住房公積金監(jiān)督機制,保障住房公積金安全運作,提高住房公積金使用效率,促進住房公積金制度健康發(fā)展。
 ?。ǘ┗驹瓌t:按照精簡、效能的原則,設(shè)立合肥市住房公積金管理中心,對本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算。并對現(xiàn)有住房公積金管理機構(gòu)進行調(diào)整。
  二、組織領(lǐng)導
  為積極穩(wěn)妥地做好我市住房公積金管理機構(gòu)的調(diào)整工作,加強領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和督促,成立合肥市住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組),負責合肥市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整工作。組長由市長郭萬清擔任,副組長由副市長倪虹、省行管局副局長丁繼明擔任,成員有市政府辦公廳、市委組織部、市房地產(chǎn)局(房改辦)、市財政局、人行合肥中心支行、市審計局、市監(jiān)察局、市人事局(編辦)等單位負責人。領(lǐng)導小組下設(shè)清算小組,負責機構(gòu)調(diào)整中資產(chǎn)保管、清產(chǎn)核資、債權(quán)債務(wù)處理、資產(chǎn)移交的監(jiān)督和指導工作。組長由李世華副秘書長擔任,副組長由市審計局負責人擔任,成員有市房地產(chǎn)局、市財政局、人行合肥中心支行、市監(jiān)察局、市總工會及受托銀行等單位負責人。
  各縣成立相應(yīng)組織,負責機構(gòu)調(diào)整具體工作。
  三、主要任務(wù)與要求
 ?。ㄒ唬┰O(shè)立合肥市住房公積金管理委員會(以下簡稱管委會)。
  管委會是合肥市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、管理和使用的決策機構(gòu)。
  管委會以住房公積金繳存人代表為主組成,委員由市政府聘任,實行任期制,每屆任期5年,可以連任,委員人數(shù)原則上不超過30人。委員中市政府負責人和省行管局、市房地產(chǎn)局(房改辦)、市財政局、人行合肥中心支行、市審計局、市監(jiān)察局等有關(guān)部門負責人以及有關(guān)專家占三分之一,工會代表和住房公積金繳存職工代表占三分之一,住房公積金繳存單位代表占三分之一。職工、單位或?qū)<掖碇袘?yīng)有部分人大代表、政協(xié)委員。管委會主任和副主任委員經(jīng)全體委員推舉產(chǎn)生,主任委員應(yīng)由社會公信力的人士擔任。管委會每季度召開一次會議,實行依法決策、自主決策、民主決策。
  管委會日常會議籌辦和決策事項督辦等工作由市房改辦承擔,有關(guān)經(jīng)費由市財政核撥。
  (二)設(shè)立合肥市住房公積金管理中心(以下簡稱管理中心)。
  管理中心承擔合肥市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的歸集、支付、使用和核算等職能。管理中心是直屬市政府的不以營利為目的的獨立的正縣級事業(yè)單位。管理中心負責人由管委會擇優(yōu)推薦,按照干部管理權(quán)限審批和任免不得兼職。
  管理中心主要職責是:履行《條例》賦予的職責,執(zhí)行管委會決策,負責合肥市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的歸集、使用和管理工作,接受省和市政府有關(guān)職能部門及社會的監(jiān)督。管理中心的管理費用實行收支兩條線,現(xiàn)有管理機構(gòu)調(diào)整后,各級房改辦人員經(jīng)費,不在住房公積金增值收益中開支列入同級財政綜合預(yù)算。
 ?。ㄈ┰O(shè)立省直機關(guān)住房公積金管理分中心(簡稱省直分中心)。省直分中心設(shè)在省直機關(guān)事務(wù)管理局,其人員的黨團、人事等行政關(guān)系,由省直機關(guān)事務(wù)管理局管理。省直分中心保持原有的業(yè)務(wù)范圍不變,在市管理中心授權(quán)范圍內(nèi),履行《條例》職責,依法承擔授權(quán)范圍內(nèi)的民事責任。省直分中心有關(guān)業(yè)務(wù)管理等按照建設(shè)部等九部委《意見》和省建設(shè)廳等九部門《方案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 ?。ㄋ模┰O(shè)立肥東、肥西和長豐住房公積金管理部,包河區(qū)(原郊區(qū))住房資金管理中心并入市管理中心。管理部的資產(chǎn)、增值收益、管理費用和各項業(yè)務(wù)工作,由管理中心統(tǒng)一管理。在管理中心的授權(quán)下,辦理住房公積金歸集、支付等有關(guān)業(yè)務(wù)。市管理中心應(yīng)統(tǒng)籌安排各管理部所在地城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)的補充資金,用于當?shù)亓庾》拷ㄔO(shè)。
  (五)新設(shè)立的市住房公積金管理中心(含管理部)和省直分中心機構(gòu)的設(shè)置、人員編制配備,執(zhí)行省編制部門的有關(guān)規(guī)定。新的機構(gòu)設(shè)立和人員編制確定后,原管理機構(gòu)的人員編制不再保留。管理中心工作人員原則上在編制內(nèi)的現(xiàn)在冊人員中,實行競爭上崗擇優(yōu)聘用。未聘用的富余人員,由原主管部門負責安置,可參照《合肥市黨政機關(guān)改革人員分流實施意見》(合辦〔2002〕4號)執(zhí)行。
 ?。┬略O(shè)立的管理中心按《條例》和省《方案》規(guī)定,負責歸集、管理和運作住房公積金,不再管理其它住房資金。其它住房資金由房改部門管理。
 ?。ㄆ撸┲需F四局住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整等有關(guān)工作,由市房改辦負責指導。
  四、工作步驟和時間安排
  在保證住房公積金的正常歸集、轉(zhuǎn)移、提取和發(fā)放個人住房貸款的前提下,按照“凍結(jié)、清理、審計、移交”四個環(huán)節(jié),分清責任,落實到人,分步實施。
 ?。ㄒ唬﹥鼋Y(jié)。各縣、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要按照市政府《關(guān)于凍結(jié)住房公積金管理機構(gòu)資產(chǎn)和人員編制的通知》(合政秘〔2002〕41號)文件規(guī)定,凍結(jié)現(xiàn)有管理機構(gòu)的資產(chǎn)和人員編制。凍結(jié)期間不得擅自處理資產(chǎn)。
 ?。ǘ┣謇怼,F(xiàn)有管理機構(gòu)要按照九部委《意見》和省《方案》規(guī)定的內(nèi)容進行資產(chǎn)清理。清理中必須真實準確地核實、記錄各項債權(quán)、債務(wù)、凈資產(chǎn),保證賬賬相符、賬實相符,不得遺漏;在此基礎(chǔ)上編制資產(chǎn)負債表、財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單。必須實事求是地反映管理中存在的問題,對存在的問題有明確的處理意見。
 ?。ㄈ徲?。市審計局要根據(jù)市政府《關(guān)于對住房公積金管理機構(gòu)資產(chǎn)負債及資金收支審計的通知》要求,對合肥市和肥東、肥西、長豐、包河區(qū)(原郊區(qū))現(xiàn)有管理機構(gòu)資產(chǎn)清理結(jié)果按《意見》和省《方案》有關(guān)規(guī)定嚴格審計,并對原管理機構(gòu)負責人要進行經(jīng)濟責任審計,出具審計報告。經(jīng)審計的資產(chǎn)狀況應(yīng)送市(縣)政府確認。具體審計工作由市審計局負責實施。
  清算小組根據(jù)審計報告,對現(xiàn)有管理機構(gòu)的債權(quán)債務(wù)和遺留問題提出處理意見和解決方案,連同資產(chǎn)清理結(jié)果和資產(chǎn)清單,向領(lǐng)導小組報告。
  對逾期貸款要按照“誰決策、誰負責”的原則確認責任單位和責任人,明確回收和還款責任。要對貸款單位進行審計,根據(jù)其還款能力,可采取轉(zhuǎn)成商業(yè)貸款、資產(chǎn)拍賣、土地置換和房產(chǎn)抵押等措施確保在2002年12月底前歸還貸款,否則不得移交。對違規(guī)使用的資金,由原決策機構(gòu)和決策人負責回收,造成損失的,依法追究有關(guān)人員的責任。
  按政策規(guī)定發(fā)放的住房建設(shè)項目或住房公積金個人貸款形成的呆壞賬,暫不予核銷,登記造冊經(jīng)領(lǐng)導小組確認后,報省財政廳、建設(shè)廳備案。
  (四)移交。領(lǐng)導小組根據(jù)審計部門的審計報告和清算小組的清算報告,對現(xiàn)有管理機構(gòu)管理的資產(chǎn)(含債權(quán)債務(wù))的真實性、業(yè)務(wù)管理的規(guī)范性以及違規(guī)問題進行核實確認,提出處理意見,報省建設(shè)廳備案后,批準辦理移交。
  在市清算小組監(jiān)督下,現(xiàn)有管理機構(gòu)和新設(shè)立的管理中心按有關(guān)財務(wù)規(guī)定辦理移交手續(xù)。辦理移交手續(xù)后,現(xiàn)有管理機構(gòu)的債權(quán)債務(wù)、凈資產(chǎn)及各項財產(chǎn),由新設(shè)立的市管理中心負責管理。債權(quán)債務(wù)由其按市領(lǐng)導小組的處理意見負責回收和償還。
 ?。ㄎ澹r間安排。12月底完成合肥市住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整工作,向省建設(shè)廳備案,并準備接受省建設(shè)廳等有關(guān)部門的驗收。
  五、加強領(lǐng)導,嚴肅紀律
  貫徹落實《條例》和《通知》精神,做好住房公積金管理機構(gòu)的調(diào)整工作,時間緊,任務(wù)重,需要做大量的艱苦細致的工作,有關(guān)部門要把思想統(tǒng)一到《條例》和《通知》精神上來,明確責任,密切配合,積極穩(wěn)妥地共同做好這項工作。做到人心不散、秩序不亂、工作不斷、資產(chǎn)不流失,平穩(wěn)過渡。在工作中要嚴格執(zhí)行省建設(shè)廳等六部門轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、財政部、中國人民銀行、監(jiān)察部、審計署、中央編辦《關(guān)于嚴禁在住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整中發(fā)生違紀違法行為的通知》(建房改〔2002〕171號)精神,嚴格遵守紀律,不準借機私分財物,不準突擊提干,不準擅自擴充編制,不準濫發(fā)獎金和實物。對違法違紀行為,要嚴肅查處。造成損失的,要依法追究責任。
二00二年十二月十七日
 
 
 
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