【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2004]47號
【發(fā)布日期】 2004.04.08 【實施日期】 2004.04.08
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生防疫檢疫
合肥市人民政府批轉(zhuǎn)市畜牧水產(chǎn)局
關(guān)于2004年合肥市動物防疫工作意見的通知
（合政[2004]47號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
市政府同意市畜牧水產(chǎn)局《關(guān)于2004年合肥市動物防疫工作意見》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
合肥市人民政府
二00四年四月八日
關(guān)于2004年合肥市動物防疫工作意見
2004年合肥市動物防疫工作堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習宣傳貫徹《動物防疫法》、《安徽省實施〈動物防疫法〉條例》，《安徽省畜產(chǎn)品安全管理條例》為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，堅持“預(yù)防為主、防重于治”的工作方針，圍繞“完善、規(guī)范、提高”的總體目標，以重大動物疫病防治為重點，全面落實以強制免疫為主的綜合防疫措施，著力把我市動物防疫工作提高到一個新的水平?？偟囊螅逄柌∶庖呙芏冗_100％；高致病性禽流感免疫要求種禽場、規(guī)模養(yǎng)禽場以及周圍3公里免疫密度達100％，散養(yǎng)殖戶達70％；雞新城疫免疫率達96％以上；豬瘟免疫率達99％以上。免疫檔案建檔率和免疫標識掛標率100％，產(chǎn)地檢疫以鄉(xiāng)為單位達100％，規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)、種畜禽場，產(chǎn)地檢疫率達100％，運輸檢疫率、屠宰檢疫率達100％，保證“有病不流行，有疫不成災(zāi)”階段性目標實現(xiàn)，為此提出如下意見。
一、進一步提高對動物防疫工作重要性、必要性、緊迫性的認識
我市作為畜牧業(yè)大市，畜禽產(chǎn)品主要依靠外銷，對國內(nèi)國際市場依賴性很強，一旦發(fā)生重大疫情，畜禽產(chǎn)品被封堵，不僅影響到我市畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，而且還對全市政治、經(jīng)濟和社會生活秩序造成不良影響。隨著我市畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，畜禽飼養(yǎng)總量快速增長和我國從今年5月份開始的疫情公布制度的實施，動物防疫工作面臨著更高的要求。因此，必須適應(yīng)新形勢，進一步提高對動物防疫工作重要性、緊迫性、長期性和艱巨性的認識，進一步增強動物產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，把動物防疫工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的公益性事業(yè)來抓，運用行政、法律、經(jīng)濟等綜合手段，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊伍，城鄉(xiāng)一體，整體推進，建立動物疫病防控的長效機制，切實把動物防疫和產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的各項措施落到實處。
二、進一步落實動物防疫工作責任制
明確責任，建立健全防疫工作機制。各級政府的主要負責人是動物防疫工作第一責任人，要親自過問；分管負責人是主要責任人，要切實負責，直接指揮、協(xié)調(diào)、督查動物防疫工作。進一步建立和完善以政府和業(yè)務(wù)主管部門雙重目標責任制為主要內(nèi)容，“政府全面負責，部門各司其職”、“屬地管理，分級落實”的動物防疫長效工作機制和責任追究制度，確保各級動物防疫工作責任制的落實。建立完備的突發(fā)疫情應(yīng)急機制，保證疫情發(fā)生后，能夠快速、果斷、徹底地撲滅，減少因疫情升級和疫區(qū)封鎖造成的經(jīng)濟損失。按照政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量的責任制要求，各級政府要突出以重大動物疫病防治為重點，全面部署，統(tǒng)一組織，及時落實疫苗等配套經(jīng)費，積極推行縣區(qū)政府和有關(guān)部門負責人包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村的層層責任制。各級農(nóng)牧部門要組織獸醫(yī)技術(shù)人員加強技術(shù)培訓(xùn)，明確責任，分片包干，及時領(lǐng)購疫苗、耳標，并按要求運輸儲存，嚴格按技術(shù)規(guī)程實施免疫注苗。
三、繼續(xù)抓好高致病性禽流感疫情防控工作
堅持防治工作方針不動搖，處置原則不動搖，落實防治措施不動搖，防疫工作責任制不動搖。一是繼續(xù)抓好防控工作，密切關(guān)注疫情，加強疫情監(jiān)控，按照政企、技企接對幫扶的要求，確定專人負責，及時掌握疫點周圍及規(guī)模飼養(yǎng)場、種禽場情況，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、嚴處理。繼續(xù)加強醫(yī)學(xué)監(jiān)測和預(yù)防工作，防止疫病對人的傳染。二是繼續(xù)按照突出重點，兼顧一般的原則，逐步擴大免疫范圍，做好常規(guī)免疫。三是進一步落實扶持政策，促進家禽業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，千方百計擴大成雞銷售，拉動家禽業(yè)的全面復(fù)蘇和振興。
四、認真落實動物防疫的各項工作措施
堅持依法防治，科學(xué)防治，群防群控，全面落實各項防疫工作措施。一是要進一步宣傳貫徹《動物防疫法》、《安徽省畜產(chǎn)品安全管理條例》。繼續(xù)采取多種形式，加大對動物防疫工作重要性、必要性和動物防疫科普知識的宣傳教育工作，增加廣大干部群眾依法防疫意識，廣泛發(fā)動群眾開展群防群控工作，著力解決廣大養(yǎng)殖戶“重養(yǎng)輕防、重治輕防”的問題。要充分發(fā)揮各級養(yǎng)殖協(xié)會的作用，帶動和引導(dǎo)群眾主動防疫、自覺防疫，努力夯實動物防疫工作的群眾基礎(chǔ)。二是全面完成春季強制免疫任務(wù)。各縣區(qū)要進一步加快防疫進度，狠抓免疫密度，保證免疫質(zhì)量。按照國家規(guī)定，對所有存欄家畜，必須全部實行強制免疫。對于集中免疫不宜注苗及補欄家畜，要及時補免。要積極推行免疫標識制度，以村和養(yǎng)殖場為單位建立健全免疫檔案，實行一畜一標一證，切實做到“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜(禽)、畜(禽)不漏針”，消除免疫空白點和免疫死角。加快完成春季口蹄疫強制免疫任務(wù)，同時，要認真做好豬瘟、雞新城疫、綿羊痘、山羊痘等疫病免疫，減少動物疫病發(fā)生。三是嚴格疫情報告制度，規(guī)范疫情處理。疫情報告是正確、及時處理疫情和采取疫病防治措施的重要依據(jù)。疫情一旦發(fā)生，必須在12小時內(nèi)報告省防指辦，同時報市防指辦。繼續(xù)堅持疫情報告行政首長簽字上報制度，凡上報的疫情都要由所在地政府負責人簽字確認。疫情一旦確認，要按照“早、快、嚴、小”的原則，務(wù)必做到強制免疫，強制撲殺，強制檢疫，強制封鎖，確保發(fā)生的疫情不擴散，不蔓延。四是強化檢疫和檢疫監(jiān)督工作。全面推行動物報檢制度，加大檢疫和檢疫監(jiān)督力度，加強產(chǎn)地檢疫和運輸檢疫，杜絕疫病的傳入和傳出。突出抓好屠宰檢疫，做好定點屠宰工作，確保市民吃上“安全肉”。五是進一步加大防疫經(jīng)費的投入。建立長期穩(wěn)定的以財政保障為主的動物防疫經(jīng)費投入機制，保證全市動物防疫工作正常開展，建立重大動物疫病防治儲備金制度，確保突發(fā)重大疫情處理經(jīng)費及時足額到位。各縣區(qū)要把防疫經(jīng)費足額列入預(yù)算，保障防疫需要，切實做好五號病防治物資儲備，增加疫情監(jiān)測經(jīng)費，擴大疫情監(jiān)測的頻率和范圍。六是科學(xué)規(guī)劃，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，著力推進規(guī)?；图s化經(jīng)營，改變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)模式，實現(xiàn)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，努力提高基層動物防疫的能力和水平。
五、強化對基層動物防疫工作的檢查監(jiān)督
從今年起，省里將動物防疫工作納入各級政府年度考核內(nèi)容，以縣區(qū)為考核單位，由省組織考評督查。對后進單位列入重點監(jiān)控縣，限期達標；對組織不力、采取措施不及時、造成疫情發(fā)生、擴散甚至蔓延的，依法追究責任。市縣兩級防治重大動物疫病指揮部要根據(jù)省里要求，建立定期檢查和隨機抽查，明查和暗防的基層動物防疫工作檢查、監(jiān)督制度。對檢查、督查中發(fā)現(xiàn)動物防疫責任不明確、防疫措施不落實，防疫工作不到位，防疫質(zhì)量不合格的進行通報批評，并限期改正。市防治重大動物疫病指揮部依據(jù)動物防疫目標管理責任，檢查考核各縣區(qū)動物防疫工作，嚴格獎懲，確保防疫任務(wù)的全面完成和工作目標的實現(xiàn)。
市畜牧水產(chǎn)局
二00四年三月二十九日
【發(fā)布日期】 2004.04.08 【實施日期】 2004.04.08
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生防疫檢疫
合肥市人民政府批轉(zhuǎn)市畜牧水產(chǎn)局
關(guān)于2004年合肥市動物防疫工作意見的通知
（合政[2004]47號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
市政府同意市畜牧水產(chǎn)局《關(guān)于2004年合肥市動物防疫工作意見》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
合肥市人民政府
二00四年四月八日
關(guān)于2004年合肥市動物防疫工作意見
2004年合肥市動物防疫工作堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習宣傳貫徹《動物防疫法》、《安徽省實施〈動物防疫法〉條例》，《安徽省畜產(chǎn)品安全管理條例》為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，堅持“預(yù)防為主、防重于治”的工作方針，圍繞“完善、規(guī)范、提高”的總體目標，以重大動物疫病防治為重點，全面落實以強制免疫為主的綜合防疫措施，著力把我市動物防疫工作提高到一個新的水平?？偟囊螅逄柌∶庖呙芏冗_100％；高致病性禽流感免疫要求種禽場、規(guī)模養(yǎng)禽場以及周圍3公里免疫密度達100％，散養(yǎng)殖戶達70％；雞新城疫免疫率達96％以上；豬瘟免疫率達99％以上。免疫檔案建檔率和免疫標識掛標率100％，產(chǎn)地檢疫以鄉(xiāng)為單位達100％，規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)、種畜禽場，產(chǎn)地檢疫率達100％，運輸檢疫率、屠宰檢疫率達100％，保證“有病不流行，有疫不成災(zāi)”階段性目標實現(xiàn)，為此提出如下意見。
一、進一步提高對動物防疫工作重要性、必要性、緊迫性的認識
我市作為畜牧業(yè)大市，畜禽產(chǎn)品主要依靠外銷，對國內(nèi)國際市場依賴性很強，一旦發(fā)生重大疫情，畜禽產(chǎn)品被封堵，不僅影響到我市畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，而且還對全市政治、經(jīng)濟和社會生活秩序造成不良影響。隨著我市畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，畜禽飼養(yǎng)總量快速增長和我國從今年5月份開始的疫情公布制度的實施，動物防疫工作面臨著更高的要求。因此，必須適應(yīng)新形勢，進一步提高對動物防疫工作重要性、緊迫性、長期性和艱巨性的認識，進一步增強動物產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，把動物防疫工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的公益性事業(yè)來抓，運用行政、法律、經(jīng)濟等綜合手段，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊伍，城鄉(xiāng)一體，整體推進，建立動物疫病防控的長效機制，切實把動物防疫和產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的各項措施落到實處。
二、進一步落實動物防疫工作責任制
明確責任，建立健全防疫工作機制。各級政府的主要負責人是動物防疫工作第一責任人，要親自過問；分管負責人是主要責任人，要切實負責，直接指揮、協(xié)調(diào)、督查動物防疫工作。進一步建立和完善以政府和業(yè)務(wù)主管部門雙重目標責任制為主要內(nèi)容，“政府全面負責，部門各司其職”、“屬地管理，分級落實”的動物防疫長效工作機制和責任追究制度，確保各級動物防疫工作責任制的落實。建立完備的突發(fā)疫情應(yīng)急機制，保證疫情發(fā)生后，能夠快速、果斷、徹底地撲滅，減少因疫情升級和疫區(qū)封鎖造成的經(jīng)濟損失。按照政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量的責任制要求，各級政府要突出以重大動物疫病防治為重點，全面部署，統(tǒng)一組織，及時落實疫苗等配套經(jīng)費，積極推行縣區(qū)政府和有關(guān)部門負責人包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村的層層責任制。各級農(nóng)牧部門要組織獸醫(yī)技術(shù)人員加強技術(shù)培訓(xùn)，明確責任，分片包干，及時領(lǐng)購疫苗、耳標，并按要求運輸儲存，嚴格按技術(shù)規(guī)程實施免疫注苗。
三、繼續(xù)抓好高致病性禽流感疫情防控工作
堅持防治工作方針不動搖，處置原則不動搖，落實防治措施不動搖，防疫工作責任制不動搖。一是繼續(xù)抓好防控工作，密切關(guān)注疫情，加強疫情監(jiān)控，按照政企、技企接對幫扶的要求，確定專人負責，及時掌握疫點周圍及規(guī)模飼養(yǎng)場、種禽場情況，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、嚴處理。繼續(xù)加強醫(yī)學(xué)監(jiān)測和預(yù)防工作，防止疫病對人的傳染。二是繼續(xù)按照突出重點，兼顧一般的原則，逐步擴大免疫范圍，做好常規(guī)免疫。三是進一步落實扶持政策，促進家禽業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，千方百計擴大成雞銷售，拉動家禽業(yè)的全面復(fù)蘇和振興。
四、認真落實動物防疫的各項工作措施
堅持依法防治，科學(xué)防治，群防群控，全面落實各項防疫工作措施。一是要進一步宣傳貫徹《動物防疫法》、《安徽省畜產(chǎn)品安全管理條例》。繼續(xù)采取多種形式，加大對動物防疫工作重要性、必要性和動物防疫科普知識的宣傳教育工作，增加廣大干部群眾依法防疫意識，廣泛發(fā)動群眾開展群防群控工作，著力解決廣大養(yǎng)殖戶“重養(yǎng)輕防、重治輕防”的問題。要充分發(fā)揮各級養(yǎng)殖協(xié)會的作用，帶動和引導(dǎo)群眾主動防疫、自覺防疫，努力夯實動物防疫工作的群眾基礎(chǔ)。二是全面完成春季強制免疫任務(wù)。各縣區(qū)要進一步加快防疫進度，狠抓免疫密度，保證免疫質(zhì)量。按照國家規(guī)定，對所有存欄家畜，必須全部實行強制免疫。對于集中免疫不宜注苗及補欄家畜，要及時補免。要積極推行免疫標識制度，以村和養(yǎng)殖場為單位建立健全免疫檔案，實行一畜一標一證，切實做到“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜(禽)、畜(禽)不漏針”，消除免疫空白點和免疫死角。加快完成春季口蹄疫強制免疫任務(wù)，同時，要認真做好豬瘟、雞新城疫、綿羊痘、山羊痘等疫病免疫，減少動物疫病發(fā)生。三是嚴格疫情報告制度，規(guī)范疫情處理。疫情報告是正確、及時處理疫情和采取疫病防治措施的重要依據(jù)。疫情一旦發(fā)生，必須在12小時內(nèi)報告省防指辦，同時報市防指辦。繼續(xù)堅持疫情報告行政首長簽字上報制度，凡上報的疫情都要由所在地政府負責人簽字確認。疫情一旦確認，要按照“早、快、嚴、小”的原則，務(wù)必做到強制免疫，強制撲殺，強制檢疫，強制封鎖，確保發(fā)生的疫情不擴散，不蔓延。四是強化檢疫和檢疫監(jiān)督工作。全面推行動物報檢制度，加大檢疫和檢疫監(jiān)督力度，加強產(chǎn)地檢疫和運輸檢疫，杜絕疫病的傳入和傳出。突出抓好屠宰檢疫，做好定點屠宰工作，確保市民吃上“安全肉”。五是進一步加大防疫經(jīng)費的投入。建立長期穩(wěn)定的以財政保障為主的動物防疫經(jīng)費投入機制，保證全市動物防疫工作正常開展，建立重大動物疫病防治儲備金制度，確保突發(fā)重大疫情處理經(jīng)費及時足額到位。各縣區(qū)要把防疫經(jīng)費足額列入預(yù)算，保障防疫需要，切實做好五號病防治物資儲備，增加疫情監(jiān)測經(jīng)費，擴大疫情監(jiān)測的頻率和范圍。六是科學(xué)規(guī)劃，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，著力推進規(guī)?；图s化經(jīng)營，改變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)模式，實現(xiàn)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，努力提高基層動物防疫的能力和水平。
五、強化對基層動物防疫工作的檢查監(jiān)督
從今年起，省里將動物防疫工作納入各級政府年度考核內(nèi)容，以縣區(qū)為考核單位，由省組織考評督查。對后進單位列入重點監(jiān)控縣，限期達標；對組織不力、采取措施不及時、造成疫情發(fā)生、擴散甚至蔓延的，依法追究責任。市縣兩級防治重大動物疫病指揮部要根據(jù)省里要求，建立定期檢查和隨機抽查，明查和暗防的基層動物防疫工作檢查、監(jiān)督制度。對檢查、督查中發(fā)現(xiàn)動物防疫責任不明確、防疫措施不落實，防疫工作不到位，防疫質(zhì)量不合格的進行通報批評，并限期改正。市防治重大動物疫病指揮部依據(jù)動物防疫目標管理責任，檢查考核各縣區(qū)動物防疫工作，嚴格獎懲，確保防疫任務(wù)的全面完成和工作目標的實現(xiàn)。
市畜牧水產(chǎn)局
二00四年三月二十九日
