【發(fā)布部門】 合肥市就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組 【發(fā)布日期】 2005.03.16
【實施日期】 2005.03.16 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 人事管理
合肥市就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于2005年合肥市百幫就業(yè)服務(wù)中心發(fā)展工作的意見》和《關(guān)于加強百幫創(chuàng)業(yè)園管理的若干意見》的通知
各區(qū)人民政府：
為進一步做好我市就業(yè)再就業(yè)工作，發(fā)揮組織起來就業(yè)新模式的積極作用，使國家出臺的各項再就業(yè)優(yōu)惠政策得到更進一步落實，現(xiàn)將市就業(yè)辦擬定的《關(guān)于2005年合肥市百幫就業(yè)服務(wù)中心發(fā)展工作的意見》和《關(guān)于加強百幫創(chuàng)業(yè)園管理的若干意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
合肥市就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組
二○○五年三月十六日
關(guān)于2005年合肥市百幫就業(yè)服務(wù)中心發(fā)展工作的意見
百幫就業(yè)服務(wù)中心是我市結(jié)合實際，在幫扶下崗失業(yè)人員組織起來再就業(yè)工作實踐中，探索出的一條新路子。經(jīng)過近四年的摸索和努力，百幫就業(yè)服務(wù)中心從無到有，從小到大，從弱到強，逐步發(fā)展壯大。到目前，百幫就業(yè)服務(wù)中心已經(jīng)發(fā)展成為下崗失業(yè)人員再就業(yè)的有效載體，成為各級黨委、政府就業(yè)再就業(yè)工作強有力的抓手，成為對下崗失業(yè)人員落實再就業(yè)優(yōu)惠政策的服務(wù)平臺，成為我市建立就業(yè)再就業(yè)工作長效機制的新模式。為進一步促進百幫就業(yè)服務(wù)中心健康有序發(fā)展，將組織起來就業(yè)工作進一步推向深入，現(xiàn)就2005年全市百幫就業(yè)服務(wù)中心發(fā)展工作，提出如下意見：
1、提高認識。各級黨委、政府要高度重視，把發(fā)展百幫就業(yè)服務(wù)中心放在2005年勞動保障工作的突出位置，繼續(xù)抓緊、抓好，充分發(fā)揮其促進就業(yè)再就業(yè)、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人、孵化小企業(yè)的積極作用。
2、積極探索。各級黨委、政府要繼續(xù)支持、鼓勵百幫就業(yè)服務(wù)中心的發(fā)展，鞏固壯大再就業(yè)基地，進一步探索和完善百幫就業(yè)服務(wù)中心的管理體制、工作模式、激勵機制，使百幫就業(yè)服務(wù)中心的載體作用、抓手作用、平臺作用、孵化作用進一步發(fā)揮。
3、明確目標。2005年全市百幫就業(yè)服務(wù)中心的發(fā)展目標：全市百幫就業(yè)服務(wù)中心吸納下崗失業(yè)人員總數(shù)要不少于10000人。其中，園區(qū)內(nèi)吸納下崗失業(yè)人員總數(shù)要不少于4000人；孵化成功注冊企業(yè)不少于130家。
4、加快建設(shè)。在百幫創(chuàng)業(yè)園一期工程順利建成的基礎(chǔ)上，要加快二期建設(shè)，并在2005年上半年前完成二期工程建設(shè)任務(wù)，使百幫創(chuàng)業(yè)園在現(xiàn)有規(guī)?；A(chǔ)上，再擴大1倍。根據(jù)各區(qū)百幫一期工程的完成進度、吸納的非正規(guī)就業(yè)勞動組織數(shù)和人數(shù)，市里將以獎代補。同時市里將繼續(xù)加大對各區(qū)百幫二期工程建設(shè)的投入，預(yù)撥部分二期工程建設(shè)資金，待建成投入使用后，再根據(jù)實效實行以獎代補。各區(qū)在建設(shè)過程中要注意合理利用土地，并將創(chuàng)業(yè)園內(nèi)部生產(chǎn)場所的建筑設(shè)計與下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)特點和需求緊密結(jié)合起來。
5、明確責(zé)任。各區(qū)勞動保障局是區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心的主管部門，是百幫發(fā)展的責(zé)任部門。各區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心是百幫創(chuàng)業(yè)園資產(chǎn)的所有者。區(qū)勞動保障局、百幫就業(yè)服務(wù)中心要切實采取有效措施，全面認真落實今年的發(fā)展工作目標。
6、積極引導(dǎo)。要積極鼓勵下崗失業(yè)人員進入百幫創(chuàng)業(yè)園進行自主創(chuàng)業(yè)；要加強指導(dǎo)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦的非正規(guī)就業(yè)勞動組織，注重發(fā)展包括機械加工、電子、服裝、食品等小型加工制造類勞動密集型產(chǎn)業(yè)。要積極鼓勵創(chuàng)業(yè)成功的非正規(guī)就業(yè)組織正式注冊企業(yè)。要注意引導(dǎo)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦的非正規(guī)就業(yè)組織向社區(qū)延伸，結(jié)合社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的需求，創(chuàng)辦便民利民的服務(wù)項目；要注意繼續(xù)抓好再就業(yè)一條街、再就業(yè)特色巷的建設(shè)，將百幫就業(yè)服務(wù)中心的發(fā)展與社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)緊密地結(jié)合起來。
7、規(guī)范申辦。下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦非正規(guī)就業(yè)勞動組織只能申領(lǐng)一個《非正規(guī)就業(yè)勞動組織證書》。非正規(guī)就業(yè)勞動組織的名稱原則上統(tǒng)一使用“××區(qū)百幫××經(jīng)營部”（加工制造業(yè)）；“××區(qū)百幫××服務(wù)部”（社區(qū)服務(wù)業(yè)）。對國家限制的行業(yè)，如建筑、廣告、娛樂業(yè)（如桑拿、網(wǎng)吧）等特種行業(yè)，不能申辦非正規(guī)就業(yè)勞動組織。對已形成一定規(guī)模，符合工商企業(yè)登記條件的，應(yīng)進行工商注冊登記，不得再申辦非正規(guī)就業(yè)勞動組織?！斗钦?guī)就業(yè)勞動組織證書》有效期3年。每年需年檢一次，時間在每年1-3月份，由各區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一送市就業(yè)辦年檢。對不按時年檢的組織，吊銷其《非正規(guī)就業(yè)勞動組織證書》，不再享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
8、培訓(xùn)指導(dǎo)。組織進入百幫就業(yè)服務(wù)中心的下崗失業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)或技能培訓(xùn)。為下崗失業(yè)人員提供培訓(xùn)信息，提供創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)，提供政策咨詢服務(wù)。
9、鼓勵參保。對在百幫就業(yè)服務(wù)中心孵化成功的注冊企業(yè)，區(qū)勞動保障部門、百幫就業(yè)服務(wù)中心要督促其及時與聘用員工簽訂勞動合同，辦理各項社會保險手續(xù)。對百幫就業(yè)服務(wù)中心內(nèi)尚未孵化成功的非正規(guī)就業(yè)勞動組織，具備條件的，可鼓勵其與員工簽訂勞動合同，幫助員工參加社會保險。
10、加強統(tǒng)計。各區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心要建立健全各項統(tǒng)計報表制度，園內(nèi)外非正規(guī)就業(yè)勞動組織情況、吸納下崗失業(yè)人員情況、再就業(yè)優(yōu)惠政策落實情況等，都要真實、準確、及時填報。
11、健全管理。各區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心要建立健全各項財務(wù)管理制度和會計核算辦法，按規(guī)定向區(qū)勞動保障部門、財政部門報送中心財務(wù)報表，接受監(jiān)督管理。各區(qū)勞動保障部門、財政部門要定期檢查百幫就業(yè)服務(wù)中心的制度落實情況和資金使用情況。
12、做好宣傳。近年來，全市百幫就業(yè)服務(wù)中心的下崗失業(yè)人員中，涌現(xiàn)出一大批市級、區(qū)級的再就業(yè)明星、再就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人。今年，要加大對先進典型事跡的宣傳力度，在全社會繼續(xù)營造關(guān)心、支持下崗失業(yè)人員、學(xué)習(xí)典型事跡的良好氛圍，以引導(dǎo)、帶動更多的下崗失業(yè)人員走上自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的再就業(yè)之路。
關(guān)于加強百幫創(chuàng)業(yè)園管理的若干意見
為進一步促進我市非正規(guī)就業(yè)勞動組織規(guī)范、有序發(fā)展，使百幫創(chuàng)業(yè)園充分發(fā)揮再就業(yè)基地的作用，探索促進就業(yè)再就業(yè)的長效機制，現(xiàn)就加強百幫創(chuàng)業(yè)園管理，提出若干意見：
一、進入百幫創(chuàng)業(yè)園的條件
1、須持有《非正規(guī)就業(yè)勞動組織證書》的非正規(guī)就業(yè)勞動組織。
2、符合勞動密集型的要求，鼓勵發(fā)展包括機械加工、電子、服裝、食品等小型加工、小型制造類等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
3、各類進園的非正規(guī)就業(yè)勞動組織原則上人均占用場地面積不得超過10平方米。
4、非正規(guī)就業(yè)勞動組織在園期限為3年。
5、必須遵守園區(qū)的各項管理制度，服從百幫就業(yè)服務(wù)中心的管理。
二、百幫創(chuàng)業(yè)園的有關(guān)政策扶持
進入百幫創(chuàng)業(yè)園的非正規(guī)就業(yè)勞動組織，其稅、費減免政策、小額貸款等政策，按已出臺的政策繼續(xù)執(zhí)行。同時按照省財政廳、省勞動保障廳《關(guān)于印發(fā)安徽省省級安排的增加就業(yè)崗位專項補助資金管理作用暫行辦法的通知》（財社［2004］327號）和省勞動保障廳、省財政廳《關(guān)于貫徹省政府辦公廳皖政辦［2004］27號文件有關(guān)問題的補充通知》（勞社秘［2004］192號）規(guī)定，經(jīng)研究，對進入百幫創(chuàng)業(yè)園的非正規(guī)就業(yè)勞動組織給予以下扶持：
1、對進入百幫創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)的非正規(guī)就業(yè)勞動組織，自入園之日起，1年內(nèi)免繳房租、減半繳納水電費；第二年房租減半繳納（每平方米不得超過5元），水電費均按園區(qū)內(nèi)正常的價格計算；3年內(nèi)免繳物管費、衛(wèi)生費、治安費和環(huán)保費。
2、對進入百幫創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)的非正規(guī)就業(yè)勞動組織，小額貸款承貸銀行及擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)簡化貸款程序，取消反擔(dān)保門檻，使每一個進入創(chuàng)業(yè)園的非正規(guī)就業(yè)勞動組織只要提出申請，都能及時享受小額擔(dān)保貸款的扶持。
3、對非正規(guī)就業(yè)勞動組織安置持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，凡簽訂勞動合同（或從業(yè)協(xié)議）繳納社會保險的，非正規(guī)就業(yè)勞動組織在合同期內(nèi)承擔(dān)的社保費用，按規(guī)定給予社保補貼；個人繳納部分仍由個人承擔(dān)。同時，對非正規(guī)就業(yè)勞動組織吸納“4050”人員給予相應(yīng)期限的崗位補貼。
4、對非正規(guī)就業(yè)勞動組織中孵化成正規(guī)企業(yè)的，應(yīng)主動搬出創(chuàng)業(yè)園，自主創(chuàng)業(yè)。
在孵化期內(nèi)主動搬出創(chuàng)業(yè)園，并正規(guī)注冊的企業(yè)，市將根據(jù)搬遷企業(yè)搬遷費用的大小，由市財政予以一次性5000－8000元的搬遷補貼；對第一年企業(yè)繳納的地方稅，以及國稅地方留成部分，按照市、區(qū)財政體制，由市、區(qū)財政采取以獎代補的辦法獎給企業(yè)，第二年減半獎勵。
孵化成正規(guī)企業(yè)的非正規(guī)就業(yè)勞動組織，如確有場地困難，允許暫時在園區(qū)租用，但原則上不超過1年，同時，水電費不再減免，房租按市場價格計算，不享受相關(guān)孵化成功企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。
5、非正規(guī)就業(yè)勞動組織吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，可按每人500元標準給予非正規(guī)就業(yè)勞動組織一次性補助。
三、百幫創(chuàng)業(yè)園的產(chǎn)權(quán)歸屬及資金管理
1、根據(jù)市就業(yè)和社會保障領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進一步促進就業(yè)再就業(yè)工作的若干意見》（合就［2004］15號）精神，各區(qū)新建的百幫創(chuàng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)權(quán)屬各區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心所有，屬國有資產(chǎn)，不得以任何形式將百幫創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)權(quán)進行抵押。各區(qū)政府應(yīng)盡快完成百幫創(chuàng)業(yè)園的產(chǎn)權(quán)辦理手續(xù)。各區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心作為百幫創(chuàng)業(yè)園資產(chǎn)所有者，要確保創(chuàng)業(yè)園資產(chǎn)的安全，防止國有資產(chǎn)流失。
2、各區(qū)財政在年初預(yù)算安排的社會保障及再就業(yè)補助資金中，應(yīng)安排部分資金用于百幫創(chuàng)業(yè)園的管理。
各區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心收取的房租等收入，首先應(yīng)用于百幫創(chuàng)業(yè)園的日常維護，以及用于創(chuàng)業(yè)園的物業(yè)管理、人員、辦公經(jīng)費等支出，按規(guī)定免交、減半繳納的房租、水電費以及免收的物管費、衛(wèi)生費、治安費、環(huán)保費等由各區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心先行墊付，同時，按季度將減免的費用報市、區(qū)兩級財政部門，市、區(qū)兩級財政根據(jù)各區(qū)實際減免費用數(shù)各補助一半。
四、區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心對創(chuàng)業(yè)園的管理職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容
管理職責(zé)主要包括：
1、負責(zé)對申請入園的非正規(guī)就業(yè)勞動組織的審查，規(guī)范入園行為。對不服從管理或違反國家有關(guān)政策規(guī)定、違反園區(qū)有關(guān)規(guī)章制度的非正規(guī)就業(yè)勞動組織，要及時教育引導(dǎo)，情節(jié)嚴重的應(yīng)清理出園。
2、負責(zé)建立園內(nèi)非正規(guī)就業(yè)勞動組織基本情況臺帳，建立健全統(tǒng)計報表制度。包括人員情況、資金投入、經(jīng)營情況等，并按時統(tǒng)計上報。
3、按時組織非正規(guī)就業(yè)勞動組織進行年檢。
服務(wù)內(nèi)容主要包括：
1、宣傳、落實各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)非正規(guī)就業(yè)勞動組織與工商、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門的關(guān)系，爭取支持。
2、協(xié)助非正規(guī)就業(yè)勞動組織向商業(yè)銀行申請設(shè)立銀行帳戶，幫助申領(lǐng)小額擔(dān)保貸款等。
3、制訂園內(nèi)的物業(yè)管理、原材料、產(chǎn)品進出、消防安全等規(guī)章制度，加強園內(nèi)的安全生產(chǎn)、水、電、通訊、衛(wèi)生方面的管理，為非正規(guī)就業(yè)勞動組織提供安全、便利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
4、促進園內(nèi)外非正規(guī)就業(yè)勞動組織之間的聯(lián)系，鼓勵各非正規(guī)就業(yè)勞動組織與所吸納的從業(yè)人員簽定勞動合同，并為其辦理參加社會保險的相關(guān)事項，扶持、引導(dǎo)非正規(guī)就業(yè)勞動組織逐步發(fā)展成為正規(guī)企業(yè)。
五、區(qū)勞動保障局對創(chuàng)業(yè)園的管理職責(zé)
1、加強對負責(zé)百幫創(chuàng)業(yè)園管理的百幫就業(yè)服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)。
2、負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)入園非正規(guī)就業(yè)勞動組織再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實，幫助解決百幫就業(yè)服務(wù)中心發(fā)展中存在的問題，或反映、提交相關(guān)職能部門解決。
3、負責(zé)指導(dǎo)、督促區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心建立健全百幫創(chuàng)業(yè)園各項規(guī)章制度，定期檢查落實情況。
4、負責(zé)監(jiān)督檢查百幫創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心資金使用情況、財務(wù)管理情況。
【實施日期】 2005.03.16 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 人事管理
合肥市就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于2005年合肥市百幫就業(yè)服務(wù)中心發(fā)展工作的意見》和《關(guān)于加強百幫創(chuàng)業(yè)園管理的若干意見》的通知
各區(qū)人民政府：
為進一步做好我市就業(yè)再就業(yè)工作，發(fā)揮組織起來就業(yè)新模式的積極作用，使國家出臺的各項再就業(yè)優(yōu)惠政策得到更進一步落實，現(xiàn)將市就業(yè)辦擬定的《關(guān)于2005年合肥市百幫就業(yè)服務(wù)中心發(fā)展工作的意見》和《關(guān)于加強百幫創(chuàng)業(yè)園管理的若干意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
合肥市就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組
二○○五年三月十六日
關(guān)于2005年合肥市百幫就業(yè)服務(wù)中心發(fā)展工作的意見
百幫就業(yè)服務(wù)中心是我市結(jié)合實際，在幫扶下崗失業(yè)人員組織起來再就業(yè)工作實踐中，探索出的一條新路子。經(jīng)過近四年的摸索和努力，百幫就業(yè)服務(wù)中心從無到有，從小到大，從弱到強，逐步發(fā)展壯大。到目前，百幫就業(yè)服務(wù)中心已經(jīng)發(fā)展成為下崗失業(yè)人員再就業(yè)的有效載體，成為各級黨委、政府就業(yè)再就業(yè)工作強有力的抓手，成為對下崗失業(yè)人員落實再就業(yè)優(yōu)惠政策的服務(wù)平臺，成為我市建立就業(yè)再就業(yè)工作長效機制的新模式。為進一步促進百幫就業(yè)服務(wù)中心健康有序發(fā)展，將組織起來就業(yè)工作進一步推向深入，現(xiàn)就2005年全市百幫就業(yè)服務(wù)中心發(fā)展工作，提出如下意見：
1、提高認識。各級黨委、政府要高度重視，把發(fā)展百幫就業(yè)服務(wù)中心放在2005年勞動保障工作的突出位置，繼續(xù)抓緊、抓好，充分發(fā)揮其促進就業(yè)再就業(yè)、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人、孵化小企業(yè)的積極作用。
2、積極探索。各級黨委、政府要繼續(xù)支持、鼓勵百幫就業(yè)服務(wù)中心的發(fā)展，鞏固壯大再就業(yè)基地，進一步探索和完善百幫就業(yè)服務(wù)中心的管理體制、工作模式、激勵機制，使百幫就業(yè)服務(wù)中心的載體作用、抓手作用、平臺作用、孵化作用進一步發(fā)揮。
3、明確目標。2005年全市百幫就業(yè)服務(wù)中心的發(fā)展目標：全市百幫就業(yè)服務(wù)中心吸納下崗失業(yè)人員總數(shù)要不少于10000人。其中，園區(qū)內(nèi)吸納下崗失業(yè)人員總數(shù)要不少于4000人；孵化成功注冊企業(yè)不少于130家。
4、加快建設(shè)。在百幫創(chuàng)業(yè)園一期工程順利建成的基礎(chǔ)上，要加快二期建設(shè)，并在2005年上半年前完成二期工程建設(shè)任務(wù)，使百幫創(chuàng)業(yè)園在現(xiàn)有規(guī)?；A(chǔ)上，再擴大1倍。根據(jù)各區(qū)百幫一期工程的完成進度、吸納的非正規(guī)就業(yè)勞動組織數(shù)和人數(shù)，市里將以獎代補。同時市里將繼續(xù)加大對各區(qū)百幫二期工程建設(shè)的投入，預(yù)撥部分二期工程建設(shè)資金，待建成投入使用后，再根據(jù)實效實行以獎代補。各區(qū)在建設(shè)過程中要注意合理利用土地，并將創(chuàng)業(yè)園內(nèi)部生產(chǎn)場所的建筑設(shè)計與下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)特點和需求緊密結(jié)合起來。
5、明確責(zé)任。各區(qū)勞動保障局是區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心的主管部門，是百幫發(fā)展的責(zé)任部門。各區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心是百幫創(chuàng)業(yè)園資產(chǎn)的所有者。區(qū)勞動保障局、百幫就業(yè)服務(wù)中心要切實采取有效措施，全面認真落實今年的發(fā)展工作目標。
6、積極引導(dǎo)。要積極鼓勵下崗失業(yè)人員進入百幫創(chuàng)業(yè)園進行自主創(chuàng)業(yè)；要加強指導(dǎo)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦的非正規(guī)就業(yè)勞動組織，注重發(fā)展包括機械加工、電子、服裝、食品等小型加工制造類勞動密集型產(chǎn)業(yè)。要積極鼓勵創(chuàng)業(yè)成功的非正規(guī)就業(yè)組織正式注冊企業(yè)。要注意引導(dǎo)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦的非正規(guī)就業(yè)組織向社區(qū)延伸，結(jié)合社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的需求，創(chuàng)辦便民利民的服務(wù)項目；要注意繼續(xù)抓好再就業(yè)一條街、再就業(yè)特色巷的建設(shè)，將百幫就業(yè)服務(wù)中心的發(fā)展與社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)緊密地結(jié)合起來。
7、規(guī)范申辦。下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦非正規(guī)就業(yè)勞動組織只能申領(lǐng)一個《非正規(guī)就業(yè)勞動組織證書》。非正規(guī)就業(yè)勞動組織的名稱原則上統(tǒng)一使用“××區(qū)百幫××經(jīng)營部”（加工制造業(yè)）；“××區(qū)百幫××服務(wù)部”（社區(qū)服務(wù)業(yè)）。對國家限制的行業(yè)，如建筑、廣告、娛樂業(yè)（如桑拿、網(wǎng)吧）等特種行業(yè)，不能申辦非正規(guī)就業(yè)勞動組織。對已形成一定規(guī)模，符合工商企業(yè)登記條件的，應(yīng)進行工商注冊登記，不得再申辦非正規(guī)就業(yè)勞動組織?！斗钦?guī)就業(yè)勞動組織證書》有效期3年。每年需年檢一次，時間在每年1-3月份，由各區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一送市就業(yè)辦年檢。對不按時年檢的組織，吊銷其《非正規(guī)就業(yè)勞動組織證書》，不再享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
8、培訓(xùn)指導(dǎo)。組織進入百幫就業(yè)服務(wù)中心的下崗失業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)或技能培訓(xùn)。為下崗失業(yè)人員提供培訓(xùn)信息，提供創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)，提供政策咨詢服務(wù)。
9、鼓勵參保。對在百幫就業(yè)服務(wù)中心孵化成功的注冊企業(yè)，區(qū)勞動保障部門、百幫就業(yè)服務(wù)中心要督促其及時與聘用員工簽訂勞動合同，辦理各項社會保險手續(xù)。對百幫就業(yè)服務(wù)中心內(nèi)尚未孵化成功的非正規(guī)就業(yè)勞動組織，具備條件的，可鼓勵其與員工簽訂勞動合同，幫助員工參加社會保險。
10、加強統(tǒng)計。各區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心要建立健全各項統(tǒng)計報表制度，園內(nèi)外非正規(guī)就業(yè)勞動組織情況、吸納下崗失業(yè)人員情況、再就業(yè)優(yōu)惠政策落實情況等，都要真實、準確、及時填報。
11、健全管理。各區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心要建立健全各項財務(wù)管理制度和會計核算辦法，按規(guī)定向區(qū)勞動保障部門、財政部門報送中心財務(wù)報表，接受監(jiān)督管理。各區(qū)勞動保障部門、財政部門要定期檢查百幫就業(yè)服務(wù)中心的制度落實情況和資金使用情況。
12、做好宣傳。近年來，全市百幫就業(yè)服務(wù)中心的下崗失業(yè)人員中，涌現(xiàn)出一大批市級、區(qū)級的再就業(yè)明星、再就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人。今年，要加大對先進典型事跡的宣傳力度，在全社會繼續(xù)營造關(guān)心、支持下崗失業(yè)人員、學(xué)習(xí)典型事跡的良好氛圍，以引導(dǎo)、帶動更多的下崗失業(yè)人員走上自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的再就業(yè)之路。
關(guān)于加強百幫創(chuàng)業(yè)園管理的若干意見
為進一步促進我市非正規(guī)就業(yè)勞動組織規(guī)范、有序發(fā)展，使百幫創(chuàng)業(yè)園充分發(fā)揮再就業(yè)基地的作用，探索促進就業(yè)再就業(yè)的長效機制，現(xiàn)就加強百幫創(chuàng)業(yè)園管理，提出若干意見：
一、進入百幫創(chuàng)業(yè)園的條件
1、須持有《非正規(guī)就業(yè)勞動組織證書》的非正規(guī)就業(yè)勞動組織。
2、符合勞動密集型的要求，鼓勵發(fā)展包括機械加工、電子、服裝、食品等小型加工、小型制造類等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
3、各類進園的非正規(guī)就業(yè)勞動組織原則上人均占用場地面積不得超過10平方米。
4、非正規(guī)就業(yè)勞動組織在園期限為3年。
5、必須遵守園區(qū)的各項管理制度，服從百幫就業(yè)服務(wù)中心的管理。
二、百幫創(chuàng)業(yè)園的有關(guān)政策扶持
進入百幫創(chuàng)業(yè)園的非正規(guī)就業(yè)勞動組織，其稅、費減免政策、小額貸款等政策，按已出臺的政策繼續(xù)執(zhí)行。同時按照省財政廳、省勞動保障廳《關(guān)于印發(fā)安徽省省級安排的增加就業(yè)崗位專項補助資金管理作用暫行辦法的通知》（財社［2004］327號）和省勞動保障廳、省財政廳《關(guān)于貫徹省政府辦公廳皖政辦［2004］27號文件有關(guān)問題的補充通知》（勞社秘［2004］192號）規(guī)定，經(jīng)研究，對進入百幫創(chuàng)業(yè)園的非正規(guī)就業(yè)勞動組織給予以下扶持：
1、對進入百幫創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)的非正規(guī)就業(yè)勞動組織，自入園之日起，1年內(nèi)免繳房租、減半繳納水電費；第二年房租減半繳納（每平方米不得超過5元），水電費均按園區(qū)內(nèi)正常的價格計算；3年內(nèi)免繳物管費、衛(wèi)生費、治安費和環(huán)保費。
2、對進入百幫創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)的非正規(guī)就業(yè)勞動組織，小額貸款承貸銀行及擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)簡化貸款程序，取消反擔(dān)保門檻，使每一個進入創(chuàng)業(yè)園的非正規(guī)就業(yè)勞動組織只要提出申請，都能及時享受小額擔(dān)保貸款的扶持。
3、對非正規(guī)就業(yè)勞動組織安置持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，凡簽訂勞動合同（或從業(yè)協(xié)議）繳納社會保險的，非正規(guī)就業(yè)勞動組織在合同期內(nèi)承擔(dān)的社保費用，按規(guī)定給予社保補貼；個人繳納部分仍由個人承擔(dān)。同時，對非正規(guī)就業(yè)勞動組織吸納“4050”人員給予相應(yīng)期限的崗位補貼。
4、對非正規(guī)就業(yè)勞動組織中孵化成正規(guī)企業(yè)的，應(yīng)主動搬出創(chuàng)業(yè)園，自主創(chuàng)業(yè)。
在孵化期內(nèi)主動搬出創(chuàng)業(yè)園，并正規(guī)注冊的企業(yè)，市將根據(jù)搬遷企業(yè)搬遷費用的大小，由市財政予以一次性5000－8000元的搬遷補貼；對第一年企業(yè)繳納的地方稅，以及國稅地方留成部分，按照市、區(qū)財政體制，由市、區(qū)財政采取以獎代補的辦法獎給企業(yè)，第二年減半獎勵。
孵化成正規(guī)企業(yè)的非正規(guī)就業(yè)勞動組織，如確有場地困難，允許暫時在園區(qū)租用，但原則上不超過1年，同時，水電費不再減免，房租按市場價格計算，不享受相關(guān)孵化成功企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。
5、非正規(guī)就業(yè)勞動組織吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，可按每人500元標準給予非正規(guī)就業(yè)勞動組織一次性補助。
三、百幫創(chuàng)業(yè)園的產(chǎn)權(quán)歸屬及資金管理
1、根據(jù)市就業(yè)和社會保障領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進一步促進就業(yè)再就業(yè)工作的若干意見》（合就［2004］15號）精神，各區(qū)新建的百幫創(chuàng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)權(quán)屬各區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心所有，屬國有資產(chǎn)，不得以任何形式將百幫創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)權(quán)進行抵押。各區(qū)政府應(yīng)盡快完成百幫創(chuàng)業(yè)園的產(chǎn)權(quán)辦理手續(xù)。各區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心作為百幫創(chuàng)業(yè)園資產(chǎn)所有者，要確保創(chuàng)業(yè)園資產(chǎn)的安全，防止國有資產(chǎn)流失。
2、各區(qū)財政在年初預(yù)算安排的社會保障及再就業(yè)補助資金中，應(yīng)安排部分資金用于百幫創(chuàng)業(yè)園的管理。
各區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心收取的房租等收入，首先應(yīng)用于百幫創(chuàng)業(yè)園的日常維護，以及用于創(chuàng)業(yè)園的物業(yè)管理、人員、辦公經(jīng)費等支出，按規(guī)定免交、減半繳納的房租、水電費以及免收的物管費、衛(wèi)生費、治安費、環(huán)保費等由各區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心先行墊付，同時，按季度將減免的費用報市、區(qū)兩級財政部門，市、區(qū)兩級財政根據(jù)各區(qū)實際減免費用數(shù)各補助一半。
四、區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心對創(chuàng)業(yè)園的管理職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容
管理職責(zé)主要包括：
1、負責(zé)對申請入園的非正規(guī)就業(yè)勞動組織的審查，規(guī)范入園行為。對不服從管理或違反國家有關(guān)政策規(guī)定、違反園區(qū)有關(guān)規(guī)章制度的非正規(guī)就業(yè)勞動組織，要及時教育引導(dǎo)，情節(jié)嚴重的應(yīng)清理出園。
2、負責(zé)建立園內(nèi)非正規(guī)就業(yè)勞動組織基本情況臺帳，建立健全統(tǒng)計報表制度。包括人員情況、資金投入、經(jīng)營情況等，并按時統(tǒng)計上報。
3、按時組織非正規(guī)就業(yè)勞動組織進行年檢。
服務(wù)內(nèi)容主要包括：
1、宣傳、落實各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)非正規(guī)就業(yè)勞動組織與工商、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門的關(guān)系，爭取支持。
2、協(xié)助非正規(guī)就業(yè)勞動組織向商業(yè)銀行申請設(shè)立銀行帳戶，幫助申領(lǐng)小額擔(dān)保貸款等。
3、制訂園內(nèi)的物業(yè)管理、原材料、產(chǎn)品進出、消防安全等規(guī)章制度，加強園內(nèi)的安全生產(chǎn)、水、電、通訊、衛(wèi)生方面的管理，為非正規(guī)就業(yè)勞動組織提供安全、便利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
4、促進園內(nèi)外非正規(guī)就業(yè)勞動組織之間的聯(lián)系，鼓勵各非正規(guī)就業(yè)勞動組織與所吸納的從業(yè)人員簽定勞動合同，并為其辦理參加社會保險的相關(guān)事項，扶持、引導(dǎo)非正規(guī)就業(yè)勞動組織逐步發(fā)展成為正規(guī)企業(yè)。
五、區(qū)勞動保障局對創(chuàng)業(yè)園的管理職責(zé)
1、加強對負責(zé)百幫創(chuàng)業(yè)園管理的百幫就業(yè)服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)。
2、負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)入園非正規(guī)就業(yè)勞動組織再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實，幫助解決百幫就業(yè)服務(wù)中心發(fā)展中存在的問題，或反映、提交相關(guān)職能部門解決。
3、負責(zé)指導(dǎo)、督促區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心建立健全百幫創(chuàng)業(yè)園各項規(guī)章制度，定期檢查落實情況。
4、負責(zé)監(jiān)督檢查百幫創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心資金使用情況、財務(wù)管理情況。
