【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合辦[2006]57號
【發(fā)布日期】 2006.12.31 【實施日期】 2007.01.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強市直機關(guān)編外聘用人員管理試行辦法》的通知
(合辦〔2006〕57號)
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加強市直機關(guān)編外聘用人員管理試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》）印發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、《試行辦法》未實施前，機關(guān)車輛編制內(nèi)聘用的駕駛員，簽定勞動合同未到期的黨政群機關(guān)、參照公務(wù)員管理單位以及承擔(dān)行政管理職能的全額供給事業(yè)單位現(xiàn)有編外聘用人員，由編制、財政部門重新核定，所需費用列入2007年財政預(yù)算。凡未簽合同或合同已到期的編外聘用人員以及退休返聘人員一律辭退。
二、有經(jīng)營性收入的財政供給事業(yè)單位以及差額撥款、自收自支事業(yè)單位現(xiàn)有編外聘用人員，按分類管理有關(guān)規(guī)定重新界定，確定編外聘用人員崗位控制數(shù)，并對現(xiàn)有編外聘用人員進行清理。在控制數(shù)內(nèi)編外聘用人員的經(jīng)費，由財政納入單位預(yù)算，所需費用仍由單位自行解決。凡未納入控制數(shù)內(nèi)的編外聘用人員一律辭退。
三、實行財政包干單位現(xiàn)有編外聘用人員及機關(guān)事業(yè)單位公益性崗位聘用的“4050”人員的經(jīng)費，仍按原規(guī)定執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二00六年十二月三十一日
關(guān)于加強市直機關(guān)編外聘用人員管理試行辦法
為提高市直機關(guān)工作效能和服務(wù)水平，節(jié)約和控制行政成本，強化財政預(yù)算管理，規(guī)范社會保障機制，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就加強市直機關(guān)編外聘用人員的管理制定本辦法。
一、實施范圍
市直機關(guān)（市本級黨委、人大、政府、政協(xié)，審判、檢察、民主黨派、工商聯(lián)和群團機關(guān)，含參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，下同）以合同形式從社會上聘用承擔(dān)階段性或?qū)ｍ椥怨ぷ魅蝿?wù)的人員，主要從事對機關(guān)行政活動起輔助、保障作用的工作。
自2007年1月1日起，凍結(jié)市直機關(guān)工勤人員專項事業(yè)編制，實行減員消編，逐步消化。2007年1月1日后聘用工勤人員一律納入編外聘用人員管理范圍。
二、聘用原則
堅持“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、從嚴控制、以崗擇人、按崗定酬、管養(yǎng)分離、擇優(yōu)聘用”的原則，推進市直機關(guān)編制外聘用人員管理體制改革，逐步實現(xiàn)機關(guān)輔助、保障崗位用人由單位人向社會人，由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。
三、聘用分類
機關(guān)編外聘用人員分長期聘用人員和臨時聘用人員兩種形式。
長期聘用人員是指機關(guān)因行政活動需要，在行政編制外必需聘用1年以上的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員及工勤崗位的人員。長期聘用人員實行崗位控制數(shù)管理，由用人單位根據(jù)工作需要提出申請，市機構(gòu)編制部門審核，征求市財政意見后，報市編委審批。單位現(xiàn)有工勤人員專項編制納入核定的聘用控制數(shù)之內(nèi)。聘用控制數(shù)內(nèi)聘用人員經(jīng)費由市財政按規(guī)定核撥。
臨時聘用人員是指機關(guān)因階段性工作任務(wù)需要，聘期在1年以內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤崗位的人員，由用人單位報市機構(gòu)編制部門備案核準(zhǔn)，經(jīng)費由單位按財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定自行解決。
四、聘用條件
機關(guān)編制外聘用人員的基本條件：遵守國家法律法規(guī)，愿意為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，遵守機關(guān)工作紀(jì)律和有關(guān)規(guī)章制度，能勝任聘用工作。
長期聘用人員初聘的，年齡應(yīng)在35周歲以下，大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷（工勤崗位可放寬至高中以上），身體健康，無經(jīng)濟、刑事等不良紀(jì)錄。特殊崗位聘用條件，用人單位可另行確定。
五、聘用程序
長期聘用人員的聘用程序為：
?。ㄒ唬C關(guān)長期聘用人員原則上采用面向社會公開招考的方式進行，由用人單位在核定的崗位控制數(shù)內(nèi)自行招聘，或委托人事、勞務(wù)中介機構(gòu)代理招聘。
?。ǘ┯萌藛挝粚φ衅溉藛T進行全面考核，主要考核被聘用人員政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、職業(yè)技能及需要回避的情況等，考核應(yīng)做到全面、客觀、公正。
?。ㄈ┢赣萌藛T須參加體檢，體檢必須在縣級以上醫(yī)院進行。體檢的項目、標(biāo)準(zhǔn)，原則上按市人事局、衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)〈合肥市事業(yè)單位補充人員體檢標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（合人發(fā)［2003］254號）要求執(zhí)行。
?。ㄋ模┢赣萌藛T確定后，用人單位與被聘用人員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂勞動合同。合同期限由用人單位根據(jù)聘用人員崗位任務(wù)確定，原則上一年一簽，最長不得超過3年。合同期滿根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或解聘，連續(xù)聘用滿5周年的，原則上應(yīng)予解聘。
聘用單位與首次聘用的人員，可以約定試用期。試用期的確定，根據(jù)《安徽省勞動合同條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。試用期包括在合同期內(nèi)。
六、聘用待遇
（一）機關(guān)編外聘用人員實行傭金制。傭金是機關(guān)支付聘用人員的工資、社會保險費、住房公積金等國家規(guī)定的勞動者待遇的實際用人成本。其中專業(yè)技術(shù)、管理崗位傭金標(biāo)準(zhǔn)分別為6檔，工勤崗位傭金分別為4檔。具體傭金標(biāo)準(zhǔn)確定和調(diào)整，由用人單位依據(jù)被聘用人員能力、聘用時間和承擔(dān)的任務(wù)設(shè)定，報市人事局（編辦）、市財政局審定。按政府雇員制聘用的特殊人才傭金標(biāo)準(zhǔn)另行確定。
?。ǘC關(guān)聘用人員在聘用期內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定，參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險和基本醫(yī)療保險；建立住房公積金，繳存比例為傭金的5％；聘用人員聘期內(nèi)享受國家規(guī)定的法定節(jié)假日；特殊崗位聘用人員崗位補貼按有關(guān)規(guī)定另行增加。除此以外，用人單位一般不再為聘用人員提供其它福利。國家有新規(guī)定按新規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄈC關(guān)聘用人員傭金根據(jù)全省最低社保繳費基數(shù)、社會平均工資的調(diào)整作相應(yīng)調(diào)整，并按聘用情況分類，分別由市財政或用人單位列入預(yù)算。
七、聘用管理
?。ㄒ唬C關(guān)編外聘用人員聘用關(guān)系一旦確立，受聘人員的人事檔案關(guān)系統(tǒng)一由人事部門人才服務(wù)機構(gòu)或勞動保障部門勞務(wù)代理機構(gòu)實行人事代理。聘用人員參加所在機關(guān)的年度考核，考核結(jié)果納入本人檔案，作為用人單位續(xù)聘、解聘、獎懲重要依據(jù)。
?。ǘ┢赣脝挝缓推赣萌藛T因合同的履行發(fā)生爭議的，可在規(guī)定時間內(nèi)申請仲裁。由勞動社會保障部門爭議仲裁機構(gòu)受理。
八、其它事項
?。ㄒ唬┍巨k法印發(fā)后，市直機關(guān)應(yīng)對現(xiàn)在聘用人員進行清理，按本辦法的有關(guān)規(guī)定規(guī)范相關(guān)聘用手續(xù)。今后對未執(zhí)行本辦法擅自編外聘用的工作人員（不含公益性崗位聘用的“4050”人員），人事、編制、財政、社保機構(gòu)不予辦理相關(guān)手續(xù)，并追究用人單位相關(guān)人員的責(zé)任。
（二）市屬財政供給事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行，三縣四區(qū)可結(jié)合本地實際制定貫徹實施辦法。
?。ㄈ┍巨k法自2007年1月1日起施行。
中共合肥市委辦公廳
二00六年十二月三十一日
【發(fā)布日期】 2006.12.31 【實施日期】 2007.01.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強市直機關(guān)編外聘用人員管理試行辦法》的通知
(合辦〔2006〕57號)
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加強市直機關(guān)編外聘用人員管理試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》）印發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、《試行辦法》未實施前，機關(guān)車輛編制內(nèi)聘用的駕駛員，簽定勞動合同未到期的黨政群機關(guān)、參照公務(wù)員管理單位以及承擔(dān)行政管理職能的全額供給事業(yè)單位現(xiàn)有編外聘用人員，由編制、財政部門重新核定，所需費用列入2007年財政預(yù)算。凡未簽合同或合同已到期的編外聘用人員以及退休返聘人員一律辭退。
二、有經(jīng)營性收入的財政供給事業(yè)單位以及差額撥款、自收自支事業(yè)單位現(xiàn)有編外聘用人員，按分類管理有關(guān)規(guī)定重新界定，確定編外聘用人員崗位控制數(shù)，并對現(xiàn)有編外聘用人員進行清理。在控制數(shù)內(nèi)編外聘用人員的經(jīng)費，由財政納入單位預(yù)算，所需費用仍由單位自行解決。凡未納入控制數(shù)內(nèi)的編外聘用人員一律辭退。
三、實行財政包干單位現(xiàn)有編外聘用人員及機關(guān)事業(yè)單位公益性崗位聘用的“4050”人員的經(jīng)費，仍按原規(guī)定執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二00六年十二月三十一日
關(guān)于加強市直機關(guān)編外聘用人員管理試行辦法
為提高市直機關(guān)工作效能和服務(wù)水平，節(jié)約和控制行政成本，強化財政預(yù)算管理，規(guī)范社會保障機制，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就加強市直機關(guān)編外聘用人員的管理制定本辦法。
一、實施范圍
市直機關(guān)（市本級黨委、人大、政府、政協(xié)，審判、檢察、民主黨派、工商聯(lián)和群團機關(guān)，含參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，下同）以合同形式從社會上聘用承擔(dān)階段性或?qū)ｍ椥怨ぷ魅蝿?wù)的人員，主要從事對機關(guān)行政活動起輔助、保障作用的工作。
自2007年1月1日起，凍結(jié)市直機關(guān)工勤人員專項事業(yè)編制，實行減員消編，逐步消化。2007年1月1日后聘用工勤人員一律納入編外聘用人員管理范圍。
二、聘用原則
堅持“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、從嚴控制、以崗擇人、按崗定酬、管養(yǎng)分離、擇優(yōu)聘用”的原則，推進市直機關(guān)編制外聘用人員管理體制改革，逐步實現(xiàn)機關(guān)輔助、保障崗位用人由單位人向社會人，由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。
三、聘用分類
機關(guān)編外聘用人員分長期聘用人員和臨時聘用人員兩種形式。
長期聘用人員是指機關(guān)因行政活動需要，在行政編制外必需聘用1年以上的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員及工勤崗位的人員。長期聘用人員實行崗位控制數(shù)管理，由用人單位根據(jù)工作需要提出申請，市機構(gòu)編制部門審核，征求市財政意見后，報市編委審批。單位現(xiàn)有工勤人員專項編制納入核定的聘用控制數(shù)之內(nèi)。聘用控制數(shù)內(nèi)聘用人員經(jīng)費由市財政按規(guī)定核撥。
臨時聘用人員是指機關(guān)因階段性工作任務(wù)需要，聘期在1年以內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤崗位的人員，由用人單位報市機構(gòu)編制部門備案核準(zhǔn)，經(jīng)費由單位按財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定自行解決。
四、聘用條件
機關(guān)編制外聘用人員的基本條件：遵守國家法律法規(guī)，愿意為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，遵守機關(guān)工作紀(jì)律和有關(guān)規(guī)章制度，能勝任聘用工作。
長期聘用人員初聘的，年齡應(yīng)在35周歲以下，大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷（工勤崗位可放寬至高中以上），身體健康，無經(jīng)濟、刑事等不良紀(jì)錄。特殊崗位聘用條件，用人單位可另行確定。
五、聘用程序
長期聘用人員的聘用程序為：
?。ㄒ唬C關(guān)長期聘用人員原則上采用面向社會公開招考的方式進行，由用人單位在核定的崗位控制數(shù)內(nèi)自行招聘，或委托人事、勞務(wù)中介機構(gòu)代理招聘。
?。ǘ┯萌藛挝粚φ衅溉藛T進行全面考核，主要考核被聘用人員政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、職業(yè)技能及需要回避的情況等，考核應(yīng)做到全面、客觀、公正。
?。ㄈ┢赣萌藛T須參加體檢，體檢必須在縣級以上醫(yī)院進行。體檢的項目、標(biāo)準(zhǔn)，原則上按市人事局、衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)〈合肥市事業(yè)單位補充人員體檢標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（合人發(fā)［2003］254號）要求執(zhí)行。
?。ㄋ模┢赣萌藛T確定后，用人單位與被聘用人員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂勞動合同。合同期限由用人單位根據(jù)聘用人員崗位任務(wù)確定，原則上一年一簽，最長不得超過3年。合同期滿根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或解聘，連續(xù)聘用滿5周年的，原則上應(yīng)予解聘。
聘用單位與首次聘用的人員，可以約定試用期。試用期的確定，根據(jù)《安徽省勞動合同條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。試用期包括在合同期內(nèi)。
六、聘用待遇
（一）機關(guān)編外聘用人員實行傭金制。傭金是機關(guān)支付聘用人員的工資、社會保險費、住房公積金等國家規(guī)定的勞動者待遇的實際用人成本。其中專業(yè)技術(shù)、管理崗位傭金標(biāo)準(zhǔn)分別為6檔，工勤崗位傭金分別為4檔。具體傭金標(biāo)準(zhǔn)確定和調(diào)整，由用人單位依據(jù)被聘用人員能力、聘用時間和承擔(dān)的任務(wù)設(shè)定，報市人事局（編辦）、市財政局審定。按政府雇員制聘用的特殊人才傭金標(biāo)準(zhǔn)另行確定。
?。ǘC關(guān)聘用人員在聘用期內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定，參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險和基本醫(yī)療保險；建立住房公積金，繳存比例為傭金的5％；聘用人員聘期內(nèi)享受國家規(guī)定的法定節(jié)假日；特殊崗位聘用人員崗位補貼按有關(guān)規(guī)定另行增加。除此以外，用人單位一般不再為聘用人員提供其它福利。國家有新規(guī)定按新規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄈC關(guān)聘用人員傭金根據(jù)全省最低社保繳費基數(shù)、社會平均工資的調(diào)整作相應(yīng)調(diào)整，并按聘用情況分類，分別由市財政或用人單位列入預(yù)算。
七、聘用管理
?。ㄒ唬C關(guān)編外聘用人員聘用關(guān)系一旦確立，受聘人員的人事檔案關(guān)系統(tǒng)一由人事部門人才服務(wù)機構(gòu)或勞動保障部門勞務(wù)代理機構(gòu)實行人事代理。聘用人員參加所在機關(guān)的年度考核，考核結(jié)果納入本人檔案，作為用人單位續(xù)聘、解聘、獎懲重要依據(jù)。
?。ǘ┢赣脝挝缓推赣萌藛T因合同的履行發(fā)生爭議的，可在規(guī)定時間內(nèi)申請仲裁。由勞動社會保障部門爭議仲裁機構(gòu)受理。
八、其它事項
?。ㄒ唬┍巨k法印發(fā)后，市直機關(guān)應(yīng)對現(xiàn)在聘用人員進行清理，按本辦法的有關(guān)規(guī)定規(guī)范相關(guān)聘用手續(xù)。今后對未執(zhí)行本辦法擅自編外聘用的工作人員（不含公益性崗位聘用的“4050”人員），人事、編制、財政、社保機構(gòu)不予辦理相關(guān)手續(xù)，并追究用人單位相關(guān)人員的責(zé)任。
（二）市屬財政供給事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行，三縣四區(qū)可結(jié)合本地實際制定貫徹實施辦法。
?。ㄈ┍巨k法自2007年1月1日起施行。
中共合肥市委辦公廳
二00六年十二月三十一日
