【發(fā)布部門】 合肥市勞動和社會保障局 【發(fā)布日期】 2007.06.13
【實施日期】 2007.06.13 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 招工與就業(yè)
合肥市勞動保障局關(guān)于做好2007年合肥市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作的實施意見
各縣、區(qū)勞動保障局（勞動人事局），有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)：
為進一步做好我市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作，根據(jù)省政府《關(guān)于進一步做好農(nóng)民工工作的通知》（皖政[2006]52號）、省勞動保障廳《關(guān)于2007年全省農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃的實施意見》（勞社秘[2007]130號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好今年我市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作提出如下實施意見：
一、高度重視農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作
我市農(nóng)村富余勞動力一直較多，擁有幾十萬的農(nóng)民工。近年來，隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)民工已成為全市產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，在經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，而勞務(wù)開發(fā)和輸出也已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。與此同時，開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作，整體提高他們的技能水平和就業(yè)能力，促進他們轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)也就具有十分現(xiàn)實和深遠的意義。為此，我們要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展的高度，充分認識到做好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作的重要性、緊迫性和長期性，堅持不懈地把這項工作抓緊抓好。
二、2007年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)目標任務(wù)
2007年省勞動保障廳下達我市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)任務(wù)是25601人，其中勞動預(yù)備制培訓(xùn)10241人、轉(zhuǎn)移就業(yè)前培訓(xùn)7680人、在崗農(nóng)民工培訓(xùn)7680人。培訓(xùn)合格率達到90％以上。勞動預(yù)備制培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)前培訓(xùn)就業(yè)率達到80％以上，在崗農(nóng)民工培訓(xùn)穩(wěn)定就業(yè)率達到90％以上。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)后取得國家職業(yè)資格證書（包括單項職業(yè)能力證書）率要達到60％以上。為方便縣、區(qū)安排全年工作，年初市局已下發(fā)《關(guān)于調(diào)整2007年勞動保障主要工作目標的通知》（合勞社秘[2007]72號），將省廳原下達的21000人培訓(xùn)任務(wù)分解到縣、區(qū)。這次市局依據(jù)省廳皖就辦[2007]6號文件新調(diào)整的培訓(xùn)人數(shù)按照三類培訓(xùn)進行分解下達至縣、區(qū)。（詳見附表一）。我市的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)包括對失地農(nóng)民的培訓(xùn)。各縣、區(qū)要將培訓(xùn)任務(wù)進行調(diào)整迅速分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與此同時，還要把各類培訓(xùn)任務(wù)落實到相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)和用工企業(yè)。要充分發(fā)揮勞動保障部門的優(yōu)勢，動員和協(xié)調(diào)社會各方面培訓(xùn)力量和資源，確保今年全市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)目標任務(wù)的全面完成。
三、切實做好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)各項工作
?。ㄒ唬┱J定培訓(xùn)機構(gòu)，建立健全農(nóng)村勞動力培訓(xùn)體系。
1、以市、縣勞動保障行政部門為單位，對所在地的各類教育培訓(xùn)機構(gòu)進行認定。市、縣勞動保障行政部門按照條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優(yōu)認定的原則，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村勞動力情況和培訓(xùn)工作的實際，認定一批培訓(xùn)質(zhì)量較高、培訓(xùn)行為規(guī)范、社會信譽較好的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)定點機構(gòu)。市局在原就業(yè)再就業(yè)定點培訓(xùn)機構(gòu)基礎(chǔ)上認定一批學(xué)校（培訓(xùn)中心）開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，在農(nóng)民工較集中的企業(yè)確定一批定點培訓(xùn)機構(gòu)，在各區(qū)尤其是三個開發(fā)區(qū)認定一批定點培訓(xùn)機構(gòu)，方便農(nóng)村勞動力選擇和就地就近參加培訓(xùn)。各縣根據(jù)培訓(xùn)工作需要對教育培訓(xùn)機構(gòu)進行認定，同時增加認定一批初高中學(xué)和職業(yè)學(xué)校開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)。
2、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)定點機構(gòu)應(yīng)具備下列條件：（1）遵守國家法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家教育方針和就業(yè)政策，熱心承擔農(nóng)村勞動力培訓(xùn)任務(wù)；（2）具有面向農(nóng)村勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)再就業(yè)相關(guān)知識培訓(xùn)所必需的師資、教學(xué)實習(xí)場地和設(shè)備設(shè)施；（3）專業(yè)（工種）和課程設(shè)置符合勞動力市場需求，培訓(xùn)方法和形式能滿足農(nóng)村勞動力學(xué)習(xí)的需要；（4）規(guī)章制度健全，內(nèi)部管理規(guī)范，社會信譽較好，沒有學(xué)員投訴；（5）具有一定的培訓(xùn)規(guī)模，培訓(xùn)質(zhì)量好，培訓(xùn)后就業(yè)率較高。
3．農(nóng)村勞動力培訓(xùn)定點機構(gòu)認定程序：
（1）申請。申請單位提交申請報告、機構(gòu)法人證照和《農(nóng)村勞動力培訓(xùn)定點機構(gòu)申報認定表》（一式三份，見附表二）。
?。?）核查。市、縣勞動保障行政部門選聘有關(guān)專家組成專家組，對申請資料和辦學(xué)條件進行核查，提出核查意見。
（3）認定。市、縣勞動保障行政部門根據(jù)專家組核查意見，做出是否認定的決定。定點培訓(xùn)機構(gòu)初步認定后，在當?shù)孛襟w上公示五個工作日，無異議后以書面形式通知申請單位。
?。?）發(fā)證。被認定的培訓(xùn)機構(gòu)，頒發(fā)省勞動保障部門統(tǒng)一樣式的“安徽省農(nóng)民工培訓(xùn)定點機構(gòu)”牌匾。
?。?）備案。各縣要將所認定的定點培訓(xùn)機構(gòu)書面認定通知、《農(nóng)村勞動力培訓(xùn)定點機構(gòu)申報認定表》上報市勞動保障部門備案。
（二）分類開展培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力培訓(xùn)效果。
因地制宜，采取各種形式開展培訓(xùn)工作，對邊遠地區(qū)的農(nóng)村勞動力采取上門培訓(xùn)的方式，也可將實踐教學(xué)的課堂放到田頭、車間等。通過對農(nóng)村勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動力的技能水平和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。一是對農(nóng)村即將畢業(yè)的初高中學(xué)生開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)；二是對農(nóng)村初高中畢業(yè)后未能升學(xué)、退伍軍人以及其他農(nóng)村新生勞動力開展轉(zhuǎn)移就業(yè)前培訓(xùn)；三是對用工單位的農(nóng)民工開展在崗農(nóng)民工培訓(xùn)；四是對有創(chuàng)業(yè)愿望和能力特別是外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；五是對參加過培訓(xùn)以及已就業(yè)的且有鑒定要求的農(nóng)民工開展職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力考核，合格的發(fā)給職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書。
職業(yè)技能培訓(xùn)按照國家職業(yè)標準安排教學(xué)計劃、大綱和教材，選派優(yōu)秀教師任教。培訓(xùn)課時要達到120個以上，其中實踐教學(xué)課時不少于50％。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)按照省勞動保障部門的統(tǒng)一安排來開展，由認定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地（教學(xué)點）按照省“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一申報計劃、統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一調(diào)派師資、統(tǒng)一教學(xué)方法、統(tǒng)一績效考核、統(tǒng)一資金撥付）要求組織培訓(xùn)?？h勞動保障部門按照市統(tǒng)一要求組織開展對農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)課時達到100個以上，成功創(chuàng)業(yè)率達到60％以上。
（三）做好各項勞動保障工作，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。
1、強化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在大廳設(shè)立專門窗口，為農(nóng)民工提供政策咨詢、求職登記、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、勞動事務(wù)代理等“一條龍”服務(wù)。加強市、縣勞務(wù)協(xié)作，工作重點由勞動力輸出變?yōu)檩斎耄罐r(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決市、縣勞動力短缺狀況，緩解當前“招工難”、“技工短缺”矛盾。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)定期對當?shù)毓I(yè)園區(qū)及新建擴建項目用工需求開展摸底調(diào)查，編制當年的“用工信息和勞動力市場供求分析預(yù)測”報告，提供給培訓(xùn)機構(gòu)開展訂單培訓(xùn)，同時各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)還要對培訓(xùn)機構(gòu)落實就業(yè)服務(wù)承諾制，履行就業(yè)安置合同。對于提供就業(yè)服務(wù)，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)的職介機構(gòu)給予職業(yè)介紹補貼。
2、加大農(nóng)民工維權(quán)和保障工作力度。在做好農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作的同時，要加快建立健全農(nóng)民工維權(quán)和保障工作機制，推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體工作模式。全面實行勞動合同制和最低工資標準，進一步完善農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險有關(guān)政策規(guī)定。繼續(xù)堅持每年一次清理勞動力市場、清欠農(nóng)民工工資專項大檢查，規(guī)范勞動力市場秩序，嚴厲打擊欺詐、提供虛假信息等違法中介行為，嚴肅查處拖欠、克扣農(nóng)民工工資等不良行為，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。
四、加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作的政策措施
（一）加大財政補貼投入，提供資金保障。
農(nóng)村勞動力培訓(xùn)實行財政資金補貼政策。為做好此項工作，省財政和勞動保障部門將專門下發(fā)文件作出規(guī)定。我市對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)對象的鑒別，享受政策的依據(jù)和補貼的政策將依據(jù)省規(guī)定，由市財政和勞動保障兩家制定具體辦法。
?。ǘ┘訌娕嘤?xùn)工作管理，提供制度保障。
建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作各項管理制度，保障工作順利開展。
1、建立“定點培訓(xùn)機構(gòu)公示制度”。 通過市、縣勞動保障部門網(wǎng)站、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站、培訓(xùn)機構(gòu)等窗口，公布定點培訓(xùn)機構(gòu)的名稱、培訓(xùn)專業(yè)（工種）、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)承諾以及師資配備情況，方便農(nóng)民工查閱和了解，自覺接受社會各界監(jiān)督；
2、建立“培訓(xùn)項目合同管理制度”。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)全部采取項目合同管理的方式，項目發(fā)包方為市、縣勞動保障行政部門，項目承包方各定點培訓(xùn)機構(gòu)。發(fā)包方將農(nóng)民工培訓(xùn)目標任務(wù)或培訓(xùn)計劃，以項目的形式，發(fā)包給定點培訓(xùn)機構(gòu)，簽訂項目合同書。項目合同書規(guī)定了雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)，財政部門作為鑒證方。勞動保障行政部門按照項目合同書的內(nèi)容對培訓(xùn)進行管理。合同書范本由省勞動保障部門統(tǒng)一制定；
3、建立“基礎(chǔ)臺帳管理制度”。定點培訓(xùn)機構(gòu)要加強培訓(xùn)基礎(chǔ)工作，建立起各類臺帳，具體包括培訓(xùn)項目報批表、培訓(xùn)人員報名登記表、培訓(xùn)人員花名冊、培訓(xùn)課程表、培訓(xùn)教學(xué)進度表、培訓(xùn)學(xué)員上課簽到表、培訓(xùn)合格證書核發(fā)登記表（見附表三至九）等內(nèi)容；
4、建立“培訓(xùn)月報表統(tǒng)計制度”。為了準確掌握農(nóng)村勞動力培訓(xùn)情況，市勞動保障部門制定統(tǒng)一的《農(nóng)村勞動力培訓(xùn)完成情況統(tǒng)計表》（見附表十）。各定點培訓(xùn)機構(gòu)每月25日前將報表報送至市、縣勞動保障行政部門。各縣、區(qū)每月27日前將報表報送至市勞動保障局培訓(xùn)處。報表要專人負責，認真填寫，內(nèi)容要詳細真實；
5、建立“質(zhì)量驗收和績效考核制度”。培訓(xùn)前，定點培訓(xùn)機構(gòu)向市、縣勞動保障行政部門報送培訓(xùn)項目報批表。培訓(xùn)期間，要嚴格按照教學(xué)計劃和大綱實施教學(xué)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。市、縣勞動保障行政部門對培訓(xùn)情況進行檢查。培訓(xùn)結(jié)束后，由定點培訓(xùn)機構(gòu)組織命卷報經(jīng)市、縣勞動保障行政部門審核后進行考核，合格者報市、縣勞動保障行政部門核發(fā)《安徽省職業(yè)培訓(xùn)合格證書》。市、縣勞動保障行政部門會同同級財政等相關(guān)部門，對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作進行核查。對參加過培訓(xùn)的農(nóng)民工進行抽查，每次抽查人數(shù)不少于培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的10％。通過抽查，了解培訓(xùn)情況以及農(nóng)村勞動力對培訓(xùn)的意見、建議和要求。努力提高培訓(xùn)效果，使培訓(xùn)補貼資金真正用于農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，并發(fā)揮資金的最大效益。同時建立評估復(fù)核制度，每年對定點培訓(xùn)機構(gòu)進行一次評估復(fù)核，評估以培訓(xùn)開展情況、授課課時、出勤率、培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后就業(yè)率等培訓(xùn)效果以及學(xué)員滿意程度、各項申報材料及基礎(chǔ)臺帳的真實性和規(guī)范性等為重點。通過評估，對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作做得好的、培訓(xùn)質(zhì)量高的、受到農(nóng)民工歡迎的定點培訓(xùn)機構(gòu)將予以通報表揚，并給予物質(zhì)獎勵；對弄虛作假、騙取、套取就業(yè)再就業(yè)資金的、評估復(fù)核結(jié)果連續(xù)兩年處于倒數(shù)三名之內(nèi)的、一年內(nèi)沒有開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)或培訓(xùn)不超過50人的、不能正常開展培訓(xùn)或?qū)W員滿意度低或培訓(xùn)效果不明顯要求限期整改后仍不合格的定點培訓(xùn)機構(gòu)，將取消該定點培訓(xùn)機構(gòu)資格并收回《安徽省農(nóng)民工培訓(xùn)定點機構(gòu)》牌匾。具體評估考核辦法由市局另行制定。
6、建立督查制度。將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)作為市就業(yè)再就業(yè)工作的重要內(nèi)容，納入全市就業(yè)再就業(yè)督查工作中。通過督查，將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作的各項措施落到實處。
五、加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合
各縣、區(qū)勞動保障部門要提高認識，把農(nóng)村勞動力培訓(xùn)作為農(nóng)民工工作的重要內(nèi)容。加強領(lǐng)導(dǎo)，要確定具體負責的局領(lǐng)導(dǎo)和主管科室，將責任明確到人。積極爭取當?shù)攸h委和政府的支持，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社居委的積極性，加強與農(nóng)委、扶貧辦等相關(guān)部門的聯(lián)系與配合，明確責任，各負其責，整合資源，齊抓共管，形成工作合力。充分利用工會、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)等群眾團體的優(yōu)勢，動員全社會力量，共同做好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作。各縣、區(qū)結(jié)合本地區(qū)工作實際，按照市局工作要求制定開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作安排計劃，認真組織實施，推進農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作的開展和培訓(xùn)任務(wù)的全面完成。
附表（略）
合肥市勞動保障局
二00七年六月十三日
