【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合辦[2007]47號
【發(fā)布日期】 2007.10.16 【實(shí)施日期】 2007.10.16
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)《關(guān)于做好我市各級殘聯(lián)換屆工作的實(shí)施意見》的通知
（合辦〔2007〕47號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
市殘聯(lián)《關(guān)于做好我市各級殘聯(lián)換屆工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
各級殘疾人聯(lián)合會代表大會的召開，是全市27.49萬殘疾人和殘疾人工作者政治生活中的一件大事，是貫徹黨的十六屆六中全會關(guān)于“發(fā)揚(yáng)人道主義精神、發(fā)展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人合法權(quán)益”的客觀要求，也是全面完成合肥市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要目標(biāo)任務(wù)的組織保證。開好殘疾人代表大會，對于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大殘疾人積極投身全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧合肥，加快實(shí)現(xiàn)崛起，具有十分重要的意義。各級黨委、政府要從政治和全局的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)，確保全市各級殘聯(lián)順利完成換屆工作。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二00七年十月十六日
市殘聯(lián)關(guān)于我市各級殘聯(lián)換屆工作的實(shí)施意見
根據(jù)《中國殘疾人聯(lián)合會章程》和省委辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于各級殘疾人聯(lián)合會召開第五次代表大會的指導(dǎo)意見＞的通知》（皖辦發(fā)〔2007〕16號）要求，市及市級以下殘聯(lián)換屆工作應(yīng)在上級殘聯(lián)換屆工作之前完成。根據(jù)我市實(shí)際情況，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級殘聯(lián)代表大會分別應(yīng)于2007年12月底和11月底前召開，完成換屆任務(wù)。為切實(shí)做好我市各級殘聯(lián)換屆工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十六屆六中全會提出“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”的要求，全面總結(jié)本地殘疾人事業(yè)發(fā)展取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)代表性和服務(wù)能力，為實(shí)現(xiàn)合肥市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要提出的奮斗目標(biāo)、推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧合肥努力奮斗。
二、基本原則
（一）按照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》規(guī)定的原則和程序，遵循民主集中制原則，實(shí)行自下而上召開各級代表大會。
（二）按照民主的程序，認(rèn)真選好代表，充分體現(xiàn)代表性、先進(jìn)性、廣泛性。
?。ㄈ┌凑铡饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和中組部、省委組織部關(guān)于殘聯(lián)系統(tǒng)干部管理的規(guī)定，認(rèn)真做好各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子人選的選配工作，大力選拔殘疾人干部和年輕干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。
（四）認(rèn)真選配好黨委、政府相關(guān)部門的主席團(tuán)委員，充分發(fā)揮其在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的作用。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┞犎『蛯徸h上屆主席團(tuán)工作報(bào)告。
（二）選舉產(chǎn)生新一屆主席團(tuán)。
（三）提出《中國殘疾人聯(lián)合會章程》的修改意見。
?。ㄋ模┻x舉產(chǎn)生出席上一級殘疾人聯(lián)合會代表大會的代表，推薦上一級代表大會新的主席團(tuán)委員人選。
（五）通過其他重大事項(xiàng)。
四、會議代表
各級殘聯(lián)代表大會的代表必須經(jīng)自下而上、民主選舉產(chǎn)生（部門代表協(xié)商產(chǎn)生）。
（一）代表名額
根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，參照上屆代表人數(shù)，本著既要體現(xiàn)代表性和廣泛性，又要適應(yīng)工作需要的原則確定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)代表大會代表名額一般為30至60名，縣（區(qū)）殘聯(lián)代表大會代表名額一般為50至100名，市級殘聯(lián)代表大會代表名額一般為80至180名。各縣（區(qū)）可以根據(jù)實(shí)際作適當(dāng)增減。
?。ǘ┐?xiàng)l件
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，擁護(hù)和執(zhí)行黨的路線、方針及政策。
2、愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法，工作業(yè)績突出。
3、熱愛殘疾人事業(yè)，密切聯(lián)系殘疾人，能傾聽和反映殘疾人的呼聲與迫切需求，在殘疾人中具有較高威信。
4、自尊、自信、自強(qiáng)、自立，具有較高的參政議政和社會活動能力。
5、具有高中以上（含高中）文化水平，年齡在60歲以下（含60歲）。
?。ㄈ┐斫M成
代表主要由殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）、殘疾人工作者和有關(guān)部門人員組成。其中殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）應(yīng)占代表總數(shù)的60％以上，要合理安排五類殘疾人的比例，殘疾婦女和農(nóng)村殘疾人要有一定數(shù)量的代表，同時(shí)要兼顧少數(shù)民族殘疾人代表。
?。ㄋ模┐懋a(chǎn)生辦法
出席殘聯(lián)代表大會的代表，由下一級殘聯(lián)代表大會經(jīng)過民主程序，通過無記名投票選舉產(chǎn)生。下一級殘聯(lián)代表大會因故不能及時(shí)召開的，由殘聯(lián)主席團(tuán)推舉。政府有關(guān)部門的代表由殘聯(lián)與其所在單位協(xié)商產(chǎn)生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)要按照自下而上的原則如期完成換屆任務(wù)。選舉出席縣（區(qū)）殘聯(lián)代表大會的代表，有條件的可采取直選方式，暫不具備條件的要進(jìn)行公示。
特邀和列席代表根據(jù)工作需要確定。沒有被選為本次代表大會代表的上屆主席團(tuán)委員，可作為特邀或列席代表。
五、主席團(tuán)委員
?。ㄒ唬┪瘑T名額和比例
按照“規(guī)模適中、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、便于履職”的要求，主席團(tuán)委員名額應(yīng)控制在15至40人之間。委員一般由政府領(lǐng)導(dǎo)、與殘疾人事業(yè)關(guān)系密切的有關(guān)部門代表、各類優(yōu)秀殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）、專職殘疾人工作者和熱心殘疾人事業(yè)的社會助殘人士組成。主席團(tuán)委員中殘疾人委員（含智力和精神殘疾人親友）所占比例原則上要達(dá)到60％以上。
（二）委員產(chǎn)生辦法
1、下一級殘聯(lián)應(yīng)根據(jù)上一級殘聯(lián)分配的委員名額推薦委員人選。其中，殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）人選原則上從本級新一屆專門協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和殘疾人群眾代表中推薦。
2、地方委員人選由本級殘聯(lián)黨組（理事會）提出建議名單，與上一級殘聯(lián)協(xié)商后，經(jīng)本級殘聯(lián)新一屆主席團(tuán)通過后上報(bào)。
六、主席團(tuán)會議
代表大會召開之前，要召開上屆主席團(tuán)全體會議。主要內(nèi)容：作出關(guān)于召開本次代表大會的決定，通過上屆主席團(tuán)提請本次代表大會審議的工作報(bào)告，提出本次代表大會執(zhí)行委員會建議名單和代表資格審查小組建議名單。代表大會結(jié)束后，召開本屆主席團(tuán)第一次會議，聘請名譽(yù)主席、名譽(yù)副主席；選舉產(chǎn)生主席團(tuán)主席、副主席；通過各專門協(xié)會主席、副主席名單；推舉執(zhí)行理事會理事長，宣布副理事長、理事名單。
主席團(tuán)下設(shè)的專門協(xié)會要按照各類別專門協(xié)會章程，召開專門協(xié)會會議。
七、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人選
主席團(tuán)可設(shè)名譽(yù)主席、名譽(yù)副主席，設(shè)主席、副主席，一般為兼職。名譽(yù)主席、名譽(yù)副主席由德高望重的黨委、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主席由同級政府主管殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副主席由政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，殘聯(lián)理事長和有威望、有領(lǐng)導(dǎo)才干的殘疾人和智力、精神殘疾人親友擔(dān)任。
主席團(tuán)名譽(yù)主席、名譽(yù)副主席由殘聯(lián)黨組（理事會）提名，商請本人同意，征求本人所在單位和上級殘聯(lián)意見，報(bào)請當(dāng)?shù)攸h委批準(zhǔn)后，由主席團(tuán)聘請。
主席團(tuán)主席、副主席的產(chǎn)生程序是：由殘聯(lián)黨組（理事會）提名，商請人選所在單位同意，征求上級殘聯(lián)意見，待當(dāng)?shù)攸h委審批后，作為候選人提交主席團(tuán)會議選舉產(chǎn)生。
專門協(xié)會設(shè)主席、副主席，由各專門協(xié)會委員會議選舉產(chǎn)生。各協(xié)會委員原則由下級專門協(xié)會主席和主席團(tuán)委員中的殘疾人及殘疾人親友擔(dān)任。選舉產(chǎn)生專門協(xié)會主席、副主席的一般程序是：由殘聯(lián)黨組（理事會）提名，商請人選所在單位同意，征求上級殘聯(lián)意見，召開本類別的殘疾人座談會，廣泛聽取意見，報(bào)當(dāng)?shù)攸h委組織部門備案后，作為候選人提交本類別專門協(xié)會委員會議選舉產(chǎn)生。
八、執(zhí)行理事會
執(zhí)行理事會是殘聯(lián)代表大會及其主席團(tuán)的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由理事長、副理事長和理事組成，理事會班子成員應(yīng)由專職殘疾人工作者擔(dān)任，班子成員要熱愛殘疾人事業(yè)，具備較高的政治理論和政策水平，工作能力強(qiáng)。理事會要成為年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和殘疾類別合理、工作堅(jiān)強(qiáng)有力、“為公、團(tuán)結(jié)、勤政、廉潔”的領(lǐng)導(dǎo)集體。
理事長人選由當(dāng)?shù)攸h委組織部門提出，在當(dāng)?shù)攸h委決定之前，征求上一級殘聯(lián)意見，共同考察，待當(dāng)?shù)攸h委審批后，提交主席團(tuán)推舉，報(bào)同級政府批準(zhǔn)任命。副理事長由理事長提名，征求上一級殘聯(lián)黨組意見，報(bào)當(dāng)?shù)攸h委審批，主席團(tuán)通過，由政府批準(zhǔn)任命。理事長不得由其他部門領(lǐng)導(dǎo)兼任，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》，已任滿兩屆的原則上不再提名，新提名的殘聯(lián)理事長人選在年齡上一般應(yīng)能干滿一屆。各級殘聯(lián)應(yīng)按照中組部《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國殘疾人聯(lián)合會黨組〈關(guān)于殘疾人聯(lián)合會干部管理辦法和黨組織管理關(guān)系的意見〉的通知》（組通字〔1996〕2號）中“地方殘聯(lián)干部的管理，以地方黨委為主，上級殘聯(lián)協(xié)助”和“上一級殘聯(lián)對下一級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)有培養(yǎng)、教育、了解、考察和提出使用建議的責(zé)任”的要求，積極協(xié)助下一級地方黨委組織部門，做好下級殘聯(lián)班子的考察和配備工作。
各級殘聯(lián)要以換屆為契機(jī)，進(jìn)一步爭取黨委和組織部門對殘疾人組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力選拔優(yōu)秀殘疾人干部和年輕干部充實(shí)各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，市殘聯(lián)理事會中，要適當(dāng)配備40歲左右的領(lǐng)導(dǎo)干部；有3個(gè)以上職數(shù)的，要配備1名殘疾人理事長或副理事長；有2個(gè)職數(shù)的，要爭取配備1名殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部。縣級殘聯(lián)機(jī)關(guān)要至少配備一名殘疾人干部，全面完成中組部組通字［2002］38號文件規(guī)定的殘疾人干部配備任務(wù)。要進(jìn)一步拓寬殘疾人干部的選拔范圍，從黨政機(jī)關(guān)干部、大專院校和科研單位工作者、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、普通大學(xué)和特殊教育學(xué)院應(yīng)屆畢業(yè)生、專門協(xié)會和享有一定威望的殘疾人以及各行各業(yè)表現(xiàn)突出、做出顯著成績的優(yōu)秀殘疾人中選拔。要堅(jiān)持同等條件下優(yōu)先提拔殘疾人干部；現(xiàn)班子職數(shù)已滿，又需要配備殘疾人干部的，要積極調(diào)整解決。對經(jīng)過實(shí)際鍛煉，表現(xiàn)優(yōu)秀、綜合素質(zhì)高、工作需要的，可以破格選拔；要按照配備殘疾人干部比例要求留出職位，專門用以配備殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部，這些職位一旦空缺，不能再安排其他干部。
九、章程修改
中國殘疾人聯(lián)合會第四次全國代表大會修改、通過的《中國殘疾人聯(lián)合會章程》，對于完善殘疾人組織建設(shè)、切實(shí)發(fā)揮殘聯(lián)職能、推動殘疾人事業(yè)發(fā)展起到了十分重要的作用。各地在召開代表大會期間，要認(rèn)真、廣泛聽取殘疾人和殘疾人工作者對《中國殘疾人聯(lián)合會章程》的修改意見。并將修改意見報(bào)送上級殘聯(lián)。
十、具體要求
（一）各級殘聯(lián)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神，學(xué)習(xí)《殘疾人權(quán)利公約》、殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要和省委、省政府及中國殘聯(lián)有關(guān)發(fā)展殘疾人事業(yè)的一系列指示精神，全面總結(jié)五年來的殘疾人工作，研究制定在新形勢下加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的新思路、新舉措。
?。ǘ┮叨戎匾晸Q屆工作。各級殘聯(lián)班子要以高度的政治責(zé)任感，精心組織，周密部署，認(rèn)真實(shí)施，確保換屆工作穩(wěn)妥有序地進(jìn)行。上一級殘聯(lián)要關(guān)心下一級殘聯(lián)班子成員，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟M織部門，妥善做好殘聯(lián)退休領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)工作。
（三）各級殘聯(lián)要按照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》認(rèn)真制定召開本級代表大會的方案。方案制定要任務(wù)明確，程序規(guī)范，內(nèi)容翔實(shí)，考慮周密。市殘聯(lián)要認(rèn)真分析縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)換屆工作，落實(shí)《基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)組織基礎(chǔ)，推進(jìn)殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)工作深入開展?？h（區(qū)）殘聯(lián)代表大會會議方案經(jīng)市殘聯(lián)審批同意后，報(bào)縣（區(qū)）委、政府審定實(shí)施。
（四）充分利用宣傳媒體，廣泛宣傳人道主義和現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀，營造良好社會氛圍，進(jìn)一步動員社會，理解、關(guān)心、幫助、支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
?。ㄎ澹┩ㄟ^代表大會進(jìn)一步激勵(lì)廣大殘疾人繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)奉獻(xiàn)精神，激發(fā)殘疾人工作者的工作熱情和昂揚(yáng)斗志，把代表大會開成團(tuán)結(jié)的大會，民主的大會，奮進(jìn)的大會，推動當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)又好又快發(fā)展的大會，以實(shí)際行動迎接黨的十七大勝利召開。
【發(fā)布日期】 2007.10.16 【實(shí)施日期】 2007.10.16
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)《關(guān)于做好我市各級殘聯(lián)換屆工作的實(shí)施意見》的通知
（合辦〔2007〕47號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
市殘聯(lián)《關(guān)于做好我市各級殘聯(lián)換屆工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
各級殘疾人聯(lián)合會代表大會的召開，是全市27.49萬殘疾人和殘疾人工作者政治生活中的一件大事，是貫徹黨的十六屆六中全會關(guān)于“發(fā)揚(yáng)人道主義精神、發(fā)展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人合法權(quán)益”的客觀要求，也是全面完成合肥市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要目標(biāo)任務(wù)的組織保證。開好殘疾人代表大會，對于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大殘疾人積極投身全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧合肥，加快實(shí)現(xiàn)崛起，具有十分重要的意義。各級黨委、政府要從政治和全局的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)，確保全市各級殘聯(lián)順利完成換屆工作。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二00七年十月十六日
市殘聯(lián)關(guān)于我市各級殘聯(lián)換屆工作的實(shí)施意見
根據(jù)《中國殘疾人聯(lián)合會章程》和省委辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于各級殘疾人聯(lián)合會召開第五次代表大會的指導(dǎo)意見＞的通知》（皖辦發(fā)〔2007〕16號）要求，市及市級以下殘聯(lián)換屆工作應(yīng)在上級殘聯(lián)換屆工作之前完成。根據(jù)我市實(shí)際情況，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級殘聯(lián)代表大會分別應(yīng)于2007年12月底和11月底前召開，完成換屆任務(wù)。為切實(shí)做好我市各級殘聯(lián)換屆工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十六屆六中全會提出“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”的要求，全面總結(jié)本地殘疾人事業(yè)發(fā)展取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)代表性和服務(wù)能力，為實(shí)現(xiàn)合肥市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要提出的奮斗目標(biāo)、推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧合肥努力奮斗。
二、基本原則
（一）按照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》規(guī)定的原則和程序，遵循民主集中制原則，實(shí)行自下而上召開各級代表大會。
（二）按照民主的程序，認(rèn)真選好代表，充分體現(xiàn)代表性、先進(jìn)性、廣泛性。
?。ㄈ┌凑铡饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和中組部、省委組織部關(guān)于殘聯(lián)系統(tǒng)干部管理的規(guī)定，認(rèn)真做好各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子人選的選配工作，大力選拔殘疾人干部和年輕干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。
（四）認(rèn)真選配好黨委、政府相關(guān)部門的主席團(tuán)委員，充分發(fā)揮其在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的作用。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┞犎『蛯徸h上屆主席團(tuán)工作報(bào)告。
（二）選舉產(chǎn)生新一屆主席團(tuán)。
（三）提出《中國殘疾人聯(lián)合會章程》的修改意見。
?。ㄋ模┻x舉產(chǎn)生出席上一級殘疾人聯(lián)合會代表大會的代表，推薦上一級代表大會新的主席團(tuán)委員人選。
（五）通過其他重大事項(xiàng)。
四、會議代表
各級殘聯(lián)代表大會的代表必須經(jīng)自下而上、民主選舉產(chǎn)生（部門代表協(xié)商產(chǎn)生）。
（一）代表名額
根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，參照上屆代表人數(shù)，本著既要體現(xiàn)代表性和廣泛性，又要適應(yīng)工作需要的原則確定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)代表大會代表名額一般為30至60名，縣（區(qū)）殘聯(lián)代表大會代表名額一般為50至100名，市級殘聯(lián)代表大會代表名額一般為80至180名。各縣（區(qū)）可以根據(jù)實(shí)際作適當(dāng)增減。
?。ǘ┐?xiàng)l件
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，擁護(hù)和執(zhí)行黨的路線、方針及政策。
2、愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法，工作業(yè)績突出。
3、熱愛殘疾人事業(yè)，密切聯(lián)系殘疾人，能傾聽和反映殘疾人的呼聲與迫切需求，在殘疾人中具有較高威信。
4、自尊、自信、自強(qiáng)、自立，具有較高的參政議政和社會活動能力。
5、具有高中以上（含高中）文化水平，年齡在60歲以下（含60歲）。
?。ㄈ┐斫M成
代表主要由殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）、殘疾人工作者和有關(guān)部門人員組成。其中殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）應(yīng)占代表總數(shù)的60％以上，要合理安排五類殘疾人的比例，殘疾婦女和農(nóng)村殘疾人要有一定數(shù)量的代表，同時(shí)要兼顧少數(shù)民族殘疾人代表。
?。ㄋ模┐懋a(chǎn)生辦法
出席殘聯(lián)代表大會的代表，由下一級殘聯(lián)代表大會經(jīng)過民主程序，通過無記名投票選舉產(chǎn)生。下一級殘聯(lián)代表大會因故不能及時(shí)召開的，由殘聯(lián)主席團(tuán)推舉。政府有關(guān)部門的代表由殘聯(lián)與其所在單位協(xié)商產(chǎn)生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)要按照自下而上的原則如期完成換屆任務(wù)。選舉出席縣（區(qū)）殘聯(lián)代表大會的代表，有條件的可采取直選方式，暫不具備條件的要進(jìn)行公示。
特邀和列席代表根據(jù)工作需要確定。沒有被選為本次代表大會代表的上屆主席團(tuán)委員，可作為特邀或列席代表。
五、主席團(tuán)委員
?。ㄒ唬┪瘑T名額和比例
按照“規(guī)模適中、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、便于履職”的要求，主席團(tuán)委員名額應(yīng)控制在15至40人之間。委員一般由政府領(lǐng)導(dǎo)、與殘疾人事業(yè)關(guān)系密切的有關(guān)部門代表、各類優(yōu)秀殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）、專職殘疾人工作者和熱心殘疾人事業(yè)的社會助殘人士組成。主席團(tuán)委員中殘疾人委員（含智力和精神殘疾人親友）所占比例原則上要達(dá)到60％以上。
（二）委員產(chǎn)生辦法
1、下一級殘聯(lián)應(yīng)根據(jù)上一級殘聯(lián)分配的委員名額推薦委員人選。其中，殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）人選原則上從本級新一屆專門協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和殘疾人群眾代表中推薦。
2、地方委員人選由本級殘聯(lián)黨組（理事會）提出建議名單，與上一級殘聯(lián)協(xié)商后，經(jīng)本級殘聯(lián)新一屆主席團(tuán)通過后上報(bào)。
六、主席團(tuán)會議
代表大會召開之前，要召開上屆主席團(tuán)全體會議。主要內(nèi)容：作出關(guān)于召開本次代表大會的決定，通過上屆主席團(tuán)提請本次代表大會審議的工作報(bào)告，提出本次代表大會執(zhí)行委員會建議名單和代表資格審查小組建議名單。代表大會結(jié)束后，召開本屆主席團(tuán)第一次會議，聘請名譽(yù)主席、名譽(yù)副主席；選舉產(chǎn)生主席團(tuán)主席、副主席；通過各專門協(xié)會主席、副主席名單；推舉執(zhí)行理事會理事長，宣布副理事長、理事名單。
主席團(tuán)下設(shè)的專門協(xié)會要按照各類別專門協(xié)會章程，召開專門協(xié)會會議。
七、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人選
主席團(tuán)可設(shè)名譽(yù)主席、名譽(yù)副主席，設(shè)主席、副主席，一般為兼職。名譽(yù)主席、名譽(yù)副主席由德高望重的黨委、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主席由同級政府主管殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副主席由政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，殘聯(lián)理事長和有威望、有領(lǐng)導(dǎo)才干的殘疾人和智力、精神殘疾人親友擔(dān)任。
主席團(tuán)名譽(yù)主席、名譽(yù)副主席由殘聯(lián)黨組（理事會）提名，商請本人同意，征求本人所在單位和上級殘聯(lián)意見，報(bào)請當(dāng)?shù)攸h委批準(zhǔn)后，由主席團(tuán)聘請。
主席團(tuán)主席、副主席的產(chǎn)生程序是：由殘聯(lián)黨組（理事會）提名，商請人選所在單位同意，征求上級殘聯(lián)意見，待當(dāng)?shù)攸h委審批后，作為候選人提交主席團(tuán)會議選舉產(chǎn)生。
專門協(xié)會設(shè)主席、副主席，由各專門協(xié)會委員會議選舉產(chǎn)生。各協(xié)會委員原則由下級專門協(xié)會主席和主席團(tuán)委員中的殘疾人及殘疾人親友擔(dān)任。選舉產(chǎn)生專門協(xié)會主席、副主席的一般程序是：由殘聯(lián)黨組（理事會）提名，商請人選所在單位同意，征求上級殘聯(lián)意見，召開本類別的殘疾人座談會，廣泛聽取意見，報(bào)當(dāng)?shù)攸h委組織部門備案后，作為候選人提交本類別專門協(xié)會委員會議選舉產(chǎn)生。
八、執(zhí)行理事會
執(zhí)行理事會是殘聯(lián)代表大會及其主席團(tuán)的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由理事長、副理事長和理事組成，理事會班子成員應(yīng)由專職殘疾人工作者擔(dān)任，班子成員要熱愛殘疾人事業(yè)，具備較高的政治理論和政策水平，工作能力強(qiáng)。理事會要成為年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和殘疾類別合理、工作堅(jiān)強(qiáng)有力、“為公、團(tuán)結(jié)、勤政、廉潔”的領(lǐng)導(dǎo)集體。
理事長人選由當(dāng)?shù)攸h委組織部門提出，在當(dāng)?shù)攸h委決定之前，征求上一級殘聯(lián)意見，共同考察，待當(dāng)?shù)攸h委審批后，提交主席團(tuán)推舉，報(bào)同級政府批準(zhǔn)任命。副理事長由理事長提名，征求上一級殘聯(lián)黨組意見，報(bào)當(dāng)?shù)攸h委審批，主席團(tuán)通過，由政府批準(zhǔn)任命。理事長不得由其他部門領(lǐng)導(dǎo)兼任，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》，已任滿兩屆的原則上不再提名，新提名的殘聯(lián)理事長人選在年齡上一般應(yīng)能干滿一屆。各級殘聯(lián)應(yīng)按照中組部《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國殘疾人聯(lián)合會黨組〈關(guān)于殘疾人聯(lián)合會干部管理辦法和黨組織管理關(guān)系的意見〉的通知》（組通字〔1996〕2號）中“地方殘聯(lián)干部的管理，以地方黨委為主，上級殘聯(lián)協(xié)助”和“上一級殘聯(lián)對下一級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)有培養(yǎng)、教育、了解、考察和提出使用建議的責(zé)任”的要求，積極協(xié)助下一級地方黨委組織部門，做好下級殘聯(lián)班子的考察和配備工作。
各級殘聯(lián)要以換屆為契機(jī)，進(jìn)一步爭取黨委和組織部門對殘疾人組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力選拔優(yōu)秀殘疾人干部和年輕干部充實(shí)各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，市殘聯(lián)理事會中，要適當(dāng)配備40歲左右的領(lǐng)導(dǎo)干部；有3個(gè)以上職數(shù)的，要配備1名殘疾人理事長或副理事長；有2個(gè)職數(shù)的，要爭取配備1名殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部。縣級殘聯(lián)機(jī)關(guān)要至少配備一名殘疾人干部，全面完成中組部組通字［2002］38號文件規(guī)定的殘疾人干部配備任務(wù)。要進(jìn)一步拓寬殘疾人干部的選拔范圍，從黨政機(jī)關(guān)干部、大專院校和科研單位工作者、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、普通大學(xué)和特殊教育學(xué)院應(yīng)屆畢業(yè)生、專門協(xié)會和享有一定威望的殘疾人以及各行各業(yè)表現(xiàn)突出、做出顯著成績的優(yōu)秀殘疾人中選拔。要堅(jiān)持同等條件下優(yōu)先提拔殘疾人干部；現(xiàn)班子職數(shù)已滿，又需要配備殘疾人干部的，要積極調(diào)整解決。對經(jīng)過實(shí)際鍛煉，表現(xiàn)優(yōu)秀、綜合素質(zhì)高、工作需要的，可以破格選拔；要按照配備殘疾人干部比例要求留出職位，專門用以配備殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部，這些職位一旦空缺，不能再安排其他干部。
九、章程修改
中國殘疾人聯(lián)合會第四次全國代表大會修改、通過的《中國殘疾人聯(lián)合會章程》，對于完善殘疾人組織建設(shè)、切實(shí)發(fā)揮殘聯(lián)職能、推動殘疾人事業(yè)發(fā)展起到了十分重要的作用。各地在召開代表大會期間，要認(rèn)真、廣泛聽取殘疾人和殘疾人工作者對《中國殘疾人聯(lián)合會章程》的修改意見。并將修改意見報(bào)送上級殘聯(lián)。
十、具體要求
（一）各級殘聯(lián)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神，學(xué)習(xí)《殘疾人權(quán)利公約》、殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要和省委、省政府及中國殘聯(lián)有關(guān)發(fā)展殘疾人事業(yè)的一系列指示精神，全面總結(jié)五年來的殘疾人工作，研究制定在新形勢下加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的新思路、新舉措。
?。ǘ┮叨戎匾晸Q屆工作。各級殘聯(lián)班子要以高度的政治責(zé)任感，精心組織，周密部署，認(rèn)真實(shí)施，確保換屆工作穩(wěn)妥有序地進(jìn)行。上一級殘聯(lián)要關(guān)心下一級殘聯(lián)班子成員，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟M織部門，妥善做好殘聯(lián)退休領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)工作。
（三）各級殘聯(lián)要按照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》認(rèn)真制定召開本級代表大會的方案。方案制定要任務(wù)明確，程序規(guī)范，內(nèi)容翔實(shí)，考慮周密。市殘聯(lián)要認(rèn)真分析縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)換屆工作，落實(shí)《基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)組織基礎(chǔ)，推進(jìn)殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)工作深入開展?？h（區(qū)）殘聯(lián)代表大會會議方案經(jīng)市殘聯(lián)審批同意后，報(bào)縣（區(qū)）委、政府審定實(shí)施。
（四）充分利用宣傳媒體，廣泛宣傳人道主義和現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀，營造良好社會氛圍，進(jìn)一步動員社會，理解、關(guān)心、幫助、支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
?。ㄎ澹┩ㄟ^代表大會進(jìn)一步激勵(lì)廣大殘疾人繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)奉獻(xiàn)精神，激發(fā)殘疾人工作者的工作熱情和昂揚(yáng)斗志，把代表大會開成團(tuán)結(jié)的大會，民主的大會，奮進(jìn)的大會，推動當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)又好又快發(fā)展的大會，以實(shí)際行動迎接黨的十七大勝利召開。
