【發(fā)布部門】 合肥市勞動和社會保障局，合肥市建設(shè)委員會，合肥市總工會，合肥市公安局
【發(fā)布日期】 2007.10.23 【實(shí)施日期】 2007.10.23
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市勞動保障局、合肥市建設(shè)委員會、合肥市公安局、合肥市總工會關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動的通知
各縣、區(qū)勞動保障局（開發(fā)區(qū)人事勞動局）、建設(shè)局（開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展局）、公安（分）局、總工會：
根據(jù)省勞動保障廳、建設(shè)廳、公安廳、總工會《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動的通知》（勞社明電〔2007〕12號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，決定從2007年10月23日至2008年1月31日，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查范圍
使用農(nóng)民工的各類用人單位。重點(diǎn)是招用農(nóng)民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶。
二、檢查內(nèi)容
此次檢查重點(diǎn)是，用人單位按工資支付有關(guān)規(guī)定及最低工資規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況，包括各行業(yè)、各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）為解決拖欠農(nóng)民工工資問題采取的具體措施，建立工資支付監(jiān)控制度、工資保證金制度、企業(yè)勞動保障守法誠信制度等長效機(jī)制建設(shè)情況，以及用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同等遵守勞動保障法律法規(guī)情況。
三、檢查方法與步驟
專項(xiàng)檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：
?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（2006年10月26日至11月4日）。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要采用多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題和進(jìn)行農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查的重要意義，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《安徽省工資支付規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)定和有關(guān)政策知識，督促用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，按時(shí)足額支付勞動者工資；提高農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，營造依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。
?。ǘ┯萌藛挝蛔圆檎碾A段（2006年11月5日至11月25日）。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門應(yīng)當(dāng)向所轄區(qū)檢查范圍內(nèi)的用人單位發(fā)出關(guān)于報(bào)送工資支付有關(guān)情況的書面通知，要求用人單位對其2007年1月以來工資支付情況認(rèn)真開展自查自糾，對存在的問題提出整改方案，并將自查情況及整改方案材料按規(guī)定的時(shí)間報(bào)送勞動保障部門。存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的用人單位，要在整改方案中詳細(xì)說明拖欠、克扣的數(shù)額、涉及人數(shù)及人員構(gòu)成情況、拖欠的時(shí)間、拖欠的原因等，并制定具體可行的償還計(jì)劃。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門對轄區(qū)內(nèi)用人單位拖欠農(nóng)民工工資情況進(jìn)行匯總，上報(bào)市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室（設(shè)在市勞動保障局監(jiān)察處，以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）；涉及建筑企業(yè)的，同時(shí)抄送市建委。
?。ㄈ﹫?zhí)法檢查階段（2007年11月26日至2008年1月31日）。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障、建設(shè)、公安、工會等部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，并可邀請工商、司法等部門參加，集中力量對用人單位進(jìn)行檢查，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及自查階段存在問題的用人單位逐戶進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)結(jié)案。期間，省勞動保障廳、建設(shè)廳、公安廳、總工會將聯(lián)合組成督查組，對我市進(jìn)行督查。
四、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立響應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立專項(xiàng)目檢查活動領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，并精心組織，周密安排，確保此項(xiàng)工作順利完成。
?。ǘ┟鞔_清欠責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)作。此次檢查活動實(shí)行“條塊結(jié)合，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”。勞動保障部門牽頭做好農(nóng)民工工資清欠工作的監(jiān)察和協(xié)調(diào)；各行業(yè)管理部門要做好本行業(yè)的農(nóng)民工工資清欠工作；各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際制定切實(shí)可行的檢查方案，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資清欠工作。要抽調(diào)專人，明確工作責(zé)任，特別是加強(qiáng)一線檢查力量，保證執(zhí)法檢查效果；要建立健全相關(guān)工作機(jī)制，做到相關(guān)責(zé)任部門都有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，做到申訴有門、處理及時(shí)。要進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，設(shè)立舉報(bào)投訴電話。檢查期間，各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門要與建設(shè)部門設(shè)立聯(lián)合窗口，公布投訴舉報(bào)電話，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織調(diào)查處理。對無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法處理的同時(shí)，予以曝光。
?。ㄈ﹦趧颖Ｕ?、建設(shè)、公安部門和工會組織要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。勞動保障部門負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查工作，對拖欠、克扣農(nóng)民工工資的案件及時(shí)調(diào)查，依法作出行政處理或處罰；建設(shè)部門要加大對建筑行業(yè)的執(zhí)法檢查力度，并負(fù)責(zé)做好建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付的督促落實(shí)工作；公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理因拖欠農(nóng)民工工資涉嫌逃匿的案件，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性和群體性事件，維護(hù)社會秩序，保證執(zhí)法檢查工作順利開展；工會組織開展貫徹實(shí)施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對拒絕改正違法行為的用人單位，要及時(shí)提請有關(guān)部門處理。對依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ海凑铡蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》（法〔2004〕259號）精神盡快執(zhí)結(jié)。同時(shí)積極爭取工商、監(jiān)察、司法、人民銀行、銀監(jiān)會、發(fā)改委、財(cái)政等部門的支持配合，齊抓共管，形成合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作。
（四）嚴(yán)肅查處拖欠。對存在不按要求報(bào)送書面材料或瞞報(bào)拖欠、克扣農(nóng)民工工資數(shù)額問題的用人單位，勞動保障部門要按《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其改正，對拒不改正的，處以罰款。對無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法處理的同時(shí)，還要按《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》精神，進(jìn)一步加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對不按最低工資規(guī)定支付農(nóng)民工工資、延長工時(shí)不依法支付加班費(fèi)的用人單位，及時(shí)依法處理。
?。ㄎ澹┱J(rèn)真及時(shí)報(bào)送材料。
1、請各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門于2007年10月26日前將本地專項(xiàng)檢查方案、專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員名單、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門于2007年11月19日之前用人單位自查階段有關(guān)數(shù)據(jù)，包括用人單位戶數(shù)、自查涉及職工人數(shù)及其中農(nóng)民工人數(shù)、拖欠農(nóng)民工工資涉及人數(shù)、拖欠總額、補(bǔ)發(fā)人數(shù)及補(bǔ)發(fā)總額等，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障局于2007年11月30日、2007年12月13日、2008年1月13日分三次將活動進(jìn)展情況及發(fā)現(xiàn)的典型案件并附階段情況統(tǒng)計(jì)表（見附表）報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4、各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門要會同建設(shè)、公安部門和工會組織對檢查工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對存在的問題認(rèn)真分析，提出解決問題的意見建議，并于2007年1月31日前將本地專項(xiàng)檢查書面總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表（見附表）報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
附件：1、全市農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員名單（略）
2、農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表（略）
合肥市勞動保障局
合肥市建設(shè)委員會
合肥市公安局
合肥市總工會
二〇〇七年十月二十三日
【發(fā)布日期】 2007.10.23 【實(shí)施日期】 2007.10.23
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市勞動保障局、合肥市建設(shè)委員會、合肥市公安局、合肥市總工會關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動的通知
各縣、區(qū)勞動保障局（開發(fā)區(qū)人事勞動局）、建設(shè)局（開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展局）、公安（分）局、總工會：
根據(jù)省勞動保障廳、建設(shè)廳、公安廳、總工會《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動的通知》（勞社明電〔2007〕12號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，決定從2007年10月23日至2008年1月31日，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查范圍
使用農(nóng)民工的各類用人單位。重點(diǎn)是招用農(nóng)民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶。
二、檢查內(nèi)容
此次檢查重點(diǎn)是，用人單位按工資支付有關(guān)規(guī)定及最低工資規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況，包括各行業(yè)、各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）為解決拖欠農(nóng)民工工資問題采取的具體措施，建立工資支付監(jiān)控制度、工資保證金制度、企業(yè)勞動保障守法誠信制度等長效機(jī)制建設(shè)情況，以及用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同等遵守勞動保障法律法規(guī)情況。
三、檢查方法與步驟
專項(xiàng)檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：
?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（2006年10月26日至11月4日）。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要采用多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題和進(jìn)行農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查的重要意義，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《安徽省工資支付規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)定和有關(guān)政策知識，督促用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，按時(shí)足額支付勞動者工資；提高農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，營造依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。
?。ǘ┯萌藛挝蛔圆檎碾A段（2006年11月5日至11月25日）。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門應(yīng)當(dāng)向所轄區(qū)檢查范圍內(nèi)的用人單位發(fā)出關(guān)于報(bào)送工資支付有關(guān)情況的書面通知，要求用人單位對其2007年1月以來工資支付情況認(rèn)真開展自查自糾，對存在的問題提出整改方案，并將自查情況及整改方案材料按規(guī)定的時(shí)間報(bào)送勞動保障部門。存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的用人單位，要在整改方案中詳細(xì)說明拖欠、克扣的數(shù)額、涉及人數(shù)及人員構(gòu)成情況、拖欠的時(shí)間、拖欠的原因等，并制定具體可行的償還計(jì)劃。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門對轄區(qū)內(nèi)用人單位拖欠農(nóng)民工工資情況進(jìn)行匯總，上報(bào)市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室（設(shè)在市勞動保障局監(jiān)察處，以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）；涉及建筑企業(yè)的，同時(shí)抄送市建委。
?。ㄈ﹫?zhí)法檢查階段（2007年11月26日至2008年1月31日）。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障、建設(shè)、公安、工會等部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，并可邀請工商、司法等部門參加，集中力量對用人單位進(jìn)行檢查，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及自查階段存在問題的用人單位逐戶進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)結(jié)案。期間，省勞動保障廳、建設(shè)廳、公安廳、總工會將聯(lián)合組成督查組，對我市進(jìn)行督查。
四、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立響應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立專項(xiàng)目檢查活動領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，并精心組織，周密安排，確保此項(xiàng)工作順利完成。
?。ǘ┟鞔_清欠責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)作。此次檢查活動實(shí)行“條塊結(jié)合，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”。勞動保障部門牽頭做好農(nóng)民工工資清欠工作的監(jiān)察和協(xié)調(diào)；各行業(yè)管理部門要做好本行業(yè)的農(nóng)民工工資清欠工作；各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際制定切實(shí)可行的檢查方案，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資清欠工作。要抽調(diào)專人，明確工作責(zé)任，特別是加強(qiáng)一線檢查力量，保證執(zhí)法檢查效果；要建立健全相關(guān)工作機(jī)制，做到相關(guān)責(zé)任部門都有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，做到申訴有門、處理及時(shí)。要進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，設(shè)立舉報(bào)投訴電話。檢查期間，各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門要與建設(shè)部門設(shè)立聯(lián)合窗口，公布投訴舉報(bào)電話，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織調(diào)查處理。對無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法處理的同時(shí)，予以曝光。
?。ㄈ﹦趧颖Ｕ?、建設(shè)、公安部門和工會組織要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。勞動保障部門負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查工作，對拖欠、克扣農(nóng)民工工資的案件及時(shí)調(diào)查，依法作出行政處理或處罰；建設(shè)部門要加大對建筑行業(yè)的執(zhí)法檢查力度，并負(fù)責(zé)做好建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付的督促落實(shí)工作；公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理因拖欠農(nóng)民工工資涉嫌逃匿的案件，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性和群體性事件，維護(hù)社會秩序，保證執(zhí)法檢查工作順利開展；工會組織開展貫徹實(shí)施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對拒絕改正違法行為的用人單位，要及時(shí)提請有關(guān)部門處理。對依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ海凑铡蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》（法〔2004〕259號）精神盡快執(zhí)結(jié)。同時(shí)積極爭取工商、監(jiān)察、司法、人民銀行、銀監(jiān)會、發(fā)改委、財(cái)政等部門的支持配合，齊抓共管，形成合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作。
（四）嚴(yán)肅查處拖欠。對存在不按要求報(bào)送書面材料或瞞報(bào)拖欠、克扣農(nóng)民工工資數(shù)額問題的用人單位，勞動保障部門要按《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其改正，對拒不改正的，處以罰款。對無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法處理的同時(shí)，還要按《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》精神，進(jìn)一步加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對不按最低工資規(guī)定支付農(nóng)民工工資、延長工時(shí)不依法支付加班費(fèi)的用人單位，及時(shí)依法處理。
?。ㄎ澹┱J(rèn)真及時(shí)報(bào)送材料。
1、請各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門于2007年10月26日前將本地專項(xiàng)檢查方案、專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員名單、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門于2007年11月19日之前用人單位自查階段有關(guān)數(shù)據(jù)，包括用人單位戶數(shù)、自查涉及職工人數(shù)及其中農(nóng)民工人數(shù)、拖欠農(nóng)民工工資涉及人數(shù)、拖欠總額、補(bǔ)發(fā)人數(shù)及補(bǔ)發(fā)總額等，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障局于2007年11月30日、2007年12月13日、2008年1月13日分三次將活動進(jìn)展情況及發(fā)現(xiàn)的典型案件并附階段情況統(tǒng)計(jì)表（見附表）報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4、各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門要會同建設(shè)、公安部門和工會組織對檢查工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對存在的問題認(rèn)真分析，提出解決問題的意見建議，并于2007年1月31日前將本地專項(xiàng)檢查書面總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表（見附表）報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
附件：1、全市農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員名單（略）
2、農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表（略）
合肥市勞動保障局
合肥市建設(shè)委員會
合肥市公安局
合肥市總工會
二〇〇七年十月二十三日
