【發(fā)布部門】 合肥市財政局 【發(fā)文字號】 合財建函[2008]5號
【發(fā)布日期】 2008.02.26 【實施日期】 2008.02.26
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財政綜合規(guī)定
合肥市財政局關(guān)于印發(fā)《2008年合肥市財政局經(jīng)濟建設(shè)處工作要點》的通知
（合財建函[2008]5號）
各縣、區(qū)財政局，市直有關(guān)部門：
現(xiàn)將《2008年合肥市財政局經(jīng)濟建設(shè)處工作要點》印發(fā)給你們，供參考。
二○○八年二月二十六日
2008年合肥市財政局經(jīng)濟建設(shè)處工作要點
2008年經(jīng)濟建設(shè)處工作思路：堅持以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實全國財政工作會議精神和安徽省財政廳“規(guī)范管理年”活動要求，圍繞市委、市政府戰(zhàn)略部署，以服務(wù)我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展為目標(biāo)，積極發(fā)揮財政職能作用，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。重點做好以下幾項工作：
一、以財政“規(guī)范管理年”活動為契機，努力提高財政經(jīng)建整體工作水平。
積極開展“規(guī)范管理年”活動，切實提高科學(xué)理財、民主理財、依法理財水平。增強憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，努力做到為民、務(wù)實、清廉。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高工作效率。樹立服務(wù)大局觀念，加強業(yè)務(wù)和政策理論學(xué)習(xí)，注重工作方法，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。加強財政經(jīng)建工作宣傳，讓社會各界更多地了解、支持財政，樹立良好的財政形象。
二、以土地復(fù)墾整理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為抓手，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
?。ㄒ唬┮酝恋貜?fù)墾整理為結(jié)合點，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與城市建設(shè)共贏。一是本著“整村推進、擴大規(guī)模、近郊鄰路、形成特色”的原則，選定并實施2008年市級土地及宅基地整理和新農(nóng)村建設(shè)項目。推行土地整理與宅基地整理結(jié)合新模式，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)和合肥現(xiàn)代化大城市建設(shè)“共贏”。二是加強對市級土地開發(fā)復(fù)墾整理項目預(yù)算審核，根據(jù)《合肥市市級土地開發(fā)復(fù)墾整理項目管理辦法》，參照我市大建設(shè)項目管理模式，將原分散在三縣操作的市級土地復(fù)墾整理項目，全部納入市招投標(biāo)中心統(tǒng)一招標(biāo)確定項目施工單位。三是加快以前年度土地復(fù)墾整理項目實施進度，督促其盡早竣工驗收。
?。ǘ┲匾暽鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)，大力推進“大建設(shè)”。加快城市雨污管網(wǎng)改造，興建一批污水處理廠，實施對南淝河截污和水質(zhì)改善、老城區(qū)排水工程系統(tǒng)綜合改造等項目。同時積極爭取中央、省污染減排補助資金，認(rèn)真落實補助資金的監(jiān)督管理。
（三）以小城鎮(zhèn)建設(shè)為切入點，加快新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)。加強小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的有機結(jié)合，通過重點扶持示范鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮財政資金的統(tǒng)籌效益，體現(xiàn)集中財力辦大事的原則。
三、著力促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，加快我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展
（一）發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，推動我市服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是根據(jù)2007年確定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、大中型批發(fā)市場、新型信息服務(wù)業(yè)等五個重點扶持方面，嚴(yán)格按照我市服務(wù)業(yè)專項資金管理辦法要求審核撥付項目資金。二是制訂2008年服務(wù)業(yè)發(fā)展資金項目申報指南，重點支持倉儲、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善配套政策，促進第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
?。ǘ┘哟笾攸c污染源治理，支持節(jié)能減排。一是加強環(huán)保專項資金管理，加大對污水處理設(shè)施建設(shè)運行、城市重點河流污染治理、重點企業(yè)污染治理以及環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)等方面的投入。二是根據(jù)排污費征收使用管理辦法，建立企業(yè)污染治理項目庫，選定年度污染治理資金支持項目。對于計劃支持的項目，實行動態(tài)管理，使有限資金發(fā)揮最大效益。三是加大對重污染企業(yè)環(huán)保項目的扶持力度，支持重點企業(yè)廢水廢氣綜合利用，通過淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。四是加大對新型墻材生產(chǎn)、建筑節(jié)能、科研開發(fā)和推廣應(yīng)用等項目的資金支持和投入，提高新型墻材專項基金的使用效率。
四、堅持服務(wù)民生，支持各項社會事業(yè)健康發(fā)展
?。ㄒ唬┓e極實施“村村通水泥路”和“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路”工程。一是認(rèn)真落實2007年市政府101次常務(wù)會議紀(jì)要精神，督促三縣從土地出讓金中切塊落實配套資金。二是發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，鼓勵三縣提前實施計劃范圍內(nèi)“村村通”道路項目，市財政提前補助資金。三是定期對三縣“村村通”工程建設(shè)及資金使用進行督查。
?。ǘ┩七M危舊小區(qū)整治，加強廉租住房保障工作。一是繼續(xù)推進舊小區(qū)綜合整治，逐步改善住房困難群體的居住條件。二是積極支持安紡一、三、四村特困小區(qū)危舊房改造項目建設(shè)。三是加強廉租住房保障工作，積極支持廉租住房的建設(shè)。嚴(yán)格按照規(guī)定的資金來源渠道積極籌措資金，及時配合做好廉租房租金補貼發(fā)放工作。
?。ㄈ┳龊檬屑壖Z儲備資金撥付和中央、省各項補貼資金兌現(xiàn)工作。及時審核撥付市級儲備糧補貼資金撥付工作，穩(wěn)定糧食價格，保證市場供應(yīng)。積極落實糧食綜合直補政策，完善農(nóng)民補貼網(wǎng)信息統(tǒng)計，做好中央、省各項補貼資金的發(fā)放工作。
五、加強基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新管理理念，實現(xiàn)經(jīng)建資金科學(xué)化、精細(xì)化管理
?。ㄒ唬娀斦A(chǔ)工作，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫。一是按部門收集整理預(yù)算撥款申請書，并將撥款附件隨預(yù)算撥款申請書于年底裝訂成冊。二是按所聯(lián)系單位預(yù)算執(zhí)行的特點分別建立各自動態(tài)電子數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)年度預(yù)算和執(zhí)行情況及時登記數(shù)據(jù)。三是對追加調(diào)整指標(biāo)進行匯總收集裝訂，實現(xiàn)支出管理數(shù)據(jù)的全面動態(tài)管理。
?。ǘ┩晟瀑Y金管理辦法，強化財政資金科學(xué)化、精細(xì)化管理。一是加強市級公益性項目建設(shè)管理，按照《合肥市市級公益性項目管理暫行辦法》（合辦[2008]2號）文件精神，嚴(yán)格控制基建項目超概現(xiàn)象產(chǎn)生。按照財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》文件有關(guān)規(guī)定落實竣工財務(wù)決算，下達(dá)財務(wù)決算批復(fù)。二是結(jié)合實際，進一步修訂完善《市重點局施工現(xiàn)場管理費使用辦法》，規(guī)范施工現(xiàn)場管理費支出范圍及標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化支出管理。三是加強規(guī)劃編制專項經(jīng)費的管理，保證資金合理、規(guī)范、有效使用，提高資金的使用效益。四是進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目前期經(jīng)費管理。五是加強安全生產(chǎn)專項資金管理。
?。ㄈ┘訌婎A(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算執(zhí)行效率。進一步加快項目支出進度，嚴(yán)格實行項目經(jīng)費限時支出，提高專項資金的時效性。強化部門預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任，落實預(yù)算執(zhí)行考核制度，切實加強預(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算執(zhí)行的效率與均衡性。
?。ㄋ模娀攧?wù)決算審查，規(guī)范預(yù)算單位財務(wù)管理。擬訂經(jīng)濟建設(shè)處2007年度財政財務(wù)決算審查工作實施方案，按計劃完成所聯(lián)系單位決算審查，下達(dá)決算批復(fù)。針對財務(wù)決算審查中發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，為預(yù)算編制科學(xué)性、合理性提供依據(jù)，實現(xiàn)財政預(yù)算編制、執(zhí)行和決算審查有機銜接。
六、配合城市管理體制改革，推進市政園林管養(yǎng)市場化
一是根據(jù)市委市政府創(chuàng)新城市管理方式、支持城市管理重心下移等方面的新舉措，合理劃分市區(qū)兩級城市建設(shè)與管理的事權(quán)，推進城市管理重心下移、屬地管理，按照財政與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理調(diào)整市區(qū)財政管理體制，保證各區(qū)城市建設(shè)與管理的資金需求。二是推進市政園林養(yǎng)護“政企分開、政事分開、管養(yǎng)分開”，實行市場化操作，并加強考核監(jiān)督。三是規(guī)范市政設(shè)施大修、園林工程建設(shè)的管理。
七、積極爭取中央和省資金支持，加強與縣區(qū)財政經(jīng)建工作的聯(lián)系與溝通，增強經(jīng)建工作的前瞻性和主動性
?。ㄒ唬┓e極主動向省財政進行工作匯報，爭取中央和省級項目資金支持。在污染物節(jié)能減排、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、城建、交通等方面，積極爭取中央和省級補助資金，支持合肥大建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
?。ǘ┘哟髮h區(qū)財政經(jīng)建工作指導(dǎo)力度。為增強全市財政經(jīng)建系統(tǒng)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強財政經(jīng)濟建設(shè)專項資金管理，總結(jié)縣區(qū)財政經(jīng)濟建設(shè)工作好的經(jīng)驗和做法，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等活動。
?。ㄈ┘訌娬{(diào)查研究，為合肥經(jīng)濟發(fā)展建言建策。加強對宏觀經(jīng)濟的研究分析，及時了解國家和全省經(jīng)濟政策走向。加強對我市城市建設(shè)管理體制改革、支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)、公益性建設(shè)項目管理、土地復(fù)墾整理和新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展等方面的調(diào)查研究，增強財政經(jīng)建工作的系統(tǒng)性、前瞻性和主動性
【發(fā)布日期】 2008.02.26 【實施日期】 2008.02.26
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財政綜合規(guī)定
合肥市財政局關(guān)于印發(fā)《2008年合肥市財政局經(jīng)濟建設(shè)處工作要點》的通知
（合財建函[2008]5號）
各縣、區(qū)財政局，市直有關(guān)部門：
現(xiàn)將《2008年合肥市財政局經(jīng)濟建設(shè)處工作要點》印發(fā)給你們，供參考。
二○○八年二月二十六日
2008年合肥市財政局經(jīng)濟建設(shè)處工作要點
2008年經(jīng)濟建設(shè)處工作思路：堅持以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實全國財政工作會議精神和安徽省財政廳“規(guī)范管理年”活動要求，圍繞市委、市政府戰(zhàn)略部署，以服務(wù)我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展為目標(biāo)，積極發(fā)揮財政職能作用，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。重點做好以下幾項工作：
一、以財政“規(guī)范管理年”活動為契機，努力提高財政經(jīng)建整體工作水平。
積極開展“規(guī)范管理年”活動，切實提高科學(xué)理財、民主理財、依法理財水平。增強憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，努力做到為民、務(wù)實、清廉。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高工作效率。樹立服務(wù)大局觀念，加強業(yè)務(wù)和政策理論學(xué)習(xí)，注重工作方法，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。加強財政經(jīng)建工作宣傳，讓社會各界更多地了解、支持財政，樹立良好的財政形象。
二、以土地復(fù)墾整理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為抓手，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
?。ㄒ唬┮酝恋貜?fù)墾整理為結(jié)合點，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與城市建設(shè)共贏。一是本著“整村推進、擴大規(guī)模、近郊鄰路、形成特色”的原則，選定并實施2008年市級土地及宅基地整理和新農(nóng)村建設(shè)項目。推行土地整理與宅基地整理結(jié)合新模式，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)和合肥現(xiàn)代化大城市建設(shè)“共贏”。二是加強對市級土地開發(fā)復(fù)墾整理項目預(yù)算審核，根據(jù)《合肥市市級土地開發(fā)復(fù)墾整理項目管理辦法》，參照我市大建設(shè)項目管理模式，將原分散在三縣操作的市級土地復(fù)墾整理項目，全部納入市招投標(biāo)中心統(tǒng)一招標(biāo)確定項目施工單位。三是加快以前年度土地復(fù)墾整理項目實施進度，督促其盡早竣工驗收。
?。ǘ┲匾暽鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)，大力推進“大建設(shè)”。加快城市雨污管網(wǎng)改造，興建一批污水處理廠，實施對南淝河截污和水質(zhì)改善、老城區(qū)排水工程系統(tǒng)綜合改造等項目。同時積極爭取中央、省污染減排補助資金，認(rèn)真落實補助資金的監(jiān)督管理。
（三）以小城鎮(zhèn)建設(shè)為切入點，加快新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)。加強小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的有機結(jié)合，通過重點扶持示范鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮財政資金的統(tǒng)籌效益，體現(xiàn)集中財力辦大事的原則。
三、著力促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，加快我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展
（一）發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，推動我市服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是根據(jù)2007年確定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、大中型批發(fā)市場、新型信息服務(wù)業(yè)等五個重點扶持方面，嚴(yán)格按照我市服務(wù)業(yè)專項資金管理辦法要求審核撥付項目資金。二是制訂2008年服務(wù)業(yè)發(fā)展資金項目申報指南，重點支持倉儲、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善配套政策，促進第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
?。ǘ┘哟笾攸c污染源治理，支持節(jié)能減排。一是加強環(huán)保專項資金管理，加大對污水處理設(shè)施建設(shè)運行、城市重點河流污染治理、重點企業(yè)污染治理以及環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)等方面的投入。二是根據(jù)排污費征收使用管理辦法，建立企業(yè)污染治理項目庫，選定年度污染治理資金支持項目。對于計劃支持的項目，實行動態(tài)管理，使有限資金發(fā)揮最大效益。三是加大對重污染企業(yè)環(huán)保項目的扶持力度，支持重點企業(yè)廢水廢氣綜合利用，通過淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。四是加大對新型墻材生產(chǎn)、建筑節(jié)能、科研開發(fā)和推廣應(yīng)用等項目的資金支持和投入，提高新型墻材專項基金的使用效率。
四、堅持服務(wù)民生，支持各項社會事業(yè)健康發(fā)展
?。ㄒ唬┓e極實施“村村通水泥路”和“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路”工程。一是認(rèn)真落實2007年市政府101次常務(wù)會議紀(jì)要精神，督促三縣從土地出讓金中切塊落實配套資金。二是發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，鼓勵三縣提前實施計劃范圍內(nèi)“村村通”道路項目，市財政提前補助資金。三是定期對三縣“村村通”工程建設(shè)及資金使用進行督查。
?。ǘ┩七M危舊小區(qū)整治，加強廉租住房保障工作。一是繼續(xù)推進舊小區(qū)綜合整治，逐步改善住房困難群體的居住條件。二是積極支持安紡一、三、四村特困小區(qū)危舊房改造項目建設(shè)。三是加強廉租住房保障工作，積極支持廉租住房的建設(shè)。嚴(yán)格按照規(guī)定的資金來源渠道積極籌措資金，及時配合做好廉租房租金補貼發(fā)放工作。
?。ㄈ┳龊檬屑壖Z儲備資金撥付和中央、省各項補貼資金兌現(xiàn)工作。及時審核撥付市級儲備糧補貼資金撥付工作，穩(wěn)定糧食價格，保證市場供應(yīng)。積極落實糧食綜合直補政策，完善農(nóng)民補貼網(wǎng)信息統(tǒng)計，做好中央、省各項補貼資金的發(fā)放工作。
五、加強基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新管理理念，實現(xiàn)經(jīng)建資金科學(xué)化、精細(xì)化管理
?。ㄒ唬娀斦A(chǔ)工作，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫。一是按部門收集整理預(yù)算撥款申請書，并將撥款附件隨預(yù)算撥款申請書于年底裝訂成冊。二是按所聯(lián)系單位預(yù)算執(zhí)行的特點分別建立各自動態(tài)電子數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)年度預(yù)算和執(zhí)行情況及時登記數(shù)據(jù)。三是對追加調(diào)整指標(biāo)進行匯總收集裝訂，實現(xiàn)支出管理數(shù)據(jù)的全面動態(tài)管理。
?。ǘ┩晟瀑Y金管理辦法，強化財政資金科學(xué)化、精細(xì)化管理。一是加強市級公益性項目建設(shè)管理，按照《合肥市市級公益性項目管理暫行辦法》（合辦[2008]2號）文件精神，嚴(yán)格控制基建項目超概現(xiàn)象產(chǎn)生。按照財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》文件有關(guān)規(guī)定落實竣工財務(wù)決算，下達(dá)財務(wù)決算批復(fù)。二是結(jié)合實際，進一步修訂完善《市重點局施工現(xiàn)場管理費使用辦法》，規(guī)范施工現(xiàn)場管理費支出范圍及標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化支出管理。三是加強規(guī)劃編制專項經(jīng)費的管理，保證資金合理、規(guī)范、有效使用，提高資金的使用效益。四是進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目前期經(jīng)費管理。五是加強安全生產(chǎn)專項資金管理。
?。ㄈ┘訌婎A(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算執(zhí)行效率。進一步加快項目支出進度，嚴(yán)格實行項目經(jīng)費限時支出，提高專項資金的時效性。強化部門預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任，落實預(yù)算執(zhí)行考核制度，切實加強預(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算執(zhí)行的效率與均衡性。
?。ㄋ模娀攧?wù)決算審查，規(guī)范預(yù)算單位財務(wù)管理。擬訂經(jīng)濟建設(shè)處2007年度財政財務(wù)決算審查工作實施方案，按計劃完成所聯(lián)系單位決算審查，下達(dá)決算批復(fù)。針對財務(wù)決算審查中發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，為預(yù)算編制科學(xué)性、合理性提供依據(jù)，實現(xiàn)財政預(yù)算編制、執(zhí)行和決算審查有機銜接。
六、配合城市管理體制改革，推進市政園林管養(yǎng)市場化
一是根據(jù)市委市政府創(chuàng)新城市管理方式、支持城市管理重心下移等方面的新舉措，合理劃分市區(qū)兩級城市建設(shè)與管理的事權(quán)，推進城市管理重心下移、屬地管理，按照財政與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理調(diào)整市區(qū)財政管理體制，保證各區(qū)城市建設(shè)與管理的資金需求。二是推進市政園林養(yǎng)護“政企分開、政事分開、管養(yǎng)分開”，實行市場化操作，并加強考核監(jiān)督。三是規(guī)范市政設(shè)施大修、園林工程建設(shè)的管理。
七、積極爭取中央和省資金支持，加強與縣區(qū)財政經(jīng)建工作的聯(lián)系與溝通，增強經(jīng)建工作的前瞻性和主動性
?。ㄒ唬┓e極主動向省財政進行工作匯報，爭取中央和省級項目資金支持。在污染物節(jié)能減排、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、城建、交通等方面，積極爭取中央和省級補助資金，支持合肥大建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
?。ǘ┘哟髮h區(qū)財政經(jīng)建工作指導(dǎo)力度。為增強全市財政經(jīng)建系統(tǒng)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強財政經(jīng)濟建設(shè)專項資金管理，總結(jié)縣區(qū)財政經(jīng)濟建設(shè)工作好的經(jīng)驗和做法，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等活動。
?。ㄈ┘訌娬{(diào)查研究，為合肥經(jīng)濟發(fā)展建言建策。加強對宏觀經(jīng)濟的研究分析，及時了解國家和全省經(jīng)濟政策走向。加強對我市城市建設(shè)管理體制改革、支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)、公益性建設(shè)項目管理、土地復(fù)墾整理和新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展等方面的調(diào)查研究，增強財政經(jīng)建工作的系統(tǒng)性、前瞻性和主動性
