【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政[2008]1號(hào)
【發(fā)布日期】 2008.03.28 【實(shí)施日期】 2008.05.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 社會(huì)福利與社會(huì)保障
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法的通知
（合政〔2008〕1號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法》已經(jīng)2008年市政府第1次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年三月二十八日
合肥市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法
第一章 總則
第一條 為切實(shí)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕29號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)意見的通知》（皖政〔2005〕63號(hào)）、《合肥市征收集體所有土地辦法》（市政府令第136號(hào)）的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對(duì)象，是指征地需安置的農(nóng)業(yè)人口中年滿16周歲以上（含16周歲，下同）的人員，但征地前已享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保障或機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休（職）待遇，以及享受城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障待遇的人員不予列入。
前款規(guī)定中征地需安置的農(nóng)業(yè)人口按照《合肥市征收集體所有土地辦法》的有關(guān)規(guī)定確認(rèn)。
第三條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對(duì)象由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（或村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)，下同）按政策規(guī)定提出名單，在被征地村民小組公示不少于5日以后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）審核，并報(bào)區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）確認(rèn)后，由市國土資源部門會(huì)同市勞動(dòng)保障、財(cái)政、公安部門審定。
第四條 市勞動(dòng)保障部門是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的主管部門，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策擬定、建立被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)記錄和個(gè)人帳戶管理等工作。
市國土資源、財(cái)政、公安、審計(jì)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。
第二章 保障基金的籌集
第五條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金統(tǒng)一納入市財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理?；饋碓窗ǎ?br />
?。ㄒ唬?0％的土地補(bǔ)償費(fèi)；
?。ǘ┌仓醚a(bǔ)助費(fèi)扣除撫養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)、自謀職業(yè)補(bǔ)助費(fèi)以外的部分；
?。ㄈ┗鸬睦⒓捌渌鲋凳杖耄?br />
?。ㄋ模┢渌捎糜诒徽鞯剞r(nóng)民養(yǎng)老保障的資金；
?。ㄎ澹┥鲜鏊捻?xiàng)資金不足支付時(shí)，政府從國有土地使用權(quán)出讓收入中劃入的資金。
第六條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金由統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶資金組成。在籌集的養(yǎng)老保障基金中，按6000元/人劃入個(gè)人帳戶，其他全部進(jìn)入統(tǒng)籌基金。
個(gè)人帳戶按照銀行同期城鄉(xiāng)居民一年期整存整取存款利率計(jì)息。
第七條 申請(qǐng)用地單位應(yīng)當(dāng)自征地批復(fù)下發(fā)之日起90日內(nèi)將被征地農(nóng)民保障資金繳入市財(cái)政部門設(shè)立的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。被征地農(nóng)民保障資金未足額收繳到位的，國土資源部門不得辦理供地手續(xù)。
第三章 保障待遇
第八條 參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的人員，在女年滿55周歲、男年滿60周歲時(shí)，從次月開始領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。被征地農(nóng)民征地時(shí)已達(dá)到或超過規(guī)定年齡（女年滿55周歲、男年滿60周歲）的，從實(shí)際征地時(shí)間的次月領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。
第九條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金的標(biāo)準(zhǔn)為每人每月260元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金210元，個(gè)人帳戶養(yǎng)老金50元?；A(chǔ)養(yǎng)老金從統(tǒng)籌基金中支付，個(gè)人帳戶養(yǎng)老金從個(gè)人帳戶資金中支付，個(gè)人帳戶資金支付完畢后，從統(tǒng)籌基金中支付。
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金標(biāo)準(zhǔn)隨城市居民最低生活保障水平的調(diào)整進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
第十條 個(gè)人帳戶資金可以繼承。被征地農(nóng)民在未領(lǐng)取養(yǎng)老保障金之前死亡的，繼承額為個(gè)人帳戶的本息之和；被征地農(nóng)民在享受養(yǎng)老保障金期間死亡的，繼承額為個(gè)人帳戶的本息余額。
第十一條 鼓勵(lì)被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“城?！保?。
對(duì)已就業(yè)的，由用人單位為其辦理參保手續(xù)，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和個(gè)人共同繳納。
對(duì)以自由職業(yè)者身份參加城保的，政府給予不超過15年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。補(bǔ)貼資金先由被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金的個(gè)人帳戶支付，不足部分由統(tǒng)籌基金支付。
第十二條 參加城保的被征地農(nóng)民在達(dá)到退休年齡時(shí)，繳費(fèi)滿15年的，按規(guī)定享受城保待遇，不享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇。在享受城保待遇時(shí)，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個(gè)人帳戶資金有結(jié)余的，余額一次性支付給本人。
參加城保的被征地農(nóng)民在達(dá)到退休年齡時(shí)，繳費(fèi)不滿15年的，在退回已經(jīng)領(lǐng)取的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼后，按辦法規(guī)定享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇。
第四章 本辦法實(shí)施前被征地農(nóng)民的保障
第十三條 2004年1月1日至本辦法實(shí)施前的被征地農(nóng)民，屬于《合肥市征用集體所有土地暫行辦法》（合政〔2003〕138號(hào)）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)合肥市市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施辦法的通知》（合政辦〔2004〕11號(hào)）規(guī)定確定的保障對(duì)象，已籌集的保障資金由各區(qū)（開發(fā)區(qū)，下同）按照每人1.8萬元標(biāo)準(zhǔn)（一并提供具體人員名單），在扣除按照合政辦〔2004〕11號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)已支付給享受待遇人員的保障費(fèi)用后，統(tǒng)一繳入市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金財(cái)政專戶。
原按每人6000元建立的個(gè)人帳戶（未建立的，按每人6000元建立，已享受待遇人員其個(gè)人帳戶余額為：6000元－50元×已領(lǐng)月數(shù)）的管理，按本辦法第六條第二款及第三章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
自2008年5月起保障金的標(biāo)準(zhǔn)由每人每月100元調(diào)整至260元。
符合參加城保條件的被征地農(nóng)民，可以按照本辦法第十一條、十二條規(guī)定參加城保，并享受相應(yīng)的補(bǔ)貼和保障待遇。
第十四條 1988年10月8日至2003年12月31日期間批準(zhǔn)征地，并已按當(dāng)時(shí)政策規(guī)定及程序確定的被征地農(nóng)民（不包括已進(jìn)行就業(yè)安置或已參加城保的人員），按本辦法第三條規(guī)定確定保障對(duì)象。
對(duì)已達(dá)到領(lǐng)取保障金年齡的人員，自2008年5月起，按照每人每月260元發(fā)放保障金。所需資金由市、區(qū)按照3：1的比例籌集。
符合參加城保條件的被征地農(nóng)民，可以按照本辦法第十一條、十二條規(guī)定參加城保，并享受相應(yīng)的補(bǔ)貼和保障待遇。
第五章 法律責(zé)任
第十五條 任何單位和個(gè)人不得弄虛作假、冒名頂替騙取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金，違者依法追回資金，并追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十六條 國家機(jī)關(guān)工作人員在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第十七條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作所需人員和工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
第十八條 肥東縣、肥西縣、長豐縣按照本辦法執(zhí)行，其保障標(biāo)準(zhǔn)由各縣另行制定，報(bào)市人民政府備案。
第十九條 本辦法自2008年5月1日起施行，有效期5年。合肥市人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)合肥市市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施辦法的通知》（合政辦〔2004〕11號(hào)）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則的通知》（合政辦〔2004〕10號(hào)）同時(shí)廢止。
【發(fā)布日期】 2008.03.28 【實(shí)施日期】 2008.05.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 社會(huì)福利與社會(huì)保障
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法的通知
（合政〔2008〕1號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法》已經(jīng)2008年市政府第1次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年三月二十八日
合肥市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法
第一章 總則
第一條 為切實(shí)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕29號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)意見的通知》（皖政〔2005〕63號(hào)）、《合肥市征收集體所有土地辦法》（市政府令第136號(hào)）的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對(duì)象，是指征地需安置的農(nóng)業(yè)人口中年滿16周歲以上（含16周歲，下同）的人員，但征地前已享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保障或機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休（職）待遇，以及享受城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障待遇的人員不予列入。
前款規(guī)定中征地需安置的農(nóng)業(yè)人口按照《合肥市征收集體所有土地辦法》的有關(guān)規(guī)定確認(rèn)。
第三條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對(duì)象由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（或村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)，下同）按政策規(guī)定提出名單，在被征地村民小組公示不少于5日以后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）審核，并報(bào)區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）確認(rèn)后，由市國土資源部門會(huì)同市勞動(dòng)保障、財(cái)政、公安部門審定。
第四條 市勞動(dòng)保障部門是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的主管部門，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策擬定、建立被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)記錄和個(gè)人帳戶管理等工作。
市國土資源、財(cái)政、公安、審計(jì)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。
第二章 保障基金的籌集
第五條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金統(tǒng)一納入市財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理?；饋碓窗ǎ?br />
?。ㄒ唬?0％的土地補(bǔ)償費(fèi)；
?。ǘ┌仓醚a(bǔ)助費(fèi)扣除撫養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)、自謀職業(yè)補(bǔ)助費(fèi)以外的部分；
?。ㄈ┗鸬睦⒓捌渌鲋凳杖耄?br />
?。ㄋ模┢渌捎糜诒徽鞯剞r(nóng)民養(yǎng)老保障的資金；
?。ㄎ澹┥鲜鏊捻?xiàng)資金不足支付時(shí)，政府從國有土地使用權(quán)出讓收入中劃入的資金。
第六條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金由統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶資金組成。在籌集的養(yǎng)老保障基金中，按6000元/人劃入個(gè)人帳戶，其他全部進(jìn)入統(tǒng)籌基金。
個(gè)人帳戶按照銀行同期城鄉(xiāng)居民一年期整存整取存款利率計(jì)息。
第七條 申請(qǐng)用地單位應(yīng)當(dāng)自征地批復(fù)下發(fā)之日起90日內(nèi)將被征地農(nóng)民保障資金繳入市財(cái)政部門設(shè)立的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。被征地農(nóng)民保障資金未足額收繳到位的，國土資源部門不得辦理供地手續(xù)。
第三章 保障待遇
第八條 參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的人員，在女年滿55周歲、男年滿60周歲時(shí)，從次月開始領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。被征地農(nóng)民征地時(shí)已達(dá)到或超過規(guī)定年齡（女年滿55周歲、男年滿60周歲）的，從實(shí)際征地時(shí)間的次月領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。
第九條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金的標(biāo)準(zhǔn)為每人每月260元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金210元，個(gè)人帳戶養(yǎng)老金50元?；A(chǔ)養(yǎng)老金從統(tǒng)籌基金中支付，個(gè)人帳戶養(yǎng)老金從個(gè)人帳戶資金中支付，個(gè)人帳戶資金支付完畢后，從統(tǒng)籌基金中支付。
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金標(biāo)準(zhǔn)隨城市居民最低生活保障水平的調(diào)整進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
第十條 個(gè)人帳戶資金可以繼承。被征地農(nóng)民在未領(lǐng)取養(yǎng)老保障金之前死亡的，繼承額為個(gè)人帳戶的本息之和；被征地農(nóng)民在享受養(yǎng)老保障金期間死亡的，繼承額為個(gè)人帳戶的本息余額。
第十一條 鼓勵(lì)被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“城?！保?。
對(duì)已就業(yè)的，由用人單位為其辦理參保手續(xù)，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和個(gè)人共同繳納。
對(duì)以自由職業(yè)者身份參加城保的，政府給予不超過15年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。補(bǔ)貼資金先由被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金的個(gè)人帳戶支付，不足部分由統(tǒng)籌基金支付。
第十二條 參加城保的被征地農(nóng)民在達(dá)到退休年齡時(shí)，繳費(fèi)滿15年的，按規(guī)定享受城保待遇，不享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇。在享受城保待遇時(shí)，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個(gè)人帳戶資金有結(jié)余的，余額一次性支付給本人。
參加城保的被征地農(nóng)民在達(dá)到退休年齡時(shí)，繳費(fèi)不滿15年的，在退回已經(jīng)領(lǐng)取的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼后，按辦法規(guī)定享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇。
第四章 本辦法實(shí)施前被征地農(nóng)民的保障
第十三條 2004年1月1日至本辦法實(shí)施前的被征地農(nóng)民，屬于《合肥市征用集體所有土地暫行辦法》（合政〔2003〕138號(hào)）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)合肥市市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施辦法的通知》（合政辦〔2004〕11號(hào)）規(guī)定確定的保障對(duì)象，已籌集的保障資金由各區(qū)（開發(fā)區(qū)，下同）按照每人1.8萬元標(biāo)準(zhǔn)（一并提供具體人員名單），在扣除按照合政辦〔2004〕11號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)已支付給享受待遇人員的保障費(fèi)用后，統(tǒng)一繳入市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金財(cái)政專戶。
原按每人6000元建立的個(gè)人帳戶（未建立的，按每人6000元建立，已享受待遇人員其個(gè)人帳戶余額為：6000元－50元×已領(lǐng)月數(shù)）的管理，按本辦法第六條第二款及第三章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
自2008年5月起保障金的標(biāo)準(zhǔn)由每人每月100元調(diào)整至260元。
符合參加城保條件的被征地農(nóng)民，可以按照本辦法第十一條、十二條規(guī)定參加城保，并享受相應(yīng)的補(bǔ)貼和保障待遇。
第十四條 1988年10月8日至2003年12月31日期間批準(zhǔn)征地，并已按當(dāng)時(shí)政策規(guī)定及程序確定的被征地農(nóng)民（不包括已進(jìn)行就業(yè)安置或已參加城保的人員），按本辦法第三條規(guī)定確定保障對(duì)象。
對(duì)已達(dá)到領(lǐng)取保障金年齡的人員，自2008年5月起，按照每人每月260元發(fā)放保障金。所需資金由市、區(qū)按照3：1的比例籌集。
符合參加城保條件的被征地農(nóng)民，可以按照本辦法第十一條、十二條規(guī)定參加城保，并享受相應(yīng)的補(bǔ)貼和保障待遇。
第五章 法律責(zé)任
第十五條 任何單位和個(gè)人不得弄虛作假、冒名頂替騙取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金，違者依法追回資金，并追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十六條 國家機(jī)關(guān)工作人員在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第十七條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作所需人員和工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
第十八條 肥東縣、肥西縣、長豐縣按照本辦法執(zhí)行，其保障標(biāo)準(zhǔn)由各縣另行制定，報(bào)市人民政府備案。
第十九條 本辦法自2008年5月1日起施行，有效期5年。合肥市人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)合肥市市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施辦法的通知》（合政辦〔2004〕11號(hào)）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則的通知》（合政辦〔2004〕10號(hào)）同時(shí)廢止。
