【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2008]52號
【發(fā)布日期】 2008.08.01 【實施日期】 2008.08.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設(shè)綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見的通知
（合政辦〔2008〕52號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
二○○八年八月一日
關(guān)于加強(qiáng)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見
（市發(fā)改委）
為加快推進(jìn)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)（以下簡稱工業(yè)園區(qū)或園區(qū)）建設(shè)，提升工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見：
一、建設(shè)目標(biāo)
工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主體是工業(yè)園區(qū)。要按照“規(guī)范、完善、整理、提升”的總體要求，根據(jù)合肥“141”城市空間戰(zhàn)略規(guī)劃和園區(qū)市政設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，集中一段時間開展園區(qū)建設(shè)工作（主要包括道路、雨污分流管網(wǎng)、供水、供電、供氣、回遷安置房等建設(shè)內(nèi)容），提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，合理集約利用有限土地，為招大商、引大資，加快項目落地建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境，使園區(qū)盡快融入合肥“141”城市空間布局，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、配套功能齊全的多功能、綜合性的新城區(qū)。
二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要按照《合肥市工業(yè)園區(qū)道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)性意見（試行）》（合建公〔2008〕50號）統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計。
三、建設(shè)資金
在 “統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的前提下，園區(qū)對自身有能力承擔(dān)的項目，要抓緊與相關(guān)部門銜接，做好項目前期規(guī)劃設(shè)計工作，加快啟動步伐。對需要市里幫助融資的項目，各園區(qū)要在自愿申報貸款的前提下，按照《關(guān)于明確縣區(qū)償債基金貸款項目申報流程及專戶資金管理辦法的通知》（合融資〔2008〕3號）操作。
四、建設(shè)管理
對于項目計劃，視前期工作進(jìn)展情況，成熟一項，實施一項：
?。ㄒ唬﹫@區(qū)自籌資金建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目。該類項目由各縣、區(qū)政府參照《合肥市政府投資項目管理暫行辦法》（合政〔2005〕120號）和《合肥市政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理暫行規(guī)定》（合政〔2006〕109號）的有關(guān)規(guī)定，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的要求，由各縣、區(qū)政府和工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織實施。市發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門要做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)。此類基礎(chǔ)設(shè)施項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等各階段設(shè)計文件要及時報市發(fā)改委備案。
?。ǘ┬枋袔椭谫Y的基礎(chǔ)設(shè)施項目。該類項目按照《合肥市政府投資項目管理暫行辦法》（合政〔2005〕120號）和《合肥市政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理暫行規(guī)定》（合政〔2006〕109號）的有關(guān)規(guī)定組織實施。
1、工業(yè)園區(qū)管委會提出園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目年度投資計劃建議，由縣區(qū)發(fā)改委初審后報市發(fā)改委。市發(fā)改委會同市建設(shè)、規(guī)劃、國土、財政、投融資管理中心、土地儲備中心等部門對園區(qū)提出的年度投資計劃建議進(jìn)行審查后，提出全市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)年度投資計劃，報市政府審定后下達(dá)。
市投融資管理中心根據(jù)批準(zhǔn)的全市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)年度投資計劃，依據(jù)《關(guān)于明確縣區(qū)償債基金貸款項目申報流程及專戶資金管理辦法的通知》（合融資〔2008〕3號），制訂全市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)年度投融資計劃，報市政府批準(zhǔn)。
2、根據(jù)《關(guān)于明確縣區(qū)償債基金貸款項目申報流程及專戶資金管理辦法的通知》（合融資〔2008〕3號）和銀行審貸要求，項目單位在申請貸款時應(yīng)提供市級相關(guān)部門審查審批的可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評、招投標(biāo)等文件，市直有關(guān)部門要全力做好服務(wù)，認(rèn)真履行手續(xù)，積極創(chuàng)造條件給予支持，保證項目前期工作順利推進(jìn)。
3、各工業(yè)園區(qū)管委會依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件，按照項目管理的“四制”要求（項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、監(jiān)理制），認(rèn)真組織項目實施。市建委負(fù)責(zé)做好項目建設(shè)的監(jiān)督管理和竣工驗收工作。
五、領(lǐng)導(dǎo)組織
為加強(qiáng)對縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里建立縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議的主要職責(zé)是對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、服務(wù)和指導(dǎo)。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室（綜合組）、規(guī)劃協(xié)調(diào)組、建設(shè)協(xié)調(diào)組、土地協(xié)調(diào)組、融資協(xié)調(diào)組、宣傳協(xié)調(diào)組6個工作協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。各縣區(qū)要參照市里做法，切實加強(qiáng)對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，盡快成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，抓好工作落實，推動園區(qū)建設(shè)的各項工作。
附件：
合肥市縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會議組成人員及職責(zé)
總召集人：市政府常務(wù)副市長
召 集 人：市政府分管副秘書長
市發(fā)改委主任
成 員：
市委宣傳部分管負(fù)責(zé)人
市建委主任
市規(guī)劃局局長
市國土局局長
市財政局局長
市房產(chǎn)局局長
市發(fā)改委分管負(fù)責(zé)人
市土地儲備中心主任
市投融資中心主任
合肥供電公司總經(jīng)理
安徽電信合肥分公司總經(jīng)理
瑤海區(qū)政府區(qū)長
廬陽區(qū)政府區(qū)長
蜀山區(qū)政府區(qū)長
包河區(qū)政府區(qū)長
肥東縣政府縣長
肥西縣政府縣長
長豐縣政府縣長
瑤海工業(yè)園區(qū)管委會主任
廬陽工業(yè)園區(qū)管委會主任
蜀山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任
包河工業(yè)園區(qū)管委會主任
肥東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任
肥西桃花工業(yè)園區(qū)管委會主任
長豐雙鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任
聯(lián)席會議下設(shè)6個工作協(xié)調(diào)組：
辦公室（綜合組），負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)活動的總協(xié)調(diào)，編制匯總年度建設(shè)計劃，考核項目進(jìn)度，及信息收集、整理、匯總，協(xié)調(diào)服務(wù)各開發(fā)園區(qū)、工作協(xié)調(diào)組之間的工作銜接。負(fù)責(zé)人：張林（市發(fā)改委），聯(lián)系人：牛和湘（13505519218，3538411）。
規(guī)劃協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)項目的規(guī)劃銜接，指導(dǎo)各園區(qū)建設(shè)項目按規(guī)劃要求實施。負(fù)責(zé)人：閆萍（市規(guī)劃局），聯(lián)系人：朱云峰（13965063988，2673906）。
建設(shè)協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)園區(qū)按城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路和供水、供電、供氣、雨污分流等管網(wǎng)銜接，并對園區(qū)建設(shè)項目進(jìn)行檢查驗收。負(fù)責(zé)人：竇慶淮（市建委），聯(lián)系人：陳正奎（13965127454，2672068）。
土地協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)項目的用地保障。負(fù)責(zé)人：高國忠（市國土局），聯(lián)系人：徐國平（13500507320，2610295）。
融資協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金保障。負(fù)責(zé)人：孫余洲、陳剛（市財政局、市投融資中心），聯(lián)系人：程亞松（3532033、13305690388）、楊雪蕾（3532315、13956943076）。
宣傳協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的宣傳報道工作。負(fù)責(zé)人：王浩（市委宣傳部），聯(lián)系人：吳雨晴（3537516、13955199981）。
【發(fā)布日期】 2008.08.01 【實施日期】 2008.08.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設(shè)綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見的通知
（合政辦〔2008〕52號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
二○○八年八月一日
關(guān)于加強(qiáng)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見
（市發(fā)改委）
為加快推進(jìn)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)（以下簡稱工業(yè)園區(qū)或園區(qū)）建設(shè)，提升工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見：
一、建設(shè)目標(biāo)
工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主體是工業(yè)園區(qū)。要按照“規(guī)范、完善、整理、提升”的總體要求，根據(jù)合肥“141”城市空間戰(zhàn)略規(guī)劃和園區(qū)市政設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，集中一段時間開展園區(qū)建設(shè)工作（主要包括道路、雨污分流管網(wǎng)、供水、供電、供氣、回遷安置房等建設(shè)內(nèi)容），提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，合理集約利用有限土地，為招大商、引大資，加快項目落地建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境，使園區(qū)盡快融入合肥“141”城市空間布局，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、配套功能齊全的多功能、綜合性的新城區(qū)。
二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要按照《合肥市工業(yè)園區(qū)道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)性意見（試行）》（合建公〔2008〕50號）統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計。
三、建設(shè)資金
在 “統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的前提下，園區(qū)對自身有能力承擔(dān)的項目，要抓緊與相關(guān)部門銜接，做好項目前期規(guī)劃設(shè)計工作，加快啟動步伐。對需要市里幫助融資的項目，各園區(qū)要在自愿申報貸款的前提下，按照《關(guān)于明確縣區(qū)償債基金貸款項目申報流程及專戶資金管理辦法的通知》（合融資〔2008〕3號）操作。
四、建設(shè)管理
對于項目計劃，視前期工作進(jìn)展情況，成熟一項，實施一項：
?。ㄒ唬﹫@區(qū)自籌資金建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目。該類項目由各縣、區(qū)政府參照《合肥市政府投資項目管理暫行辦法》（合政〔2005〕120號）和《合肥市政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理暫行規(guī)定》（合政〔2006〕109號）的有關(guān)規(guī)定，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的要求，由各縣、區(qū)政府和工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織實施。市發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門要做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)。此類基礎(chǔ)設(shè)施項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等各階段設(shè)計文件要及時報市發(fā)改委備案。
?。ǘ┬枋袔椭谫Y的基礎(chǔ)設(shè)施項目。該類項目按照《合肥市政府投資項目管理暫行辦法》（合政〔2005〕120號）和《合肥市政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理暫行規(guī)定》（合政〔2006〕109號）的有關(guān)規(guī)定組織實施。
1、工業(yè)園區(qū)管委會提出園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目年度投資計劃建議，由縣區(qū)發(fā)改委初審后報市發(fā)改委。市發(fā)改委會同市建設(shè)、規(guī)劃、國土、財政、投融資管理中心、土地儲備中心等部門對園區(qū)提出的年度投資計劃建議進(jìn)行審查后，提出全市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)年度投資計劃，報市政府審定后下達(dá)。
市投融資管理中心根據(jù)批準(zhǔn)的全市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)年度投資計劃，依據(jù)《關(guān)于明確縣區(qū)償債基金貸款項目申報流程及專戶資金管理辦法的通知》（合融資〔2008〕3號），制訂全市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)年度投融資計劃，報市政府批準(zhǔn)。
2、根據(jù)《關(guān)于明確縣區(qū)償債基金貸款項目申報流程及專戶資金管理辦法的通知》（合融資〔2008〕3號）和銀行審貸要求，項目單位在申請貸款時應(yīng)提供市級相關(guān)部門審查審批的可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評、招投標(biāo)等文件，市直有關(guān)部門要全力做好服務(wù)，認(rèn)真履行手續(xù)，積極創(chuàng)造條件給予支持，保證項目前期工作順利推進(jìn)。
3、各工業(yè)園區(qū)管委會依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件，按照項目管理的“四制”要求（項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、監(jiān)理制），認(rèn)真組織項目實施。市建委負(fù)責(zé)做好項目建設(shè)的監(jiān)督管理和竣工驗收工作。
五、領(lǐng)導(dǎo)組織
為加強(qiáng)對縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里建立縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議的主要職責(zé)是對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、服務(wù)和指導(dǎo)。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室（綜合組）、規(guī)劃協(xié)調(diào)組、建設(shè)協(xié)調(diào)組、土地協(xié)調(diào)組、融資協(xié)調(diào)組、宣傳協(xié)調(diào)組6個工作協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。各縣區(qū)要參照市里做法，切實加強(qiáng)對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，盡快成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，抓好工作落實，推動園區(qū)建設(shè)的各項工作。
附件：
合肥市縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會議組成人員及職責(zé)
總召集人：市政府常務(wù)副市長
召 集 人：市政府分管副秘書長
市發(fā)改委主任
成 員：
市委宣傳部分管負(fù)責(zé)人
市建委主任
市規(guī)劃局局長
市國土局局長
市財政局局長
市房產(chǎn)局局長
市發(fā)改委分管負(fù)責(zé)人
市土地儲備中心主任
市投融資中心主任
合肥供電公司總經(jīng)理
安徽電信合肥分公司總經(jīng)理
瑤海區(qū)政府區(qū)長
廬陽區(qū)政府區(qū)長
蜀山區(qū)政府區(qū)長
包河區(qū)政府區(qū)長
肥東縣政府縣長
肥西縣政府縣長
長豐縣政府縣長
瑤海工業(yè)園區(qū)管委會主任
廬陽工業(yè)園區(qū)管委會主任
蜀山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任
包河工業(yè)園區(qū)管委會主任
肥東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任
肥西桃花工業(yè)園區(qū)管委會主任
長豐雙鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任
聯(lián)席會議下設(shè)6個工作協(xié)調(diào)組：
辦公室（綜合組），負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)活動的總協(xié)調(diào)，編制匯總年度建設(shè)計劃，考核項目進(jìn)度，及信息收集、整理、匯總，協(xié)調(diào)服務(wù)各開發(fā)園區(qū)、工作協(xié)調(diào)組之間的工作銜接。負(fù)責(zé)人：張林（市發(fā)改委），聯(lián)系人：牛和湘（13505519218，3538411）。
規(guī)劃協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)項目的規(guī)劃銜接，指導(dǎo)各園區(qū)建設(shè)項目按規(guī)劃要求實施。負(fù)責(zé)人：閆萍（市規(guī)劃局），聯(lián)系人：朱云峰（13965063988，2673906）。
建設(shè)協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)園區(qū)按城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路和供水、供電、供氣、雨污分流等管網(wǎng)銜接，并對園區(qū)建設(shè)項目進(jìn)行檢查驗收。負(fù)責(zé)人：竇慶淮（市建委），聯(lián)系人：陳正奎（13965127454，2672068）。
土地協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)項目的用地保障。負(fù)責(zé)人：高國忠（市國土局），聯(lián)系人：徐國平（13500507320，2610295）。
融資協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金保障。負(fù)責(zé)人：孫余洲、陳剛（市財政局、市投融資中心），聯(lián)系人：程亞松（3532033、13305690388）、楊雪蕾（3532315、13956943076）。
宣傳協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的宣傳報道工作。負(fù)責(zé)人：王浩（市委宣傳部），聯(lián)系人：吳雨晴（3537516、13955199981）。
