【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合發(fā)[2008]25號(hào)
【發(fā)布日期】 2008.10.23 【實(shí)施日期】 2008.10.23
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委、合肥市人民政府關(guān)于開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)高效運(yùn)行工作的意見(jiàn)
（合發(fā)〔2008〕25號(hào)）
為貫徹落實(shí)市委九屆五次全會(huì)精神，打造法制、高效、廉潔、責(zé)任的服務(wù)型政府，根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”的要求，堅(jiān)持依法行政、突出重點(diǎn)、注重實(shí)際、穩(wěn)步實(shí)施，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新行政權(quán)力運(yùn)行方式，強(qiáng)化行政權(quán)力公開(kāi)高效運(yùn)行，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)提供有力保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
以政務(wù)公開(kāi)為原則，以電子政務(wù)為手段，以行政服務(wù)中心和市統(tǒng)一政務(wù)平臺(tái)為載體，推動(dòng)行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開(kāi)、透明、高效運(yùn)行，建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)高效運(yùn)行工作的具體目標(biāo)是：
1、進(jìn)一步清理行政權(quán)力，優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)現(xiàn)全市所有行政權(quán)力底數(shù)清、來(lái)源明，流程合法規(guī)范；
2、建立和完善政府部門的電子政務(wù)系統(tǒng)，使權(quán)力運(yùn)行通過(guò)信息技術(shù)得到固化和整合；
3、建立電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)所有網(wǎng)上運(yùn)行的行政權(quán)力進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察，確保行政權(quán)力規(guī)范、高效運(yùn)行；
4、建立和完善行政辦理事項(xiàng)“窗口或外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、窗口和外網(wǎng)反饋”的無(wú)縫服務(wù)，逐步滿足不同層次行政相對(duì)人的需求。
三、主要內(nèi)容
（一）依法清理規(guī)范現(xiàn)有行政權(quán)力
1、進(jìn)一步清理現(xiàn)有行政權(quán)力。全市各有關(guān)部門和單位，依據(jù)黨和國(guó)家的政策及法律法規(guī)，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于推進(jìn)執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和深化行政管理體制改革精神的有關(guān)要求，在2006年全面清理的基礎(chǔ)上，對(duì)本單位現(xiàn)有的行政權(quán)力進(jìn)行全面清理。清理工作于2008年12月底前完成。
2、編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。行政權(quán)力運(yùn)行流程圖要按照權(quán)力運(yùn)行的程序、承辦崗位、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人的權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑和方式等項(xiàng)目進(jìn)行編制。有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定程序的，要按照法定程序制定流程圖。內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，要按照規(guī)定的程序及時(shí)調(diào)整修訂流程圖。對(duì)涉及自由裁量的行政權(quán)，要按照《關(guān)于印發(fā)合肥市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案的通知》（合政辦〔2008〕3號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，制定具體的實(shí)施細(xì)則，并編入流程圖。
3、對(duì)行政權(quán)力統(tǒng)一編碼。各有關(guān)部門和單位對(duì)經(jīng)過(guò)清理核定的行政權(quán)力，必須進(jìn)行統(tǒng)一編碼管理。編碼要按照行政權(quán)力的類別、主管部門等項(xiàng)目進(jìn)行編制，確保每項(xiàng)行政權(quán)力有其唯一的“身份證”。
4、申報(bào)核定備案。各有關(guān)部門和單位將清理的結(jié)果，包括行政權(quán)力編碼及其運(yùn)行流程圖，充實(shí)到《政府信息公開(kāi)目錄》“業(yè)務(wù)公開(kāi)”欄內(nèi)相應(yīng)的行政權(quán)力項(xiàng)目中，向社會(huì)公布，并于公布后的5日內(nèi)將正式文本報(bào)市政府法制辦公室備案。備案工作于2008年12月底完成。未經(jīng)備案的行政權(quán)力均不得行使。如行政職能發(fā)生調(diào)整和改變，要及時(shí)提出調(diào)整說(shuō)明，按照規(guī)定報(bào)送和核定備案。
?。ǘ┩七M(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行
1、加強(qiáng)內(nèi)網(wǎng)并聯(lián)審批系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步完善市行政服務(wù)中心內(nèi)網(wǎng)并聯(lián)審批系統(tǒng)，做到所有審批事項(xiàng)能并聯(lián)辦理的一律實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批一網(wǎng)式服務(wù)。全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記、建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證并聯(lián)審批。對(duì)其他與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)、企業(yè)和群眾高度關(guān)注的事項(xiàng)，需要實(shí)行并聯(lián)審批的，逐步實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批機(jī)制。
2、完善市統(tǒng)一政務(wù)平臺(tái)功能。進(jìn)一步完善市統(tǒng)一政務(wù)平臺(tái)（即市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）功能，結(jié)合各部門行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行的實(shí)際需要，分類建立和完善并聯(lián)審批、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)性土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)，以及城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、交通、城管等各個(gè)專門管理平臺(tái)，推進(jìn)行政權(quán)力內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行。2009年底前，基本實(shí)現(xiàn)市級(jí)所有行政權(quán)力網(wǎng)上辦理。
3、推進(jìn)機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)建設(shè)。各部門在依法對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化，形成標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程，并結(jié)合辦公自動(dòng)化建設(shè)，把行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程固化為系統(tǒng)程序，實(shí)行行政權(quán)力內(nèi)網(wǎng)（局域網(wǎng)）運(yùn)行。機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)建設(shè)要堅(jiān)持高效、節(jié)約原則，已建立局域網(wǎng)的單位要繼續(xù)鞏固提高，進(jìn)一步完善功能，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，提高應(yīng)用水平；未建立局域網(wǎng)的單位（除專業(yè)性較強(qiáng)的單位外），直接進(jìn)入市統(tǒng)一政務(wù)平臺(tái)辦公，實(shí)現(xiàn)資源共享。
4、加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。以中國(guó)·合肥門戶網(wǎng)站群改版為契機(jī)，整合政府網(wǎng)站資源，建立中國(guó)·合肥門戶網(wǎng)站網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)，逐步將辦理程序簡(jiǎn)單、網(wǎng)上受理?xiàng)l件已成熟的行政審批事項(xiàng)實(shí)行外網(wǎng)（即中國(guó)·合肥門戶網(wǎng)站）受理和反饋。到2008年底，實(shí)現(xiàn)所有市級(jí)行政審批事項(xiàng)辦理結(jié)果在中國(guó)·合肥門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)；對(duì)已實(shí)現(xiàn)在內(nèi)網(wǎng)辦理的行政審批事項(xiàng)，中國(guó)·合肥門戶網(wǎng)站要提供辦理狀態(tài)查詢。
（三）建立健全電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)
開(kāi)發(fā)建設(shè)電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，所有部門局域網(wǎng)（除法定保密外）和市統(tǒng)一政務(wù)平臺(tái)需向電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)放數(shù)據(jù)庫(kù)接口，以對(duì)所有內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行的行政權(quán)力全過(guò)程實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和效能監(jiān)察。
?。ㄋ模?gòu)建行政權(quán)力公開(kāi)高效運(yùn)行機(jī)制
在依法規(guī)范行政權(quán)力、推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程電子監(jiān)察的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，通過(guò)資源整合，逐步構(gòu)建行政權(quán)力公開(kāi)高效運(yùn)行機(jī)制。一方面，立足實(shí)際，充分發(fā)揮市行政服務(wù)中心窗口作用，建立和完善“窗口受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、窗口和外網(wǎng)反饋”的窗口辦事服務(wù)模式；另一方面，著眼未來(lái)，建設(shè)中國(guó)?合肥門戶網(wǎng)站網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)，逐步建立“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)和窗口反饋”的網(wǎng)上辦事服務(wù)模式，形成行政辦理事項(xiàng)“窗口或外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、窗口和外網(wǎng)反饋”的便捷服務(wù)。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市行政權(quán)力公開(kāi)高效運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)高效運(yùn)行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市紀(jì)委（監(jiān)察局）。各部門成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確責(zé)任。先行試點(diǎn)的部門，必須積極主動(dòng)地、按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)，為全市構(gòu)建工作積累經(jīng)驗(yàn)，確實(shí)起到示范帶頭作用。
?。ǘ┞鋵?shí)工作責(zé)任。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。各部門加快建立健全內(nèi)部分工責(zé)任體系，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，進(jìn)一步明確責(zé)任部門和專門工作人員，確保責(zé)任到人，工作落實(shí)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門必須認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)于工作不力的，提出批評(píng)；對(duì)于為了部門利益不顧大局的，責(zé)令整改。
?。ㄋ模?shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)違反紀(jì)律或者執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)格的，嚴(yán)肅批評(píng)教育；造成嚴(yán)重后果的，追究主要責(zé)任人及直接責(zé)任人的責(zé)任。
五、其他事項(xiàng)
?。ㄒ唬┯袟l件的縣區(qū)可參照此意見(jiàn)執(zhí)行。
（二）本意見(jiàn)自下發(fā)之日起執(zhí)行。
二〇〇八年十月二十三日
【發(fā)布日期】 2008.10.23 【實(shí)施日期】 2008.10.23
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委、合肥市人民政府關(guān)于開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)高效運(yùn)行工作的意見(jiàn)
（合發(fā)〔2008〕25號(hào)）
為貫徹落實(shí)市委九屆五次全會(huì)精神，打造法制、高效、廉潔、責(zé)任的服務(wù)型政府，根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”的要求，堅(jiān)持依法行政、突出重點(diǎn)、注重實(shí)際、穩(wěn)步實(shí)施，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新行政權(quán)力運(yùn)行方式，強(qiáng)化行政權(quán)力公開(kāi)高效運(yùn)行，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)提供有力保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
以政務(wù)公開(kāi)為原則，以電子政務(wù)為手段，以行政服務(wù)中心和市統(tǒng)一政務(wù)平臺(tái)為載體，推動(dòng)行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開(kāi)、透明、高效運(yùn)行，建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)高效運(yùn)行工作的具體目標(biāo)是：
1、進(jìn)一步清理行政權(quán)力，優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)現(xiàn)全市所有行政權(quán)力底數(shù)清、來(lái)源明，流程合法規(guī)范；
2、建立和完善政府部門的電子政務(wù)系統(tǒng)，使權(quán)力運(yùn)行通過(guò)信息技術(shù)得到固化和整合；
3、建立電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)所有網(wǎng)上運(yùn)行的行政權(quán)力進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察，確保行政權(quán)力規(guī)范、高效運(yùn)行；
4、建立和完善行政辦理事項(xiàng)“窗口或外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、窗口和外網(wǎng)反饋”的無(wú)縫服務(wù)，逐步滿足不同層次行政相對(duì)人的需求。
三、主要內(nèi)容
（一）依法清理規(guī)范現(xiàn)有行政權(quán)力
1、進(jìn)一步清理現(xiàn)有行政權(quán)力。全市各有關(guān)部門和單位，依據(jù)黨和國(guó)家的政策及法律法規(guī)，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于推進(jìn)執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和深化行政管理體制改革精神的有關(guān)要求，在2006年全面清理的基礎(chǔ)上，對(duì)本單位現(xiàn)有的行政權(quán)力進(jìn)行全面清理。清理工作于2008年12月底前完成。
2、編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。行政權(quán)力運(yùn)行流程圖要按照權(quán)力運(yùn)行的程序、承辦崗位、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人的權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑和方式等項(xiàng)目進(jìn)行編制。有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定程序的，要按照法定程序制定流程圖。內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，要按照規(guī)定的程序及時(shí)調(diào)整修訂流程圖。對(duì)涉及自由裁量的行政權(quán)，要按照《關(guān)于印發(fā)合肥市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案的通知》（合政辦〔2008〕3號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，制定具體的實(shí)施細(xì)則，并編入流程圖。
3、對(duì)行政權(quán)力統(tǒng)一編碼。各有關(guān)部門和單位對(duì)經(jīng)過(guò)清理核定的行政權(quán)力，必須進(jìn)行統(tǒng)一編碼管理。編碼要按照行政權(quán)力的類別、主管部門等項(xiàng)目進(jìn)行編制，確保每項(xiàng)行政權(quán)力有其唯一的“身份證”。
4、申報(bào)核定備案。各有關(guān)部門和單位將清理的結(jié)果，包括行政權(quán)力編碼及其運(yùn)行流程圖，充實(shí)到《政府信息公開(kāi)目錄》“業(yè)務(wù)公開(kāi)”欄內(nèi)相應(yīng)的行政權(quán)力項(xiàng)目中，向社會(huì)公布，并于公布后的5日內(nèi)將正式文本報(bào)市政府法制辦公室備案。備案工作于2008年12月底完成。未經(jīng)備案的行政權(quán)力均不得行使。如行政職能發(fā)生調(diào)整和改變，要及時(shí)提出調(diào)整說(shuō)明，按照規(guī)定報(bào)送和核定備案。
?。ǘ┩七M(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行
1、加強(qiáng)內(nèi)網(wǎng)并聯(lián)審批系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步完善市行政服務(wù)中心內(nèi)網(wǎng)并聯(lián)審批系統(tǒng)，做到所有審批事項(xiàng)能并聯(lián)辦理的一律實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批一網(wǎng)式服務(wù)。全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記、建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證并聯(lián)審批。對(duì)其他與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)、企業(yè)和群眾高度關(guān)注的事項(xiàng)，需要實(shí)行并聯(lián)審批的，逐步實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批機(jī)制。
2、完善市統(tǒng)一政務(wù)平臺(tái)功能。進(jìn)一步完善市統(tǒng)一政務(wù)平臺(tái)（即市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）功能，結(jié)合各部門行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行的實(shí)際需要，分類建立和完善并聯(lián)審批、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)性土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)，以及城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、交通、城管等各個(gè)專門管理平臺(tái)，推進(jìn)行政權(quán)力內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行。2009年底前，基本實(shí)現(xiàn)市級(jí)所有行政權(quán)力網(wǎng)上辦理。
3、推進(jìn)機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)建設(shè)。各部門在依法對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化，形成標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程，并結(jié)合辦公自動(dòng)化建設(shè)，把行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程固化為系統(tǒng)程序，實(shí)行行政權(quán)力內(nèi)網(wǎng)（局域網(wǎng)）運(yùn)行。機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)建設(shè)要堅(jiān)持高效、節(jié)約原則，已建立局域網(wǎng)的單位要繼續(xù)鞏固提高，進(jìn)一步完善功能，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，提高應(yīng)用水平；未建立局域網(wǎng)的單位（除專業(yè)性較強(qiáng)的單位外），直接進(jìn)入市統(tǒng)一政務(wù)平臺(tái)辦公，實(shí)現(xiàn)資源共享。
4、加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。以中國(guó)·合肥門戶網(wǎng)站群改版為契機(jī)，整合政府網(wǎng)站資源，建立中國(guó)·合肥門戶網(wǎng)站網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)，逐步將辦理程序簡(jiǎn)單、網(wǎng)上受理?xiàng)l件已成熟的行政審批事項(xiàng)實(shí)行外網(wǎng)（即中國(guó)·合肥門戶網(wǎng)站）受理和反饋。到2008年底，實(shí)現(xiàn)所有市級(jí)行政審批事項(xiàng)辦理結(jié)果在中國(guó)·合肥門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)；對(duì)已實(shí)現(xiàn)在內(nèi)網(wǎng)辦理的行政審批事項(xiàng)，中國(guó)·合肥門戶網(wǎng)站要提供辦理狀態(tài)查詢。
（三）建立健全電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)
開(kāi)發(fā)建設(shè)電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，所有部門局域網(wǎng)（除法定保密外）和市統(tǒng)一政務(wù)平臺(tái)需向電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)放數(shù)據(jù)庫(kù)接口，以對(duì)所有內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行的行政權(quán)力全過(guò)程實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和效能監(jiān)察。
?。ㄋ模?gòu)建行政權(quán)力公開(kāi)高效運(yùn)行機(jī)制
在依法規(guī)范行政權(quán)力、推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程電子監(jiān)察的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，通過(guò)資源整合，逐步構(gòu)建行政權(quán)力公開(kāi)高效運(yùn)行機(jī)制。一方面，立足實(shí)際，充分發(fā)揮市行政服務(wù)中心窗口作用，建立和完善“窗口受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、窗口和外網(wǎng)反饋”的窗口辦事服務(wù)模式；另一方面，著眼未來(lái)，建設(shè)中國(guó)?合肥門戶網(wǎng)站網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)，逐步建立“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)和窗口反饋”的網(wǎng)上辦事服務(wù)模式，形成行政辦理事項(xiàng)“窗口或外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、窗口和外網(wǎng)反饋”的便捷服務(wù)。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市行政權(quán)力公開(kāi)高效運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)高效運(yùn)行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市紀(jì)委（監(jiān)察局）。各部門成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確責(zé)任。先行試點(diǎn)的部門，必須積極主動(dòng)地、按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)，為全市構(gòu)建工作積累經(jīng)驗(yàn)，確實(shí)起到示范帶頭作用。
?。ǘ┞鋵?shí)工作責(zé)任。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。各部門加快建立健全內(nèi)部分工責(zé)任體系，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，進(jìn)一步明確責(zé)任部門和專門工作人員，確保責(zé)任到人，工作落實(shí)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門必須認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)于工作不力的，提出批評(píng)；對(duì)于為了部門利益不顧大局的，責(zé)令整改。
?。ㄋ模?shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)違反紀(jì)律或者執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)格的，嚴(yán)肅批評(píng)教育；造成嚴(yán)重后果的，追究主要責(zé)任人及直接責(zé)任人的責(zé)任。
五、其他事項(xiàng)
?。ㄒ唬┯袟l件的縣區(qū)可參照此意見(jiàn)執(zhí)行。
（二）本意見(jiàn)自下發(fā)之日起執(zhí)行。
二〇〇八年十月二十三日
