發(fā)文機關(guān)阜陽市人大及其常委會
發(fā)文日期2024年09月29日
時效性2024年12月01日生效
施行日期2024年12月01日
效力級別地方性法規(guī)
（2024年8月31日阜陽市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2024年9月29日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準）
第一條 為了加強電梯安全管理，預(yù)防電梯安全事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電梯安全管理活動。
本規(guī)定所稱電梯，是指按照國家規(guī)定的特種設(shè)備目錄確定的載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。非公共場所安裝且僅供單一家庭自用的電梯除外。
第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中的問題，將電梯安全監(jiān)督管理工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。建立電梯應(yīng)急救援體系，并納入突發(fā)事件應(yīng)急救援體系，完善電梯事故及重大事故隱患應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機制。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)住宅小區(qū)電梯修理、改造、更新等事宜。
第四條 市場監(jiān)管部門負責(zé)電梯安全監(jiān)督管理工作，建設(shè)全市統(tǒng)一的電梯安全管理信息化系統(tǒng)。
城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)電梯底坑、井道、機房等工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。
公安、應(yīng)急、房管、財政和消防救援等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好電梯安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、電梯使用單位、學(xué)校和新聞媒體等應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強電梯安全知識的宣傳教育，倡導(dǎo)文明乘梯，增強社會公眾安全意識和自我保護能力。
第六條 鼓勵職業(yè)院校、電梯企業(yè)開展電梯修理、維護保養(yǎng)人員技能培訓(xùn)，建立實習(xí)基地，培養(yǎng)專業(yè)化人才。
第七條 電梯行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信體系建設(shè)，提供電梯安全培訓(xùn)、宣傳教育和咨詢等服務(wù)，促進行業(yè)有序競爭，提高電梯安全服務(wù)水平。
第八條 建設(shè)工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑物的使用功能，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準合理設(shè)計電梯底坑、井道、層站、機房等建筑結(jié)構(gòu)，提出電梯配置數(shù)量和參數(shù)性能的意見。
施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準對電梯的底坑、井道、層站、機房等建筑結(jié)構(gòu)以及電梯選型配置進行審查。
建設(shè)單位采購電梯的選型配置應(yīng)當(dāng)與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，符合國家、省有關(guān)標(biāo)準，滿足應(yīng)急救援、消防、無障礙通行、節(jié)能環(huán)保等要求。
第九條 電梯機房、井道、底坑等有防水要求的土建工程，防滲漏保修期限自工程竣工驗收合格之日起不得少于五年。
第十條 新安裝的電梯，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在交付使用前完成電梯轎廂的通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，并在電梯機房內(nèi)安裝滿足電梯安全運行需要的空氣溫度調(diào)節(jié)器；新安裝的公眾聚集場所和住宅小區(qū)電梯，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)安裝符合規(guī)定的視頻監(jiān)控設(shè)施以及電梯故障監(jiān)測系統(tǒng)。
第十一條 電梯安裝、重大修理、改造完成并經(jīng)監(jiān)督檢驗合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)將隨附文件、技術(shù)資料、鑰匙等移交給電梯使用單位，辦理交付手續(xù)。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將隨附文件、技術(shù)資料等存入電梯安全技術(shù)檔案。
施工單位應(yīng)當(dāng)在交付使用前采取措施防止電梯被他人使用。
第十二條 電梯使用單位是電梯使用安全的責(zé)任主體，按照下列規(guī)定確定：
（一）新安裝未移交所有權(quán)人的，項目建設(shè)單位是使用單位；
（二）單一產(chǎn)權(quán)且自行管理的，電梯所有權(quán)人是使用單位；
（三）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等市場主體管理的，受委托方是使用單位；
（四）出租房屋內(nèi)安裝的電梯或者出租電梯的，出租單位是使用單位，法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的，從其規(guī)定或者約定；
（五）屬于共有產(chǎn)權(quán)的，共有人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、維護保養(yǎng)單位或者專業(yè)公司等市場主體管理電梯，受委托方是使用單位。
其他無法確定使用單位的，由電梯所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)確定使用單位。
第十三條 電梯使用單位發(fā)生變更的，自電梯移交十五日內(nèi)，原使用單位應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷手續(xù)，并向新使用單位移交完整的電梯安全技術(shù)檔案，不得毀損或者以任何理由拒絕移交。新使用單位應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記，自電梯移交之日起承擔(dān)使用單位責(zé)任。
第十四條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）建立電梯安全管理制度和電梯安全技術(shù)檔案；
（二）按照規(guī)定設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)或者配備電梯安全管理人員，并在管理區(qū)域內(nèi)公開；
（三）在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的特種設(shè)備使用標(biāo)志、安全使用說明、安全注意事項和警示標(biāo)志；
（四）保持電梯底坑、井道、機房等干燥、無滲漏水，滿足電梯安全運行的溫度、濕度、照度等環(huán)境要求；
（五）按照規(guī)定定期提出電梯檢驗申請、開展電梯自行檢測，對電梯維護保養(yǎng)、檢驗檢測活動進行現(xiàn)場監(jiān)督和確認，配合做好現(xiàn)場安全工作，并將確認資料存入電梯安全技術(shù)檔案；
（六）電梯出現(xiàn)故障時，做好警戒工作，故障排除后方可繼續(xù)使用；電梯需要停止運行超過二十四小時的，應(yīng)當(dāng)公告停止運行的原因和所需時間；
（七）對電梯使用情況進行日常巡查，保持電梯廳、電梯門和轎廂內(nèi)干凈整潔，引導(dǎo)和監(jiān)督乘用人安全使用電梯，及時勸阻非正常使用電梯的行為；
（八）保持電梯應(yīng)急救援通道暢通、緊急報警裝置有效應(yīng)答；
（九）保持電梯視頻監(jiān)控設(shè)施有效使用，視頻圖像信息保存期限不得少于三十日，視頻監(jiān)控圖像信息的采集、使用和管理應(yīng)當(dāng)依法進行，不得侵犯他人合法權(quán)益；
（十）在電梯轎廂內(nèi)設(shè)置廣告不得遮擋特種設(shè)備使用標(biāo)志等電梯安全相關(guān)信息，不得影響電梯安全運行；
（十一）法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。
違反第一款第五項規(guī)定，電梯使用單位未按照規(guī)定開展電梯自行檢測的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)電梯，處一萬元以上十萬元以下罰款。
違反第一款第八項規(guī)定，電梯使用單位未保持電梯應(yīng)急救援通道暢通、緊急報警裝置有效應(yīng)答的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)電梯，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第十五條 乘用人應(yīng)當(dāng)遵守電梯乘用規(guī)范，不得實施下列行為：
（一）乘用明示處于禁止使用狀態(tài)的電梯；
（二）乘用超過額定載荷的電梯；
（三）將電動自行車或者其蓄電池、易燃易爆物品、危險物質(zhì)或者其他可能影響電梯安全的物品帶入載人電梯；
（四）強行開啟電梯門或者阻擋電梯門關(guān)閉；
（五）在電梯轎廂內(nèi)打鬧、倚靠電梯門；
（六）在自動扶梯和自動人行道上逆行、攀爬、出入口處滯留或者倚靠扶手帶；
（七）破壞電梯安全警示標(biāo)志、緊急報警裝置或者電梯零部件及其附屬設(shè)施；
（八）在電梯轎廂內(nèi)吸煙、遺撒垃圾、便溺、焚燒物品；
（九）運送裝修材料、家具、電器未采取安全防護、防灑漏措施；
（十）其他影響電梯安全運行的行為。
監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)履行對被監(jiān)護人安全、文明乘用電梯的監(jiān)護責(zé)任。
乘用人違規(guī)乘用電梯，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；造成他人人身或者財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十六條 電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）電梯維護保養(yǎng)作業(yè)現(xiàn)場須有持證作業(yè)人員，并落實安全防護措施，保證作業(yè)安全；
（二）在電梯轎廂內(nèi)顯著位置標(biāo)明本單位的名稱、維護保養(yǎng)類別、維護保養(yǎng)時間、責(zé)任人、聯(lián)系電話等信息，并保持聯(lián)系電話隨時有效應(yīng)答；
（三）建立二十四小時值班制度，發(fā)現(xiàn)故障或者接到故障通知后，及時排除故障；故障暫時難以排除的，將解決方案書面告知電梯使用單位，并告知電梯使用單位在故障排除前停用電梯；
（四）建立電梯維護保養(yǎng)檔案，真實記錄維護保養(yǎng)情況，并及時傳輸至電梯安全管理信息化系統(tǒng)；
（五）不得在電梯控制系統(tǒng)中設(shè)置限制電梯安全運行的技術(shù)障礙；
（六）法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。
違反第一款第二項規(guī)定，電梯維護保養(yǎng)單位未保持聯(lián)系電話隨時有效應(yīng)答的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
違反第一款第五項規(guī)定，電梯維護保養(yǎng)單位在電梯控制系統(tǒng)中設(shè)置限制電梯安全運行技術(shù)障礙的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第十七條 電梯有下列情形之一的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，允許繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)采取加強檢驗檢測和維護保養(yǎng)等措施，確保使用安全：
（一）整機使用年限超過十五年或者主要零部件達到設(shè)計使用年限的；
（二）因故障導(dǎo)致人員傷亡的；
（三）曾遭受水災(zāi)、火災(zāi)、地震等災(zāi)害影響的；
（四）故障頻率高影響正常使用的；
（五）其他需要安全評估的情形。
第十八條 電梯保修期滿后的修理、改造、更新費用，已建立住宅專項維修資金的，按照住宅專項維修資金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
電梯存在嚴重事故隱患，不采取修理、改造、更新難以消除隱患且相關(guān)方對經(jīng)費籌集、整改方案等未達成一致的，所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織電梯使用單位、業(yè)主代表共同商議，確定電梯修理、改造、更新方案和費用籌集方案。
第十九條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對下列電梯實施重點安全監(jiān)督檢查：
（一）公眾聚集場所的電梯；
（二）多次發(fā)生故障或者困人事故的電梯；
（三）保障性住房以及實行業(yè)主自行管理的住宅小區(qū)的電梯；
（四）使用年限超過十五年的電梯；
（五）其他需要加強監(jiān)督檢查的電梯。
第二十條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本規(guī)定自2024年12月1日起施行。
