發(fā)文機關(guān)合肥仲裁委員會
發(fā)文日期2023年08月02日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年12月01日
效力級別地方規(guī)范性文件
為規(guī)范合肥仲裁委員會(以下簡稱本委)對外仲裁委托鑒定、評估、審計、檢驗等工作，確保仲裁案件的客觀、公正，依據(jù)《中華人民共和國仲裁法》和《合肥仲裁委員會仲裁規(guī)則》等規(guī)定，結(jié)合本委仲裁委托工作實際，制定本辦法。
第一章 總則
第一條 本辦法所稱仲裁委托，是指仲裁案件過程中，依據(jù)當事人的申請或案件審理需要，委托具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)，對專門性問題進行鑒定、評估、審計、檢驗等活動。
第二條 仲裁委托工作，應(yīng)當嚴格遵守仲裁法和本委仲裁規(guī)則等規(guī)定，遵循公平、公正、擇優(yōu)的原則進行。
第三條 本委建立仲裁委托機構(gòu)信息庫，有序開展對外委托工作，實行委托機構(gòu)名冊制度。
第四條 本委秘書處為仲裁委托機構(gòu)管理部門，負責(zé)仲裁委托機構(gòu)的建立和管理、委托機構(gòu)的選定以及委托工作的監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。
第五條 受托機構(gòu)在辦理委托過程中，必須堅持公正原則，嚴禁謀取私利或有其他違法違紀行為。
第二章 委托機構(gòu)名冊的建立和管理
第六條 本委建立委托機構(gòu)名冊，實行自愿參與、公平競爭擇優(yōu)選錄的原則。受托機構(gòu)應(yīng)當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，依法辦理委托事項，自覺接受本委的監(jiān)督和管理。
第七條 申請入冊的機構(gòu)應(yīng)具備申報的基本條件。申報的基本條件由本委根據(jù)機構(gòu)行業(yè)的發(fā)展狀況、行業(yè)管理部門的規(guī)定及需求確定。
本委秘書處根據(jù)工作需要，確定入冊機構(gòu)的類別和數(shù)量。名冊中同類別的機構(gòu)一般應(yīng)不少于5家，特殊類別的除外。本委秘書處負責(zé)編制機構(gòu)名冊。
司法鑒定類名冊參照使用安徽省司法廳、合肥市司法局在庫司法鑒定類名冊。
第八條 申請入冊的機構(gòu)，應(yīng)當明確其申請的類別，分類向本委秘書處提交書面申請和以下材料:
(一)機構(gòu)簡介和主要工作范圍；
(二)經(jīng)年檢合格的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證副本(行政事業(yè)單位性質(zhì)的應(yīng)提交相應(yīng)的文件)；
(三)經(jīng)年檢合格的機構(gòu)資質(zhì)、資格證書副本、行業(yè)許可證副本；
(四)機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員名單以及相關(guān)資質(zhì)、資格、職稱證書；
(五)機構(gòu)營業(yè)場所證明及設(shè)備簡介；
(六)注資證明及資產(chǎn)明細表；
(七)機構(gòu)近年的經(jīng)營業(yè)績及納稅情況；
(八)機構(gòu)的收費標準；
(九)其他必要的文件、資料。
第九條 本委秘書處負責(zé)對機構(gòu)提交的資料進行審核，審核可采取核對原件、網(wǎng)上査詢、實地考察、征詢行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會意見等方式
第十條 根據(jù)工作需要，原則上本委每兩年進行一次機構(gòu)名冊的調(diào)整審核工作。
入冊的專業(yè)機構(gòu)名稱、地址、人員、聯(lián)系方式、注冊資本、營業(yè)期限及經(jīng)營范圍等情況發(fā)生變更時，須在變更后5個工作日內(nèi)向秘書處報備。
第十一條 本委秘書處建立入冊機構(gòu)檔案管理制度，及時收集相關(guān)信息，實行動態(tài)管理，對名冊中的專業(yè)機構(gòu)及其專業(yè)技術(shù)人員履行義務(wù)的情況進行監(jiān)督。
第三章 機構(gòu)的選定
第十二條 確定委托機構(gòu)原則上采取當事人在本委機構(gòu)名冊中共同選定、搖號隨機選定、仲裁庭商本委指定三種方式。
搖號隨機選定時排除該類別中前次搖號產(chǎn)生的機構(gòu)，其余的機構(gòu)參與搖號。每次搖號產(chǎn)生的機構(gòu)將暫停參與搖號45日，期滿后再參與搖號，如按上述方法參與搖號的機構(gòu)不足8家，則按其暫停搖號的時間由長到短的順序恢復(fù)一定數(shù)量的機構(gòu)參與搖號，以保證參與搖號的機構(gòu)達到8家。
第十三條 當事人共同選定的，原則上應(yīng)從本委機構(gòu)名冊中選取。各方當事人協(xié)商一致、共同選定具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)為案件提交服務(wù)的，可以不受本委機構(gòu)名冊范圍的限制。
第十四條 當事人共同選定的，應(yīng)當由當事人書面確認或本委書面記錄，歸入案件卷宗備查。
第十五條 當事人未在本委指定的時間內(nèi)選定機構(gòu)或在指定時間內(nèi)雙方當事人不能協(xié)商一致的或經(jīng)本委書面通知無故不到搖號現(xiàn)場協(xié)商參與選定機構(gòu)，由本委從機構(gòu)名冊中隨機搖號選定。
對受托機構(gòu)少于8家等特殊事項的，可由仲裁庭商秘書處確定機構(gòu)。名冊中僅有一家機構(gòu)時，在不違反相關(guān)規(guī)定的前提下，即為案件的受托機構(gòu)。
第十六條 委托事項超出本委入冊機構(gòu)范圍的，當事人可以分別向本委提供相關(guān)機構(gòu)的信息，經(jīng)審查認為其資質(zhì)等符合委托條件且達到3家以上的，機構(gòu)產(chǎn)生可參照本辦法第十二條的方式進行。對不符合上述條件的，仲裁庭商本委確定機構(gòu)的，在確定后報審批備案。
第十七條 機構(gòu)確定后，本委通知該機構(gòu)審査材料。機構(gòu)審査材料后接受委托的，在5個工作日內(nèi)向本委出具書面復(fù)函等:審查材料后不接受委托的，在5個工作日內(nèi)，向本委提交書面材料說明原因，本委5個工作日內(nèi)通知當事人在重新參照本辦法第十二條、第十三條的方式進行確定機構(gòu)。在規(guī)定期限內(nèi)不接受委托又不說明原因的將不再列入本委機構(gòu)名冊。
第十八條 本委在確定受托機構(gòu)后向該機構(gòu)出具委托書，內(nèi)容包括：
(一)委托事項的名稱、地點等現(xiàn)狀情況;
(二)委托目的、要求;
(三)委托期限；
(四)委托費用的支付方式；
(五)委托單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；
(六)其他需要明確的事項。
委托事項應(yīng)當與仲裁庭的要求一致。
第十九條 受托機構(gòu)應(yīng)在收到委托書之日起5個工作日內(nèi)出具接受委托通知書，通知內(nèi)容應(yīng)包括
(一)同意接受委托的意思表示；
(二)所需證據(jù)材料；
(三)具體負責(zé)受托事項專業(yè)人員、聯(lián)系方式以及完成期限；
(四)受托費用及收取方式；
(五)機構(gòu)認為應(yīng)當寫明的其他事項；
(六)對可能無法得出最終結(jié)論的委托，應(yīng)聲明并明確無法得出結(jié)論時的收費額。
第二十條 在收到受托機構(gòu)接受委托通知書等材料后，當事人有證據(jù)證明機構(gòu)、專業(yè)人員有以下情形需要回避的，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)向本委書面提出，理由充分的，經(jīng)審核后應(yīng)重新參照本辦法第十二條的方式進行確定機構(gòu)。
(一)機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)自行回避:不自行回避的，本委要求其回避的，必須回避，如不回避，本委可將其不再列入本委機構(gòu)范圍，并重新進行機構(gòu)選定
(1)擔任過項目咨詢?nèi)说模?/p>
(2)與項目有利害關(guān)系的；
(3)其他應(yīng)回避的情形。
(二)專業(yè)人員有下列情形之一的，應(yīng)當自行提出回避，不自行回避，本委要求其回避的，必須回避，如不回避，本委可將其所在的機構(gòu)不再列入本委機構(gòu)范圍，并重新進行機構(gòu)選定：
(1)是項目當事人、代理人近親屬的；
(2)與項目有利害關(guān)系的；
(3)擔任過項目的證人、勘驗人、仲裁或訴訟代理人、咨詢?nèi)说模?/p>
(4)與項目當事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正的；
(5)接受項目當事人、代理人請客送禮或者違反規(guī)定私下會見項目當事人、代理人的；
(6)其他應(yīng)回避的情形。
第二十一條 費用由提出申請的一方預(yù)付，如有特殊情形或仲裁庭依職權(quán)決定的，由仲裁庭確定費用預(yù)付方式。
受托機構(gòu)接受委托后，在本委規(guī)定的收費標準范圍內(nèi)確定費用數(shù)額，經(jīng)本委復(fù)核后，通知當事人按期足額預(yù)付費用。
當事人如未按期足額支付費用的，視為當事人自動放棄申請，相關(guān)不利后果由當事人自行承擔。
第四章 仲裁委托的實施
第二十二條 案件進入程序后
(一)經(jīng)質(zhì)證后的當事人舉證材料、相關(guān)案件材料等可納入鑒定等工作范圍的案件材料，由受托機構(gòu)出具接收材料清單。
(二)受托機構(gòu)對同一事項，應(yīng)當指定兩名及以上專業(yè)人員共同進行。對案件涉及內(nèi)容較復(fù)雜或涉及工程專業(yè)較多的項目，可以指定多名專業(yè)人員進行。必要時，應(yīng)成立三名及以上專業(yè)人員組成的項目組。
(三)需要勘驗現(xiàn)場的，由本委通知受托機構(gòu)和當事人。任何一方當事人經(jīng)通知無故不到場的，不影響勘驗工作的進行，勘驗應(yīng)制作勘驗筆錄。
(四)根據(jù)受托機構(gòu)的要求，需要補充證據(jù)材料的，應(yīng)明確補充證據(jù)材料的時間，由本委通知當事人在規(guī)定期限內(nèi)提供。補充的材料經(jīng)質(zhì)證后，由受托機構(gòu)出具接收材料清單。當事人未經(jīng)允許私自向受托機構(gòu)送交的材料不得作為委托業(yè)務(wù)進行的依據(jù)。當事人未在規(guī)定期限內(nèi)提交、補充材料，不影響程序的進行。
(五)受托機構(gòu)出具的報告初稿，應(yīng)及時送達當事人。對報告初稿有異議的當事人，通知當事人在收到報告初稿后5個工作日內(nèi)提交書面意見，并提供證據(jù)及相關(guān)材料。受托機構(gòu)收到書面意見及證據(jù)材料后應(yīng)在5個工作日內(nèi)對意見的內(nèi)容進行復(fù)核和解釋，并將修正后的報告終稿送交本委。
第二十三條 接受本委委托的機構(gòu)，應(yīng)在出具接收材料清單后規(guī)定時間內(nèi)完成。特殊情況不能按時完成的，必須在期限屆滿前7日書面向本委申請延長時限，是否延長時限或撤回委托由本委決定，確定延長的時間或重新選定的，辦案秘書將相關(guān)材料留卷歸檔:撤回接受委托的機構(gòu)，由本委按已完成工作量及質(zhì)量決定給付相應(yīng)費用。
涉及工程造價、工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量類案件自委托之日60日內(nèi)出具報告。
涉及資產(chǎn)房地產(chǎn)評估、會計審計、保險公估、司法鑒定類案件自委托之日30日內(nèi)出具報告。
涉及綜合類或其他類的委托事項，具體期限商仲裁庭報秘書處最終確定。
第二十四條 受托機構(gòu)提交的最終報告包括下列內(nèi)容：
(1)委托單位和受托單位名稱；
(2)委托標的物的概況，如權(quán)屬、位置、數(shù)量、瑕疵等；
(3)委托事項的目的和基準時間；
(4)結(jié)論的依據(jù)、原則、方法以及過程的說明；
(5)委托事項的結(jié)果和報告的起止時間;
(6)最終報告的復(fù)印件、機構(gòu)的蓋章和專業(yè)人員的簽名等附件；
(7)其他應(yīng)當說明的情況。
受托機構(gòu)應(yīng)對其結(jié)論承擔法律責(zé)任。
本委或仲裁庭經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)報告存在明顯錯誤的，要求機構(gòu)作出修正。機構(gòu)拒絕修正的，本委可以撤銷委托，機構(gòu)應(yīng)該退回全部費用，本委可另行選定機構(gòu)。
第二十五條 過程中具有下列情形之一的，可終止委托：
(一)客觀無法獲取所需材料的；
(二)委托工作申請人不配合的；
(三)委托過程中撤案或者調(diào)解結(jié)案的；
(四)當事人在規(guī)定期限內(nèi)不繳納相關(guān)費用的；
(五)其他特殊情況無法進行的。
第二十六條 受托機構(gòu)認為需終止委托的，需向本委作出書面說明，按程序報批備案。仲裁庭認為程序終止的，應(yīng)將相關(guān)事由告知當事人。
第二十七條 有下列情形之一的，由仲裁庭決定是否需要補充鑒定等工作：
（一)發(fā)現(xiàn)新的相關(guān)需要鑒定等的材料；
（二)原委托項目有遺漏；
（三)當事人對受托機構(gòu)的結(jié)論有異議，仲裁庭經(jīng)審查認為需要補充鑒定等工作的；
(四)結(jié)論不確定，仲裁庭無法參考的;
(五)其他可以補充鑒定等情形。
補充鑒定等工作一般由原受托機構(gòu)進行，當事人提出特別要求且仲裁庭認為必要的，也可由其他機構(gòu)進行。補充鑒定等文書是原文書的組成部分。補充鑒定等程序參照原委托程序進行。
第二十八條 有下列情形之一的，當事人可以重新申請鑒定等仲裁委托，是否同意由仲裁庭決定
(一)提交的材料虛假或者失實的;
(二)原結(jié)論與其他證據(jù)有矛盾的；
(三)原機構(gòu)因過錯出具錯誤結(jié)論的。
第二十九條 在委托過程中，有下列情形之一的，應(yīng)重新確定受托機構(gòu)
(一)專業(yè)人員不具備相關(guān)資質(zhì)的;
(二)受托機構(gòu)拒絕接受委托的;
(三)受托機構(gòu)工作程序不符合相關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)定的；
(四)以不正當方式取得項目的;
(五)當事人或有關(guān)人員與機構(gòu)惡意串通的；
(六)其他可能影響仲裁程序公正進行的情形。
第三十條 專業(yè)人員有無償出庭的義務(wù)，確因特殊原因無法出庭的，經(jīng)仲裁庭準許，可以書面答復(fù)當事人的質(zhì)詢。
專業(yè)人員出庭時，應(yīng)當出示有關(guān)資質(zhì)證書及其在委托事項中的身份證明文件。
第五章 其他規(guī)定
第三十一條 本委發(fā)現(xiàn)機構(gòu)有下列行為之一的，可以責(zé)令其糾正、取消當年委托資格、除名及退回全部或部分費用并向相關(guān)主管部門通報處理，情節(jié)嚴重的追究其法律責(zé)任：
(一)未按本辦法規(guī)定接受委托業(yè)務(wù)的；
(二)因機構(gòu)自身原因，未按期完成委托事項的；
(三)將其受委托業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)給其他機構(gòu)的；
(四)使用非其機構(gòu)人員進行的；
(五)因技術(shù)或其他原因，導(dǎo)致結(jié)論錯誤的；
(六)提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，獲取受托資格的；
(七)在過程中私自會見當事人或有其他違法違紀行為的；
(八)經(jīng)本委通知，無正當理由拒絕出庭作證的；
(九)無正當理由不接受或在規(guī)定時間內(nèi)不明確表示是否接受委托的；
(十)由機構(gòu)自身原因造成終止的；
(十一)應(yīng)退回相關(guān)費用而拒絕退回的；
(十二)有其他違反本辦法或損害本委利益行為的。
第三十二條 已在冊機構(gòu)被除名后，原則上3年內(nèi)不得申請入名冊。
本委可根據(jù)實際情況決定是否需要增補新的專業(yè)機構(gòu)入冊。
第六章 附則
第三十三條 本辦法自二〇二一年十二月一日起實施。
第三十四條 本辦法與本委之前的相關(guān)規(guī)定不同的，以本辦法為準。
第三十五條 本辦法由本委秘書處負責(zé)解釋。
