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(2009年)中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關于轉發(fā)《合肥市黨政機關和事業(yè)單位“小金庫”專項治
來源: www.f9km6.cn   日期:2015-07-24   閱讀:
【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合辦[2009]39號
【發(fā)布日期】 2009.06.03 【實施日期】 2009.06.03
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 行政事業(yè)財務管理

中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關于轉發(fā)
《合肥市黨政機關和事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作實施方案》的通知
(合辦〔2009〕39號)

各縣、區(qū)委,各縣、區(qū)人民政府,市直各單位、省部屬駐肥有關單位:
  市紀委、市監(jiān)察局、市財政局、市審計局《合肥市黨政機關和事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作實施方案》已經市委、市政府同意,現轉發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
2009年6月3日

合肥市黨政機關和事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作實施方案

  根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2009〕18號)及全省“小金庫”治理工作電視電話會議精神,按照中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關于轉發(fā)〈安徽省黨政機關和事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作實施方案〉的通知》(廳〔2009〕18號)的部署和要求,現就我市黨政機關和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作制定如下實施方案。

  一、專項治理的范圍和內容

  (一)專項治理范圍

  此次專項治理范圍是,全市黨政機關和事業(yè)單位,事業(yè)單位中以財政全額撥款事業(yè)單位為重點。

  黨政機關包括各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關以及工會、共青團、婦聯等人民團體。

  事業(yè)單位是指按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例(修正)》(中華人民共和國國務院令第411號)和中央機構編制委員會辦公室《關于批轉〈事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則〉的通知》(中央編辦發(fā)〔2005〕15號)規(guī)定所設立的各類社會服務組織。

  (二)專項治理內容

  違反法律法規(guī)及其他有關規(guī)定,應列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產,均納入治理范圍。重點是2007年以來各項“小金庫”資金的收支數額,以及2006年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產。對設立“小金庫”數額較大或情節(jié)嚴重的,應追溯到以前年度。

  “小金庫”主要表現形式包括:

  1、違規(guī)收費、罰款及攤派設立“小金庫”;

  2、用資產處置、出租收入設立“小金庫”;

  3、以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”;

  4、經營收入未納入規(guī)定賬簿核算設立“小金庫”;

  5、虛列支出轉出資金設立“小金庫”;

  6、以假發(fā)票等非法票據騙取資金設立“小金庫”;

  7、上下級單位之間相互轉移資金設立“小金庫”;

  二、專項治理的實施步驟

  此次專項治理工作從本方案下發(fā)之日起至2009年11月底基本結束,主要采取自查自糾和重點檢查相結合的方式進行,具體實施步驟分為四個階段。

 ?。ㄒ唬﹦訂T部署(2009年6月5日前)

  各級各部門落實領導責任,建立健全工作機制,形成一把手負總責,一級抓一級,層層抓落實的工作格局。深入做好思想動員、政策宣傳、計劃制定和組織部署工作。充分發(fā)揮新聞媒介作用,支持群眾監(jiān)督,鼓勵群眾舉報,在全社會營造良好的工作氛圍。

 ?。ǘ┳圆樽约m(2009年6月底前)

  凡列入此次專項治理范圍的黨政機關和事業(yè)單位,抓緊制定具體工作方案,落實工作措施,認真組織自查,做到不走過場、全面覆蓋。對自查中發(fā)現的各種違法違規(guī)問題,必須自覺糾正。自查自糾工作結束后,各單位按規(guī)定上報自查自糾總結報告,并填報《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》。各單位主要負責人對自查自糾情況負完全責任。自查面必須達到100%。

  為保證自查效果,各級各部門要組織力量,有重點地進行督促指導,及時做好政策解釋和咨詢工作,盡量把問題解決在自查階段。各級“小金庫”治理日常工作機構根據《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》匯總填寫《“小金庫”自查自糾情況統(tǒng)計表》,逐級上報。各級各部門“小金庫”治理日常工作機構于2009年6月30日前將自查自糾總結報告和統(tǒng)計表報送市治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

 ?。ㄈ┲攸c檢查(2009年7月初至10月底)

  在自查自糾基礎上,全市各級“小金庫”治理領導機構組織開展重點檢查,重點檢查面不得低于納入治理范圍單位總數的5%,重點領域、重點部門和重點單位檢查面不得低于20%。

  重點檢查對象:

  1、執(zhí)收、執(zhí)罰權相對集中的部門和單位;

  2、教育、衛(wèi)生、交通、民政等與人民群眾利益密切相關的部門和單位;

  3、賓館、培訓中心、招待所、出版社、報刊、雜志社等與黨政機關、事業(yè)單位有隸屬關系的單位;

  4、以前檢查發(fā)現存在“小金庫”的部門和單位;

  5、有群眾舉報的部門和單位;

  6、自查自糾措施不得力、工作走過場的部門和單位。

  重點檢查要與規(guī)范津貼補貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經營性資產管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監(jiān)管,以及行政事業(yè)單位票據管理檢查、救災資金管理使用情況檢查、擴大內需促進經濟增長和政策落實情況監(jiān)督檢查等工作相結合,也要與財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務稽查等日常監(jiān)管工作相結合,整體推進,綜合實施。

  重點檢查報告及《“小金庫”重點檢查情況統(tǒng)計表》要逐級上報,各級各部門“小金庫”治理日常工作機構匯總后,于2009年10月31日前報送市治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

 ?。ㄋ模┱穆鋵崳?009年11月底前)

  各級各部門要針對治理工作中發(fā)現的問題,制定整改措施并抓好落實,做到資金資產處理到位、違紀責任人員處理到位。整改過程中要深入剖析產生問題的原因,完善制度,深化改革,強化源頭治理,建立和完善防治“小金庫”的長效機制。各級“小金庫”治理領導機構要加強對整改落實情況的督促檢查。

  各級各部門“小金庫”治理日常工作機構要將專項治理工作情況形成書面報告,于2009年11月30日前上報市治理“小金庫”工作領導小組辦公室,負責對全市“小金庫”專項治理工作進行全面總結分析,形成專題報告,經市治理“小金庫”工作領導小組審定后報市委、市政府。

  三、專項治理的政策規(guī)定

  對專項治理中發(fā)現的“小金庫”,要嚴格按照“依法處理,寬嚴相濟”的原則進行處理。

 ?。ㄒ唬靶〗饚臁敝卫砉ぷ鞴膭钭圆?,對自查發(fā)現的問題從輕從寬處理。凡自查認真、糾正及時的,對責任單位可從輕、減輕或免予行政處罰,對有關責任人員可從輕、減輕或免予處分。對自查出的“小金庫”,要如數轉入符合規(guī)定的單位賬簿,依法進行財務、稅務等相關處理。各級各部門對其所屬單位進行的內部檢查,視同自查。

  (二)對被查發(fā)現的“小金庫”,除依法進行財務、稅務等相關處理外,還要對責任單位和責任人員依法予以行政處罰,并依紀依法追究責任。

  對設立“小金庫”負有領導責任和直接責任的人員,依照《設立“小金庫”違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》、《設立“小金庫”違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》,嚴肅追究責任。

  (三)對專項治理工作中走過場的部門和單位,主管部門和專項治理領導機構要及時了解掌握有關情況,給予通報批評并責令整改;對問題嚴重的,追究主要負責人的責任。

 ?。ㄋ模υ趯m椫卫砉ぷ髦信撟骷?、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、突擊花錢、打擊報復舉報人的,或重點檢查中發(fā)現“小金庫”數額巨大、情節(jié)嚴重的,按照有關規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的,移交司法機關依法處理。

  (五)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關于深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2009〕18號)下發(fā)之后設立“小金庫”的,對主要領導、分管領導和直接責任人要嚴肅處理,按照組織程序先予以免職,再依據黨紀政紀和有關法律法規(guī)追究責任。

 ?。m椫卫砉ぷ髦邪l(fā)現的其他違反法律法規(guī)的問題,按國家有關法律法規(guī)進行處理。

  四、專項治理的組織領導

  此次專項治理工作在市委、市政府的領導下,實行分級負責、分口把關。

  成立市治理“小金庫”工作領導小組,主要負責指導和協(xié)調全市范圍“小金庫”專項治理工作,研究制定有關政策規(guī)定和治理措施,協(xié)調解決有關重要問題。領導小組辦公室設在市財政局,具體負責“小金庫”治理的日常組織協(xié)調工作。

  各級各部門要成立由分管領導牽頭、相關部門負責人參加的專項治理領導機構,并設立日常工作機構。各級各部門“小金庫”治理領導機構及日常工作機構的設立情況請于2009年6月10日前報市治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

  五、專項治理的工作要求

 ?。ㄒ唬V泛宣傳發(fā)動

  各級各部門要做好宣傳工作,充分利用報刊、廣播和電視等新聞媒體,多形式、多層次、多角度地宣傳治理工作的重要意義、工作內容和政策規(guī)定,對治理工作中發(fā)現并查處的典型案例有選擇地予以公開曝光,使廣大干部群眾充分了解、支持治理工作。各級“小金庫”治理日常工作機構要通過編發(fā)工作簡報等方式,及時通報治理“小金庫”工作進展情況。

 ?。ǘ┞鋵嵟e報制度

  各級“小金庫”治理日常工作機構要設立并公布舉報電話、舉報信箱,注意發(fā)揮網絡舉報作用。要認真做好舉報的受理工作,建立舉報登記和查處督辦制度,指定專人負責,做到件件有交待、事事有著落。要認真執(zhí)行信訪工作保密制度,切實保護舉報人的合法權益,對打擊報復舉報人的,依法依紀從嚴懲處。對舉報有功的單位和個人,根據查出并已收繳入庫的“小金庫”資金、稅款和罰款的金額,給予3%-5%的獎勵,獎金最高額為10萬元,由同級財政負擔。

 ?。ㄈ┳龊脜f(xié)調配合

  各級“小金庫”治理領導機構及日常工作機構要充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調和指導作用,主動加強聯系和溝通,及時傳達有關政策規(guī)定和工作要求,加強對方案制定、自查自糾、重點檢查、案件移送、宣傳報道等工作的監(jiān)督和協(xié)調力度,建立科學有效、目標明確的專項治理工作協(xié)調機制。各級紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門要加強對有關紀律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴肅查處違紀違規(guī)典型,對有關責任人員及時作出處理;各級財政、審計部門要做好重點檢查工作的組織實施和對違反財政法律法規(guī)問題的處理處罰工作;各級宣傳部門要協(xié)調有關新聞單位做好宣傳工作;各級公安機關要做好“小金庫”有關經濟犯罪案件的偵查處理工作;各級稅務部門要做好有關涉稅問題的查處工作;相關金融監(jiān)管機構要協(xié)調商業(yè)銀行對專項治理工作給予支持配合,對專項治理中涉及的賬戶查詢、資金凍結和劃轉等事宜,依法及時辦理,特別是對“小金庫”舉報線索的核查取證工作,金融機構要積極配合。

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  專項治理工作期間,市治理“小金庫”工作領導小組將派出督導組,分赴各縣、區(qū)、市直各部門進行工作督導,總結推廣好的經驗做法,督辦典型案件。對工作組織領導不力、自查自糾和重點檢查不認真,以及拒絕接受重點檢查的,要嚴肅批評并責令整改。各級各部門要結合治理工作開展情況,對下級和所屬單位治理工作進行督促指導,確保專項治理工作取得實效。

 ?。ㄎ澹嫿ㄩL效機制

  各有關方面要在此次專項治理的基礎上,繼續(xù)加強制度建設,深化改革。各級各部門要進一步規(guī)范并嚴格執(zhí)行財務會計管理制度,完善內部控制和監(jiān)督機制。各級財政機關要針對專項治理中發(fā)現的新情況和新問題,研究完善有關制度和監(jiān)管措施,以清促建,標本兼治,把我市財政管理制度改革不斷向縱深推進,從源頭上防止和杜絕“小金庫”的存在。
 
 
 
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